Universidad del Istmo

Derecho Constitucional II

Actividad Modulo 2

Presentado por: Elisa Lineth Quintero Castro

Cédula: 6-708-2262

Profesor:

Fecha de entrega:

17 de noviembre 2021

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 Índice
Introducción.................................................................................................................................3
Formación de las leyes.................................................................................................................4
Las leyes orgánicas y ordinarias de acuerdo al articulo 159 y 164 de la Constitución Política.....5
Proyecto de Ley............................................................................................................................5
Conclusión....................................................................................................................................8
Bibliografía...................................................................................................................................8

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 Introducción

La Constitución Española de 1978 incorporó la división de Leyes en Leyes

Orgánicas y Ordinarias en el sistema. Esto rompió la tradición local de leyes
especiales y, en particular, de las leyes de prerrogativa que facultaban al
caudillo para legislar unilateralmente. Creo que el asunto fue causado por la
influencia francesa.

Vivimos en sociedad y dependemos de todos; También nos volvemos humanos

a través del contacto con los demás. Para vivir juntos, necesitamos reglas y
regulaciones que muestren lo que está permitido y eviten que nos hagamos
daño unos a otros. Cada grupo humano crea sus normas y reglas para guiar el
comportamiento dentro de la familia, la escuela, etc.

El estado de derecho depende de la existencia de reglas que regulen la

sociedad. Dichas normas están escritas en documentos denominados
Constitución, Ley, Código y otros formatos bajo los cuales se compilan las
normas legales.

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 1. Formación de las leyes

El proceso de la formación de una ley de la República requiere el cumplimiento

de una serie de requisitos contenidos en la Constitución de la República y en el
Reglamento de la Asamblea Legislativa.

Siempre se remonta a una moción o propuesta denominada "Iniciativa de Ley",

la cual, como toda correspondencia, debe ser conocida por el Pleno Legislativo;
de allí se remite a la comisión que se estime conveniente para el estudio y el
dictamen correspondiente, desde donde se devuelve al Pleno para su lectura,
discusión y aprobación.

Existen tres etapas definidas para la creación de una ley, estas son:

• La aprobación de la Asamblea Nacional

• Su aprobación o sanción por parte del presidente de la República

• Su promulgación o publicación.

La siguiente gráfica detalla los pasos que sigue una iniciativa de ley para
convertirse en ley de la República.

Iniciativa de
Ley
Vigencia Presentacion de la ley

Discusion de la
Vacatio Legis
Pasos para la ley

creación de la Ley
en la Republica de
Panamá
Publicación de la Aprobacion
Aprobacion de la ley
de la ley
ley

Promulgación
Promulgación
Dentro de
Dentro de los 6 dias
los 6 dias Sanción
Sanción de
de la
la Ley
Ley
siguientes a su
siguientes a su Se convierte en ley de
de
Se convierte en ley
sanción
sanción la
la República
República
Derecho
Derecho de Veto
de Veto
Hasta 30 dias
Hasta 30 dias
habiles para
habiles para
devolverlo a la
devolverlo a la AN
AN

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 2. Las leyes orgánicas y ordinarias de acuerdo al articulo 159 y 164 de
la Constitución Política

En Panamá hemos tenido la división de leyes en Orgánicas y Ordinarias desde

1946 con la Constitución de ese año. Las leyes orgánicas se encuentran en los
números 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del artículo 159 de la
Constitución y en el artículo 164 de nuestra Ley máxima, todo lo que no se
encuentre en la disposición citada son los de las leyes Ordinarias.

Los diputados ejercen la iniciativa legislativa presentando anteproyectos de ley

orgánica y proyectos de ley ordinaria. En materia de leyes orgánicas los
diputados presentan Anteproyectos de Ley, en materia de leyes ordinarias los
diputados presentar Proyectos de Ley.

Las leyes orgánicas y las leyes ordinarias son dos categorías jurídicas cuyas
propuestas se aprueban de acuerdo con ciertos procedimientos y que tienen un
alcance especial dentro de la pirámide normativa. para evitar confusiones entre
los dos.

