Ley Orgánica de Cultura

6. Ley Orgánica de Cultura del Ecuador 2016 (vigente).
SEXTO SUPLEMENTO
SUMARIO:
Año IV - Nº 913 Págs.
Quito, viernes 30 de FUNCIÓN LEGISLATIVA
diciembre de 2016 LEYES:
Valor: US$ 1,25 + IVA ASAMBLEA NACIONAL:

- LEY ORGÁNICA DE CULTURA ......................... 1
- LEY REFORMATORIA DE LA LEY
NOTARIAL ............................................................. 35
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA FUNCIÓN EJECUTIVA

DIRECTOR RESOLUCIONES:
Quito: Avenida 12 de Octubre SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

N23-99 y Wilson NAC-DGERCGC16-00000498 Establécese mediante la
Segundo Piso metodología de indexación el límite aplicable a
los precios de exportaciones de banano a partes
relacionadas para el año 2017 ................................ 38
Oficinas centrales y ventas:
Telf. 3941-800 NAC-DGERCGC16-00000531 Establécense las medidas
técnicas y metodológicas para evitar el abuso de
Exts.: 2301 - 2305 los precios de transferencia .................................... 38
Distribución (Almacén): NAC-DGERCGC16-00000532 Establécense normas

técnicas para la aplicación del régimen de precios
Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto de transferencia y la prelación en la utilización
Telf. 243-0110 de los métodos para aplicar el principio de plena
competencia ............................................................. 42
Sucursal Guayaquil:
Av. 9 de Octubre Nº 1616 y Av. Del Ejército
esquina, Edificio del Colegio de Abogados
del Guayas, primer piso. Telf. 252-7107 REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Suscripción anual:
Oficio No. SAN-2016-2272
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del país Quito, 29 de diciembre de 2016
Impreso en Editora Nacional Ingeniero

Hugo Del Pozo Barrezueta
44 páginas Director del Registro Oficial
En su despacho.-
www.registroficial.gob.ec
De mis consideraciones:
Al servicio del país
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le
desde el 1º de julio de 1895 confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica
de la Función Legislativa, discutió y aprobó el PROYECTO DE
2 – Viernes 30 de diciembre de 2016 Sexto Suplemento – Registro Oficial Nº 913
LEY ORGÁNICA DE CULTURA. elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria

histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural;
En sesión de 27 de diciembre de 2016, el Pleno de la a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso
Asamblea Nacional conoció y se pronunció sobre la objeción a expresiones culturales diversas;
parcial presentada por el señor Presidente Constitucional de
la República. Que, las personas tienen derecho a acceder y participar del
espacio público como ámbito de deliberación, intercambio
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64 la diversidad. El derecho a difundir en el espacio público
de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el las propias expresiones culturales se ejercerá sin más
texto de la LEY ORGÁNICA DE CULTURA, para que se limitaciones que las que establezca la Ley, con sujeción a
sirva publicarlo en el Registro Oficial.
los principios constitucionales;
Atentamente,
Que, las personas tienen derecho a gozar de los beneficios
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ y aplicaciones del progreso científico y de los saberes
Secretaria General ancestrales;
Que, el Estado reconoce y garantizará a las personas el

derecho a participar en la vida cultural de la comunidad;
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL Que, todos los principios y los derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
CERTIFICACIÓN jerarquía, siendo que todas las personas tienen derecho
a construir y mantener su propia identidad cultural, a la
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea libertad estética, a conocer la memoria histórica de sus
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea culturas y acceder a su patrimonio cultural, a difundir
Nacional discutió y aprobó el “PROYECTO DE LEY sus propias expresiones culturales, a tener acceso a
ORGÁNICA DE CULTURA”, en primer debate el 8 de expresiones culturales diversas, y desarrollar su capacidad
diciembre de 2009; en segundo debate el 27 de septiembre creativa y al ejercicio digno y sostenido de las actividades
de 2016; se aprobó el 10 de noviembre 2016; y, se pronunció culturales y artísticas;
sobre la objeción parcial del Presidente Constitucional de la
República el 27 de diciembre de 2016. Que, el artículo 377 de la Constitución, determina que
el Sistema Nacional de Cultura, tiene como finalidad
Quito, 27 de diciembre de 2016
fortalecer la identidad nacional, proteger y promover la
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ diversidad de las manifestaciones culturales, garantizando
Secretaria General el ejercicio pleno de los derechos culturales antes descritos;
Que, conforme al artículo 378 de la Constitución de

la norma fundamental determina que el Sistema estará
REPÚBLICA DEL ECUADOR integrado por todas las instituciones del ámbito cultural que
ASAMBLEA NACIONAL reciban fondos públicos, siendo el ente rector de la Cultura
y el Patrimonio responsable de la política nacional y sus
EL PLENO órganos dependientes, adscritos o vinculados, sobre la
gestión y promoción de la cultura;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 379 de la Constitución
Que, la Constitución de la República concibe al Ecuador de la República señala que son parte del patrimonio cultural
como un Estado constitucional de derechos y justicia, tangible e intangible relevante para la memoria e identidad
social, democrático, soberano, independiente, unitario, de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del
intercultural, plurinacional y laico, cuya soberanía radica Estado;
en el pueblo;
Que, el artículo 380 de la Constitución establece diversas
Que, el Estado garantiza, sin discriminación alguna, el y precisas responsabilidades para el Estado en el ámbito
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución
cultural que deben plasmarse y hacerse viables en los
y en los instrumentos internacionales, fortaleciendo la
correspondientes cuerpos legales de la República;
unidad nacional en la diversidad, garantizando a los
habitantes el derecho a una cultura de paz al Sumak Kawsay;
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 57 de
Que, es un deber primordial del Estado proteger el la Constitución de la República se llevó a cabo consulta
patrimonio natural y cultural del país; prelegislativa en garantía de los derechos colectivos de
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, las personas tienen derecho a construir y mantener su
propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a Que, el artículo 22 de la Declaración de Derechos
una o varias comunidades culturales y a expresar dichas Humanos, ratificado por el Ecuador el 21 de octubre de
Registro Oficial Nº 913 – Sexto Suplemento Viernes 30 de diciembre de 2016 – 3
1977, dice: “La satisfacción de los derechos económicos, c) Reconocer el trabajo de quienes participan en los
sociales y culturales, son indispensables a su dignidad y procesos de creación artística y de producción y gestión
libre desarrollo de su personalidad”; cultural y patrimonial, como una actividad profesional
generadora de valor agregado y que contribuye a la
Que, el artículo 1 de la Declaración Universal de la construcción de la identidad nacional en la diversidad
UNESCO sobre la Diversidad Cultural expresa que: “La de las identidades que la constituyen;
cultura adquiere formas diversas a través del tiempo y del
espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad d) Reconocer e incentivar el aporte a la economía de
y pluralidad de identidades que caracterizan a los grupos las industrias culturales y creativas, y fortalecer sus
y sociedades que componen la humanidad. Fuente de dinámicas productivas, articulando la participación
intercambios de innovación y creatividad, la diversidad de los sectores públicos, privados, mixtos y de la
cultural es tan necesaria para el género humano como la economía popular y solidaria;
diversidad biológica para los organismos vivos”;
e) Salvaguardar el patrimonio cultural y la memoria
Que, el Estado ecuatoriano es suscriptor de diferentes social, promoviendo su investigación, recuperación y
convenios internacionales, que regulan y comprometen al puesta en valor; y,
país como Estado miembro, entre las cuales la más reciente,
relacionada al Convenio sobre Patrimonio Inmaterial y la f) Incentivar la descentralización y desconcentración de
Convención de la UNESCO para la protección y promoción la institucionalidad del sector cultural y fortalecer su
de la diversidad de las expresiones culturales, deben ser articulación con los sectores de educación, ciencia
armonizadas a las leyes infra constitucionales; y, y tecnología, turismo, producción y otros que se
relacionen con el ámbito de la cultura.
