UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL SUR DEL LAGO

“Jesús María Semprum”

La Universidad Productiva a Cielo Abierto
NUCLEO LA VICTORIA
U.C: TEORIA ADMINISTRATIVA I

UNIDAD
TEORIA BUROCRATICA
IV
DE LA ORGANIZACION
PROFESORA: Cira Gómez
PERÍODO: BR 2020 - 2021

HACIENDA LA VICTORIA, 16 DE JULIO 2021

TEMA 1: ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

1.) TERMINOLOGIA DE BUROCRACIA

Término que designa no solo a la organización administrativa estatal, sino también a todo
tipo de organización, privada o pública, que se fija objetivos productivos y que goza de
determinadas características profesionales. (Diccionario)

  Exceso de normas, trámites y papeleo que dificultan o complican las relaciones del ciuda-
dano con la administración y retrasan la solución de los asuntos. (Diccionario)

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la adecuación de los

medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia
posible en el alcance de  esos objetivos. La organización debía ser eficiente por excelencia,
diseñando un modelo para funcionar con exactitud y precisar por anticipado como debían
hacerse las cosas.

La burocracia es una organización o estructura organizativa caracterizada por

procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del
trabajo, jerarquía y relaciones impersonales (Según la Sociología).
 Por su parte Michel Crozier (1964) ha estudiado también detenidamente el fenómeno de
la burocracia, pero lo ha hecho desde una perspectiva conceptual diferente.

Para Michel Crozier las organizaciones burocráticas son entidades que en sus juegos de
poder se asemejan a la definición que Eric Gaynor Butterfield (2006) hiciera respecto de
cómo se relacionan los tres niveles jerárquicos principales que operan dentro de ellas: “Los
gerentes miran hacia arriba esperando instrucciones de la dirección superior que nunca
llegan... y para peor estas instrucciones deben ser cumplidas y obedecidas por los
subordinados de los gerentes, que tienen realmente poco interés en cumplirlas” (Congreso
de Desarrollo Organizacional, Argentina – 1999). Actualmente el proceso burocrático no se
ve como algo fuertemente estático y muy rígido.

Según Gustavo Trelles Araujo (2005, pág. 1), hoy el concepto de burocracia ha
cambiado respecto del planteo en los orígenes de la propuesta y está más asociado con un
modelo de organización que no sería del todo eficiente.

Robert Merton (2002) propone representar la burocracia a través de un conjunto

complejo de relaciones que se establecen entre un número grande de variables, planteando
los rudimentos de un enfoque sistémico.

Max Weber, La define, como una forma de organización humana, basada en las normas
impersonales y la racionalidad, que garantiza la máxima eficiencia posible en el logro de sus
objetivos. Además expone otra definición, como una organización basada en normas y
procedimientos normalizados, donde cada individuo tiene su especialidad, su responsabilidad
y su división de tarea.

Claros ejemplos de este concepto son el Estado Moderno, el ejército, las empresas, la
iglesia, hospitales tribunales, escuelas; tanto públicas como privadas. Dichos organismos
actúan bajo un régimen de organización, el cual les permite cumplir en forma eficaz y
eficiente su misión y objetivo, para sustentar el desarrollo de sus actividades productivas y de
servicios.

El término "bureaucratie" viene de la composición de dos palabras: "Bureau" que

significa escritorio y "cratie" que es poder, gobierno.

EI término "burocracia" ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente

se le usa en el ámbito de las organizaciones públicas que constituyen al Estado, olvidando
que las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan también en el sector privado. El
propio Weber considero a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social.
Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clase
dominante. El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde
se concentra la autoridad formal en la cúspide del sistema.

Cuando se plantea el problema de la deformación de la burocracia, es decir cuando ésta

se vuelve ineficiente e ineficaz y no resuelve los problemas de la gente. Esto es lo que se
denomina el burocratismo. El burocratismo debemos asociarlo a la ineficiencia, pereza y
derroche de medios.

1.1) ORÍGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la

adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a la
Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción  tuvo su origen en
los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento.  Weber señala que el
sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denominó "ética protestante": el trabajo  duro como
dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas
excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia  moderna constituyen 3 formas de racionalidad que
surgieron a partir de esos cambios religiosos. 