CARACTERÍTICAS MEDULARES
SEGÚN CADA LEY

Leyes Organicas Leyes Ordinarias

Trata temas de gran importancia, por ejemplo: Son leyes que no atañen trámites especiales
derechos humanos fundamentales, aspectos para su aprobación.
del estado de derecho y reglas de la economía Su aprobación pasa por fases muy sencillas:
del país o del régimen electoral. una propuesta legislativa o una iniciativa
Aprobar una ley orgánica requiere mucho más legislativa, la discusión de esta propuesta, una
que una simple mayoría de la legislatura. Los sanción y finalmente la promulgación de esta
votos legislativos deben tener el rango de ley.
mayoría absoluta o mayoría La legislatura puede aprobar una ley simple
calificada.iudadanía y la nacionalidad. por mayoría simple.
Una ley orgánica no es una ley temporal, por Una ley simple desarrolla principios que ya
lo que debe ser aprobada por una importante están anclados en una ley orgánica. No es
mayoría legislativa posible lo contrario.
La ley orgánica tiene como objetivo asegurar
que los temas sensibles sean examinados,
regulados y promulgados con el mayor
cuidado y tiempo posible por la mayoría de los
miembros del cuerpo legislativo.

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3. Proyecto de Ley

ANTEPROYECTO DE LEY
"Que modifica y adiciona artículos al Decreto Ley 3 de 2008, sobre el
Servicio Nacional de Migración y dicta otras disposiciones".
LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Esta Ley tiene como finalidad de dar seguimiento a los procesos
de regularización migratoria extraordinarios realizados por el Servicio
Nacional de Migración, con el objetivo de que, una vez cumplidos los
requisitos exigidos por la Ley, los extranjeros que fueron beneficiados con
estos permisos de residencia temporal, puedan realizar cambios de estatus
migratorio a una de las categorías migratorias regulares, de acuerdo a la
materia y a través de abogado idóneo, según sea el caso.

Opinión sobre este anteproyecto:

En los últimos años, decenas de miles de ciudadanos extranjeros se

beneficiaron del programa de regularización migratoria denominado Crisol
de Razas, que otorga una estadía en Panamá por primera vez por dos años
y por 10 años en el caso de renovación sin más condiciones. Esta generosa
política de puertas abiertas se ha llevado a cabo sin explicar a los lugareños
el impacto económico de esta afluencia masiva de personas que intentan
establecerse en la tierra de las oportunidades.

No se nos ha informado sobre el costo de cuidar a muchas personas que

están estacionadas en hospitales y centros de salud subsidiados por el
estado. Tampoco nos informaron cuánto le cuesta a cada estudiante
extranjero ingresar al sistema educativo oficial, donde también imagino que
lo recibirán con todas las ventajas (beca, textos, computadoras, etc.).

Afirmo que mi preocupación no refleja una oposición radical a la

inmigración, que puede contribuir a un crecimiento bien gestionado, sino

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que surge de una preocupación legítima por el impacto de la llegada masiva
de personas de diferentes nacionalidades que, en lugar de invertir, para
crear puestos de trabajo Vienen a crear o perseguir puestos de trabajo
exigentes que sirvan al desarrollo nacional con la única intención de mejorar
las condiciones de vida de sus familias y de aquellos para quienes suelen
realizar actividades económicas informales, como servicios domésticos y
otros que no generan aportes a las arcas del Estado y por los que también
compiten con los vecinos, por esto estoy de acuerdo con este anteproyecto
que busca remediar el mal causado sin que los que adquirieron su derecho
se vean afectados.

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 Conclusión

Para que la ley sea considerada como tal es imperativo que sea aprobada por
el cuerpo legislativo, de lo contrario carecen del elemento formal de la ley
porque no fue promulgada por la asamblea. Sin el consentimiento de la
Asamblea, estas normas son resoluciones o decretos internos de un grupo
específico de órganos, pero no pueden aplicarse globalmente. Sin embargo, la
Asamblea tiene la facultad de aprobar leyes que carecen de un elemento
esencial, los llamados decretos legislativos. El poder ejecutivo también podría
asumir la función legislativa y emitir una decisión del gabinete. La resolución de
designación de gabinete es actualmente solo en sentido figurado, ya que estas
resoluciones se denominan acuerdos de acuerdo con la constitución política a
través de las normas internas establecidas en la constitución. Por el contrario,
vemos que la asamblea no es autónoma y requiere que el ejecutivo sancione y
promulgue las leyes.

La Ley orgánica y la ley ordinaria son dos categorías de leyes cuyas

propuestas se aprueban de acuerdo con ciertos procedimientos y que tienen un
alcance especial dentro de la pirámide normativa. para evitar confusiones entre
los dos. Aquí debe hacerse una distinción entre el hecho de que las leyes no
son homogéneas.

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 Bibliografía

Varios, A. (2019). Constitución de Panamá de 1972. Editorial Linkgua USA.

https://elibro.net/es/lc/udelistmo/titulos/124983
Manual de Procedimiento de la dirección de asesoría legal y técnica de
comisiones, año 2009.
https://www.asamblea.gob.pa/
López Betancourt, E. (2018). Derecho constitucional. IURE Editores.
https://elibro.net/es/lc/udelistmo/titulos/40254