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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO

NOMBRE DEL ALUMNO: PEREZ MENDEZ EDUARDO MANUEL.

Matricula: ES172000680

CARRERA: LIC. EN DERECHO.

Módulo 21. Derecho Ambiental

Unidad 1. Abordaje disciplinar

Sesión 4. Legislación ambiental en México

Licda. NATALIA VILLAZAN MORALES

FECHA: 27 DE OCTUBRE DEL 2020.

INTRODUCCIÓN
La legislación ambiental (derecho ambiental) es un complejo conjunto de tratados, convenios,
estatutos, leyes, reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción
de la humanidad y el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin
de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad
misma.

El tema puede ser dividido en dos áreas principales: control de la contaminación, la remediación y
conservación de los recursos y la gestión del ambiente. Las leyes que tratan con la contaminación
son a menudo medios de comunicación limitados –ya que pertenecen sólo a un solo medio
ambiental, como el aire, el agua (ya sean aguas superficiales, aguas subterráneas o los océanos),
suelo, etc – y controlan tanto las emisiones de contaminantes en el medio ambiente, así como la
responsabilidad por exceder las emisiones permitidas y la responsabilidad de la limpieza.

En México ha habido un desfase entre la emisión de la legislación ambiental y la creación de

instituciones que tuvieran como prioridad la aplicación de esta legislación. La primera ley de
carácter ambiental en nuestro país fue la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación
Ambiental publicada en 1971, cuya administración estaba a cargo de la Secretaría de Salubridad y
Asistencia.

En el Diario Oficial de la Federación del 11 de enero de 1982 se publica la Ley Federal de

Protección al Ambiente y cinco años más tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Esta ley era aplicada y administrada por la ex
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de
Ecología (INE).

La inclusión del INE en una secretaría encargada de atender los problemas derivados del
crecimiento industrial y demográfico en las grandes ciudades, pone de manifiesto la orientación
urbano industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en las grandes urbes y
contaminación del agua por descargas industriales y municipales.
INDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................2
Actividad 1........................................................................................................................................................4
Leyes federales ambientales........................................................................................................................4
LEY DE HIDROCARBUROS..........................................................................................................................4
Actividad 2........................................................................................................................................................8
Leyes generales ambientales........................................................................................................................8
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS........................................8
Actividad integradora.....................................................................................................................................12
Normas Oficiales Mexicanas.......................................................................................................................12
Conclusión......................................................................................................................................................13
Mesografía.....................................................................................................................................................14
Actividad 1.
Leyes federales ambientales

LEY DE HIDROCARBUROS
Propósito.

Articulo 2.- Esta Ley tiene por objeto regular las siguientes actividades en territorio nacional:

I. El Reconocimiento y Exploración Superficial, y la Exploración y Extracción de Hidrocarburos;

II. El Tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, Transporte y Almacenamiento del Petróleo;

III. El procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así como el

Transporte, Almacenamiento, Distribución, comercialización y Expendio al Público de Gas Natural;

IV. El Transporte, Almacenamiento, Distribución, comercialización y Expendio al Público de Petrolíferos, y

V. El Transporte por ducto y el Almacenamiento que se encuentre vinculado a ductos, de Petroquímicos.

Fundamento constitucional de su reglamentación.

Articulo 1.- La presente Ley es reglamentaria de los articulos 25, párrafo cuarto; 27, párrafo séptimo y 28,
párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Hidrocarburos.

Corresponde a la Nación la propiedad directa, inalienable e imprescriptible de todos los Hidrocarburos que
se encuentren en el subsuelo del territorio nacional, incluyendo la plataforma continental y la zona
económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a éste, en mantos o yacimientos,
cualquiera que sea su estado físico.

Para los efectos de esta Ley, se considerarán yacimientos transfronterizos aquéllos que se encuentren
dentro de la jurisdicción nacional y tengan continuidad física fuera de ella.

