Guía de lectura 1.

La sociedad y el Estado, por Fernando Pedrosa

¿Qué es Estado? ¿Qué es la sociedad?

El Estado esuna asociación que ejerce el monopolio de la violencia sobre unterritorio determinado
y que busca dominar a una sociedad queestá afincada en ese territorio. La sociedad está
compuesta por personas con derechos y obligaciones(ciudadanos) que necesitan de un Estado
para organizarse. 

2. ¿Por qué la sociedad necesita del Estado?

Porque sin el estado regiría la ley del más fuerte dejando así solo a unos pocos con derechos.

3. ¿Cuál es el significado de la siguiente frase: “Estado y sociedad se relacionan de forma diversa

y compleja”?

Dicha complejidad está dada por una gran heterogeneidad de actores y grupos que buscancumplir

sus objetivos y, al mismo tiempo, evitar que otros lo hagan

4. ¿Qué significa que la división entre la sociedad, por un lado, y el Estado, por el otro, tiene una
finalidad puramente analítica?

En la práctica,resulta difícil encontrar los límites entre los diferentes actores yentre quienes los
representan y actúan en uno u otro campo.

5. ¿Cómo se conforma el “espacio público”?

Este espacio público es elescenario donde se desarrollan los acontecimientos que definen y
caracterizan la vida política y social de un país.

6. ¿A quiénes se denomina actores? ¿Qué tipo de actores fueron protagonistas históricamente

en las sociedades?

Se denominan “actores” a los grupos, organizados o no, y a los individuos que generan estrategias
públicas para cumplir sus objetivos.
7. ¿Qué tipo de vínculos generan los actores sociales con el poder estatal?

A través del accionar de estos actores, la sociedad genera vínculos ambiguos de obediencia al
poder estatal, pero también de resistencia. La relación entre los actores políticos y sociales y el
Estado adopta formas variadas. Algunas veces, esa relación es de cooperación, pero otras, es de
conflicto.

8. ¿Cuáles son los objetivos de los actores políticos y sociales?

Es decir, conseguir recursos de distintos tipos, materiales o simbólicos, para ellos y para sus
representados. Un ejemplo claro de algunos recursos es el que representan los subsidios

9. ¿Qué son y para qué sirven las instituciones como el voto universal, secreto y obligatorio?

Según al politólogo argentino, 14 Guillermo O´Donnell, son pautas —leyes, códigos, estatutos,
constituciones, organismos del Estado- que establecen y regulan la interacción entre las personas
y los grupos que componen una sociedad.

10. ¿Qué papel juegan, según Levi, las instituciones en la construcción del poder social de un
país, y qué ocurre en su ausencia?

las instituciones juegan un papel preponderante en la construcción del poder social de un país ya
que: [...] constituyen la estructura organizativa del poder político., que selecciona a la clase
dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en la lucha política supapel, las
instituciones ordenan la sociedad y la actividad de sus integrantes. En caso de intereses
contrapuestos, las instituciones estatales dictaminan quién gana y quién pierde y, además, el costo
que debe pagar aquel que eluda los compromisos formales

11. ¿Cuál es el origen de las instituciones?

Estas son la resultante de la disputa por el poder en una sociedad determinada. En definitiva, a la
vez que ordenan y evitan la “ley de la selva”, también benefician a algunos más que a otros. los
ciudadanos deben considerar que es un instrumento necesario, imparcial y admitir su poder, aun
cuando no los favorezca inmediatamente. tienen el derecho de intentar cambiar las leyes a través
de sus representantes en el congreso.
12. ¿Cómo sería una sociedad sin leyes?

Las instituciones, además, regulan quién manda, cuánto poder para hacerlo poseerá,cuáles serán
sus límites yquiénes se los impondrán. Para constituirse como tales, las instituciones deben surgir
del Estado y ser reconocidas, aceptadas y regularmente obedecidas por los diversos ciudadanos y
actores sociales. Es decir que no cualquier norma, por más formal que sea, es por eso una
institución. Las instituciones deben ser estables en el tiempo para que la sociedad las acepte.
as leyes deben ser consensuadas y estables. Las instituciones informales Cabe señalar que existen,
también, normas y conducta institucionalizadas pero que no están entre las previstas por las leyes.
Se podría afirmar que hay reglas sociales que son cono das por todos, pero no están escritas ni
provienen del Estado.

¿qué diferencia hay en las instituciones formales y las informales?