En uso de las atribuciones constitucionales y legales,
expide la siguiente: Art. 4.- De los principios. La Ley Orgánica de Cultura
responderá a los siguientes principios:
LEY ORGÁNICA DE CULTURA
TÍTULO I.- DEL OBJETO, ÁMBITO, • Diversidad cultural. Se concibe como el ejercicio de
FINES Y PRINCIPIOS todas las personas a construir y mantener su propia
identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a
Capítulo único
una o varias comunidades culturales y a expresar
dichas elecciones; a difundir sus propias expresiones
Art. 1.- Del objeto. El objeto de la presente Ley es
culturales y tener acceso a expresiones culturales
definir las competencias, atribuciones y obligaciones del
diversas;
Estado, los fundamentos de la política pública orientada
a garantizar el ejercicio de los derechos culturales y la
• Interculturalidad. Favorece el diálogo de las culturas
interculturalidad; así como ordenar la institucionalidad
diversas, pueblos y nacionalidades, como esencial
encargada del ámbito de la cultura y el patrimonio a través
para el ejercicio de los derechos consagrados en la
de la integración y funcionamiento del Sistema Nacional
Constitución y en la presente Ley, en todos los espacios
de Cultura. y ámbitos de la sociedad;
Art. 2.- Del ámbito. La presente Ley es aplicable a todas • Buen vivir. Promueve una visión integral de la vida
las actividades vinculadas al acceso, fomento, producción, que contemple el disfrute del tiempo libre y creativo,
circulación y promoción de la creatividad, las artes, la la interculturalidad, el trabajo digno, la justicia social e
innovación, la memoria social y el patrimonio cultural, intergeneracional y el equilibrio con la naturaleza como
así como a todas las entidades, organismos e instituciones ejes transversales en todos los niveles de planificación
públicas y privadas que integran el Sistema Nacional de y desarrollo;
Cultura; a las personas, comunidades, comunas, pueblos
y nacionalidades, colectivos y organizaciones culturales • Integralidad y complementariedad del sector
que forman parte del Estado plurinacional e intercultural cultural. Implica la interrelación con educación,
ecuatoriano. comunicación, ambiente, salud, inclusión social,
ciencia, tecnología, turismo, agricultura, economía y
Art. 3.- De los fines. Son fines de la presente Ley: producción, entre otros ámbitos y sistemas;
a) Fomentar el diálogo intercultural en el respeto de la • Identidad nacional. Se construye y afirma a través del
diversidad; y fortalecer la identidad nacional, entendida conjunto de interrelaciones culturales e históricas que
como la conjunción de las identidades diversas que la promueven la unidad nacional y la cohesión social a
constituyen; partir del reconocimiento de la diversidad;
b) Fomentar e impulsar la libre creación, la producción, • Soberanía cultural. Es el ejercicio legítimo del
valoración y circulación de productos, servicios fomento y la protección de la diversidad, producción
culturales y de los conocimientos y saberes ancestrales cultural y creativa nacional, la memoria social y el
que forman parte de las identidades diversas, y patrimonio cultural, frente a la amenaza que significa
promover el acceso al espacio público de las diversas la circulación excluyente de contenidos culturales
expresiones de dichos procesos; hegemónicos;
• Igualdad real. Es el ejercicio de los derechos culturales de los idiomas ancestrales y las lenguas de relación
sin discriminación étnica, etaria, regional, política, intercultural, en la producción, distribución y acceso
cultural, de género, por nacionalidad, credo, orientación a los bienes y servicios; y, fomentará los espacios de
sexual, condición socioeconómica, condición de reconocimiento y diálogo intercultural.
movilidad humana, o discapacidad, e implica medidas
de acción afirmativa de acuerdo a la Constitución; d) Memoria social. Las personas, comunidades, comunas,
pueblos y nacionalidades, colectivos y organizaciones
• Innovación. Se entiende la innovación como el proceso culturales tienen derecho a construir y difundir su
creativo desarrollado por actores u organizaciones memoria social, así como acceder a los contenidos que
de los sectores de la producción cultural y creativa, sobre ella estén depositados en las entidades públicas o
mediante el cual se introduce un nuevo o modificado privadas.
bien, servicio o proceso con valor agregado;
e) Libertad de creación. Las personas, comunidades,
• Cultura viva comunitaria. Se promueve la cultura viva comunas, pueblos y nacionalidades, colectivos y
comunitaria, concebida como las expresiones artísticas organizaciones artísticas y culturales tienen derecho a
y culturales que surgen de las comunas, comunidades, gozar de independencia y autonomía para ejercer los
pueblos y nacionalidades, a partir de su cotidianidad. Es derechos culturales, crear, poner en circulación sus
una experiencia que reconoce y potencia las identidades creaciones artísticas y manifestaciones culturales.
colectivas, el diálogo, la cooperación, la constitución
de redes y la construcción comunitaria a través de la f) Acceso a los bienes y servicios culturales y
expresión de la cultura popular; patrimoniales. Todas las personas, comunidades,
comunas, pueblos y nacionalidades, colectivos y
• Prioridad. Las actividades, bienes y servicios culturales organizaciones tienen derecho a acceder a los bienes
son portadores de contenidos de carácter simbólico y servicios culturales, materiales o inmateriales, y a
que preceden y superan la dimensión estrictamente la información que las entidades públicas y privadas
económica, por lo que recibirán un tratamiento especial tengan de ellas, sin más limitación que las establecidas
en la planificación y presupuestos nacionales. en la Constitución y la Ley.
• Pro Cultura. En caso de duda en la aplicación de la g) Formación en artes, cultura y patrimonio. Todas
presente Ley, se deberá interpretar en el sentido que más las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
favorezca el ejercicio pleno de los derechos culturales colectivos y organizaciones tienen derecho a la
y la libertad creativa de actores, gestores, pueblos y formación artística, cultural y patrimonial en el marco
nacionalidades; y de la ciudadanía en general. de un proceso educativo integral.
TÍTULO II.- DE LOS DERECHOS, DEBERES h) Uso, acceso y disfrute del espacio público. Todas las
Y POLÍTICAS CULTURALES personas tienen derecho de participar y acceder a bienes
Capítulo 1.- De los derechos culturales y servicios culturales diversos en el espacio público.
Art. 5.- Derechos culturales. Son derechos culturales, los i) Entorno digital. Como un bien público global y
siguientes: abierto, la red digital es un entorno para la innovación
sostenible y la creatividad, y un recurso estratégico
a) Identidad cultural. Las personas, comunidades, para el desarrollo de prácticas, usos, interpretaciones,
comunas, pueblos y nacionalidades, colectivos y relaciones y desarrollo de medios de producción,
organizaciones culturales tienen derecho a construir así como de herramientas educativas y formativas,
y mantener su propia identidad cultural y estética, a vinculadas a los procesos de creación artística y
decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades producción cultural y creativa. Se reconoce el principio
culturales y a expresar dichas elecciones. Nadie podrá de neutralidad de la red como base para el acceso
ser objeto de discriminación o represalia por elegir, universal, asequible, irrestricto e igualitario a internet y
identificarse, expresar o renunciar a una o varias a los contenidos que por ella circulan.
comunidades culturales.
j) Derechos culturales de las personas extranjeras.
b) Protección de los saberes ancestrales y diálogo En el territorio ecuatoriano se garantiza a las
intercultural. Las personas, comunidades, pueblos personas extranjeras los mismos derechos y deberes
y nacionalidades tienen derecho a la protección de que los ciudadanos ecuatorianos para la creación,
sus saberes ancestrales, al reconocimiento de sus acceso y disfrute de bienes y servicios culturales y
cosmovisiones como formas de percepción del mundo patrimoniales. Se reconocen todas las manifestaciones
y las ideas; así como, a la salvaguarda de su patrimonio culturales, siempre que sean compatibles con los
material e inmaterial y a la diversidad de formas de derechos humanos, derechos de la naturaleza, derechos
organización social y modos de vida vinculados a sus colectivos y las disposiciones constitucionales.
territorios.
k) Derechos culturales de las personas en situación
c) Uso y valoración de los idiomas ancestrales y lenguas de movilidad. Se reconoce el derecho de las personas
de relación intercultural. El Estado promoverá el uso en situación de movilidad a promover la difusión de
bienes y servicios culturales por ellas generados, para información del ámbito cultural y patrimonial, generada
mantener vínculos con sus comunidades, pueblos y por las entidades públicas, privadas o comunitarias, la
nacionalidades. comunidad artística y la ciudadanía en general.
l) Derecho a disponer de servicios culturales públicos. El Sistema Integral de Información Cultural es una
Las personas, comunas, comunidades, pueblos y herramienta de visibilización y fortalecimiento del
nacionalidades tienen derecho al uso y disfrute de sector, de afirmación de la naturaleza profesional de
servicios públicos culturales eficientes y de calidad. quienes trabajan en la cultura y el arte, ya sean creadores,
productores, gestores, técnicos o trabajadores que ejerzan
Capítulo 2.- De las garantías y deberes culturales diversos oficios en el sector. Es asimismo un medio para
conseguir la mejora de la organización, la integración
Art. 6.- De la garantía y patrocinio de los derechos y la interrelación de los profesionales de la cultura y
culturales. Los derechos culturales serán garantizados por el arte, la facilitación de los procesos, formalización y
el Estado y patrocinados por las entidades que conforman profesionalización de las actividades y emprendimientos,
el Sistema Nacional de Cultura, las cuales implementarán planificación y construcción de las políticas públicas.