Año 206 A.C los chinos fueron los primeros en aplicar la Burocracia en sus organizaciones
a través de las dinastías HAN, TANG Y SONG.

En Europa a finales del siglo XVII, en la Europa Prusi

2.) TEORÍA BUROCRÁTICA

El sociólogo Max Weber define la Teoría Burocrática como una forma de organización que
se basa en las conductas racionales para alcanzar objetivos.

2.1) ORÍGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de
1940 debido a las circunstancias siguientes:

• Oposición y contradicción, de la teoría clásica y de la teoría de relaciones humanas,

para presentar un enfoque global integrado y totalizador de los problemas
organizacionales.
• La necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar
todas las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus integrantes.
• El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales
mejor definidos.

El modelo burocrático de Max Weber fue profundamente estudiado y analizado en todas

sus características. Ofrecía varias ventajas, ya que el éxito de las burocracias en nuestra
sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrática, el
desconocimiento de las personas que participan de la organización y los propios dilemas de
la burocracia, señalados por Weber, constituyen problemas que este tipo de organización no
consigue resolver de modo adecuado.

Merton diagnóstico y caracterizó las disfunciones del modelo burocrático weberiano y

notó que, en vez de llevar a la máxima eficiencia, tales disfunciones llevan a la ineficiencia de
la organización.
En un estudio, Selznick verificó la interacción entre la burocracia y su ambiente,
caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.

Gouldner también corroboró que existen diversos grados de burocratización en las

organizaciones. Así, el modelo propuesto por Weber se convirtió en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.

2.2) CONTEXTO SOCIOECONOMICO

La teoría burocrática de Weber estuvo marcada por la post guerra de la II guerra
mundial, La culminación de la segunda guerra mundial fue uno de los cambios más
importantes que sucedieron en el momento histórico en que esta escuela desarrollo sus
ideas; en este contexto las grandes potencias hasta ese momento que eran Europa,
Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania y Estados Unidos no solo debían competir con sus
iguales por el mercado interno, sino que, además, debían ser necesariamente eficientes
para instalarse en otros países debido a la concentración económica, Estados Unidos
después de la guerra fría queda como una potencia sólida.

3.) BIOGRAFÍA DE MAX WEBER

Ertfurt, 1864 - Múnich, 1920. Sociólogo y Economista Alemán. Estudió en las

universidades de Heidelberg, Berlín y Gotinga, interesándose especialmente por el Derecho,
la Historia y la Economía. En 1909 fundó la Asociación Sociológica Alemana. Fue el más
importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia. Notable su actividad en la
política.

Sus obras más importantes fueron:

"Economía y sociedad - 1922" obra publicada tras su muerte que recoge lo principal de su
pensamiento.
"Ética protestante y espíritu del capitalismo - 1905" en esta última sostiene que la
aparición y el desarrollo del capitalismo en los países del centro y norte de Europa responde
a la ética calvinista, con ello se opuso a las tesis marxistas.
"Sobre la objetividad de los conocimientos sociológicos y sociopolíticos" donde
propuso una metodología para estudiarlos fenómenos sociales.

4.) TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue tres tipos de sociedad.
a)      Sociedad tradicional: en donde predominan características patriarcales y patrimonialistas,
como la familia, el clan, la sociedad medieval.
b)     Sociedad carismática: en donde predominan características místicas, arbitrarias y de
personalidad como en los grupos revolucionarios, en los partidos políticos, en las naciones
en revolución.
c)      Sociedad legal, racional o burocrática: en donde predominan normas impersonales y
racionalidad en la selección de los medios y de los fines, como en las grandes empresas, en
los estados modernos, en los ejércitos.

La sociedad se mantenía unida por la autoridad.

5.) TIPOS DE AUTORIDAD

Según Max Weber “Autoridad significa la probabilidad de que un comando u orden

específica sea obedecido y el poder es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro
de una relación social, incluso contra cualquier forma de resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad”. Weber distingue tres tipos de autoridad legítima: autoridad
tradicional, carismática y legal, racional o burocrática.

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la

probabilidad de que una orden específica sea obedecida". 

a) Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas
porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional. 

b) Autoridad carismática
Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. 

c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque
están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los
cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y
administrativa. 