Las instituciones formales tienen características muy definidas: están escritas y codificadas en
constituciones, leyes y reglamentaciones diversas. Su incumplimiento trae aparejadas sanciones,
públicamente conocidas, por parte del Estado y sus agencias particulares. En cuanto a las
instituciones informales, su principal característica radica en que no se encuentran escritas en
ningunaparte. Sin embargo, no por ello son menos conocidas que las que sí lo están. Es decir, las
instituciones informales también pueden ser aceptadas, conocidas, obedecidas e incluso también
pueden ser efectivas.

13. ¿Cómo es la lucha por controlar las instituciones?

14.¿Cuál es la relación entre las leyes y los conflictos sociales?
15. ¿Cómo es la lógica de funcionamiento de las sociedades modernas con respecto a las leyes?
16. ¿Cómo podemos caracterizar la lucha por el dominio del poder en una sociedad?La ausencia
del Estado origina la conducta informal, por eso ambas institucionalidades están vinculadas.

El régimen político y sus cambios

Un cambio de régimen político ocurre cuando hay una modificación sustancial en las reglas del
juego que determinan el acceso al poder y a su ejercicio. Como se podrá advertir, los cambios de
régimen son muy importantes por sus consecuencias en la sociedad. También, son momentos
conflictivos, inciertos y no exentos de violencia. Si la política fuera un juego, el cambio de régimen
por un golpe de Estado implicaría la modificación de reglas en medio del partido y sin el acuerdo
de los distintos equipos

La poliarquía
Posiblemente, la única manera de lograr algún tipo de definición equilibrada de la democracia, sea
quitándole la carga valorativa al concepto.
poliarquía podría definirse como la ‘ democracia realmente existente” Según Batlle, la democracia
ideal nunca podrá concretarse porque es un deseo utópico. Esto constituye un motivo por el cual
la autora propone, en su reemplazo, utilizar el concepto de poliarquía para definir un gobierno
mínimamente 37 democrático. Este concepto agrupa algunas cuestiones ligadas a la manera en
que se accedeal poder. Sin embargo, como ya se ha dicho anteriormente, al priorizar las
cuestiones formales, deja de lado otras características vinculadas al ejercicio del poder que
podrían exigir los que reclaman una definición más sustantiva de democracia.

Guía de lectura 2. El Estado, por Patricio Gómez Talavera

1. ¿Qué ocurriría en una sociedad sin Estado?

La aparición del Estado como actor histórico marca un antes y un después en el desarrollo de las
sociedades humanas. Desde su creación, el Estado pasa a ser el poder y quien define las reglas de
juego en una sociedad determinada. Por lo tanto, también va generando diferenciaciones entre los
habitantes de esa sociedad (entre los que mandan y los que obedecen). El Estado es una creación
humana. Antes de que las sociedades humanas crearan un Estado, los seres humanos vivían en 46
lo que se llama “estado de naturaleza” (Prieto, 2011). Esto significa que no había leyes que
organizaran la vida humana y el más fuerte se imponía una y otra vez sobre el más débil. Se regían
por la fuerza y la venganza personal. La justicia privada era la norma, es decir, cada uno la aplicaba
con su propio criterio.

El Estado es el que impone las leyes, es decir, quien las hace cumplir. Si no hay Estado, entonces las
sociedades se regulan internamente por la aplicación de la fuerza entre las mismas personas.

2. ¿A qué derechos renuncian los miembros de una sociedad al crear un Estado?

Hobbes afirmaba que el Estado había surgido a través de una especie de acuerdo efectuado entre
todos los habitantes de un territorio para organizarse mejor. permitía organizar la defensa y
regular las relaciones entre las personas reduciendo la violencia sin control. Por otra parte, un
Estado hacía más eficiente la agricultura y la ganadería. Mediante este acuerdo, los miembros de
una sociedad renunciaban a imponer sus intereses individuales (por ejemplo, usando la defensa
propia o la venganza), en favor de la creación de una nueva estructura -el Estado-que serviría para
defenderlos a todos de otros grupos rivales

3. ¿Cómo define Max Weber el Estado?

Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio es el elemento
distintivo), reclama (con éxito) para sí el monopolio de la violencia física legítima. Lo específico de
nuestro tiempo es que a todas las demás asociaciones e individuos sólo se les concede el derecho
a la violencia física en la medida que el Estado lo permite. El Estado es la única 48 fuente del
“derecho” a la violencia
Define Estado moderno como una «asociación de dominación con carácter institucional que ha
tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio el monopolio de la violencia legítima
como medio de dominación y que, con este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos
de sus dirigentes y ha expropiado a todos los seres humanos que antes disponían de ellos por
derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas

4. Mencionen los dos elementos que definen a un Estado como tal.

primero, el dominio sobre un territorio determinado. Ese territorio debe ser indiscutiblemente
propiedad del Estado. Y segundo, dentro de ese territorio, el Estado es la institución que
monopoliza el uso de la violencia legítima.

5. ¿Qué significa que el Estado monopoliza la violencia?

Quiere decir que dentro de ese territorio que domina, el Estado es el único que puede ejercer la
violencia. Por ejemplo, a través de la Policía. e trata pues de una violencia entendida como
legítima

6. Expliquen la siguiente idea de Weber: “el Estado es producto de la dominación de personas

sobre personas”.
ElEstado, como todas las asociaciones políticas que históricamente lo han precedido, es una
relación de dominación de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia
legítima (es decir, de la que es vista como tal). Para subsistir necesita, por tanto, que los
dominados acaten la autoridad que pretenden tener quienes en ese momento dominan.

Sino la justicia no tendría sentido, ya que es necesario un hombre que haga cumplir las leyes y
castigue a otros hombres que no las cumplan.

7. ¿Por qué la violencia no es suficiente para explicar el predominio del Estado sobre la
sociedad?
Según la definición aquí presentada, la violencia pura es un elemento clave para dominar, pero
sola no es suficiente para explicar el predominio del Estado sobre la sociedad. Para ser efectiva, la
violencia debe ser aceptada por los ciudadanos y, además, debe ser legal, es decir, prevista en las
leyes. Esto significa que la violencia debe ser legítima, regulada por la ley.

8. ¿Cuál es la visión del Estado de Karl Marx?

el Estado es clasista, es decir, favorece a una clase, está al servicio de la clase dominante. En el
sistema capitalista, esa clase dominante es la burguesía.

9. ¿Qué papel juega el Estado para el sistema capitalista, según Marx?

Según el marxismo, el Estado es quien posibilita reproducir la dominación a partir de conservar y
proteger el sistema capitalista. En definitiva, el Estado estaría al servicio de los intereses de la clase
dominante y es un instrumento que le permite a esa clase subordinar a las otras.

10. ¿A qué clase social representa el Estado, según Marx?

El Estado burgués no puede ser defensor de los intereses generales, ya que éstos se oponen a los
de la propiedad privada, sin cuya abolición nunca habrá una genuina "emancipación humana".

El Estado es siempre el Estado de la clase dominante, y el gobierno "es el órgano de la sociedad

para el mantenimiento del orden social; detrás de él, vienen las distintas clases de propiedad
privada"

11. ¿Qué propone hacer el marxismo con el Estado?

La propuesta de acción política del marxismo, coherente con la concepción que tiene del Estado
burgués, es la conquista del poder político por parte de la clase trabajadora; la destrucción del
Estado burgués y la construcción de un necesario Estado obrero, como paso de transición hacia el
socialismo y el comunismo. Esta sería una sociedad donde a largo plazo no habría Estado.

12. Expliquen los tres tipos de fundamentos de la legitimidad de una dominación.

¿Por qué las personas obedecen al Estado? Weber estudió las sociedades humanas y observó que
los ciudadanos aceptaron el poder de dominación ejercido por el Estado sobre la base de
diferentes motivos.
En primer lugar, menciona la legitimidad del “eterno ayer” basada en la costumbre. En este caso,
la obediencia no se reflexiona mucho. La respuesta a la pregunta que inicia este apartado sería:
“siempre fue así y siempre lo será”.

En segundo lugar, Weber propone la idea de la dominación sostenida en la gracia o carisma

personal de quien lidera un Estado. 52 La historia de la humanidad está plagada de momentos de
este tipo. Alude a cuando una persona, usando su inteligencia, magnetismo personal, capacidad
de liderar grupos o convenciendo a enormes cantidades de población, genera reglas que la
multitud obedece sin cuestionar
Finalmente, el tercer elemento que señala Weber es una legitimidad basada en la “legalidad”. Es
decir, fundada sobre normas racionalmente creadas, como son las leyes. Este caso es el más
habitual en el mundo occidental del siglo XX. Las sociedades se ordenan en torno a la ley, una ley
escrita, que coloca al Estado en un papel de árbitro. Es una dominación legal ya que la sociedad
piensa que es lo más eficiente para eludir la 53 propagación de la violencia descontrolada.