las acciones de orden técnico, administrativo, financiero y
legal correspondientes, de conformidad con la Ley. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio utilizará las
herramientas e infraestructura informática disponible a
Art. 7.- De los deberes y responsabilidades culturales. través de las entidades del sector público para generar,
Todas las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades fortalecer y actualizar el Sistema Integral de Información
tienen los siguientes deberes y responsabilidades culturales: Cultural.
a) Participar en la protección del patrimonio cultural y El Sistema Integral de Información Cultural será gestionado,
la memoria social y, en la construcción de una cultura administrado y custodiado por el Ministerio de Cultura y el
solidaria y creativa, libre de violencia; Patrimonio y, se regirá por la normativa que se emita para
el efecto.
b) Denunciar actos que discriminen, denigren o excluyan
Art. 10.- Del Registro Único de Artistas y Gestores
a personas, comunidades, pueblos o nacionalidades, en
Culturales (RUAC). Una de las herramientas del Sistema
el ejercicio de sus derechos culturales;
Integral de Información Cultural será el Registro Único
de Artistas y Gestores Culturales, en el que constarán los
c) Poner en conocimiento de la autoridad competente,
profesionales de la cultura y el arte, ya sean creadores,
para fines de registro e inventario, la posesión, tenencia
productores, gestores, técnicos o trabajadores que ejerzan
o hallazgo de bienes del patrimonio cultural nacional;
diversos oficios en el sector, que se encuentran dentro del
territorio nacional, migrantes o en situación de movilidad
d) Mantener, conservar y preservar los bienes culturales
humana, y que deseen ser registrados; y las agrupaciones,
y patrimoniales que se encuentren en su posesión,
colectivos, empresas y entidades cuya actividad principal se
custodia o tenencia y facilitar su acceso o exhibición de inscribe en el ámbito de la cultura y de las artes.
acuerdo con la Ley; y,
Además de quienes se registren voluntariamente en el
e) Denunciar ante las autoridades competentes todo acto RUAC, el registro incluirá a quienes hayan hecho o
de destrucción o tráfico ilícito del patrimonio cultural. hagan uso de las distintas herramientas y mecanismos de
apoyo, acreditación, patrocinio, subvención o fomento ya
Capítulo 3.- De las políticas culturales existentes y de los que establezca esta Ley.
Art. 8.- De la Política Cultural. Las entidades, organismos Art. 11.- El Ministerio de Cultura y Patrimonio, será
e instituciones del Sistema Nacional de Cultura ejecutarán la entidad a cargo del Sistema Integral de Información
políticas que promuevan la creación, la actividad artística y Cultural.
cultural, las expresiones de la cultura popular, la formación,
la investigación, el fomento y el fortalecimiento de las Art. 12.- De sus principios rectores. El Sistema Integral
expresiones culturales; el reconocimiento, mantenimiento, de Información Cultural, tendrá como principios rectores
conservación y difusión del patrimonio cultural y la la transparencia y accesibilidad, difusión, obligatoriedad
memoria social y la producción y desarrollo de industrias de proporcionar información a la ciudadanía y a
culturales y creativas. entidades nacionales que la requieran, responsabilidad
de la información, rectificación, eficiencia, intercambio
TÍTULO III.- DEL SISTEMA INTEGRAL DE de información, seguridad, conservación, custodia de
INFORMACIÓN CULTURAL la información, interrelación por medios digitales, y
publicidad de acuerdo a la normativa legal vigente.
Capítulo Único
Art. 13.- De la entrega de la información. Las instituciones
Art. 9.- Del Sistema Integral de Información Cultural. que integran el Sistema Nacional de Cultura entregarán al
El Sistema Integral de Información Cultural tiene como ente rector de la Cultura y el Patrimonio la información que
objetivo recopilar, sintetizar, difundir y poner en valor la les sea solicitada.
El ente rector de la Cultura y el Patrimonio podrá utilizar e) Proponer metodologías pedagógicas para las
las herramientas e infraestructura informática disponibles modalidades de educación formal y no formal en artes,
de las entidades del sector público para generar, fortalecer y cultura, memoria social y patrimonio que favorezcan al
actualizar el Sistema Integral de Información Cultural. diálogo intercultural;
El ente rector de la cultura creará un sistema de incentivos f) Identificar necesidades y determinar perfiles
a la entrega de información por parte de gestores culturales, profesionales y sus correspondientes programas de
artistas, agrupaciones y demás actores de las artes y la educación y formación, con el fin de generar talento
cultura, con el fin de mantener actualizadas las bases de humano para el sector, coordinando con las entidades
datos del Sistema Integral de Información Cultural. competentes para la valoración de conocimientos,
habilidades y destrezas adquiridas, mediante
Dichos incentivos consistirán en la inclusión de los mecanismos de certificación de competencias,
perfiles, contactos, muestras del trabajo, catálogos y demás validación de conocimientos y reconocimiento de
trayectorias; y,
información que visibilice las obras, trabajos o proyectos
de los actores culturales a través de una plataforma digital
g) Democratizar el acceso a una oferta de educación
de información cultural en línea, que será una herramienta
artística, cultural y patrimonial de calidad.
de promoción, difusión y ayuda a la comercialización de
la cultura y las artes y de activación de la economía de la
Art. 17.- De sus facultades. El Régimen Integral de
cultura. Educación y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio,
tiene las siguientes facultades:
TÍTULO IV.- DE LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
EN ARTES, CULTURA Y PATRIMONIO a) Planificar, definir y evaluar la política pública del
Capítulo Único Régimen Integral de Educación y Formación en Artes,
Cultura y Patrimonio;
Art. 14.- Del Régimen Integral de Educación y
Formación en Artes, Cultura y Patrimonio. El Régimen b) Coordinar con los entes rectores de los Sistemas
Integral de Educación y Formación en Artes, Cultura y Nacionales de Educación y de Educación Superior,
Patrimonio comprende el conjunto transversal, articulado y la implementación de planes, programas y proyectos
correlacionado de normas, políticas, instrumentos, procesos, que apunten a fortalecer la educación, capacitación y
instituciones, entidades e individuos que participan de la formación artística, cultural y patrimonial;
educación formal y no formal en artes, cultura y patrimonio.
c) Promover una oferta de educación artística, cultural
Art. 15.- De su ámbito. El Régimen Integral de Educación y patrimonial en los diferentes niveles de educación
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio tiene como general y de educación y formación especializada en
ámbito la educación formal y no formal en artes, cultura artes, que favorezca su articulación con las necesidades
y patrimonio, la programación de su estudio por niveles laborales del sector de la cultura;
de formación y la sensibilización al arte, la cultura y el
patrimonio, desde la primera infancia y a lo largo de la vida. d) Propiciar experiencias de enseñanza-aprendizaje dentro
del ámbito de la educación no formal proporcionando
Art. 16.- De sus fines. El Régimen Integral de Educación herramientas, conocimientos y competencias que
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio tiene entre sus desarrollen y dinamicen los saberes, técnicas y
fines: tecnologías de creación, producción e innovación
artística y cultural;
a) Desarrollar la identidad cultural diversa, la creatividad
artística y el pensamiento crítico, a través de la e) Diseñar e implementar mecanismos para el
enseñanza y de las prácticas artísticas y culturales, así acompañamiento y fomento de la excelencia en las
artes;
como el reconocimiento y valoración de los saberes
ancestrales y el acervo patrimonial;
f) Crear redes de profesionales del conocimiento, de las
prácticas y técnicas, inter y trans disciplinarias para
b) Propiciar el fortalecimiento de las destrezas y
fortalecer la investigación, innovación y producción en
expresiones artísticas y formar públicos críticos para el el campo actual y prospectivo de las artes y la cultura;
ejercicio de los derechos culturales, el fortalecimiento
de las industrias culturales y creativas; g) Articular los saberes y conocimientos que producen
la labor artística y cultural, y los saberes ancestrales,
c) Implementar programas de educación y formación en propiciando el diálogo intercultural e intergeneracional
concordancia con las fuentes de trabajo identificadas y y el reconocimiento de la producción de saberes en
las que se desean impulsar en relación al Plan Nacional diferentes contextos; y,
de del Buen Vivir;
h) Impulsar la implementación de planes, programas y
d) Promover hábitos lectores, procesos de pensamiento proyectos de capacitación continua que democraticen
crítico y destrezas creativas que fomenten las el acceso a la cultura a lo largo de la vida y consoliden
capacidades de percepción y análisis sobre el campo el sector tomando en cuenta las necesidades y
artístico, cultural y patrimonial; particularidades del territorio nacional.
