Dictamen de Preadjudicacion Rectificatorio

República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein
Dictamen firma conjunta
Número: IF-2021-71018723-APN-GG#AGP
CIUDAD DE BUENOS AIRES

Jueves 5 de Agosto de 2021
Referencia: DICTAMEN DE PREADJUDICACIÓN RECTIFICATORIO - Licitación Pública N° 02/2021 - EX-

2020-79710271- -APN-MEG#AGP
DICTAMEN DE PREADJUDICACIÓN RECTIFICATORIO
Vistas las propuestas presentadas en la LICITACIÓN PUBLICA Nº 02/2021 para la obra “DRAGADO DE
ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO EN DARSENAS DE PTO DE PUERTO BUENOS AIRES”, aprobada
mediante Resolución RESO-2020-108-APN-AGP#MTR, que tramita por EXPTE. Nº EX-2020-79710271-APN-
MEG#AGP.
y CONSIDERANDO:
Que mediante Dictamen de Preadjudicación obrante en el Orden 115, esta COMISION DE

PREADJUDICACION estimo y aconsejo adjudicar a la firma N°1 SERVIMAGNUS S.A. –SDC DO BRASIL
SERVICIOS MARITIMOS LTDA SUCURSAL ARGENTINA – UT (EN FORMACION) la contratación para el
““DRAGADO DE ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO EN DARSENAS DE PTO DE PUERTO BUENOS
AIRES”, por ÚNICA OFERTA VÁLIDA, OFERTA CONVENIENTE y desestimar la oferta de la firma N° 2
COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A. por INADMISIBLE, debido al condicionamiento de la
misma.
Que de conformidad a lo establecido en el Art. 74 bis del aludido Reglamento de Compras y Contrataciones, con
la constancia obrante en el Orden N° 116 y con el mail importado en el Orden N° 117, se acredito la publicación
del referido Dictamen de Evaluación de esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES en la página web de esta
Sociedad del Estado y la comunicación del mismo a las oferentes respectivamente.
Que la Gerencia de Compras y Contrataciones, por medio de su Informe N° IF-2021-52319383-

APNGLCYC#AGP obrante en el orden N° 120), toma conocimiento de lo actuado y remite las presentes
actuaciones a intervención de esta GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS, agregando –como archivo
embebido al informe en trato- el Proyecto de Resolución objeto de análisis.
Que sometidas las actuaciones a intervención de la Gerencia de Asuntos Juridicos en el marco de su

