TRABAJO

ECONOMIA POLITICA
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR

Nombre:
Rafael de Jesús Llinás Torrenegra. III SEMESTRE
TALLER SEGUNDO CORTE
MONTO DEL PGN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
• Las plenarias de Cámara y Senado aprobaron un presupuesto de $258,9 billones
para el año 2019.
• El presupuesto del 2019 destina $160,2 billones a funcionamiento, con un
incremento de 9,3%, y $46,8 billones a inversión, un 20% más que en el
presupuesto del 2018.
• Educación sigue siendo el sector con la mayor destinación en el PGN, con $41,4
billones para el próximo año.
Bogotá, 18 de octubre de 2018.
Las Plenarias del Congreso de la República aprobaron el proyecto de ley de
Presupuesto General de la Nación (PGN) para el año 2019, por un valor total de
258,9 billones de pesos, en los cuales se destacan incrementos en las partidas
para salud, educación, inclusión social, agricultura, deporte y ambiente, en línea
con las bases de la propuesta económica del Presidente Iván Duque, basada en la
legalidad, el emprendimiento y la equidad.
Tras una larga jornada, la Cámara de Representantes aprobó el proyecto con 113
votos a favor y 18 en contra; posteriormente el Senado hizo lo propio con 68 votos
positivos y 18 negativos. El presupuesto aprobado destina $160,2 billones a
funcionamiento, con un incremento de 9,3%, y $46,8 billones a inversión, un 20%
más que en el presupuesto del 2018.
En relación con el proyecto inicial, educación recibirá $2,5 billones más, para un
total de $41,4 billones, con lo cual este sector se mantiene como el más alto en el
presupuesto, lo que demuestra el compromiso del Gobierno del Presidente Iván
Duque; para salud y protección social se dispusieron un total de $32,3 billones,
con un incremento del 30% frente al año anterior, y $11,7 billones para inclusión
social y reconciliación, $570 mil millones más que en el presupuesto del 2018.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla Barrera, destacó
que el nuevo PGN incluye $2,6 billones para la implementación de la paz y
recursos extras para la nivelación salarial de los trabajadores del Congreso.
El titular de la cartera de Hacienda resaltó el trabajo conjunto que realizaron
Gobierno y Congreso, con el fin de reorganizar las partidas del Presupuesto, de tal
manera que se pudieran destinar más recursos a sectores clave para el país,
como la educación y la salud y programas como Familias en Acción y los
subsidios a los servicios públicos en los sectores más necesitados.
“Deseo transmitir el enorme reconocimiento al Congreso. Agradecer a la Plenaria,
al presidente y a los vicepresidentes por el gran esfuerzo y el empeño para
aprobar este presupuesto”, declaró el Ministro.
Carrasquilla Barrera también aseguró que el presupuesto, que pasa ahora a
sanción presidencial, cumple con las metas previstas en la regla fiscal, lo cual
siempre ha sido una prioridad en el Gobierno del Presidente Iván Duque.
(Con información de la Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público).
Presupuesto General de la Nación 2021
El Gobierno presentó al Congreso de la República el proyecto de ley de