Art. 18.- De la entidad responsable del Régimen patrimonio, que se asimilará al régimen que la legislación
Integral de Educación y Formación en Artes, Cultura y vigente establece para los trabajadores autónomos; adaptada
Patrimonio. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio será a las realidades profesionales del sector, que contemple
la entidad responsable del Régimen Integral de Educación mecanismos de aportación y recaudación flexibles,
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio. Tendrá a su posibilitando el acceso y disfrute de las prestaciones de la
cargo la articulación con los entes rectores de la educación seguridad social.
básica y superior; para el desarrollo de la política pública
en materia de educación y formación artística, cultural y Art. 22.- Certificación de Competencias. El ente rector
patrimonial. del trabajo emitirá el reglamento para la valoración de
conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas por los
Art. 19.- De las atribuciones y deberes de la entidad trabajadores del arte y la cultura, mediante mecanismos de
responsable. La entidad responsable del Régimen Integral certificación de competencias, validación de conocimientos
de Educación y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio, y reconocimiento de trayectorias.
tiene las siguientes atribuciones y deberes:
TÍTULO VI.- DEL SISTEMA NACIONAL
a) Establecer los lineamientos de la política pública del DE CULTURA
Régimen Integral de Educación y Formación en Artes, Capítulo 1.- De las generalidades, conformacióny
estructura del Sistema Nacional de Cultura
Cultura y Patrimonio;
Art. 23.- Del Sistema Nacional de Cultura. Comprende
b) Velar por el cumplimiento de los fines del Régimen
el conjunto coordinado y correlacionado de normas,
Integral de Educación y Formación en Artes, Cultura
políticas, instrumentos, procesos, instituciones, entidades,
y Patrimonio, a través de la articulación entre el sector
organizaciones, colectivos e individuos que participan en
público, el sector privado, popular y solidario y, los actividades culturales, creativas, artísticas y patrimoniales
demás sistemas, organismos y entidades que participan para fortalecer la identidad nacional, la formación,
en el ámbito de las artes, la cultura y el patrimonio; protección y promoción de la diversidad de las expresiones
culturales, incentivar la libre creación artística y la
c) Ejercer el seguimiento y evaluación de las políticas producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y
implementadas por el Régimen Integral de Educación servicios artísticos y culturales y, salvaguardar la memoria
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio; y, social y el patrimonio cultural para garantizar el ejercicio
pleno de los derechos culturales.
d) Las demás que le asigne la presente Ley y sus
Reglamentos. Art. 24.- De su conformación. Integran el Sistema Nacional
de Cultura todas las instituciones del ámbito cultural
TITULO V. INCLUSIÓN EN EL RÉGIMEN que reciban fondos públicos, los Gobiernos Autónomos
LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL DEL Descentralizados y de Régimen Especial, la Casa de la
SECTOR CULTURAL Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, y los colectivos,
asociaciones, organizaciones no gubernamentales,
Capítulo único entidades, actores y gestores de la cultura que siendo
independientes, se vinculen voluntariamente al sistema.
Art. 20.- Inclusión en el régimen laboral del sector
cultural. El Estado, a través del ente rector del trabajo, El Sistema Nacional de Cultura está conformado por dos
en coordinación con el ente rector de la Cultura y el subsistemas compuestos por las siguientes entidades,
Patrimonio, establecerá las condiciones mínimas para que organismos e instituciones:
los trabajadores, profesionales, investigadores, creadores,
artistas, productores y gestores culturales sean incluidos en 1. Subsistema de la Memoria Social y el Patrimonio
el régimen laboral, considerando las características propias Cultural;
del ejercicio de sus actividades y respetando sus derechos.
a) Instituto Nacional de Patrimonio Cultural;
Se tomará en consideración a los integrantes de las áreas
artísticas de las entidades públicas de artes vivas, musicales b) Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión;
y sonoras, diferenciando sus horarios y otras condiciones de
c) Los museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas,
las que aplican a los demás funcionarios públicos.
cinematecas, mediatecas, repositorios, centros
culturales y entidades de patrimonio y memoria
Art. 21.- De la seguridad social para el sector cultural.
social que reciban fondos públicos y, los que
El Estado, a través del ente rector de la seguridad social,
voluntariamente se vinculen al Sistema Nacional
como organismo competente, en coordinación con el ente
de Cultura, previo cumplimiento de requisitos y
rector de la Cultura y el Patrimonio, promoverá el derecho procesos determinados por el ente rector;
a la seguridad social de los profesionales de la cultura y
el arte, ya sean creadores, productores, gestores, técnicos o d) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
trabajadores que ejerzan diversos oficios en el sector. y de Régimen Especial, en el ámbito de sus
competencias; y,
El organismo competente establecerá una modalidad de
afiliación para los profesionales de la cultura, el arte y el e) Las demás que reciban fondos públicos.
2. Subsistema de las Artes e Innovación. la libre creación artística, la producción, innovación,

difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios
a) Instituto de Fomento para las Artes, Innovación y artísticos y culturales, y salvaguardar el patrimonio
Creatividad; cultural a nivel nacional y, de ser el caso en los espacios
que en el exterior se estableciere para el efecto;
b) Las Orquestas Sinfónicas y la Compañía Nacional
de Danza; b) Generar la política pública para la investigación,
actualización, gestión, formación, producción, difusión
c) Instituto de Cine y Creación Audiovisual; y activación de la memoria social, el patrimonio
cultural, las artes y la innovación;
d) Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión;
c) Desarrollar políticas que promuevan el conocimiento,
e) Los teatros, salas audiovisuales, espacios de uso, valoración y revitalización de las lenguas
creación y centros culturales que reciban fondos ancestrales de los pueblos y nacionalidades del Ecuador;
públicos y, los que voluntariamente se vinculen al
Sistema Nacional de Cultura, previo cumplimiento d) Definir políticas públicas culturales para los
de requisitos y procesos determinados por el ente ecuatorianos migrantes, que faciliten su incorporación
rector; efectiva en el Sistema Nacional de Cultura;
f) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados e) Ejecutar las políticas públicas de fortalecimiento,

y de Régimen Especial, en el ámbito de sus conservación y actualización de repositorios,
competencias; y, bibliotecas, museos y archivos históricos, que permitan
el ejercicio pleno de los derechos culturales, la
g) Las demás que reciban fondos públicos. participación ciudadana y el diálogo intercultural;
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen f) Dictar la normativa, Reglamentos, instructivos,
Especial formarán parte del Sistema Nacional de Cultura de directrices y otros instrumentos de regulación y control
acuerdo a sus competencias y en arreglo a su autonomía de para las entidades, organismos e instituciones del
gestión de conformidad con la Ley.
Sistema Nacional de Cultura, para garantizar la calidad
de los servicios culturales;
Capítulo 2.- Del ente rector del Sistema Nacional de
Cultura y sus competencias
g) Definir los criterios para la asignación y distribución
de los recursos destinados a las entidades del Sistema
Art. 25.- De la rectoría del Sistema Nacional de Cultura.
Nacional de Cultura, conforme a lo dispuesto en esta
Le corresponde al Ministerio de Cultura y Patrimonio
Ley y su Reglamento;
ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Cultura.
h) Coordinar con los Gobiernos Autónomos
La rectoría comprende la formulación, ejecución,
Descentralizados y de Régimen Especial el ejercicio
monitoreo y evaluación de las políticas públicas, planes,
de sus competencias relacionadas con la cultura y el
programas y proyectos, así como la elaboración y
ejecución presupuestaria, que serán aplicados bajo los patrimonio y en particular la adecuada gestión de los
criterios de descentralización y desconcentración política repositorios de la memoria social bajo su jurisdicción y
y administrativa, acción afirmativa y demás preceptos competencia;
establecidos en la Constitución de la República, en esta Ley
y en otras normas relacionadas. i) Organizar y administrar el Registro Único de Artistas
y Gestores Culturales (RUAC), en el que constarán los
El Ministerio de Cultura y Patrimonio regulará a las artistas, creadores, productores y gestores culturales;
entidades, organismos e instituciones que integran
el Sistema Nacional de Cultura, en el ámbito de sus j) Proponer los lineamientos y estrategias para
competencias. la participación del Estado en los organismos
internacionales y órganos regionales de integración en
Art. 26.- De los deberes y atribuciones del ente rector materia de cultura, artes y patrimonio;
del Sistema Nacional de Cultura. La entidad rectora del
Sistema Nacional de Cultura tiene los siguientes deberes y k) Disponer a la entidad u organismo que corresponda
atribuciones: que adopte las medidas preventivas o correctivas de
control y regulación del patrimonio cultural nacional,
a) Definir, coordinar y evaluar el cumplimiento de la de acuerdo con esta Ley y su Reglamento;
política pública de las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Cultura para garantizar el l) Establecer estrategias que promuevan el desarrollo del
ejercicio pleno de los derechos culturales, fortalecer la sector cultural a través de medidas tales como incentivos
identidad nacional y las identidades diversas, proteger y estímulos para que las personas, instituciones y
y promover la diversidad de las expresiones culturales, empresas inviertan, apoyen, desarrollen y financien
la interculturalidad y la memoria social, e incentivar procesos, servicios y actividades artísticos y culturales;
m) Gestionar el Sistema Integral de Información Cultural que reciben fondos públicos y los colectivos, asociaciones,
y realizar procesos de seguimiento y evaluación de las organizaciones no gubernamentales y demás personas
prácticas de producción, circulación y dinámicas de la relacionadas con la activación de la memoria social y la
economía de la cultura; protección y difusión del patrimonio cultural nacional que
se vinculen voluntariamente.
