1) Leer las participaciones del foro, y realizar un informe de síntesis seleccionando al azar 6

casos: 3 provincias y 3 municipios.

Para cada uno de los grupos (municipios, provincias) identificar las áreas que se encargan de
las políticas de EMPLEO, identificando las similitudes y diferencias en relación a como tienen
estructurado la temática en el organigrama (si se puede acceder a la norma que lo aprueba,
si esta disponible el organigrama, como se da la distribución de las áreas por niveles
jerárquicos) y cuales son las líneas de trabajo que cuentan.
Navegar en los sitios web y las redes sociales correspondientes a los casos seleccionados (6
en total) con el objetivo de recabar la información vinculada al tema, e identificando si la
misma esta disponible para los/as ciudadanos en relación al tema de EMPLEO.
El informe a presentar debe tener entre 200 y 400 palabras

Provincias: Buenos Aires

Santa Fe
La Pampa

Municipios: Berazategui
Moron
Almirante Brown

Caso seleccionado: Gobierno de la Ciudad

Subsecretaría de Trabajo, Industria y Comercio

La Subsecretaría de Trabajo, Industria y Comercio diseña e implementa políticas públicas y

proyectos destinados a regular las relaciones laborales y las condiciones de trabajo en el
ámbito de la Ciudad.

Se compone de las siguientes direcciones:

- Dirección General de Empleo
- Dirección General de Protección de Trabajo
- Dirección General de Negociaciones Laborales
- Dirección General de Asuntos Gremiales y Formación Sindical

https://www.buenosaires.gob.ar/desarrolloeconomico/subsecretaria-de-trabajo-industria-y-
comercio

En el area de noticias, brinda información sobre el Programa Impulso a la Inserción Laboral.

Tambien, del Programa de Practicas de Formación para Empleo.

Caso seleccionado: Municipio de Berazategui

Secretaria de Trabajo, Habilitaciones e Inspecciones, Producción y empleo.

Se compone de las siguientes subsecretarias y sus correspondientes direcciones:

Tiene a su cargo Recursos Humanos y la Oficina de Empleo.

Información disponible en: https://www.berazategui.gov.ar/trabajo

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La subsecretaría se encarga de promover y generar condiciones propicias para el desarrollo
del empleo en Berazategui.
Esto se lleva adelante a partir de diferentes estrategias donde se enfatizan la inclusión social
y la capacitación de los vecinos a través de la articulación de programas nacionales y
provinciales, espacios de formación y un contacto directo con las empresas de la ciudad.
Actualmente forman parte del área programas como Emprender, Lazos, Mercado Vecino,
PEX. Como asi tambien sus diferentes servicios para vecinos, empresas , programas de
responsabilidad social, desarrollo productivo y comercial

Caso seleccionado: Provincia de Santa Fe

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Sus respectivas secretarias, subsecretarias y direcciones son las siguientes:

- Secretaría de Coordinación y Gestión

- Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

o Subsecretaría de Legal y Técnica

o Subsecretaría de Fiscalización del Trabajo

o Subsecretaría de Administración

o Subsecretaría de Trabajo

o Subsecretaría de Riesgos del Trabajo

- Dirección Provincial de Asuntos Gremiales

- Dirección Provincial de Promoción del Empleo Digno

- Dirección Provincial de Capacitación y Formación Laboral

- Dirección Provincial de Empleabilidad Inclusiva

- Dirección Provincial de Relaciones Laborales

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la provincia de Santa Fe desarrolla

políticas de empleo muy interesantes, entre ellas resulta interesante destacar el programa
“Primer empleo: trabajo para nuestros jóvenes” el cual busca generar mecanismos de
inserción laboral formal en el sector privado de jóvenes entre 18 a 30 años en situación de
desocupación.

A su vez, el Ministerio desarrolla una política activa en lo concerniente a la empleabilidad

inclusiva, favoreciendo y mejorando las condiciones de empleabilidad e incorporación al

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mercado laboral de las personas pertenecientes a colectivos vulnerables, en especial a las
personas con discapacidad.
Sitio oficial: https://www.santafe.gob.ar/index.php/web

Organigrama: https://www.santafe.gob.ar/ms/gobiernoabierto/transparencia/organigrama/

Caso seleccionado: Provincia de La Pampa

Secretaría de Trabajo y Promoción del Empleo

Se compone de las siguientes subsecretarias, direcciones y delegaciones:

Subsecretaria de Empleo y Capacitación Laboral

Subsecretaria de Relaciones Laborales
Dirección General de Relaciones Laborales
Dirección de Inspección y SRT
Dirección de Promoción del Empleo
Dirección de Capacitación y Formación Laboral
Delegación de Relaciones Laborales de Santa Rosa
Delegación de Relaciones Laborales de General Pico
Delegación de Relaciones Laborales de General Acha
Delegación de Relaciones Laborales de 25 de Mayo
Información disponible en:
https://trabajoyempleo.lapampa.gob.ar/institucional/autoridades

Dentro de esta secretaria se encuentran los programas:

Programa federal de fortalecimiento de la reactivación productiva

Programa de fortalecimiento del trabajador pampeano
En el apartado dirección de capacitación y formación laboral, se encuentran los programas
de capacitación laboral y capacitación PyMEs.