6.) CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER.

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se

multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea para
designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la
organización.

Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles

la manera que deberán hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes características:

 Carácter legal de las normas y reglamentos

 Carácter formal de las comunicaciones

 Carácter racional y división del trabajo
 La impersonalidad en las relaciones
 Jerarquía de autoridad.
 Estandarización de rutinas y procedimientos
 Competencia técnica y meritocracia
 Especialización de la administración
 Profesionalización de los funcionarios
 Completa previsibilidad del funcionamiento

7.) DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES

DEL MODELO

La burocracia se fundamenta principalmente en las leyes y el orden, es la organización

típica de la sociedad moderna y las grandes empresas que necesitan una forma de obtener
control y mejor funcionamiento de su organización.

Sus principales elementos se resumen aquí:

Metas: Consistente entre los participantes. La actividad necesaria para alcanzar un objetivo
se descompone en tareas parciales, que a su vez implica la asignación de tareas y
responsabilidades a cada una de las personas involucradas.

Poder y control: Centralización. Se asienta en el principio de la jerarquía que implica que

todo funcionario inferior está sujeto a la supervisión y control de uno superior.

Proceso de toma de decisiones: Ordenado lógico y racional.

Reglas y normas: Normas de optimización. La regulación de la organización se hace por
medio de un sistema consecutivo de reglas y normas abstractas que señalan las
responsabilidades y deberes de cada actividad individual.

Información: Extensivo, sistemático y preciso.

Relaciones causa – efecto: Saber o al menos tener la capacidad de hacer estimaciones. El

empleo en las organizaciones burocráticas se asienta en la correspondencia entre las
exigencias técnicas del cargo y las capacidades probadas del funcionario.

Decisiones: Basado en resultados que se maximizan.

Ideología: Eficiencia y efectividad. La forma burocrática está en condiciones de resolver de

manera óptima la eficacia de la organización.

8.) DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS

UTILIZADAS POR EL MODELO.
El modelo que plantea Weber se basa en las siguientes técnicas: 

1. Cuenta con una autoridad legal, despersonalizada, que provee de autoridad a todos los
cargos y establece la distribución de funciones, autoridad y responsabilidades en toda la
estructura. Si bien es derivado de un proceso democrático, es profundamente monocrático
en su funcionamiento.

2. La autoridad legal está definida por un conjunto de leyes, reglas, y normas que le dan
forma y la dinamizan.

3. Las personas deben actuar de acuerdo a los lineamientos que la autoridad legal ha
definido.

4. Los cargos son creados, delimitadas sus funciones y su nivel de responsabilidad, por la
autoridad legal.
5. Los funcionarios son quienes deben ocupar los cargos de alto status en materia de
autoridad.

6. Los cargos operativos son ocupados por agentes que deben obedecer a los funcionarios.
7. Debe existir una delimitación clara de los cargos, detallando sus funciones, nivel de
autoridad y las relaciones funcionales que mantendrá. De esta forma se constituye la
estructura de la organización.

8. Los cargos deben estar dispuestos en un orden Jerárquico para lograr el máximo nivel de
eficiencia, y la organización debe estar regulada por procedimientos y normas escritas que
deben especificar cómo debe hacerse cada cosa.

9. Los Cambios deben efectuarse respetando la línea de autoridad. Nadie puede cambiar
nada si no es aprobado por la autoridad legal.

10. Los cargos deben ser ocupados en base a la capacidad de las personas, buscando al
más idóneo para cada puesto.

11. Quienes ocupen cargos no pueden mantener una relación patrimonial con la
organización. Deben ser funcionarios profesionales.

12. Los cargos no pueden ser monopolizados de por vida.

9.) DESCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS Y SECTORES INDUSTRIALES

DONDE EMPEZÓ A SER UTILIZADO EL MODELO.
Las empresas y sectores industriales propios de este modelo, son aquellos caracterizados
por el conjunto de operaciones rutinarias, sencillas y repetitivas, llevando a la ejecución de
procesos y estrategias de trabajo estrictas y apegadas de manera excesiva a las normas.
Generalmente, son empresas de gran trayectoria, con métodos y tecnología rígidos y que
están perdiendo competitividad ante las demás organizaciones.