n) Gestionar los repositorios pertenecientes al ente rector
de la Cultura y el Patrimonio, distribuidos en archivos Capítulo 2.- De los repositorios de la memoria social:
históricos, museos, incluidos los arqueológicos de sitio, Museos, archivos históricos y bibliotecas
y bibliotecas;
Art. 31.- De los repositorios de la memoria social. Son
o) Promover que los distintos contenedores de la memoria espacios organizados, abiertos al público, que custodian
social se articulen en redes de bibliotecas, archivos y disponen de acervos documentales, bienes culturales y
históricos, museos, áreas arqueológicas y demás patrimoniales en varios soportes que incluyen museos,
espacios de la memoria social; archivos históricos, bibliotecas, hemerotecas, mediatecas,
cinematecas y fonotecas, entre otros.
p) Coordinar con las instituciones competentes el
depósito legal de impresos, producciones sonoras, Art. 32.- Del carácter nacional de los repositorios.
audiovisuales o cinematográficas nacionales, que El ente rector de la Cultura y el Patrimonio resolverá el
se depositarán de acuerdo a su naturaleza en el carácter nacional de los repositorios de la memoria social,
repositorio correspondiente, previo a su circulación o autorizará la creación de sus sedes y designará a sus
comercialización, en las condiciones establecidas por el máximas autoridades.
Reglamento de la presente Ley;
Las colecciones en exposición y reserva de los museos
q) Aprobar los estatutos de las instituciones miembros administrados por el ente rector constituyen un solo bien
del Sistema Nacional de Cultura, con excepción de los para efecto jurídico, con carácter indivisible, inalienable e
Gobiernos Autónomos Descentralizados; y, imprescriptible, de manera que los objetos culturales que
las integran son de pertenencia del Gobierno Nacional,
r) Las demás que se establezcan en la presente Ley y su gestionados de manera desconcentrada por las entidades
Reglamento. competentes.
Art. 27.- Del Consejo Ciudadano Sectorial del Sistema Art. 33.- De los museos. Se considera a los museos como
Nacional de Cultura. El Consejo Ciudadano Sectorial del instituciones al servicio de la ciudadanía, abiertas al
Sistema Nacional de Cultura se conformará en concordancia público, que adquieren, conservan, estudian, exponen y
con lo que establece la Ley Orgánica de Participación difunden bienes culturales y patrimoniales de una manera
Ciudadana. pedagógica y recreativa. Los museos son espacios de
prácticas simbólicas, en constante debate, que se construyen
TÍTULO VII.- DEL SUBSISTEMA DE LA MEMORIA de manera participativa a partir del planteamiento crítico de
SOCIAL Y EL PATRIMONIO CULTURAL las representaciones y del patrimonio.
Capítulo 1.- De las definiciones, composición, ámbitos
y conformación del Subsistema de la Memoria Art. 34.- De la red de museos. La Red de Museos estará
Social y el Patrimonio Cultural integrada por el Museo Nacional, que lo preside, los museos
públicos en todos los niveles de gobierno, los museos
Art. 28.- De la memoria social. Es la construcción eclesiásticos, comunitarios y privados que voluntariamente
colectiva de la identidad mediante la resignificación de quieran formar parte de la Red.
hechos y vivencias socialmente compartidos por personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que desde el Art. 35.- De la gestión y desarrollo de los museos. El
presente identifican y reconocen acontecimientos, sucesos ente rector de la Cultura y el Patrimonio dictará la política
y momentos de trascendencia histórica, arqueológica, pública para la gestión y desarrollo de los museos a nivel
antropológica o social. nacional, incluidos los arqueológicos de sitio.
La memoria social se pone en valor de manera constante en Art. 36.- De los archivos históricos. Se considera como
repositorios: museos, archivos históricos y bibliotecas, así archivos históricos al conjunto de documentos producidos
como en el espacio público. y recibidos por una institución pública o privada, persona
natural o jurídica que han terminado su ciclo vital. Los
Art. 29.- Del patrimonio cultural nacional. Es el conjunto archivos históricos son entendidos como espacios de
dinámico, integrador y representativo de bienes y prácticas investigación y conservación de la memoria social,
sociales, creadas, mantenidas, transmitidas y reconocidas mediante el registro de los procesos históricos recopilados
por las personas, comunidades, comunas, pueblos y en sus acervos de patrimonio documental.
nacionalidades, colectivos y organizaciones culturales.
Art. 37.- De la red de archivos históricos. La Red de
Art. 30.- De su composición. El Subsistema de la Memoria Archivos Históricos estará integrada por el Archivo
Social y el Patrimonio Cultural comprende el conjunto Histórico Nacional, que lo preside, las entidades públicas
coordinado y articulado de instituciones del ámbito cultural que mantengan documentación histórica, patrimonial o
de interés para la memoria social, incluidas las privadas, patrimonio cultural, para lo cual deberá atender y coordinar
eclesiásticas y comunitarias que se incorporen al sistema la política pública emitida por el ente rector de la Cultura
de manera voluntaria. Esta Red se articulará a su vez con y el Patrimonio.
el sistema de gestión documental al que corresponden los
archivos activos e intermedios. Art. 44.- De sus atribuciones y deberes. El Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural, tiene entre sus
Art. 38.- De la gestión y desarrollo de los archivos atribuciones y deberes los siguientes:
históricos. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio
elaborará la política pública referente a la gestión y a) Investigar y supervisar las investigaciones sobre
desarrollo de los archivos históricos. patrimonio cultural, para lo cual podrá coordinar
acciones con las universidades e instituciones
Art. 39.- De las Bibliotecas. Se considera biblioteca a dedicadas al estudio del patrimonio cultural a nivel
un centro organizado que custodia y dispone de acervos nacional e internacional;
bibliográficos y documentales en varios soportes, que
incluyen repositorios de hemerotecas, mediatecas,
b) Articular con las universidades nacionales o extranjeras
cinematecas, fonotecas y archivos digitales, entre otros,
aspectos vinculados a su función;
que satisfacen la necesidad de información, educación,
investigación y conocimiento de la ciudadanía. La
c) Desarrollar y alimentar los catálogos de servicios de
naturaleza, uso y responsabilidad sobre los acervos quedará
su competencia en el Sistema Integral de Información
establecida en los reglamentos correspondientes. Así
también, las bibliotecas son consideradas como espacios Cultural;
públicos de encuentro, relacionamiento, promoción y
gestión cultural e intercultural, que deberán desarrollar d) Registrar e inventariar el patrimonio cultural nacional,
sistemas virtuales que promuevan el acceso del ciudadano a así como supervisar que los Gobiernos Autónomos
través de tecnologías de la información y la comunicación. Descentralizados y de Régimen Especial, desarrollen
este registro e inventario de manera técnica y
La Biblioteca Nacional es el depósito legal de las responsable a través del procedimiento y metodología
publicaciones nacionales, conforme a la modalidad que se que establezca este Instituto. Esta información formará
establezca en la normativa correspondiente. parte del Sistema Integral de Información Cultural
SIIC;
La Biblioteca Aurelio Espinosa Pólit, es la Biblioteca
Archivo del Depósito Legal del Libro y Publicación e) Coordinar, supervisar y orientar a los Gobiernos
ecuatorianos, al amparo de su ley de creación y lo previsto Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial,
en la presente Ley. de manera técnica, en el ejercicio de sus competencias;
Art. 40.- De la red de bibliotecas. La Red de Bibliotecas f) Comunicar al ente rector de la Cultura y el Patrimonio,
estará integrada por la Biblioteca Nacional, que la mediante informes técnicos cuando se haya producido
preside, las bibliotecas públicas y aquellas que reciban violaciones a la presente Ley por los Gobiernos
fondos públicos, las bibliotecas escolares, universitarias, Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial
especializadas e históricas, ya sea que se encuentren o las instituciones públicas o privadas, que impliquen
administradas por el Gobierno Nacional, los Gobiernos evidente descuido, destrucción total o parcial de bienes
Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial, las patrimoniales, a fin de que se tomen las medidas
universidades, la iglesia, las comunidades y las personas sancionatorias y administrativas correspondientes;
naturales o jurídicas de derecho privado que voluntariamente
quieran formar parte de la Red.
g) Realizar el análisis de riesgos sobre eventos naturales
y antrópicos que puedan afectar el patrimonio cultural
Art. 41.- De la gestión y desarrollo de las bibliotecas. El
nacional e implementar las acciones preventivas y
ente rector de la Cultura y el Patrimonio dictará la política
correctivas necesarias;
pública para la gestión y desarrollo de las bibliotecas.