competencia (Inf…. Obrante en el Orden xx) dictamino que: “En lo concerniente a la desestimación por
inadmisibilidad aconsejada por la Comisión de Preadjudicaciones, respecto de la oferta de la firma N° 2
COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A., cabe señalar que, a entendimiento de esta Gerencia de
Asuntos Jurídicos, tanto lo indicado en el Punto 1 “Introducción” de la Memoria Descriptiva presentada por
dicha firma a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 2 -inciso d)- del Pliego de Bases y
Condiciones Particulares que rige la Licitación de marras (v.gr. que “… en todos los casos las profundidades
serán alcanzadas solamente si las mismas pueden ser logradas mediante los equipos propuestos en la presente
oferta ...”), como lo expresado en el Punto 5 “Dragado” de la referida Memoria Descriptiva (v.gr. que “...
quedan excluidas las tareas de dragado más allá del umbral de suelo duro que requieran de profundización
mediante la utilización de otros equipos distintos a los mencionados en esta Memoria Descriptiva. ...”), no
importarían un condicionamiento real de su oferta ni implicaría una contraposición a lo previsto en el Artículo
11° “Material de extraer” de las Especificaciones Técnicas del referido Pliego (ver la oferta de la firma
digitalizada en los Órdenes Nros. 86 a 90).” ” Por el contrario, con ambas aclaraciones, si se quiere,
innecesarias, la firma mencionada pretendería remarcar que las obligaciones a su cargo previstas en los pliegos
sólo serán cumplidas por la misma en tanto puedan serlo con el equipamiento que dicha firma propone en su
oferta, equipamiento que, por cierto, no sólo ha sido aceptado por la Gerencia de Infraestructura y Planeamiento
–área con competencia específica en la materia- en su Informe del Orden N° 99, por cumplir con los
requerimientos exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y sus Especificaciones Técnicas que
rige el presente llamado (ver lo expresado por dicha área en lo que respecta al cumplimiento de los incisos e) y f)
del Artículo 2° del Pliego de Bases y Condiciones particulares), sino que dicha área ha expresado al respecto -en
el mismo Informe- que la firma en cuestión presentó “… equipos con tratamiento de bandera Argentina, por lo
que es de aplicación lo establecido en el Artículo 25° de las Especificaciones Técnicas “(…)En caso que alguna
oferta proponga equipos con Bandera Argentina, tratamiento de Bandera Argentina o que sean susceptibles a la
tramitación de tratamiento de Bandera Argentina y manifiesten su intención de realizarla, estas serán
consideradas con prioridad en el orden de méritos para los análisis de preadjudicación de la obra respecto de
las que propongan el uso de dragas con bandera extranjera. Lo dicho será tenido en cuenta en tanto las mismas
cumplan con los requisitos que se establecen en el Pliego, la cotización y que las condiciones de operación
resulten convenientes para esta AGPSE. A su vez, la mencionada prioridad tendrá validez en tanto la cotización
no supere en monto el 5% respecto a la menor de las ofertas considerada valida que presente equipos con
bandera extranjera. (…)” …”.
Asimismo manifestó que “En virtud de ello, la desestimación aconsejada no encontraría sustento jurídico en la
causal de desestimación de ofertas no subsanable prevista en el Artículo 72 -inciso h)- del Reglamento de
Compras y Contrataciones, aprobado por Resolución 34-AGPSE-2013 y modificado por Resoluciones Nros. 40-
AGPSE-2016, 73-AGPSE-2016, RESOL–2017-63-APN-AGP#MTR, RESOL–2018-132-APNAGP#MTR,
RESOL–2018-169-APN-AGP#MTR y RESOL–2019-79-APN-AGP#MTR., y en el Artículo 15 -inciso f)- del
Pliego Único de Bases y Condiciones Generales que rige el llamado de marras, aprobado por Resolución N° 51-
AGPSE-2013 en su texto actualizado aprobado por Disposición N° DI-2020-69- APN-GG#AGP. Por todo lo
expuesto, no habiendo incurrido en principio la firma en trato en ningún incumplimiento no subsanable a las
exigencias previstas en el Pliego aplicable, es opinión de este Servicio Jurídico que correspondería requerirle la
subsanación de aquellos enmendables, de conformidad a lo previsto en elArtículo 73 del Reglamento aludido. –“
Que por último la Gerencia de Asuntos Juridicos dictamino que:” En virtud de las consideraciones expuestas,
esta Gerencia de Asuntos Jurídicos considera que correspondería la revisión de las presentes por parte de la
Comisión de Preadjudicaciones, procediendo a efectuar el Informe rectificatorio pertinente y a publicar,
posteriormente, dicha rectificación en la página web de esta Sociedad del Estado, comunicándola asimismo a
todos los oferentes, de conformidad a lo establecido en el Artículo 74 bis del Reglamento de Compras y
Contrataciones vigente.”
Que, en ese estado de las actuaciones, esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES le solicitó a la oferente
COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A., mediante correo electrónico agregado como informe
gráfico IF-2021-66494877-APN-GG#AGP a orden 132, la subsanación de los requisitos que se hallaban
incumplidos.
Que mediante Expediente EX-2021-65223676- -APN-DGDYD#JGM, Presentación ciudadana ante el Poder