También se considerarán como transfronterizos aquellos yacimientos o mantos fuera de la

jurisdicción nacional, compartidos con otros países de acuerdo con los tratados en que México sea
parte, o bajo lo dispuesto en la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.
Estructura de su cuerpo normativo.

LEY DE

HIDROCARBUROS

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

TÍTULO SEGUNDO
De la Exploración y Extracción de Hidrocarburos y del Reconocimiento y Exploración Superficial

Capítulo I

De las Asignaciones

Capítulo II

De los Contratos para la Exploración y Extracción

Capítulo III

De la información obtenida de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y

Extracción de Hidrocarburos

Capítulo IV

De las autorizaciones

Capítulo V

De la regulación y

obligaciones TÍTULO TERCERO

De las demás Actividades de la Industria de

Hidrocarburos Capítulo I

De los Permisos

Capítulo II

De los Sistemas

Integrados Capítulo III

Del Centro Nacional de Control del Gas

Natural Capítulo IV

Del Acceso Abierto

Capítulo V

Del Expendio al Público

Capítulo VI

De la Regulación y Obligaciones de las demás Actividades de la Industria de Hidrocarburos

TÍTULO CUARTO

Disposiciones aplicables a la Industria de Hidrocarburos

Capítulo I

De las Sanciones
Capítulo II

De la Transparencia y el Combate a la

Corrupción Capítulo III

De la Jurisdicción, Utilidad Pública y Procedimientos

Capítulo IV

Del Uso y Ocupación Superficial

Capítulo V

Del Impacto Social

Capítulo VI

De la Cobertura Social y el Desarrollo de la Industria Nacional

Capítulo VII

De la Seguridad Industrial y la Protección al Medio Ambiente

Capítulo VIII

De la Aplicación General de esta

Ley TRANSITORIOS
Secretarías y organismos auxiliares: Señala las funciones que se entablan para el cumplimiento de esta ley.

Comisión Nacional de Hidrocarburos

Articulo 43.- Corresponde a la Comisión Nacional de Hidrocarburos:

I. Emitir la regulación y supervisar su cumplimiento por parte de los Asignatarios, Contratistas y Autorizados
en las materias de su competencia y, específicamente, en las siguientes actividades:

a) Reconocimiento y Exploración Superficial, incluyendo los criterios de confidencialidad y el derecho al

aprovechamiento comercial de la información que se obtenga derivada de las mismas;

b) El acopio, resguardo, uso, administración y actualización, así como, en su caso, la publicación de la

información referida en el articulo 32 de esta Ley, por medio del Centro Nacional de Información de
Hidrocarburos;

c) Exploración y Extracción de Hidrocarburos, incluyendo la elaboración de los respectivos planes para el

dictamen a que se refiere el articulo 44 de esta Ley, así como el abandono y desmantelamiento;

d) La Recolección de Hidrocarburos;
e) La perforación de pozos;
f) La cuantificación de Reservas y los Recursos Prospectivos y Contingentes;
g) La certificación de Reservas de la Nación por parte de terceros independientes, así como el proceso de
selección de los mismos;

SECRETARIA DE ENERGIA
Articulo 42.- Corresponde a la Secretaría de Energía:

I. Proponer al Ejecutivo Federal, con base en los dictámenes técnicos, el establecimiento de las Zonas
de Salvaguarda;

II. Instruir la unificación de campos o yacimientos de Extracción con base en el dictamen que al efecto
emita la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior para los yacimientos nacionales y, en términos
de los tratados internacionales, para los transfronterizos.
Organismos creados: Señala las funciones que se entablan para el cumplimiento de esta ley.

Articulo 61.- La Comisión Reguladora de Energía será la autoridad competente para aprobar la creación de
Sistemas Integrados, así como para determinar la incorporación de nueva infraestructura a los mismos,
Articulo 8.- Petróleos Mexicanos o las demás empresas productivas del Estado, únicamente podrán ceder una
Asignación de la que sean titulares, cuando el cesionario sea otra empresa productiva del Estado, previa autorización
de la Secretaría de Energía.

