INDICADORES FINANCIEROS PROCESO

CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA ARQUITECTÓNICA Y DE INGENIERÍA,

CONTABLE, FINANCIERA, JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA DE LAS OBRAS CIVILES DE
ADECUACION EN ESPACIOS FISICOS A NIVEL NACIONAL, PARA EL DESARROLLO
MISIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE-SENA- A MONTO
AGOTABLE
CIIU M7110- M7020
Capacidad Financiera

La capacidad financiera de los proponentes será determinada con base en los indicadores
financieros requeridos por el SENA y contra la información registrada en el RUP a 31 de
diciembre de 2019, teniendo en cuenta los cortes de año fiscal de cada país, para el caso
de proponentes extranjeros.

La verificación de los indicadores financieros se realizará directamente en el Registro

Único de Proponentes, de conformidad con lo señalado en el artículo 6° de la Ley 1150 de
2007 respecto de la información financiera a 31 de diciembre de 2019; en consecuencia y
teniendo en cuenta que el cierre del presente proceso de contratación es posterior al
plazo para efectuar la renovación de la información que consta en el RUP, el proponente
deberá aportar el certificado renovado al año 2020, donde conste la información financiera
a corte a 31 de diciembre de 2019

En consonancia con lo anterior, en todo caso, el Registro Único de Proponentes deberá

encontrarse en firme en el término del traslado del informe de evaluación. Si la firmeza no
alcanza a adquirirse en este plazo, la oferta será rechazada por no haberse acreditado
dicho requisito en el plazo perentorio establecido.

Nota 1: En caso de consorcios o uniones temporales, se deberá anexar a la propuesta el

Registro Único de Proponentes de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión
temporal. La información financiera se realizará respecto de aquella información que se
encuentre vigente y en firme por cada uno de sus miembros, en observancia de las
consideraciones ya expuestas

Nota 2: De acuerdo con la recomendación de Colombia Compra Eficiente para la

presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros: Los proponentes
extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros
auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del mes de
abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el
representante legal junto con un pre informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor
fiscal certifique que: (a) la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la
entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el
proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y
principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y
estados financieros.
Esta disposición también es aplicable para la información que el proponente en estas
condiciones debe presentar para inscribirse o renovar su inscripción en el RUP de
acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta información debe ser actualizada llegada la
fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país de origen.

En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben
ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si
la regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados
o la empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será
necesario presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas
extranjeras con sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una
vez vencidos los plazos respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su
validez (https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-
por-parte-de-personas-naturales-o-jur%C3%ADdicas-extranjeras).

Moneda – Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del
país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y
la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán
en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados
financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en
cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.

Nota 4: Para definir el nivel adecuado y proporcional los indicadores financieros, se

tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
1. Condiciones financieras de empresas del sector y Presupuesto del proceso.
2. Las condiciones financieras y el comportamiento financiero del sector se evaluaron a
través de la muestra de empresas del sector, tomadas del Portal de Información
Empresarial - PIE, publicado por la Superintendencia de Sociedades, con corte al 31
de diciembre de 2019.

TARJETA PROFESIONAL Y CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS

El proponente acompañará su oferta con fotocopia clara y legible de la Tarjeta Profesional

y Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores,
vigente a la fecha de cierre del presente proceso, correspondiente al contador público que
emite la certificación.

La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como requisito

habilitante para la participación en el proceso de selección y no otorgará puntaje.

El SENA advierte que la información financiera acreditada se realiza con los efectos
previstos en el artículo 43 de la Ley 222 de 1995, que al tenor reza: “Responsabilidad
penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de
uno a seis años, quienes a sabiendas:
1. Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias
a la realidad.
2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus
notas.”
La entidad se reserva el derecho de solicitar de manera adicional los documentos de
carácter financiero que requiera para realizar la constatación de la información
consignada en el RUP, la cual deberá ajustarse a las Normas de Contabilidad
Generalmente Aceptadas en Colombia.