Esta apelación inicial a criterios tradicionales como justificación ética del ejercicio personal del
poder es aceptada por Max Weber como uno de los tres tipos de legitimidad junto con la
legitimación carismática (los subordinados aceptan el poder basándose en la santidad, heroísmo o
ejemplaridad de quien lo ejerce) y la legitimación racional (los subordinados aceptan el poder de
acuerdo con motivaciones objetivas e impersonales), convirtiéndola prácticamente en sinónimo
de legalidad.

13. Completen el siguiente cuadro:

Régimen democrático: se sustenta en normas que garantizan la participación, el pluralismo, el

consenso, la libertad, la solidaridad, la igualdad, la tolerancia, entre otros.

Régimen autoritario: predominan valores dictatoriales tales como la opresión y la represión. En

dicho régimen, el pluralismo, la movilización social y la libertad de expresión se encuentran
parcialmente o totalmente limitados. En un régimen autoritario, el nivel de representación y
participación política es relativamente bajo ya que el Estado busca impedir que los ciudadanos
participen de los asuntos públicos. Entre el Estado y la sociedad existe una línea divisoria lo
suficientemente clara y marcada por la fuerza (a veces utilizada en forma ilegal). Un régimen
puede considerarse totalitario allí donde el pluralismo brilla por su ausencia y donde el poder no
se extiende más allá de los pocos integrantes del núcleo gobernante. Al respecto, en un régimen
no democrático totalitario se apela a la participación de la población en actividades políticas y
sociales canalizadas a través de un partido único. Con ello, el régimen no democrático totalitario
busca obtener cierta legitimidad a través de una participación social masiva que garantizaría una
imagen de aceptación voluntaria. Los regímenes no democráticos también permiten conservar
cierta previsibilidad en el ejercicio del poder e incluso la posibilidad de avanzar hacia su
institucionalización

Guía de lectura 3. El Estado y sus ti pos, por Enrique García

Debe señalarse que existen diversos niveles de estatalidad: Estado municipal, Estado provincial y
Estado nacional. No obstante, para este trabajo, el que interesa es el nacional. El Estado nacional
está constituido, como lo indica la palabra, sobre la idea de nación. Si bien, en algunos casos, la
idea de nación aparece vinculada a la religión o a una etnia determinada, generalmente, está
unida a un espacio territorial determinado.
El Estado es el que les permite a los gobernantes justificar su reclamo de apoyo popular, porque es
el Estado quien contiene y representa al conjunto de la sociedad. La Constitución Nacional es la ley
máxima ya que organiza y da forma al gobierno de un Estado y, por ello, se convierte en una
suerte de contrato con la sociedad.
La idea central es que el Estado es una construcción histórica cuyas características varían a lo largo
del tiempo y que va adoptando diferentes formas, las cuales se presentan a continuación.

El Estado absolutista_En el ámbito económico, el Estado absolutista era interventor y

proteccionista. En efecto, se basaba en la teoría económica del mercantilismo según la cual la
riqueza de un Estado es producto del desarrollo del comercio y de la acumulación de oro.

El Estado liberal_El liberalismo aparece aquí como una concepción cuestionadora del poder
absoluto que, como se vio en el apartado anterior, predominó desde finales del siglo XV y
principios del XVI, hasta finales del siglo XVIII. El liberalismo es considerado por sus propulsores
como la filosofía política de la libertad y del progreso intelectual. También, es presentado como
una ruptura de las cadenas (sobre todo religiosas y sociales) que inmovilizaban el pensamiento
desde la etapa medieval y el absolutismo. En efecto, los liberales creían que el espíritu de lucro
individual promueve el beneficio personal y, al mismo tiempo, el mejoramiento del conjunto de la
62 sociedad. Se trata de un Estado no interventor en la esfera económica que busca remover
obstáculos para que los mercados logren autonomía. Es decir, es un Estado mínimo

El Estado fascista_ El fascismo fue un movimiento político autoritario surgido en Europa en las
primeras décadas del siglo XX. A esas prácticas políticas del fascismo, se sumaba un fuerte
contenido místico, generalmente basado en el líder, existía la llamada “reacción de miedo”, Para el
fascismo únicamente importaba el Estado y daba prioridad al individuo solo si sus intereses
coincidían con los del Estado. Por ello, el fascismo se oponía al liberalismo clásico.