El modelo tuvo sus inicios en empresas de tipo público, tales como hospitales, tribunales,
iglesias, escuelas y el ejército y ante características de la época tales como la falta de
soluciones a diferentes problemáticas, necesidad de expansión de las empresas tanto a nivel
estructural como estratégico y la definición de cargos y autoridades.

En la actualidad, no solo es aplicado el modelo a entidades del Estado, sino también en

las corporaciones y grandes empresas, debido al desarrollo y especialización del trabajo que
estas han experimentado. Es importante reconocer la creación y desarrollo de empresas
tales como la Compañía Británica de las Indias Orientales, que generó la expansión de la
burocracia no estatal: el término "civil servant" (empleado público), fue originalmente creado
para describir al masivo número de administradores entrenados y empleados por la
compañía.

10.) PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES

 MAX WEBER
 ROBERT MERTON
 PHILIP SELZNICK
 ALVIN GOULDNER
 RICHARD HALL
 NICOS MOUZELIS
ZELIS
MAX WEBER: El modelo burocrático de Max Weber, tiene su origen en el pensamiento
económico y sociológico. Se desarrolla dentro de la administración, aprovechando una serie
de debilidades que poseía la Teoría Clásica y la Teoría de las Relaciones Públicas.

Se basa en que los organismos públicos deben funcionar como una mecanismo de
relojería es decir, que se engranen los procesos exactamente y a tiempo perfecto.
Proponiendo que los entes públicos, deberían tener funciones, normas y procedimientos
establecidos y publicados. Dando así a sus integrantes, la oportunidad de especializarse en
su trabajo, realizando su tarea cada vez mejor sin obstruir las funciones de los demás.

ROBERT MERTON: Representa la burocracia a través de un modelo que se basa en las

consecuencias no previstas (es decir en las disfunciones de la burocracia) de organizar
dentro de los principios de la máquina (sistema cerrado). Poniendo de manifiesto las
consecuencias negativas (problemas).
PHILIPH SELZNICK: Weber solo se preocupó por las relaciones formales entre los
elementos de la burocracia pero paso por alto las consecuencias no previstas que se derivan
de los problemas relacionados a la organización informal y los factores humanos y sociales
del comportamiento. Fue en esto que se basó Philiph.

ALVIN GOULDNER: Llevo a cabo una investigación y concluyó que no existe un único

modelo de burocracia, pero si una variedad de grados de burocratización
RICHARD HALL: Habla del ambiente, dice que el ambiente es amplio y complejo, que
incluye a todos los factores y organizaciones y lo divide en 2: Ambiente general: Macro
ambiente. Ambiente de tarea: Específico.

FACTORES O CONDICIONES DEL AMBIENTE GENERAL

1.-Tecnologías
2.-Legales
3.-Políticas
4.-Económicas
5.-Demográficas
6.-Ecológicas
7.-Culturales

ELEMENTOS DEL AMBIENTE DE TAREA

1.-Proveedores de entradas
2.-Clientes o usuarios
3.-Competidores
4.-Entidades reguladoras

NICOS MOUZELIS: Este autor, quien es un sociólogo griego, invita a la necesidad de

que se abandonen las tendencias reduccionistas, la necesidad a que estas teorías se abran
a los análisis comparativos y que tengan en cuenta la necesidad de temporalidad y
especialidad.

Mouzelis concluye que se debe utilizar el término burocracia como hizo Weber: como un
tipo extremo, útil para amplias comparaciones históricas, y emplear para cualquier otro
propósito el término organización.

11.) VENTAJAS DEL MODELO BUROCRATICO

 Precisión en el trabajo.
 Racionalidad
 Rapidez en las decisiones.
 Uniformidad de rutinas y procesos.
 Continuidad de la organización.
 Reducción de fricciones personales.
 Unidad de dirección.
 Disciplina y orden.
 Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
 Posibilidad de hacer carrera profesional.
 Eficiencia y productividad

12.) FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones sean más
efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las diversas operaciones,
superar a los rivales o reducir la oposición.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura racional
y especializada de las distintas funciones y actividades y la orientación cara objetivos
explícitos y precisos. Estas características son las que dio al término burocracia, el sociólogo
Max Weber, a principios del siglo XX.
13.) EVALUACIÓN CRITICA DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA.