Capítulo 3.- Del Instituto Nacional de Patrimonio h) Poner en conocimiento y solicitar al ente rector de la
Cultural –INPC- Cultura y el Patrimonio que se disponga la suspensión
de obras que puedan afectar la integridad de los bienes
Art. 42.- De su naturaleza. El Instituto Nacional de del patrimonio cultural nacional;
Patrimonio Cultural –INPC- es una entidad pública de
investigación y control técnico del patrimonio cultural, con i) Formular y proponer para aprobación del ente rector
personería jurídica propia y competencia nacional, adscrita de la Cultura y el Patrimonio las normas técnicas
al ente rector de la Cultura y el Patrimonio, con capacidad correspondientes a su gestión y competencia para la
de gestión financiera y administrativa. protección y conservación del patrimonio cultural;
Art. 43.- De su finalidad. El Instituto Nacional de j) Ser contraparte técnica del ente rector de la Cultura y el
Patrimonio Cultural tiene como finalidad el desarrollo Patrimonio en los tratados, convenios y convenciones
de la investigación y el ejercicio del control técnico del internacionales sobre la materia;
k) Emitir el criterio especializado en el control técnico Art. 48.- De la Red de áreas arqueológicas y
frente al tráfico ilícito de bienes del patrimonio paleontológicas. Está conformada por todos los sitios
cultural; y ejercer dicho control técnico si el ente rector y áreas arqueológicas y paleontológicas en el territorio
de la Cultura y el Patrimonio delega al INPC para tal nacional, bajo la supervisión e investigación del Instituto
función; Nacional de Patrimonio Cultural.
l) Coordinar con el Régimen Integral de Educación Art. 49.- De la gestión de las áreas arqueológicas y
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio la paleontológicas. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio
implementación de los programas de capacitación aprobará la política pública referente a la gestión de áreas
continua en patrimonio; arqueológicas y paleontológicas.
m) Gestionar la investigación y el control técnico del El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural gestionará
Sistema Ecuatoriano de Áreas Arqueológicas y y supervisará la administración de los museos de sitio de
Paleontológicas; y, las áreas arqueológicas y paleontológicas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su normativa.
n) Las demás que se establezcan en la presente Ley.
Capítulo 5.- Del Patrimonio Cultural
Art. 45.- De su Directorio. El Directorio del INPC, estará
conformado de la siguiente manera: Art. 50.- De los bienes que conforman el Patrimonio
Cultural. Los bienes que conforman el patrimonio cultural
a) La máxima autoridad del ente rector de la Cultura y el del Ecuador son tangibles e intangibles y cumplen una
Patrimonio, o su delegado, quien lo presidirá y tendrá función social derivada de su importancia histórica,
voto dirimente; artística, científica o simbólica, así como por ser el soporte
de la memoria social para la construcción y fortalecimiento
b) El Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, de la identidad nacional y la interculturalidad.
Tecnología e Innovación o su delegado; y,
Art. 51.- Del patrimonio tangible o material. Son los
elementos materiales, muebles e inmuebles, que han
c) El Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento
producido las diversas culturas del país y que tienen una
Humano, o su delegado.
significación histórica, artística, científica o simbólica para
la identidad de una colectividad y del país. El patrimonio
El Director Ejecutivo actuará como secretario del
cultural tangible puede ser arqueológico, artístico,
Directorio, con voz pero sin voto.
tecnológico, arquitectónico, industrial, contemporáneo,
funerario, ferroviario, subacuático, documental,
Las atribuciones y deberes del Directorio se establecerán
bibliográfico, fílmico, fotográfico, paisajes culturales
en la normativa correspondiente.
urbanos, rurales, fluviales y marítimos, jardines, rutas,
caminos e itinerarios y, en general, todos aquellos elementos
Art. 46.- Del Director Ejecutivo del Instituto Nacional
cuya relevancia se inscriba en la definición indicada.
de Patrimonio Cultural. El Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural estará representado legal, judicial y Art. 52.- Del patrimonio intangible o inmaterial. Son
extrajudicialmente por el Director Ejecutivo, quien será todos los valores, conocimientos, saberes, tecnologías,
designado para un período de cuatro años por el Directorio, formas de hacer, pensar y percibir el mundo, y en general
de entre los aspirantes mejor puntuados de la convocatoria las manifestaciones que identifican culturalmente a las
pública, de conformidad con el Reglamento respectivo. personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
que conforman el Estado intercultural, plurinacional y
Ostentará la calidad de funcionario de nombramiento multiétnico ecuatoriano.
por concurso y libre remoción. Podrá ser removido por
mayoría simple por el Directorio del Instituto, en cualquier Capítulo 6.- De la forma de incorporar bienes y objetos
momento del período para el que fue nombrado. En caso al patrimonio cultural nacional
de remoción del Director Ejecutivo deberá convocar, en
el plazo de quince días, el concurso respectivo para la Art. 53.- De acuerdo a su forma de incorporarlos al
elección del nuevo Director Ejecutivo. patrimonio cultural nacional. Son bienes del patrimonio
cultural nacional los reconocidos como tales por esta Ley y,
Capítulo 4.- De la Red de Áreas Arqueológicas y los declarados por acto administrativo del ente rector de la
Paleontológicas Cultura y el Patrimonio.
Art. 47.- De las áreas arqueológicas y paleontológicas. Estos bienes del patrimonio cultural nacional se sujetan
Han de entenderse como los lugares en los que se al régimen de protección establecido en esta Ley y su
encuentra un yacimiento arqueológico que contiene restos Reglamento.
de estructuras, vestigios de culturas y presencia humana;
y suelos de ocupación hallados mediante prospección de Art. 54.- De los bienes y objetos pertenecientes al
superficie y subsuelo; o yacimientos paleontológicos que patrimonio cultural nacional. En virtud de la presente
contienen fósiles y restos biológicos. Ley se reconocen como patrimonio cultural nacional y por
tanto no requieren de otra formalidad, aquellos bienes que telegramas, y cualquier otro documento, a excepción
cumplan con las siguientes consideraciones: de los meramente administrativos, que tengan interés
histórico, simbólico, cultural, artístico, numismático,
a) Los objetos de formas de vida zoológica y filatélico, científico o para la memoria social, que
botánica fosilizada o mineralizada, sitios o lugares tenga más de 50 años de haber sido producido, incluido
paleontológicos como bosques petrificados, debiendo aquellos considerados como reservados, sin restricción
definirse el entorno natural y cultural necesario para o menoscabo de los derechos de autor y propiedad;
dotarles de unidad paisajística para una adecuada
gestión integral, misma que será articulada con el i) Los documentos fílmicos, sonoros, visuales y
organismo competente; audiovisuales, las fotografías, negativos, archivos
audiovisuales magnéticos, digitales que tengan interés
b) Los bienes inmuebles o sitios arqueológicos de la histórico, simbólico, cultural, artístico, científico o
época prehispánica y colonial, sea que se encuentren para la memoria social, y en general documentos en
completos o incompletos, a la vista, sepultados o cualquier tipo de soporte que tengan más de 30 años,
sumergidos, consistentes en yacimientos, monumentos, sin restricción o menoscabo de los derechos de autor y
fortificaciones, edificaciones, cementerios y otros, así propiedad;
como el suelo y subsuelo adyacente. Se deberá delimitar
el entorno natural y cultural necesario para dotarlos de j) Las colecciones y objetos etnográficos significativos
unidad paisajística para una adecuada gestión integral; para la interpretación de las culturas y tradición
histórica, tales como vestimenta, útiles domésticos,
c) Los objetos arqueológicos como osamentas y fósiles herramientas, armas, entre otros, que sean reunidos
humanos y utensilios de piedra, cerámica, madera, por el Estado a través de sus diferentes funciones,
metal, textil o en cualquier otro material provenientes instituciones y niveles de gobierno, así como por la
de la época prehispánica y colonial, a la vista o academia pública o privada; y,
sepultados o sumergidos, completos o incompletos,
descubiertos o por descubrir, sin importar su tenencia k) Los fondos y repositorios documentales, archivísticos
pública o privada, incluidos los que se encontrasen en
y bibliográficos históricos constituidos desde el Estado
el exterior, pertenecientes o atribuidos a las culturas o
a través de sus diferentes funciones, instituciones y
nacionalidades de ocupación territorial;
niveles de gobierno, así como por la academia pública
o privada.