El Estado de bienestar o benefactor_ Este tipo de Estado, llamado indistintamente Estado de

bienestar o benefactor, se desarrolló en Occidente a partir de 1945, es decir, con posterioridad a la
Segunda Guerra Mundial. Este tipo de Estado se caracteriza por la búsqueda y el mantenimiento
de altos niveles de ocupación, con una fuerte tendencia al pleno empleo. Esta política también
incluye salarios altos con el propósito de mantener altos niveles de producción. En tal sentido, con
el fin de neutralizar conflictos sociales, el Estado promueve una conciliación entre las distintas
clases. Adopta la función de árbitro, amortiguando tensiones sociales entre diferentes actores. Por
otra parte, el Estado impulsa la expansión del gasto público, en general, y el gasto social, en
particular, transformándose en un manifiesto prestador de servicios tales como educación, salud,
previsión social y jubilaciones
El Estado neoliberal_ El neoliberalismo traslada el peso de las decisiones económicas al mercado,
considerándolo como el único asignador eficiente de recursos. Por ello, también promueve la
eliminación de controles 69 y regulaciones estatales que frenen el desarrollo económico
El neoliberalismo predica especialmente la apertura de la economía, eliminando las protecciones
económicas que recaen sobre algunos sectores. Es decir, se busca la entrada de productos de un
país a otro, sin importar que compitan con ventaja con los producidos en el país que los recibe.
Otra de las características del Estado neoliberal es que promueve la privatización de empresas
públicas a fin de disminuir el gasto público

Guía de lectura 5. Los sistemas políti cos contemporáneos: de la

democracia a la poliarquía, por Margarita Batlle

1. Expliquen la siguiente frase: “Existe una proliferación de fórmulas conceptuales alternativas,

incluso contradictorias, sobre qué es o debería ser una democracia”.

El término “democracia” es utilizado, tanto en las Ciencias Sociales como por la opinión pública y
los medios de comunicación, a la hora de describir y explicar el funcionamiento de los sistemas
políticos contemporáneos; sobre todo, en aquellos lugares donde las elecciones son las que
determinan cómo se conforma el gobierno.

2. ¿Qué denominador común tienen los diferentes tipos de democracias?

En los diversos escritos sobre la democracia, se hace mención a la democracia directa y también a
la democracia deliberativa, a la democracia social y a la participativa. Todos estos conceptos
apuntan a diferentes tipos de democracias que tienen como denominador común (a veces el
único) la realización de elecciones y la participación, en el gobierno, de un amplio sector de la
sociedad.

3. ¿Qué propuso el politólogo Robert Dahl? ¿Qué nuevo concepto planteó?

Frente a la dificultad -conceptual y analítica- que plantea la utilización del término democracia, el
célebre politólogo Robert Dahl se propuso ordenar y sistematizar el concepto partiendo de una
visión minimalista del mismo. Es decir, asumiendo que aquello que define a un régimen como
democrático es el hecho de que sus gobernantes lleguen a ocupar el poder a través de elecciones
competitivas (Schumpeter, 1976). Esto, llevó a Dahl a plantear un nuevo concepto, que con el
correr del tiempo, se fue convirtiendo en un referente clásico en los estudios sobre la democracia
y la representación: la poliarquía. El concepto de poliarquía surge para dar cuenta del modo en
que funcionan, según Dahl, los sistemas políticos occidentales contemporáneos en la práctica
concreta y real. Las poliarquías son, pues “democracias imperfectas” (Máiz, sin fecha, 24).

El concepto de poliarquía es la manera más simple y que mejor describe a las sociedades
democráticas realmente existentes.

4. ¿Por qué, según Dahl, la democracia sería más una idea que una realidad concreta?
De acuerdo con Dahl, la democracia sería más una idea a perseguir que una realidad concreta. La
democracia es un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la práctica. “Esto significa que es
necesario reconocer que la democracia es un orden utópico e ideal al que no puede aspirar la
sociedad, pues su realización no está al alcance de la humanidad” (García Jurado, 1996/97, 41). La
poliarquía sería la democracia realmente existente.

5. Definan poliarquía.
un sistema poliárquico posee varias características que lo definen y distinguen de otros sistemas
políticos

6. ¿Cuáles son las seis características de la poliarquía?