Según Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar personas y

actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza la organización racional y
eficiente en función de determinados objetivos.

Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o
consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupación por la reforma,
"humanización" y descentralización de las burocracias, ha servido para oscurecer
la naturaleza de la burocracia de los teóricos organizacionales y nos ha desviado de su
impacto sobre la sociedad.

Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una alternativa

superior a todas las otras alternativas de organización.

Son básicamente las siguientes críticas:

 Exagerado apego a los reglamentos

Las normas y reglamentos dejan de ser medios y se transforman en objetivos. Se vuelven
absolutos y prioritarios: el empleado asume un rol rígido y olvida que la flexibilidad es una de
las principales características de cualquier actividad racional.

 Formalismo y papeleo excesivos

Toda la burocracia tiene, necesariamente, un volumen inusitado de papeleo, de copias
adicionales de formularios y de comunicaciones.

 Resistencia al cambio
El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de rutinas y procedimientos, que llega a
dominar con plena seguridad. Cuando surge alguna posibilidad de cambio dentro de la
organización, al ser algo nuevo y desconocido se percibe como potencialmente peligroso y
una amenaza para la tranquilidad de los miembros institucionalizados.

 Despersonalización de las relaciones

Los funcionarios conocen a sus colegas no por sus nombres personales sino por los cargos
que ocupan.

 Jerarquización como base del proceso de decisión

Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerárquico más alto aunque nada sepa
acerca del problema en cuestión. Cuanto más se utiliza la jerarquización en el proceso de
decisión, menos se buscan alternativas de solución diferentes.

 Conformidad con rutinas y procedimientos

El funcionario pasa a hacer lo estrictamente contemplado en las normas, en los reglamentos,
en las rutinas y procedimientos impuestos por la organización. Se pierde la flexibilidad
necesaria.
 Exteriorización de signos de autoridad
La burocracia enfatiza la jerarquía de autoridad, por lo que se hace necesario un sistema
capaz de indicar a los ojos de todos quién tiene el poder.

 Dificultad en la atención de clientes y conflictos con el público

Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos
y rutinas internos.

Las causas de las disfunciones de la burocracia residen básicamente en el hecho de que

ésta no tiene en cuenta la llamada organización informal, ni se preocupa por las diferencias
individuales entre personas que necesariamente introducen variaciones en el desempeño de
las actividades.

Otra crítica que se le hace a la burocracia es que Weber la analizó desde un punto de
vista puramente mecánico y no político, preocupándose por mostrar cómo se establecen y se
obedecen las leyes. Pero no consideró los aspectos subjetivos e informales de la aceptación
de esas leyes y de la legitimación de la autoridad, ni la reacción formal de la organización
ante la falta de consentimiento de los subordinados.

14.) EL MUNDO BUROCRÁTICO ORGANIZACIONAL (ACTUALMENTE)

La realidad de la burocracia y la organización han sobrepasado por intereses
humanísticos, ahora son intereses de poder, corrupción, monetario.

Cada vez la organización se va perdiendo y se trabaja solo por cumplir un horario o un

empleo, ya no se distingue quien es el mejor del peor; se detectan grandes fallas dentro
de esa organización burocrática en cualquier empresa, organismos públicos o
privados, instituciones gubernamentales, ya que no se trabaja en equipo para lograr las
metas que están escritas dentro de su visión, misión y objetivos. Claramente se ve aún los
factores del influyentismo que acaparan un lugar en la escala laboral, académica o social.
Refiriendo a que el mando pasa por un orden Tradicional como lo describe Weber, es
hereditario, pasa de manos de padres a hijos, se forma una jerarquía familiar y no por ley. No
se toma en cuenta las reglas ni es el más preparado, sino es que le toca por derecho y por
sangre.

