Cuinap 30 0
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CUINAP
Año 1 • 2020 Cuadernos del INAP
Argentina
Prólogo 6
1. Introducción 10
Referencias 21
Una descripción de tal nivel de precisión, capaz de dar cuenta del proceso histórico
y del momento presente, consiste de por sí en un trabajo extremadamente útil para
el análisis del trabajo remoto. Oszlak da, sin embargo, un paso más: el final del texto
es de carácter propositivo. El autor señala el rol que el Estado tiene en aprovechar
la oportunidad única que da la coyuntura para estudiar el funcionamiento de la
gestión pública durante una pandemia. Este artículo representa perfectamente el
equilibrio que reclamaba Charles Wright Mills para las ciencias sociales: «prestar
atención a las tendencias contemporáneas sin ser meramente periodísticos, de cal-
cular el futuro de esas tendencias sin ser meramente proféticos»1.
7
PhD Political Science y Master of Arts in Public Administra-
tion, UC PhD en Berkeley; Dr. Economía y Contador Público
Nacional (UBA, Argentina); Graduado del International Tax
Program, Harvard Law School. Ex Director Maestría Ad-
ministración Pública UBA, Investigador Superior CONICET,
Investigador titular del CEDES. Ex Presidente de la Red
INPAE (Inter American Network for Public Administration
Education). Ex Subsecretario de Reforma Administrativa
y Asesor Presidencial (Presidencia Alfonsín). Jefe de proyec-
tos y consultor senior (PNUD, BID, Banco Mundial, CLAD,
OEA, etc.) en reforma estatal, fortalecimiento de la gestión
pública y análisis de políticas gubernamentales en Argenti-
na y 20 países de América Latina, Asia y África. Fundador
y ex Presidente de la Sociedad Argentina de Análisis Polí-
tico, 1983-1994. Profesor Consulto de la Facultad de Cien-
cias Sociales de la UBA, Profesor Titular en Programas de
Posgrado de las Universidades de Buenos Aires, ISEN, San
Oscar Oszlak
Resumen
Este breve artículo analiza algunos aspectos del denominado teletrabajo o trabajo
remoto, en el contexto generado por la pandemia del COVID-19 y las medidas de
distanciamiento social adoptadas, las que aceleraron el proceso de adopción de
esta modalidad de trabajo. Se examinan primero algunos antecedentes históricos
del origen y desarrollo del trabajo remoto en los Estados Unidos, las condiciones
que posibilitan su realización y las normas, guías y protocolos establecidos para
su regulación. Luego, se analiza su masiva adopción a raíz de la pandemia del
COVID-19, con particular atención a la experiencia argentina. Una reflexión final
apunta a la necesidad de aprender de la experiencia realizada para la posible futura
expansión del trabajo y su regulación.
Palabras clave
Trabajo remoto, Administración pública, Pandemia COVID-19.
Abstract
This brief article analyzes some aspects of the so-called telework or telecommut-
ing, as a result of the measures of social distancing adopted in response to the
COVID-19 pandemics, which accelerated the adoption of this form of work away
from the traditional office. We begin by examining some historical background
about the origin and development of telework in the United States, the conditions
that favored its expansion, and the norms, guides and protocols established for its
regulation. We then analyze its massive adoption as a result of the COVID-19 pan-
demics, giving special attention to the Argentine experience. Finally, we point out
the need to learn from this experience in order to consider the possible expansion
of telework and its future regulation.
Keywords
Telework, Public Administration, COVID-19 pandemics.
En aquella época, el trabajo remoto era una idea abstracta y una práctica casi
imposible, ya que las computadoras personales eran una rareza y la tecnología de
trabajo a distancia estaba en su primera infancia. Hacia fines del siglo pasado y co-
mienzos del actual, el trabajo remoto sufrió un notable crecimiento, estancándose
relativamente en los últimos años. Según la Oficina de Estadísticas Laborales de
los Estados Unidos, en 2015 el 24% de la fuerza laboral estaba trabajando remota-
mente durante al menos parte de la semana laboral, y esa cifra crecía al 38% entre
los empleados en puestos de administración, finanzas y otros trabajos profesio-
nales. Las tendencias de trabajo remoto, según Global Workplace Analytics.com,
indican que hasta un 80% o más de la fuerza laboral desearía trabajar en remoto,
al menos, a tiempo parcial
Empleados elgibles
51% 51%
49%
46%
42%
39%
Todos los empleados
29%
22% 21% 22%
20%
17% 18%
14%
Alrededor del 51% de los empleados elegibles trabajó a distancia en 2018, un poco más que
el año anterior. Alrededor del 22% de la fuerza laboral federal total participó en el trabajo
remoto en algún momento en 2018, según datos recientemente publicados de la Oficina de
Gestión de Personal. Fuente: OPM
Para 2027, el 50,9% de la fuerza laboral de los Estados Unidos será independiente.
Entre 2005 y 2017, hubo un aumento del 159% en los trabajadores remotos.
El 50% de los empleos actuales en los Estados Unidos son compatibles con el
posible trabajo desde el hogar.
Entre el 80% y el 90% de los empleados en los Estados Unidos quisieran
trabajar remotamente de vez en cuando.
Si las empresas en Estados Unidos encomendaran un 50% del tiempo de
trabajo a empleados cuya tarea es compatible con el trabajo remoto, se
obtendrían ahorros de 700 mil millones de dólares al año.
Después de una experiencia de casi cuatro décadas, se conoce casi todo en materia
de trabajo remoto. Se sabe, por ejemplo, que:
Más allá de estos principios generales, se proponen Guías que, entre otras cosas,
agregan otras recomendaciones, sobre todo cuando no hay experiencia previa de
trabajo remoto en la organización o cuando no existen estructuras, normas o po-
líticas formalizadas para ello (WorkLife Hub, 2020). A continuación, se enumeran
algunas de estas recomendaciones:
Referencias
Cardozo, N. y Bulcourf, P. (en prensa). El trabajo remoto en Iberoamérica: Un análisis
comparado de los avances en las administraciones públicas. CUNIAP, 32.
Darko J. (2020). 41 Astonishing Remote Work Statistics. https://whattobecome.
com/blog/remote-work-statistics/
Mohalik, S., Westerlund, M. Rajala, R. y Timonen, H. (2019). Increasing the
adoption of teleworking in the public sector [conferencia]. ISPIM Conference
Proceedings, Manchester. https://search.proquest.com/openview/7b90fd7b71
9359d910b5ff9c1a9e6141/1?pq-origsite=gscholar&cbl=1796422
WorkLife HUB Guide. (2020). Prolonged, mass teleworking during a pandemic.
http://worklifehub.com/assets/files/Guide-to-teleworking-during-the-
coronavirus-pandemic.pdf
ISSN 2683-9644
Editor responsable
Alejandro M. Estévez
Idea original
Carlos Desbouts
Edición/corrección
Pablo Bulcourf
Arte de tapa
Roxana Pierri
Federico Cannone
Diagramación
Edwin Mac Donald
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