Por último, cuenta con una bolsa de empleo donde se puede tanto publicar como buscar
trabajo.

Información disponible en: https://trabajoyempleo.lapampa.gob.ar/

Caso seleccionado: Municipio de Morón

Secretaría de Desarrollo Local, Empleo y Economía Social

Se compone de las siguientes subsecretarias y sus correspondientes direcciones:

Subsecretaría de Desarrollo Económico Local

Dirección de Promoción Comercial
Dirección de Comercio Internacional
Dirección de Promoción Industrial
Subsecretaría de Promoción Políticas para el Trabajo
Dirección de Polos Productivos y Certificación de Competencias Laborales

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 Dirección de Promoción del Empleo y Formación para el Trabajo
Dirección de Promoción de Economía Social y Popular:
Información disponible en: http://www.moron.gob.ar/organigrama/#1474061988821-
6ae7b787-5a62

En el apartado de la Dirección de Promoción del Empleo y Formación para el Trabajo, brinda

información sobre el Programa Jóvenes con más y mejor Trabajo, la red de centros de
formación profesional, y la agencia de empleo del municipio.

Caso seleccionado: Municipio de Almirante Brown

Secretaría de Formación, Empleo y Desarrollo Profesional

La función de la Secretaría mencionada es proponer políticas, planificar y programar

actividades que favorezcan la producción, el crecimiento y el desarrollo económico con la
demanda de trabajo y empleo sostenible, en un marco de equidad y justicia social.

Se compone de los siguientes programas:

- Brown Emplea: es un servicio de intermediación laboral diseñado y gestionado por el
Gobierno Municipal, pensando en la necesaria articulación entre las empresas del distrito y
los vecinos que se postulan a diferentes empleos.
-Producción, Industria y Comercio: tiene la responsabilidad de la programación de
actividades que favorezcan la producción industrial y el crecimiento del comercio en todo el
ámbito del Municipio, teniendo en miras la importancia del fomento en las inversiones en
especial aquellas vinculadas con la pequeña y mediana industria.

Información disponible en: https://www.almirantebrown.gov.ar/produccion

Dentro de los servicios que brinda el Programa Brown Emplea, se encuentra el Programa
Educación, Juventud y Empleo.

2) A partir de la actividad realizada en el punto 1, identificar a que dimensión y componente de

la capacidad estatal se corresponde el ejercicio realizado.
Las dimensiones y componentes se encuentran en el Anexo del texto del Bertanou, al final
del mismo.
Escribir una reflexión en la que se identifiquen las dimensiones y componentes, y se
fundamenta la elección de las mismas con parafraseo o cita textual del autor, según normas
APA.
La reflexión tiene un mínimo de 200 palabras y un máximo de 400.

Bertranou entiende la capacidad estatal desde un carácter instrumental y en la existencia de

condiciones para el logro de resultados, para ellos identifica distintos componentes.
En el caso del punto 1, identificó las características de los arreglos institucionales y la
estructura burocrática como componente de la capacidad estatal de las
secretarias/Subsecretarias de Empleo mencionadas en la actividad anterior. Ya que este
componente reúne una gran variedad de subcomponentes organizacionales e
institucionales, principalmente referidas al entramado de relaciones interinstitucionales que
enmarca el trabajo de cualquier organización pública.

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 “El componente alude a las condiciones que se desprenden del aparato burocrático
que sostiene las actividades de la organización y las características que ofrece el marco
institucional de relaciones entre distintas organizaciones estatales, de singular importancia
cuando el actor estatal considerado es un sujeto complejo integrado por una pluralidad de
estas organizaciones”. (Bertranou, 2015, p.45)

Las dimensiones de este componente que podemos aplicar al caso son:

- Autorizaciones legales: conjunto de organizaciones que actúan de manera colectiva para
abordar cierta finalidad, en este caso las secretarias dentro de los ministerios en las
provincias, trabajando en conjunto para aplicar las políticas de empleo con el fin de generar
mejores condiciones laborales para los ciudadanos.
- Personas: tanto las secretarias como las subsecretarias de los municipios y de las provincias
están conformados por personas con valores y compromisos que ejercen una función
determinada dentro de la organización.
- Medios financieros: disponibilidad económica – financiera de las organizaciones. Los
ministerios cuentan con un presupuesto anual por parte del Estado Nacional, el cual
desciende en cadena para las secretarias/subsecretarias que los conforman.
- Estructura y procesos organizacionales: todas las organizaciones publicas mencionadas en
la actividad anterior cuentan con un organigrama donde se detalla la estructura
organizacional formal.