Cuando el Asignatario decida no continuar con los trabajos de Exploración o Extracción de Hidrocarburos podrá
renunciar a la Asignación correspondiente. Para lo anterior deberá contar con la aprobación de la Secretaría de
Energía y dar aviso a la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Actividad 2.
Leyes generales ambientales

Propósito.
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS

Articulo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión
integral de residuos, en el territorio nacional.

Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda
persona al medio ambiente sano y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la
generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y
de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación,
así como establecer las bases para:

Párrafo reformado DOF 05-11-2013

I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de considerarse en
el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos;

II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión integral de
los residuos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y la protección de la
salud humana;

III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de la generación, la

valorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la Federación, las entidades federativas y
los municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el articulo 73 fracción XXIX-G de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Formular una clasificación básica y general de los residuos que permita uniformar sus inventarios,
así como orientar y fomentar la prevención de su generación, la valorización y el desarrollo de sistemas
de gestión integral de los mismos;

V. Regular la generación y manejo integral de residuos peligrosos, así como establecer las disposiciones
que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los residuos que conforme a esta Ley
sean de su competencia;

VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes,

consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los prestadores de
servicios en el manejo integral de los residuos;

VII. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo de mercados de subproductos, bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, y esquemas de financiamiento
adecuados;

VIII. Promover la participación corresponsable de todos los sectores sociales, en las acciones tendientes a
prevenir la generación, valorización y lograr una gestión integral de los residuos ambientalmente
adecuada, así como tecnológica, económica y socialmente viable, de conformidad con las disposiciones de
esta Ley;
IX. Crear un sistema de información relativa a la generación y gestión integral de los residuos
peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial, así como de sitios contaminados y remediados;

X. Prevenir la contaminación de sitios por el manejo de materiales y residuos, así como definir los criterios
a los que se sujetará su remediación;

XI. Regular la importación y exportación de residuos;

XII. Fortalecer la investigación y desarrollo cientifico, así como la innovación tecnológica, para reducir la
generación de residuos y diseñar alternativas para su tratamiento, orientadas a procesos productivos
más limpios, y

XIII. Establecer medidas de control, medidas correctivas y de seguridad para garantizar el cumplimiento y
la aplicación de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las
sanciones que corresponda.

Fundamento constitucional de su reglamentación.

73 fracciones XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

Estructura de su cuerpo normativo.

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
TÍTULO SEGUNDO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y
COORDINACIÓN CAPÍTULO ÚNICO
ATRIBUCIONES DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN ENTRE
DEPENDENCIAS
TÍTULO TERCERO
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
CAPÍTULO ÚNICO
FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES
TÍTULO CUARTO
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
CAPÍTULO I
PROGRAMAS PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
CAPÍTULO II
PLANES DE MANEJO
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN SOCIAL
CAPÍTULO IV
DERECHO A LA
INFORMACIÓN TÍTULO
QUINTO
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II
GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO III
DE LAS AUTORIZACIONES

CAPÍTULO IV

MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

CAPÍTULO V
RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE SITIOS
CAPÍTULO VI
LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO VII
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
TÍTULO SEXTO
DE LA PREVENCIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE
MANEJO ESPECIAL
CAPÍTULO ÚNICO
TÍTULO SÉPTIMO
MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO I
VISITAS DE INSPECCIÓN
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE SEGURIDAD
CAPÍTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO IV
RECURSO DE REVISIÓN Y DENUNCIA POPULAR

TRANSITORIOS

Secretarías y organismos auxiliares: Señala las funciones que se entablan para el cumplimiento de esta ley.

Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Articulo 15.- La Secretaría agrupará y
sub clasificará los residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial en categorías, con el
propósito de elaborar los inventarios correspondientes, y orientar la toma de decisiones basada en
criterios de riesgo y en el manejo de los mismos. La sub clasificación de los residuos deberá atender a la
necesidad de:
I. Proporcionar a los generadores o a quienes manejan o disponen finalmente de los residuos, indicaciones
acerca del estado físico y propiedades o características inherentes, que permitan anticipar su
comportamiento en el ambiente.