CAPACIDAD FINANCIERA:

La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la

obtención de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento, Razón de
Cobertura de Intereses, Índice de Capital de Trabajo y Patrimonio. El resultado
determinará la habilitación o no de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de
los proponentes, se debe tener en cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices
financieros, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082
de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra
Eficiente

REQUERIMIENTO PARA NACIONALES

La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la

obtención de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento, Razón de
Cobertura de Intereses, Índice de Capital de Trabajo y Patrimonio. El resultado
determinará la habilitación o no de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de
los proponentes, se debe tener en cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices
financieros, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082
de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra
Eficiente

 INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

Liquidez

Refleja la capacidad que tiene el proponente de convertir sus activos en dinero para
atender sus obligaciones de corto plazo.

El nivel de liquidez debe ser Igual o mayor a 1.50 (uno punto cinco).

Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la

siguiente:

 AC: Activo corriente de cada integrante

 PC: Pasivo corriente de cada integrante
Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la
herramienta de EXCEL

Si el proponente no supera el nivel de liquidez mínimo establecido en el presente Pliego

de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Endeudamiento

Refleja el grado de participación de los pasivos totales en los activos totales del
proponente.

El nivel de endeudamiento debe ser Igual o menor al 50% (cincuenta por ciento).

Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la

siguiente:

 PT: Pasivo total de cada integrante

 AT: Activo total de cada integrante

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la

herramienta de EXCEL

Si el proponente sobrepasa el nivel de endeudamiento máximo establecido en el presente

Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Razón Cobertura de Intereses

Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.

La razón de cobertura de interés debe ser igual o superior a 1.50 (uno punto
cincuenta)
Para el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado
“indeterminado”, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado, siempre que la
cuenta “gastos de intereses” sea valor cero (0).

Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la

siguiente:

 Uop: Utilidad Operacional

 GI: Gastos de intereses

Para el caso de consorcios y uniones temporales, el indicador “Razón de Cobertura de

Intereses” cuando arroje como resultado “indeterminado” para algún integrante del
consorcio o unión temporal, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado,
asignándole el mínimo exigido de 1.50 (uno punto cincuenta) por su participación
ponderada y su cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad
Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del
Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión
temporal de los participantes del mismo.

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la

herramienta de EXCEL

Si el proponente no supera el nivel de Cobertura de intereses mínimo establecido en el

presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Índice de Capital de Trabajo

Refleja la capacidad financiera que tiene el proponente para responder en el corto plazo
por las obligaciones contraídas, mostrando su independencia financiera frente a los
recursos financieros entregados por el proceso de contratación.

(Kw) ≥100% del (PO)

KW: Índice de Capital de Trabajo

PO: Presupuesto oficial

El Índice de capital de trabajo, calculado según se indicó en la formula, debe ser igual o
superior al 100% del presupuesto oficial.
Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD
FUTURA, el Índice de Capital de Trabajo será el resultado de la sumatoria de los índices
de capital de trabajo de cada uno de los integrantes y éste resultado deberá ser mayor o
igual al 100% del valor total del presupuesto oficial

≥ 100% del (PO)

 = Capital de Trabajo de la Unión Temporal o Consorcio. (Calculado con

base en la formula (KW)

PO: Presupuesto oficial

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la

herramienta de EXCEL

Si el proponente no supera el nivel del índice de capital de trabajo mínimo establecido en

el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Índice de Patrimonio:

Deberá ser igual o superior al 100% al presupuesto oficial estimado para la zona a la cual
presente oferta

FORMULA GENERAL

≥100% del (PO)

PO: Presupuesto oficial

El Índice de patrimonio, debe ser mayor o igual al 100% del presupuesto oficial

Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD

FUTURA, el Índice de Patrimonio será el resultado de la sumatoria de los índices de
Patrimonio de cada uno de los integrantes y éste resultado deberá ser mayor o igual al
100% del valor total del presupuesto oficial

(Put) = (P1+P2+P3…Pn) ≥ 100% del (PO)

Put:: Índice de Patrimonio del Consorcio o Unión Temporal

PO: Presupuesto Oficial

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la
herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de

Condiciones la oferta será INHABILITADA

INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y

cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que la ley
no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organización de los
proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización de una
empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas está dada
por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de rentabilidad para
medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un actor del
sector privado está bien organizado cuando es rentable.
Rentabilidad sobre patrimonio
Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso Invertido en
el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los
accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente, de acuerdo con la
siguiente fórmula:

El indicador debe ser igual o superior a 0.05 (cero punto cero cinco).
Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la
siguiente:

 Uop: Utilidad Operacional de cada integrante

 AT: Activo Total de cada integrante
 PT: Pasivo Total de cada integrante

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la

herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de

Condiciones la oferta será INHABILITADA.
 Rentabilidad sobre Activos

Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en

el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor
la capacidad organizacional del proponente.