En primer lugar, se caracteriza por el derecho al voto, es decir, que la participación de los
ciudadanos, mediante la emisión del voto, determina quiénes conforman un gobierno. Al mismo
tiempo, todos los ciudadanos tienen derecho a presentarse a elecciones y competir por los cargos
públicos, es decir que hay una igualdad de oportunidades en ese sentido. Primera característica de
la poliarquía: Derecho a votar y a ser votado.

En segundo lugar, en una poliarquía se debe garantizar la igualdad del voto. El sufragio en una
poliarquía es universal, vale decir que abarca a toda la ciudadanía que, según la constitución,
cumple las condiciones que le permitan el ejercicio del voto. El sufragio debe estar garantizado
para todos los ciudadanos capacitados por la constitución para hacerlo y los votos, que se
depositan en las urnas, deben tener todos el mismo valor (es decir que el voto de ningún
ciudadano puede valer más que el de otro). Segunda característica de la poliarquía: Las elecciones
deben ser limpiasy todos los votos deben valer lo mismo.

Tercera característica de la poliarquía: Los funcionarios públicos electos no pueden ser

condicionados por personas sin representación popular electoral

Cuarta característica de la poliarquía: Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada
ciudadano puede elegir a qué grupo acercarse

Quinta característica de il poliarquía: La existencia de libertad de expresión y variedad de

información
Sexta característica: Para que exista una poliarquía deber haber partidos diferentes con iguales
posibilidades de llegar alpoder y que a su vez, representen programas e ideas distintas

7. ¿Cómo se define el principio de inclusión y el de contestación?

para que las condiciones que componen la poliarquía se cumplan hacen falta condiciones políticas
y legales. Por eso es que deben existir instituciones que permitan el correcto funcionamiento de
una poliarquía. Estas deben regirse por dos principios fundamentales: el de inclusión y el de
contestación
El principio de inclusión se relaciona con la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos
en las decisiones que se toman desde el gobierno.
El principio de contestación se refiere a la existencia de competencia política, es decir, a la
existencia de un sistema con elecciones competitivas sin que el poder sea ejercido de manera
monopólica y haya lugar para la alternancia de partidos y/o candidatos en el gobierno.

8. ¿Qué cuestiones evidencia la obra de Robert Dahl, según la autora?

evidencia su preocupación por analizar y comprender el funcionamiento de los sistemas políticos
occidentales contemporáneos al trazar el camino hacia la identificación del “gobierno de muchos”,
en contraposición con el —utópico- “gobierno de todos”. Cuando se refiere a muchos (en lugar de
todos) queda claro que la poliarquía debe garantizar el acceso al poder de quien gana, pero
también los derechos de los que pierden

En síntesis, el concepto de poliarquía toma las características centrales de lo que se espera de una
democracia fundamentada en la inclusión y en la contestación y se erige como un concepto útil
para dar cuenta del modo en que se estructuran los regímenes políticos contemporáneos y se
conforman los gobiernos.

UNIDAD 1

“La sociedad y el estado” -  Herramientas para el análisis de la  sociedad y el estado.

Relaciónentreelestadoylasociedad.Elestadoesunaasociaciónq
u e e j e r c e e l m o n o p o l i o d e  l a v i o l e n c i a s o b r e u n t e r r i t o r i o
d e t e r m i n a d o y q u e b u s c a d o m i n a r a u n a s o c i e d a d q u e
e s t á  a fi a n z a d a e n e s t e . L a s o c i e d a d e s t á c o m p u e s t a p o r
p e r s o n a s c o n d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s  ( c i u d a d a n o s ) q u e n e
cesitandeunestadoparaorganizarse.Delocontrario,imperaríal
a l e y d e  la selva donde solo los mas fuertes podrían hacer valer sus
derechos.E l e s t a d o y l a s o c i e d a d s o n d o s e s p a c i o s d i s t
i n t o s q u e s e r e l a c i o n a n d e f o r m a d i v e r s a y  c o m p l e j
a.Dichacomplejidadestádadaporunagranheterogeneidaddeact
o r e s y g r u p o s q u e   buscan cumplir sus objetivos y, al mismo tiempo, evitar que otros lo
hagan.L a d i v i s i ó n e n t r e l a s o c i e d a d y e l e s t a d o ti e n e
u n a fi n a l i d a d p u r a m e n t e a n a l i ti c a . E n l a   prácticaresult
adifícilencontrarloslímitesentrelosdiferentesactoresyentrequieneslos r e p r e s e n t a n y a c t
ú a n e n u n o u o t r o c a m p o . S e p u e d e a fi r m a r q u e l a r e l a c i ó n e n t r
e l a s o c i e d a d  y e l e s t a d o c o n f o r m a u n a d e n s a y e x t e n s a
r e d q u e s e p u e d e d e n o m i n a r  
 