Organismos creados: Señala las funciones que se entablan para el cumplimiento de esta ley.

Las creadas por la autoridad municipal y estatal que tendrán que coordinar con la autoridad federal para
darle cumplimiento a esta ley

Identifica dos ámbitos de competencia por cada nivel de gobierno.

Articulo 17.- Los residuos de la industria minera-metalúrgica provenientes del minado y tratamiento de minerales
tales como jales, residuos de los patios de lixiviación abandonados, así como los metalúrgicos provenientes de los
procesos de fundición, refinación y transformación de metales, que se definirán en forma genérica en el reglamento
según lo estipulado en el articulo 7 fracción III de esta Ley, son de regulación y competencia federal. Podrán
disponerse finalmente en el sitio de su generación; su peligrosidad y manejo integral, se determinará conforme a las
normas oficiales mexicanas aplicables, y estarán sujetos a los planes de manejo previstos en esta Ley. Se exceptúan de
esta clasificación los referidos en el articulo 19, fracción I de este ordenamiento.

Articulo 24.- En el caso de la generación de residuos peligrosos considerados como infecciosos, la Secretaría,
conjuntamente con la Secretaría de Salud, emitirá las normas oficiales mexicanas mediante las cuales se regule su
manejo y disposición final.

Articulo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvo cuando se trate de
residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas correspondientes:

VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volúmenes;

VII.Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general;

Articulo 18.- Los residuos sólidos urbanos podrán sub clasificarse en orgánicos e inorgánicos con objeto de facilitar su
separación primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y Municipales para la Prevención y la
Gestión Integral de los Residuos, así como con los ordenamientos legales aplicables

Ejemplifica cada uno.

Recolección de residuos sólidos urbanos “BASURA”

Recolección de aceites ya utilizados de los talleres

Actividad integradora.

Normas Oficiales Mexicanas

NORMA Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2014, Salud ambiental. Valores límite permisible para la
concentración de particulas suspendidas PM10 y PM2.5 en el aire ambiente y criterios para su evaluación.
NORMA Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014, Salud ambiental. Valor límite permisible para la
concentración de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluación.

NORMA Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2010, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente, con respecto al dióxido de azufre (SO2). Valor normado para la concentración de dióxido de
azufre (SO2) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.

NORMA Oficial Mexicana NOM-023-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente con respecto al bióxido de nitrógeno (NO2 ). Valor normado para la concentración de bióxido de
nitrógeno (NO2 ) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.

NORMA Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente con respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentración de monóxido
de carbono (CO) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.

NORMA Oficial Mexicana NOM-026-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente con respecto al plomo (Pb). Valor normado para la concentración de plomo (Pb) en el aire
ambiente como medida de protección a la salud de la población.

Conclusión

Las leyes tienen por objeto general, proteger y preservar el ambiente natural y la salud
humana; la conservación de los recursos y las leyes de equilibrio general para la gestión
y promueven como beneficios la conservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.

Desde una perspectiva económica, la legislación ambiental puede ser entendida como
interesada en la prevención de las externalidades presentes y futuras, y la preservación
de los recursos comunes del agotamiento individual. Las limitaciones y los gastos que
tales leyes pueden imponer sobre el comercio y los beneficios no cuantificables a
menudo (no monetarios) de la protección del medio ambiente, han generado y siguen
generando gran controversia. Dado el amplio alcance del derecho ambiental, no hay
una lista totalmente definitiva de las leyes ambientales.

Mesografía
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_190118.pdf

https://www.gob.mx/cofepris/acciones-y-programas/4-normas-oficiales-mexicanas-nom-de-calidad-del-
aire-ambiente

https://www.gob.mx/semarnat/archivo/acciones_y_programas?order=DESC&page=2
Legislación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_050618.pdf

LEY DE HIDRO CARBUROS

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LHidro_151116.pdf