Presupuesto General de la Nación para el año 2021. Incluye ingresos y gastos
por 314 billones de pesos, representa el 27% del PIB y aumentaría el 19%
respecto del 2020 y 16% frente al aprobado por el congreso.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
 Todas las economías han enfrentado una crisis sin precedentes como
consecuencia del COVID-19. El FMI estima que la economía mundial en el
2020 caerá -4,9%
 La economía colombiana estuvo semi cerrada durante 5 meses por la
pandemia, lo que alteró de manera importante las metas del 2020 y 2021 y
obligó a reasignar recursos a ítems no previstos en el presupuesto y a
declarar la emergencia económica en dos oportunidades.
 Debido a la pandemia la economía caería 5,5% en el 2020, y crecería 6,6 %
en el 2021 según el gobierno. Ante las mayores necesidades de gasto, el
Comité de la Regla Fiscal autorizó no aplicarla por dos años 2020 y 2021, y
señaló compatible con los indicadores macroeconómicos un déficit fiscal del
8,2% para el 2020 y de 5,1% para el 2021, y el nivel de endeudamiento del
65% y del 60% del PIB para iguales años.
 Debido a la crisis hemos contado con políticas monetaria y fiscal
expansivas. Se buscó fortalecer la estructura en salud, se apoyó a los
sectores económicos, al empleo y a las personas más necesitadas.
 En el presupuesto de gastos entregado por el gobierno, los datos del 2020
son inferiores a los aprobados el año pasado por el Congreso: $263,5
billones vs $271,7 billones. Llama la atención esta cifra porque el monto
debería ser superior a sabiendas de los mayores gastos o adiciones
presupuestales para enfrentar el COVID 19. Falta claridad en estas cifras.
¿Qué se aplazó o pospuso? ¿Cuáles recursos se reasignaron? ¿Estaba
inflado el presupuesto de gastos del 2020 aprobado en el Congreso? En el
proyecto de ley se explican ampliamente los datos del presupuesto del año
en consideración, pero no así los cambios que trae el presupuesto del año
anterior vs el aprobado por el congreso.
 El presupuesto incluye enajenaciones por $12 billones y un rubro
denominado otros recursos de capital por $26,1 billones. En el
presupuesto se lee sobre este último rubro que corresponde a
“estimaciones de financiamiento requerido para asegurar la ejecución del
presupuesto” y se señala que “para la obtención de estos recursos se
cuenta con cerca de 18 meses durante los cuales se tiene prevista una
estrategia de financiamiento que, con fundamento en el monitoreo
permanente de los mercados financieros se minimice el riesgo cambiario y
el riesgo de financiación”. En realidad, es una descripción muy
general. Estos dos rubros demuestran alguna fragilidad en los ingresos y
pueden ser indicativos, particularmente el segundo, de la magnitud de los
recursos necesarios de una reforma tributaria. No incluir el rubro implicaría
presentar el presupuesto desfinanciado y obligaría de inmediato a presentar
una reforma impositiva. Incluir esa generalidad muestra un presupuesto
equilibrado. Estos dos valores representan más del 3,5% del PIB y el 10%
de los ingresos totales esperados en el presupuesto, cifras nada
despreciables.
 Ha señalado el presidente de la Republica que este año no habría reforma
impositiva, pero queda latente para el año entrante, muy seguramente, una
vez entregue su informe la comisión designada para evaluar las exenciones
tributarias. En este punto ha recalcado el gobierno que se necesita una
reforma fiscal que actúe no solo del lado de los ingresos sino también de
los gastos y del tamaño del estado, lo cual es una visión más acertada, de
lo contrario no hay reforma tributaria que valga.
 La disminución significativa en el rubro Fondos Especiales se debe a la
creación del Fondo de Mitigación de Emergencias - FOME que estuvo
alimentado con recursos de: el Fondo de Ahorro y Estabilización – FAE, el
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales - FONPET, el
Fondo de Riesgos Laborales – FRL, por inversiones forzosas por la
reducción del encaje bancario y del Impuesto Solidario por el COVID 19
($25,5 billones), mientras que en el 2021 tendrá una asignación de $3
billones.
 Existe en el presupuesto un componente alto de gasto inflexible como son
las pensiones, las transferencias y el servicio de la deuda, principalmente.
También existe del lado de los ingresos alguna rigidez en el uso de los
mismos, ya que hay muchos recursos con destinación específica.
 La caída en los precios del petróleo impactará de manera importante los
dividendos de Ecopetrol: en el 2020 entregó al gobierno cerca de $6
billones y en el 2021, se estiman en $638 mil millones. El Banco de la
República mantendría aportes cercanos entre $5 y $6 billones.
NORMAS DE APROBACIÓN DEL MONTO DEL PGN EN LOS ÚLTIMO AÑOS
 LEY 1940 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2018
 LEY 2017 DE 31 DICIEMBRE DEL 2020
 LEY 2063 DE 28 DE NOVIEMBRE DEL 2020
 LEY 085 DE 26 DE ENERO DEL 2021
CRECIMIENTOM PORCENTUAL Y COMPARALELO CON EL PIB Y EL IPC
ANUAL
El presupuesto quedó en casi 314billones ( 27.7% del PIB del 2021) lo que
representa un aumento de 19,2% frente a los 264 billones de 2020 (26% del PIB
de 2020)
Producto Interno Bruto (PIB):
La Oficina Nacional de Estadísticas (DANE) reporta dos series de producto interno
bruto (PIB) real. El primero se refiere al valor real del producto basado en 2015. El
segundo es el PIB real ajustado por factores estacionales y efectos de calendario.
Para el análisis de las condiciones económicas y las proyecciones de crecimiento,
el Banco Mundial utiliza la última serie (PIB real ajustado por factores estacionales
y días hábiles). Consulte el método de cálculo del PIB y la información de la serie
sin ajuste estacional.
Para el PIB y registró un alza Inter mensual de 3,2% mientras que en sectores
como la industria y el comercio tuvieron variaciones anúleles de 20,1% y 26,9%
respectivamente.
Para el PIB y registró un alza Inter mensual de 3,2% mientras que en sectores
como la industria y el comercio y tuvieron variaciones anúleles de 20,1% y 26,9%
respectivamente.
La inflación acomulada del IPC en 2021 es del 4,3% hay que descartar que la
subida del 0,8% de los precios ocio y cultura hasta situarse su tasa interanual en
el 1,3% que contrasta con el descenso de los precios de enseñanza del -2,3% y
una variación interanual del -2,7%.

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