Con ello se consigue una estructura en donde el poder solo esta rodeados de pocos, esto
provocado a que no se permite cederlo ni prestarlo a alguien que no sea de la misma clase,
de donde este proviene. Como erradicar esta hegemonía de la burocracia en manos de los
poderosos, cuando los individuos no forman parte de este proceso, pero se recuerda una
definición de este concepto, muy evidente, la cual es de una película nombrada “El Ministro y
Yo” de Mario Moreno Cantinflas, la cual dice: “Saben de donde proviene esa palabrita, buro
del francés bureau, que en español quiere decir, escritorio y cracia del griego cratos que
significa, poder. En otras palabras, es decir, ustedes, ejercen el poder desde los escritorios.
 La culpa más bien es de sus superiores, que no han sabido inculcar en los empleados
públicos, el verdadero sentido de la burocracia y la responsabilidad que ésta encierra, porque
las fallas en la administración frenan el desarrollo, el progreso, la democracia. ¿Saben lo que
es la democracia? el poder del pueblo por el pueblo, se olvidan de los que están ahí afuera y
que ellos dependen de ustedes pero ustedes también depende de ellos porque ellos al pagar
sus impuestos, sus contribuciones, están pagando los sueldos de todos ustedes. En otras
palabras, todos necesitamos de todos.

Entonces de acuerdo a este diálogo debemos involucrarnos en el proceso de un

mejor servicio y colaborar de manera precisa y certera en nuestras labores. Romper los
cacicazgos de la impunidad, el influyentismo y la corrupción, demostrar a uno mismo que
puede ser partícipe de un núcleo de organización con jerarquías definidas, autoridades
reguladas por normas y leyes que permitan el desarrollo del trabajador y no bloquee el
crecimiento de él y de su institución; que sea el más apto quien tome las decisiones y no el
preferido, ya que se está edificando una obra magistral y no un monumento. Con ello es
mejor lo sublime y no lo ridículo.

15.) CONTRIBUCIÓN DEL MODELO PARA EL DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN

El modelo burocrático constituye el tercer pilar de la teoría tradicional de la organización,

cuyos 3 modelos son: de Taylor (administración científica), de Fayol (teoría clásica) y de
Weber (modelo burocrático).

Todas las teorías administrativas clásicas, se han basado principalmente en plantear

normas para manejar una organización, es decir, en buscar estrategias normativas para que
un administrador las aplique y obtenga el buen funcionamiento de la organización.
La teoría burocrática se generó históricamente como una alternativa de mejora a la teoría
clásica y la teoría de las relaciones humanas, que operaban como pares dialécticos que
revelaban visiones extremas (mecanicistas y humanistas) sobre el funcionamiento de las
organizaciones.

El modelo burocrático se preocupó, entonces por describir, analizar y explicar las

organizaciones, con el fin de que el administrador pueda escoger la manera más apropiada
de manejarlas, tomando en cuenta su naturaleza, las tareas, aspectos que varían.
Entre las ventajas que este modelo aportó a la administración moderna fueron: mejorar la
efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor
resultado al más bajo costo y además controlar mejor la incertidumbre, al regular a los
trabajadores, a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas.

La teoría de Weber se preocupó más por los grandes esquemas de sustento formal de la
organización; plantea un esquema inductivo, es más amplia que la organización social y
económica, es descriptiva y explicativa buscando las mejores opciones de funcionamiento.,
esto tuvo su correspondencia en el mundo laboral, las teorías del Taylorismo, organización
científica del trabajo; y en las cadenas de montaje de las fábricas de Ford Motor Company.
Por supuesto que el modelo admite variantes. Las organizaciones formales varían, los
objetivos que se buscan con estas características del modelo es la máxima eficacia
con el menor costo posible según se acercan a este tipo ideal de Weber, según el tamaño,
la complejidad de la organización, la centralización del control y el rango de objetivos.
 Sin embargo, a pesar, que este modelo recibió muchas críticas, no se debe dejar de lado
que realizó aportes muy importantes a las organizaciones modernas, como implementar una
base de normas y leyes por las cuales se rigen hoy en día muchas organizaciones. Más allá
de las propuestas postweberianas, la burocracia continúa caracterizando un tipo de
organización fundamentalmente mecanicista y racionalista, que ha sido el soporte del
desarrollo de grandes organizaciones durante buena parte del siglo XX fundamentalmente en
el ámbito del Estado pero también en el ámbito privado.

BIBLIOGRAFIA: Los autores de algunos libros que les mencione para que consultaran.