El indicador debe ser igual o superior a 0.03 (Cero punto cero tres).
Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la
siguiente:

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la

herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de

Condiciones la oferta será INHABILITADA.
INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS

Estados Financieros

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto
día hábil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre
suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditoría en el cual el
auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la información financiera presentada a la
Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de
auditoría; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha
adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su
información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la
información que el proponente en estas condiciones debe presentar para inscribirse o
renovar su inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta
información debe ser actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo
con la legislación del país de origen1.

En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben
ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si
la regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados
o la empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será
necesario presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas
extranjeras con sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una

1 Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.1.6.4.

vez vencidos los plazos respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su
validez2.

Las cifras contenidas en los estados financieros deben expresar la moneda en la cual se
presentan. Para la conversión a pesos colombianos se hará la conversión a la tasa
representativa de mercado de la fecha a la cual se realice el corte del Balance General y
del estado de resultados o sus similares3.

Certificación de Contador Público

Los estados financieros de personas naturales o jurídicas que no tengan residencia ni
domicilio en Colombia deberán venir acompañados de una certificación de Contador
Público inscrito en la Junta Central de Contadores de Colombia, en la cual se certifique
que se confirmó la veracidad de la información contenida en los estados financieros
presentados, y de acuerdo con la misma se informe los siguientes ítems en pesos
colombianos:

 Fecha de corte de los estados financieros

 Activo total
 Activo corriente
 Pasivo corriente
 Pasivo total
 Patrimonio
 Utilidad Operacional
 Gastos por intereses

Nota: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales,
cada uno de sus integrantes deberá allegar la documentación requerida en el presente
pliego de condiciones, según corresponda.
Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios
El proponente acompañará su oferta con fotocopia clara y legible de la Tarjeta Profesional
y Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores,
vigente a la fecha de cierre del presente proceso, correspondiente al contador público que
emite la certificación.
La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como requisito
habilitante para la participación en el proceso de selección y no otorgará puntaje.
Márgenes establecidos para cada indicador financiero

ÍNDICE FORMULA VALORES ACEPTABLES

2 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_proveedores_extranjeros.pdf
3 https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-por-parte-de-personas-naturales-o-
jur%C3%ADdicas-extranjeras
ÍNDICE FORMULA VALORES ACEPTABLES

Activo Corriente / Pasivo

Índice de liquidez > 1.50 veces
Corriente

Índice de endeudamiento Pasivo Total / Activo Total ≤ 50%

Razón de cobertura de Utilidad Operacional / Gastos de

> 1.50 veces ó indeterminado
intereses Intereses

(Activo Corriente – Pasivo

Índice de Capital de Trabajo ≥ 100% del presupuesto oficial
Corriente)/ Presupuesto Oficial

(Activo Total – Pasivo Total/

Patrimonio ≥ 100% del presupuesto oficial
Presupuesto Oficial

Rentabilidad del patrimonio Utilidad Operacional / Patrimonio ≥ 5 %

Rentabilidad del activo Utilidad Operacional/ Activo ≥3%

La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como requisito habilitante

para la participación en el proceso de selección y no otorgará puntaje.

DATOS PARA EL ANALISIS DEL SECTOR

Para la elaboración de los indicadores financieros se tomaron en cuenta los CODIGO

CIIU M7020- Actividades de consultaría de gestión -M7110- Actividades de
arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de consultoría técnica ,
en los cuales se encontraron enmarcados el objeto y alcance del proceso contratación
que se adelanta. En revisión y análisis de la base del PIE a 31 de diciembre de 2019, se
asocian a estas actividades CIIU una muestra de 762 Empresas de referencia, que se
encuentran distribuidas geográficamente de la siguiente forma.4

DEPARTAMENTO # EMPRESAS % PARTICIPACIÓN

ANTIOQUIA 89 11,68%
ATLANTICO 38 4,99%
BOGOTA D.C. 494 64,83%
BOLIVAR 22 2,89%
BOYACA 2 0,26%
CALDAS 4 0,52%
CAQUETA 1 0,13%
CASANARE 2 0,26%