Ejecutivo, el cual se ha vinculado a través del los Informes Gráficos N° IF-2021-66497406-APN-GG#AGP e IF-
2021-68388559-APN-GG#AGP, la oferente precitada adjunta documentación complementaria a tenor de los
instrumentos obrantes en los órdenes 133 y 140, la cual consta de: Constancias de Competencia Técnica, Plan de
Inversiones indicando las cantidades físicas a ejecutar cada mes para cada uno de los ítems y Estados Contables al
31/12/2020 firmados por Contador Público y certificados por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de
CABA.
Que mediante providencia PV-2021-66507505-APN-GG#AGP agregado a orden 134, esta COMISIÓN DE

PREADJUDICACIÓN le solicitó a la GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO que efectúe
el análisis técnico de la documentación complementaria ya indicada.
Que mediante informe de firma conjunta IF-2021-67978821-APN-GIYP#AGP, obrante a orden 137, la

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO elaboró el informe de su competencia, el cual se
transcribe en su parte pertinente para mejor proveer:
“Artículo 2° a) Demostrar su competencia técnica mediante la presentación de constancias (órdenes de compra,

Contratos, y/o facturas) que acrediten en forma fehaciente la realización de cómo mínimo DOS (2) obras para
organismos públicos y/o empresas privadas, las que deben encontrarse finalizadas y acreditar tal situación, de
equivalentes características técnicas a lo licitado; las que para ser consideradas válidas serán referidas en los
últimos DIEZ (10) años. Estas constancias deberán ser de un valor monetario no menor al 60 % de lo ofertado
en el presente llamado. El valor de los antecedentes de obras deberá estar actualizado por el Oferente mediante
el Índice del Costo de la Construcción, Nivel General (ICC) del INDEC. Se deja establecido que esta
Administración entiende como trabajos equivalentes o idénticas características técnicas a los que se concursan a
las obras de dragado con equipos de características similares a los requeridos en las Especificaciones Técnicas.
Cumple, según documentación completa presentada a Orden 133 - IF-2021-66497406-APNGG#AGP páginas 11

a 106.
Artículo 2° d) Plan de Trabajos, Memoria Descriptiva y Plan de Inversiones según Artículo 9° del Pliego de
Bases y Condiciones Particulares.
Cumple, según plan de Inversiones presentado a Orden 133 - IF-2021-66497406-APN-GG#AGP páginas 225 a
231.
Por lo anterior, se concluye que, desde el punto de vista técnico, el Oferente CUMPLE con lo establecido en el
Pliego de Bases y Condiciones.”
Que esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES mediante Nota NO-2021-68133589-APN-GG#AGP,

agregada al orden 141, le solicitó a la GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS que efectúe el
análisis de los Estados Contables de la firma COMPAÑÍA SUDAMERICANA DE DRAGADOS S.A.,
indicando, asimismo, si dichos Estados se encuentran confeccionados de acuerdo a la normativa vigente, e
informe si la misma presenta incumplimientos ante esta Administración.
Que mediante Nota NO-2021-68365840-APN-GAFYRRHH#AGP, agregada a orden N° 142, la GERENCIA DE

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS efectuó el análisis de su competencia el cual se transcribe a continuación en
su parte pertinente para mejor proveer:
“4. INFORME PROFESIONAL:
SITUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LA EMPRESA MENCIONADA:
La Empresa COMPAÑÍA SUDAMERICANA DE DRAGADO S.A. presenta sus Estados Contables cerrados el
31/12/2020. Según dichos Estados, la Liquidez Corriente arroja un coeficiente de 0.95 lo cual implica que la
sociedad podría poseer cierta dificultad de fluidez para atender las obligaciones en el corto plazo. La
rentabilidad del ejercicio arrojó un resultado positivo del 39%.
Respecto del Índice de Endeudamiento, el mismo arroja un valor de 2.03, lo cual indica que las deudas de la
Sociedad en relación con su Patrimonio Neto, son elevadas.
De lo descripto anteriormente, podemos concluir que la Empresa COMPAÑÍA SUDAMERICANA DE