“espaciopúblico”
 
. E s t e e s p a c i o e s e l e s c e n a r i o d o n d e s e d e s a r r o
l l a n l o s a c o n t e c i m i e n t o s q u e d e fi n e n y  caracterizan
la vida política y social de un
país.S e d e n o m i n a n “ a c t o r e s ” a l o s g r u p o s y a l o s i n d i v i d u o s q u e g e n e r
a n e s t r a t e g i a s p ú b l i c a s p a r a  c u m p l i r s u s o b j e ti v o s . P u e d e
n s e r a c t o r e s s o c i a l e s o p o l í ti c o s , a d e m á s e x i s t e n a c
t o r e s  r e l i g i o s o s , d e l m u n d o d e p o r ti v o e i n t e l e c t u a
l . A t r a v é s d e l a c c i o n a r d e e s t o s a c t o r e s , l a  s o c i e d a
d g e n e r a v í n c u l o s a m b i g u o s d e o b e d i e n c i a a l p
o d e r e s t a t a l , p e r o t a m b i é n d e  resistencia.
  Lasociedadestáintegradapordistintosactoresquetienendistintosintereses,generalmente  contrapue
stos o en competencia.
E l o b j e ti v o d e l o s a c t o r e s e s g e n e r a l m e n t e s a
ti s f a c e r s u s i n t e r e s e s , q u e s o n d e p o r s í  h e t e r o
g é n e o s . E s d e c i r , c o n s e g u i r r e c u r s o s d e d i s ti n t o s ti p o s , m a t e r i a l e
s o s i m b ó l i c o s , p a r a  ellos y
sus representados.L a r e l a c i ó n e n t r e l o s a c t o r e s p o l í ti c o s y s o c i a l e s y e l e s
t a d o a d o p t a f o r m a s v a r i a d a s . A l g u n a s  v e c e s e s a r e l a c i ó n e s
d e c o o p e r a c i ó n , p e r o o t r a s , e s d e c o n fl i c t o . E s t e ú l
ti m o s e a g u d i z a  cuando los recursos son escasos
o insuficientes.A v e c e s , e x i s t e n c o n fl i c t o s a u n c u a n d o h a y r e c u
r s o s , o b i e n e n o t r a s o p o r t u n i d a d e s e n l a s  c u a l e s n o s e
d i s p u t a n “ b i e n e s m a t e r i a l e s ” . E s t e e s e l c a s o
d e d o s g r u p o s p o l í ti c o s q u e  c o n f r o n t a n p o r q u e a m b o
saspiranaimponersusposicionesendiferentesaspectosdelesta
d o  y sus
políticas.E l p a p e l d e l e s t a d o p e r m i t e , a t r a v é s d e l a s i n s ti t u c i o n e
s , r e s o l v e r l o s c o n fl i c t o s e v i t a n d o l a  violencia entre los grupos que
representan intereses diferentes.
¿ Q u é s o n y p a r a q u é s i r v e n l a s i n s ti t u c i o n e s ?
S o n p a u t a s ( l e y e s , c ó d i g o s , e s t a t u t o s ,  c o n s t
i t u c i o n e s , o r g a n i s m o s d e e s t a d o ) q u e e s t a b l e c e n y r
e g u l a n l a i n t e r a c c i ó n e n t r e l a s   personas y los grupos que componen
una sociedad.L e v i , e s t a b l e c e q u e l a s i n s ti t u c i o n e s j u e g a n u n p a p e
l p r e p o n d e r a n t e e n l a c o n s t r u c c i ó n d e l   podersocialdeunpaísyaque:
 
c o n s ti t u y e n u n a e s t r u c t u r a o r g a n i z a ti v a d e l p o d e r p o l í ti c o ,
 
q u e s e l e c c i o n a a l a c l a s e d i r i g e n t e y a s ig n a a l o s d i v e r s o
s i n d i v i d u o s c o m p r o m e ti d o s e n l     lucha política su papel.