4
PORTAL DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL - PIE, Informe Financiero a 31 de Diciembre de 2018
 DEPARTAMENTO # EMPRESAS % PARTICIPACIÓN

CESAR 2 0,26%
CHOCO 1 0,13%
CORDOBA 1 0,13%
CUNDINAMARCA 14 1,84%
HUILA 2 0,26%
GUAJIRA 2 0,26%
MAGDALENA 2 0,26%
META 3 0,39%
NARINO 1 0,13%
NORTE STDER 1 0,13%
QUINDIO 3 0,39%
RISARALDA 10 1,31%
SANTANDER 29 3,81%
SUCRE 3 0,39%
TOLIMA 1 0,13%
VALLE 35 4,59%
TOTAL 762 100,00%

TAMAÑO DE EMPRESAS – MUESTRA DE ANALISIS.

En Colombia el segmento empresarial está clasificado en micro, pequeñas, medianas, y
grandes empresas, esta clasificación está reglamentada en la Ley 590 de 2000 conocida
como la Ley Mipymes y sus modificaciones (Ley 905 de 2004)
Clasificación de las empresas con información año 2019 SMMLV $828.116
Tamaño de Activos totales SMMLV

 Microempresa Hasta 500

 Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000
 Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000
 Grande Superior a 30.000

En atención con lo anterior, las 762 empresas bajo la clasificación seleccionada atienden
la siguiente clasificación:

$
Tamaño Activos Totales SMMLV 2019
828.116,00
RANGO DE CLASIFICACIÓN N° DE EMPRESAS PARTICIPACIÓN
 Microempresa Hasta 500 2,62%
20

Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000 23,88%

182

Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000 52,49%

400

Grande Superior a 30.000 21,00%

160
TOTAL EMPRESAS 100%
762

El rango de empresas potencialmente prestadoras del objeto a contratar se encuentra en

las clasificadas como MEDIANAS EMPRESAS, con un porcentaje de participación del
52,49%.
RANGO DE INDICADORES FINANCIEROS MUESTRA DE 762 EMPRESAS.
CRITERIO – PARA ESTABLECER LOS INDICADORES
Cuartiles:
En el entendido que los cuartiles son los valores que dividen una muestra de datos
en cuatro partes iguales. Utilizando cuartiles puede evaluar rápidamente la
dispersión y la tendencia central de un conjunto de datos, que son los pasos
iniciales importantes para comprender sus datos y se distribuyen de la siguiente
manera así:

CUARTIL DESCRIPCION
1er cuartil (Q1) 25% de los datos es menor que o igual a
este valor.
2do cuartil (Q2) La mediana. 50% de los datos es menor
que o igual a este valor.
3er cuartil (Q3 75% de los datos es menor que o igual a
este valor.

Por lo anterior, la aplicación aritmética arrojó los siguientes resultados así:

 Razón Patrimonio Capital de
Cobertura expresado Trabajo
RENTAB RENT
Cuartil LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO de en Miles expresado
PATR ACTIVO
Intereses- de $ en miles
RCI de $
Rango muestra datos 25% 1,36 14,70% 1,19 0,02 0,01 1.745.929 452.487

Rango muestra datos 50% 2,18 34,76% 3,93 0,12 0,07 4.964.966 2.103.433

Rango muestra datos 75% 4,28 55,81% 14,73 0,30 0,15 5.415.336
11.748.594

De acuerdo a los resultados del estudio, la Entidad definió Indicadores financieros

intermedios entre el cuartil uno (1) donde están concentrados el 25% de las datos y el
cuartil tres (3), donde están concentrados el 75% de los datos de la muestra; con lo cual
se garantiza la pluralidad de oferentes para el presente proceso.

Así las cosas, la entidad encuentra que los indicadores solicitados para el presente
proceso de selección se establecieron de manera adecuada y proporcional a la naturaleza
y valor del contrato.

El rango de empresas registradas evidencia indicadores favorables para adelantar el

proceso de contratación:

 En su capacidad financiera disponen de liquidez para cumplir con sus obligaciones

a corto plazo, capacidad de endeudamiento y capacidad de cumplimiento de
obligaciones financieras.
 En relación a su capacidad organizacional, se evidencia rentabilidad sobre el
activo y sobre el patrimonio.

Elaboró:

Ricardo de Jesús Londoño Blandón –

Economista: Contratista
Dirección Administrativa y Financiera