DRAGADO S.A., a la fecha de sus Estados Contables, presenta una situación económica regular, una solvencia
total de 1.49 y un grado de endeudamiento alto.
Por lo antedicho, se aclara que todos los rubros de los estados contables finalizados el 31/12/2020 han sido re
expresados en moneda homogénea reconociendo los efectos de la inflación de acuerdo con las correspondientes
normas contables profesionales aplicables. -
Por la presente se aclara que el Sector de Cuentas a Cobrar ha informado que la empresa COMPAÑÍA
SUDAMERICANA DE DRAGADO S.A. no posee deuda alguna con esta Administración.”
Que mediante informe gráfico IF-2021-70953396-APN-GG#AGP obrante a orden 143, se agrega comprobante de
una nueva consulta web AFIP –“CONSULTA PROVEEDORES DEL ESTADO” de las firmas COMPAÑÍA
SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A. y SERVIMAGNUS S.A. y SDC DO BRASIL SERVICIOS
MARÍTIMOS LTDA SUCURSAL ARGENTINA de los cuales surge que presentan incumplimientos ante esa
Administración Federal.
Que esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES les solicitó a las firmas COMPAÑÍA SUDAMERICANA
DE DRAGADOS S.A. y SERVIMAGNUS S.A.-SDC DO BRASIL SERVICIOS MARÍTIMOS LTDA
SUCURSAL ARGENTINA-UT (EN FORMACIÓN), mediante correo electrónico agregado como informe
gráfico IF-2021-70893614-APN-GG#AGP a orden 144, la presentación de constancia web de AFIP o
documentación informando si dieron cumplimiento en tiempo y forma con sus obligaciones tributarias, o
acreditar haber revertido su situación desde nuestra última consulta efectuada.

Ejecutivo, el cual se ha vinculado a través del Informe Gráfico N° IF-2021-70894350-APN-GG#AGP, la firma
COMPAÑÍA SUDAMERICANA DE DRAGADOS S.A. adjunta documentación a tenor de los instrumentos
obrantes en el orden 145 la cual consta de: Comprobante de Pago VEP y Capturas del sistema de Consultas de
Cuentas Tributarias AFIP donde se observa que no registran deuda alguna con esa Administración Federal.
Ejecutivo, el cual se ha vinculado a través del Informe Gráfico N° IF-2021-70895082-APN-GG#AGP, la firma
SERVIMAGNUS S.A.-SDC DO BRASIL SERVICIOS MARÍTIMOS LTDA SUCURSAL ARGENTINA-UT
(EN FORMACIÓN) adjunta documentación a tenor de los instrumentos obrantes en el orden 146 la cual consta
de: Detalle de Deuda Consolidada de SDC DO BRASIL SERVICIOS MARÍTIMOS LTDA SUCURSAL
ARGENTINA y Captura del sistema de Consultas de Cuentas Tributarias AFIP de SERVIMAGNUS S.A.
Que mediante informe gráfico IF-2021-70958146-APN-GG#AGP obrante a orden 147, se agrega comprobante de
una nueva consulta web AFIP –“CONSULTA PROVEEDORES DEL ESTADO” de las firmas COMPAÑÍA
SUDAMERICANA DE DRAGADOS S.A., SERVIMAGNUS S.A. y SDC DO BRASIL SERVICIOS
MARÍTIMOS LTDA SUCURSAL ARGENTINA de los cuales surge que no presentan incumplimientos ante esa
Administración Federal.
Que en virtud de lo expuesto, y considerando que los informes técnicos merecen de plena fe siempre que sean
suficientemente serios, precisos y razonables, no adolezcan de arbitrariedad aparente y no surjan elementos de
juicio que desvirtúen su valor, esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES, designada mediante Disposición
DI-2020-43-APN-GG#AGP de fecha 7 de abril de 2020, ESTIMA Y ACONSEJA:
ADJUDICAR a la firma Nº 2 COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A. (CUIT N° 30-