3) Leer el Proyecto de Ley "Fondo Nacional de Cese Laboral" presentado el 2/9/2021 en la

Mesa de entrada del Senado de la Nación por los/as senadores/as Lousteau , Martín y
Tagliaferri , Guadalupe (el mismo está disponible al final de la clase 5)
Identificar:
Cuales son las principal modificaciones que se establece en relación a la legislación argentina
actual
Cuál es la problemática que identifican los/as senadores/a y como fundamentan la
modificación legislativa
Buscar diferentes opiniones en los medios sobre el tema, con el objetivo de poder identificar
las diferentes posturas que se presentan sobre este proyecto de Ley.
Escribir una reflexión de mínimo 400 y máximo 600 palabras en las que se menciones:
Cuales son las principal modificaciones que se establece en relación a la legislación argentina
actual
Cuál es la problemática que identifican los/as senadores/a y como fundamentan la
modificación legislativa
Cuales son las diferentes opiniones/posturas sobre este proyecto de Ley, que actores
representan estas opiniones. Para responder este ultimo es necesario que utilicen con
parafraseo o cita textual los textos de Lowi o Mann en relación al concepto de "arena de
poder".
Recordar que si se cita textual o parafraseo de medios digitales u otras fuentes las mismas se
deben hacer según APA 7 edición.

El proyecto de ley tiene como objetivo establecer un Fondo Nacional de Cese Laboral con el
fin de garantizar la acreencia de los trabajadores al momento de producirse la extinción del
vínculo laboral, que reemplace, de forma "paulatina", todas las formas de extinción del

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contrato de trabajo de las modalidades previstas en la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744.
En definitiva, la iniciativa busca reemplazar el artículo 245 de la ley sancionada en el año
1976 que establece los parámetros de la indemnización por antigüedad o despido.
Ese artículo determina que, en los casos de despidos dispuestos por el empleador, sin justa
causa, con o sin preaviso, el empleador le debe abonar al trabajador una indemnización
equivalente a un mes de sueldo por cada año de servicio o fracción mayor de tres meses,
tomando como base la mejor remuneración mensual, normal y habitual devengada durante
el último año o durante el tiempo de prestación de servicios si fuera menor.
En su lugar, el proyecto de ley establece que cuando cese la relación laboral, el Fondo
Nacional de Cese Laboral le abonará al trabajador una suma equivalente a un mes de sueldo
por cada año de servicio o fracción mayor de tres meses. Es decir, el gasto no lo afrontará el
empleador, sino el Fondo Nacional de Cese Laboral.
Dicho Fondo será de carácter solidario integrado por aportes mensuales obligatorios que
efectuarán los empleadores que no podrá exceder del 12% de la remuneración mensual
bruta durante el primer año y del 8% para los años subsiguientes, a determinar en base a
diferentes parámetros objetivos (rotación en el sector o en la empresa, el tamaño de ésta,
cantidad de trabajadores, etc.).

Entre los objetivos, según los senadores, que tiene dicho proyecto se encuentra el de aliviar
la situación de los empleadores. De todas maneras, el texto deja en claro que eso se busca
"sin descuidar a los trabajadores y trabajadoras, que percibirán la indemnización
correspondiente; especialmente de las PYMES, las cuales principalmente en estos últimos
años, se vieron inmensamente perjudicadas por la pandemia que nos azota en su situación
financiera y en muchos casos, debieron cerrar sus puertas, dando lugar a los altos números
de desempleo existentes". (S-1960/2021)

Asimismo, para los autores de esta medida, su propuesta brinda una previsión adicional a la
hora de crear fuentes de trabajo en el país, porque "los niveles de incertidumbre económica
frenan cualquier tipo de inversión genuina, en virtud del miedo que existe ante un desenlace
inesperado que acarree el cierre del emprendimiento y los desembolsos adicionales
asociados a ello". (Lousteau, 2021)

Mann (2006) con respecto al Estado afirma, “como un espacio, una arena, en la que las
luchas de clases, grupos de interés e individuos se expresan e institucionalizan, y — en las
versiones funcionalistas — en la que la voluntad general (o, por usar términos más
modernos, los valores esenciales o el consenso normativo) se expresa y cumple”. (p.1)

En este caso, esta arena de poder además de la voz de los senadores impulsores de este
proyecto de ley, también se escuchan las voces de los sindicatos y de los empresarios,
también actores sociales en esta disputa del poder.
Desde el punto de vista de los sindicatos, la quita de la indemnización representa una
vulneración a los trabajadores y no es una medida que genere más puestos de trabajo,
además de atacarse el artículo 14 bis de la Constitución Nacional que establece la
“protección contra el despido arbitrario”.
En el sector empresarial destacan que además de la indemnización se deben revisar otros
factores de la contratación, como disminuir los costos laborales primordialmente.

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- Redacción. (20 de septiembre, 2021). Martin Lousteau presentó un proyecto de ley para
eliminar las indemnizaciones por despido. Timing Politico.
https://www.timingpolitico.com.ar/martin-lousteau-presento-un-proyecto-de-ley-para-
eliminar-las-indemnizaciones-por-despido/

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