68301325-7) la contratación para el “DRAGADO DE ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO EN DARSENAS
DE PTO DE PUERTO BUENOS AIRES”, en la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CATORCE
MILLONES CIENTO UN MIL QUINIENTOS VEINTIOCHO CON 55/100 (USD 14.101.528,55) más IVA
VEINTIUNO POR CIENTO (21%) por OFERTA VÁLIDA, OFERTA CONVENIENTE, ya que cotiza en un
DIECIOCHO COMA ONCE POR CIENTO (-18,11%) de DISMINUCIÓN con relación al Presupuesto Oficial
Estimado y AJUSTARSE AL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES de la contratación en trato.
PRECALIFICAR en segundo orden de mérito para el caso de resultar fallida la preadjudicación citada
precedentemente a la Firma N° 1 SERVIMAGNUS S.A.-SDC DO BRASIL SERVICIOS MARÍTIMOS
LTDA SUCURSAL ARGENTINA- UT (EN FORMACIÓN) (CUIT: 30-70927060-1 y 30-70997012-3), en la
suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE MIL OCHOCIENTOS ONCE CON 73/100 (USD 19.399.811,73) más IVA VEINTIUNO POR
CIENTO (21%) por OFERTA VÁLIDA, OFERTA CONVENIENTE, ya que cotiza en un DOCE COMA
SESENTA Y SEIS POR CIENTO (12,66%) de AUMENTO en relación al Presupuesto Oficial Estimado y
AJUSTARSE AL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES de la contratación en trato.
COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES
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Date: 2021.08.05 19:24:37 -03:00 Date: 2021.08.05 19:32:42 -03:00
Fernanda Beltrán Pablo Esteban Sofio

Asesora Asesor
Gerencia General AGP Gerencia General AGP
Administración General de Puertos Administración General de Puertos
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Date: 2021.08.05 19:41:41 -03:00
Yanina Santoro
Asesora Legal
Gerencia General AGP
Administración General de Puertos
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Electronica
Date: 2021.08.05 19:41:42 -03:00

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CIUDAD DE BUENOS AIRES

Referencia: DICTAMEN DE PREADJUDICACIÓN RECTIFICATORIO - Licitación Pública N° 02/2021 - EX-

DICTAMEN DE PREADJUDICACIÓN RECTIFICATORIO

Que mediante Dictamen de Preadjudicación obrante en el Orden 115, esta COMISION DE

Que la Gerencia de Compras y Contrataciones, por medio de su Informe N° IF-2021-52319383-

Que sometidas las actuaciones a intervención de la Gerencia de Asuntos Juridicos en el marco de su

Que mediante Expediente EX-2021-65223676- -APN-DGDYD#JGM, Presentación ciudadana ante el Poder

Que mediante providencia PV-2021-66507505-APN-GG#AGP agregado a orden 134, esta COMISIÓN DE

Que mediante informe de firma conjunta IF-2021-67978821-APN-GIYP#AGP, obrante a orden 137, la

“Artículo 2° a) Demostrar su competencia técnica mediante la presentación de constancias (órdenes de compra,

Cumple, según documentación completa presentada a Orden 133 - IF-2021-66497406-APNGG#AGP páginas 11

Que esta COMISIÓN DE PREADJUDICACIONES mediante Nota NO-2021-68133589-APN-GG#AGP,

Que mediante Nota NO-2021-68365840-APN-GAFYRRHH#AGP, agregada a orden N° 142, la GERENCIA DE

“4. INFORME PROFESIONAL:

SITUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LA EMPRESA MENCIONADA:

De lo descripto anteriormente, podemos concluir que la Empresa COMPAÑÍA SUDAMERICANA DE

Que mediante Expediente EX-2021-69019430- -APN-DGDYD#JGM, Presentación ciudadana ante el Poder

ADJUDICAR a la firma Nº 2 COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE DRAGADOS S.A. (CUIT N° 30-

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