d) Los sitios, estructuras, edificaciones, objetos y restos
humanos, medios de transporte y su cargamento o
Art. 55.- De la declaratoria de bienes patrimoniales
cualquier contenido y los objetos de carácter histórico
nacionales. En todos los casos no previstos para el
que conforman el patrimonio cultural subacuático, junto
reconocimiento de bienes de patrimonio cultural nacional
con el contexto arqueológico y natural, localizado en la
por disposición de la Ley, deberá mediar una declaratoria
zona económica exclusiva y la plataforma continental,
independientemente de su procedencia, si tienen por lo por parte del ente rector de la Cultura y el Patrimonio.
menos cien años de estar sumergidos;
La declaratoria como bien del patrimonio cultural nacional
e) Las edificaciones y conjuntos arquitectónicos conlleva la incorporación del mismo a un régimen de
como templos, conventos, capillas, casas, grupos protección y salvaguarda especial por parte del Estado,
de construcciones urbanos y rurales como centros en sus diferentes niveles de gobierno y en función de sus
históricos, obrajes, fábricas, casas de hacienda, competencias.
molinos, jardines, caminos, parques, puentes, líneas
férreas de la época colonial y republicana construidos Art. 56.- Del proceso de declaratoria de bienes del
hasta 1940, que contengan un valor cultural e histórico patrimonio cultural nacional. El proceso de declaratoria
que sea menester proteger; es de carácter reglado, técnico y metodológico, emitido por
el ente rector de la Cultura y el Patrimonio; se realizará
f) Los bienes muebles de la época colonial y republicana sobre la base de un informe técnico emitido por el Instituto
con al menos cien años de antigüedad como dibujos, Nacional de Patrimonio Cultural, el que considerará el
pinturas, esculturas, monedas, medallas, talla, objetos carácter progresivo y dinámico de los conceptos y bienes
de orfebrería, cerámica, madera o cualquier otro emergentes que se califican como patrimonio cultural por
material que se haya construido en dichas épocas; cada sociedad y tiempo.
g) Los objetos de uso artesanal, industrial o mecánico Art. 57.- De la protección inmediata. Las declaratorias
que cuenten con al menos cien años de antigüedad de los bienes del patrimonio cultural nacional permiten la
como herramientas y maquinaria agrícola e industrial, protección inmediata de los mismos, por lo que el organismo
trapiches, alambiques, relojes, campanarios, telares, competente deberá ocuparse de manera prioritaria de
mobiliario urbano y público y otros de similar aquellos que se encuentren en riesgo o vulnerabilidad,
naturaleza; emitiendo medidas de protección o salvaguarda.
h) Los documentos históricos, completos o incompletos, Art. 58.- De la elaboración de planes integrales. Toda
individuales o en colecciones como manuscritos declaratoria de conjunto, tramos o itinerarios culturales, ya
o impresos, libros, mapas, partituras musicales, sea sobre paisajes rurales, urbanos, fluviales o marítimos,
rutas, caminos, centros históricos, arquitectónicos o cultural nacional de titularidad y posesión pública son
monumentales, incluido geografías sagradas, arquitectura inalienables, inembargables e imprescriptibles. Serán
moderna y contemporánea, patrimonio industrial, gestionados de acuerdo con la presente Ley y la normativa
funerario, entre otros, deberá dotarse de planes integrales correspondiente.
de gestión, conservación, protección y salvaguarda.
Art. 65.- De los bienes del patrimonio cultural nacional
Art. 59.- De los criterios generales de declaratoria objeto de transferencia de dominio. Los bienes del
de patrimonio cultural nacional. El ente rector de la patrimonio cultural nacional en propiedad o posesión
Cultura y el Patrimonio definirá los criterios generales para privada, a excepción de los objetos arqueológicos y
posibilitar la declaratoria de patrimonio cultural nacional, paleontológicos cuya titularidad la mantiene el Estado, por
desarrollará metodologías que posibiliten la articulación efecto de esta Ley podrán ser objeto de transferencia de
con los diferentes niveles de gobierno, la sociedad y la dominio, debiendo registrar este acto bajo la normativa que
academia. se dicte para el efecto.
Art. 60.- De las colecciones como bienes del patrimonio
Las áreas arqueológicas o paleontológicas que se
cultural nacional. La declaración puede afectar a un
encuentren en propiedad pública o privada deberán ser
bien o a varios reunidos en una colección, cuando así lo
delimitadas y estarán sujetas a la protección de esta Ley,
determine la entidad encargada de la investigación del
patrimonio cultural nacional. a las disposiciones que se dicten en el Reglamento y a las
ordenanzas municipales de protección.
La colección así declarada constituye un solo bien para
efectos jurídicos, con carácter indivisible, de manera El Estado tendrá derecho de prelación para la adquisición
que los objetos muebles que la integran sólo pueden de los bienes del patrimonio cultural nacional.
ser adjudicados a diferentes personas o conservados o
exhibidos por separado con la autorización expresa del Art. 66.- De la obligación de protección de los bienes
ente rector de la Cultura y el Patrimonio. del patrimonio cultural nacional. Todos los titulares
de cualquier derecho real, administradores, tenedores,
Art. 61.- Del régimen transitorio de protección. Cuando poseedores y en general cualquier persona natural o
se trate de declaratoria del patrimonio cultural sobre bienes jurídica que tenga bajo su cargo o responsabilidad, bienes
tangibles o materiales, el proceso comenzará de oficio o a pertenecientes al patrimonio cultural nacional, tienen la
petición de parte y necesariamente con la individualización obligación de protegerlos, conservarlos, restaurarlos y
del bien a través de un registro de bienes de interés ponerlos en valor social.
patrimonial por parte del Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural. Dicho acto podrá conllevar la aplicación del Para este fin, las instancias del Estado pondrán a disposición
régimen general de protección de manera transitoria de las personas naturales opciones de financiamiento.
hasta por dos años, tiempo en el cual deberá definirse su
incorporación o no al patrimonio cultural nacional. Art. 67.- De la prohibición de destrucción de los
bienes del patrimonio cultural nacional. Se prohíbe la
Art. 62.- De la declaratoria de arte moderno o destrucción total o parcial de bienes del patrimonio cultural
contemporáneo. La declaratoria patrimonial que se nacional. Cuando se trate de edificaciones patrimoniales
realice sobre obras de arte moderno o contemporáneo, se promoverá su conservación y rehabilitación. Al tratarse
deberá necesariamente realizarse sobre bienes individuales de re funcionalización de edificaciones patrimoniales para
o series que sean considerados como indivisibles, sobre la usos contemporáneos, ya sean residenciales, culturales,
base de un expediente técnico debidamente fundamentado educativos, comerciales o administrativos, deberá mediar
con la participación de especialistas en museología,
un proceso social, evitando menoscabar su integridad física
curaduría, historia o crítica del arte.
o su significado, y priorizando los usos culturales frente a
otros usos.
Art. 63.- De los bienes del patrimonio que se encuentran
en riesgo. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de
Régimen Especial, para precautelar los bienes patrimoniales Únicamente si el Instituto Nacional de Patrimonio
en su jurisdicción territorial que se encuentren en riesgo, Cultural ha desclasificado previamente un bien del
podrán declararlos de utilidad pública y expropiarlos, inventario de bienes del patrimonio cultural nacional,
para lo cual de no mediar reconocimiento nacional, podrá este podrá ser alterado o destruido total o parcialmente.
realizar declaratoria de patrimonio cultural sobre aquellos
inmuebles históricos o culturales. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de
Régimen Especial y el Gobierno Nacional impulsarán la
En caso de duda de que un bien pertenezca al patrimonio participación de los sectores sociales y ciudadanos para
cultural nacional, se estará a lo resuelto por el Ministerio definir las intervenciones patrimoniales, así como promover
de Cultura y Patrimonio. la intervención del sector privado, mediante incentivos,
planes, programas y proyectos.
Capítulo 7.- Del régimen general de protección de los
bienes patrimoniales Art. 68.- De la accesibilidad a los bienes del patrimonio
cultural nacional. Todos los titulares de cualquier derecho
Art. 64.- De la titularidad y posesión de los bienes del real, administradores, tenedores, poseedores y en general
patrimonio cultural nacional. Los bienes del patrimonio cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que
tenga bajo su cargo bienes del patrimonio cultural nacional, de la Cultura y el Patrimonio de manera periódica las
deberán facilitar el acceso a los bienes y a la información autorizaciones emitidas para intervenciones en bienes del
sobre éstos, a los servidores públicos e investigadores patrimonio cultural.
debidamente autorizados por la entidad competente para
efectuar el registro, inventario, investigación y control del Art. 74.- De las medidas correctivas solicitadas por
patrimonio cultural; así como, posibilitar su exhibición parte del ente rector de la Cultura y el Patrimonio.
pública en condiciones de seguridad y beneficio mutuo El ente rector de la Cultura y el Patrimonio, de oficio
acordadas con la administración. o a petición de parte, podrá recomendar al Gobierno
Autónomo Descentralizado o de Régimen Especial, en
Art. 69.- De la adopción de medidas precautelatorias. virtud del artículo anterior, que adopte los correctivos en
El ente rector de la Cultura y el Patrimonio está facultado los anteproyectos o proyectos, cuando puedan vulnerar o
para exigir a las instituciones del sector público y a los deteriorar el patrimonio cultural nacional.
Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
Especial, la adopción de medidas precautelatorias, Art. 75.- De la responsabilidad solidaria. En caso de
preventivas y correctivas, para la protección y conservación deterioro por abandono, descuido o destrucción de bienes
del patrimonio cultural nacional, en arreglo a la presente del patrimonio cultural nacional, serán solidariamente
Ley, su Reglamento y a la política pública nacional. responsables el propietario del bien, los servidores públicos
que hayan autorizado y ordenado la ejecución de la obra,
De igual manera, podrá exigir a los propietarios, y los contratistas y encargados de ejecutarlas; sin perjuicio
administradores, tenedores, poseedores y en general a de que la autoridad competente disponga que se restituya
cualquier persona natural o jurídica que tenga bajo su la obra afectada a su estado original.
cargo bienes pertenecientes al patrimonio cultural, la
adopción de medidas necesarias para su debida protección Art. 76.- De la suspensión de las obras. Si la ejecución de
y conservación, en arreglo a la presente Ley, su Reglamento una obra de cualquier índole puede causar daño o afectar
y a la política pública nacional. a un bien del patrimonio cultural nacional, a su área de
influencia o a los centros históricos de las ciudades que
El incumplimiento de tales disposiciones será sancionado lo posean, el ente rector de la Cultura y el Patrimonio
de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley. dispondrá a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y
de Régimen Especial o entidades públicas o privadas, la
Art. 70.- De la intervención de los bienes del patrimonio suspensión de la obra, sin perjuicio de lo cual el ente rector
cultural nacional. Toda intervención de los bienes del podrá proceder con la suspensión de obra.
patrimonio cultural nacional deberá sujetarse a los principios
técnicos nacionales e internacionales de conservación y Art. 77.- De los trabajos en suelo y subsuelo. En toda
consolidación y dejar reconocibles las adiciones que se clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra
realicen. para edificaciones, construcciones viales, soterramientos o
de otra naturaleza, quedan a salvo los derechos del Estado
Art. 71.- De la conservación y restauración de los bienes para intervenir en estas afectaciones sobre los monumentos
muebles del patrimonio cultural nacional. Para realizar históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico
obras de conservación, restauración o reparación de bienes que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse
muebles pertenecientes al patrimonio cultural, es necesario los trabajos.
obtener la validación técnica del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural. En cualquier obra pública o privada, cuando se hallaren
restos arqueológicos o paleontológicos en remoción de
Art. 72.- De la solicitud de conservación y restauración tierras, se suspenderá la parte pertinente de la obra y se
de los bienes muebles del patrimonio cultural nacional. deberá informar de inmediato del suceso al Instituto
Las personas naturales o jurídicas de derecho público Nacional de Patrimonio Cultural, que dispondrá las
o privado, para obtener la autorización establecida acciones a tomarse para precautelar la integridad de los
en el artículo anterior, deberán presentar la solicitud restos encontrados. De no cumplirse esta disposición,
correspondiente, que incluirá la propuesta de conservación el ente rector de la Cultura y el Patrimonio aplicará las
y restauración del bien mueble del patrimonio cultural, sanciones previstas en esta Ley.
firmada por un restaurador debidamente acreditado ante el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, de acuerdo al Art. 78.- De la desvinculación y pérdida de calidad
proceso reglado en la normativa técnica que se dicte para como bien del patrimonio cultural nacional. El ente
el efecto. rector de la Cultura y el Patrimonio podrá resolver de
manera sumaria la desvinculación y pérdida de calidad
Art. 73.- De la tramitación de la solicitud de de un bien como parte del patrimonio cultural nacional,
restauración, rehabilitación y re funcionalización de ya sea porque no mantiene valores culturales, históricos,
edificaciones del patrimonio cultural nacional. Las artísticos o científicos a pesar de cumplir con los requisitos
solicitudes de conservación, restauración, rehabilitación establecidos en la presente Ley, o por haber perdido las
y re funcionalización de edificaciones pertenecientes al características que sustentaron su declaratoria, sin que sea
patrimonio cultural nacional se tramitarán ante el Gobierno factible su restauración. Para ambos casos se requerirá
Autónomo Descentralizado o de Régimen Especial el informe técnico sustentado del Instituto Nacional de
competente, quienes deberán notificar al ente rector Patrimonio Cultural.
Capítulo 8.- Del régimen especial del patrimonio Cultural, cuando autorice la realización de investigaciones
cultural nacional inmaterial antropológicas sobre sus culturas a personas e instituciones
nacionales o extranjeras.
Art. 79.- De las manifestaciones pertenecientes al
patrimonio cultural nacional inmaterial. Pertenecen al Estos estudios o investigaciones no implican la posibilidad
patrimonio cultural nacional intangible o inmaterial, los de apropiarse de los derechos de conocimientos
usos, costumbres, creencias, representaciones, expresiones, tradicionales, conocimientos tradicionales asociados a
conocimientos y técnicas con los instrumentos, objetos, recursos genéticos, o recursos genéticos.
artefactos y espacios culturales que les son inherentes,
que la sociedad en general y cada comunidad, pueblo o Art. 81.- Del registro permanente de las manifestaciones
nacionalidad reconocen como manifestaciones propias de culturales. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y
su identidad cultural. los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
Especial, adoptarán las medidas necesarias para mantener
Las que se trasmiten de generación en generación, dotadas un registro digital permanentemente actualizado de las
de una representatividad específica, creadas y recreadas manifestaciones culturales que corresponden al patrimonio
colectivamente como un proceso permanente de trasmisión intangible, según las directrices que dicte el ente rector de
de saberes y cuyos significados cambian en función de la Cultura y el Patrimonio. Toda la información generada
los contextos sociales, económicos, políticos, culturales formará parte del Sistema Integral de Información Cultural
y naturales, otorgando a las sociedades un sentido de SIIC.
identidad.
Art. 82.- De la naturaleza y autonomía del patrimonio
Art. 80.- Del reconocimiento de las manifestaciones cultural nacional inmaterial. El Estado asumirá la
culturales. Se reconocen como pertenecientes al patrimonio naturaleza dinámica y evolutiva de las manifestaciones de
cultural nacional intangible o inmaterial, entre otras la cultura intangible o inmaterial, y evitará toda forma y
manifestaciones culturales, y siempre que sean compatibles procedimiento de institucionalización que limite su propio
con los derechos humanos, derechos de la naturaleza, proceso de evolución.
derechos colectivos y las disposiciones constitucionales,
las siguientes: Ninguna persona, entidad gubernamental o no
gubernamental con o sin fines de lucro, nacional o
extranjera, podrá arrogarse la titularidad del patrimonio
a) Tradiciones y expresiones orales: La cosmovisión,
cultural nacional inmaterial, ni afectar los derechos
lenguas, creencias, conocimientos, sabidurías,
fundamentales, colectivos y culturales amparados en la
tradiciones, formas de vida, formas de expresión
Constitución y la Ley.
y tradición oral, usos, costumbres, ritos, fiestas,
representaciones y expresiones espirituales;
Cuando las expresiones culturales del patrimonio cultural
nacional intangible o inmaterial se encuentren en situación
b) Usos sociales rituales y actos festivos: formas de
de riesgo o vulnerabilidad, el ente rector de la Cultura y
celebración y festividades, ceremonias, juegos
Patrimonio, a través de las correspondientes entidades del
tradicionales y otras expresiones lúdicas; Sistema Nacional de Cultura y de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y de Régimen Especial competentes
c) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza: en el territorio, adoptará e implementará las medidas de
concepciones y manejo cultural de los ecosistemas, protección y salvaguarda.
técnicas y tecnologías tradicionales para el manejo de
recursos, producción artesanal, artística y gastronómica, Art. 83.- De los criterios generales de las medidas
todo elemento de la cultura que las comunidades, de salvaguarda del patrimonio cultural nacional
pueblos, nacionalidades y la sociedad en general inmaterial. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio
reconocen como propias; definirá, en el Reglamento correspondiente, los criterios y
directrices generales de protección, desarrollo y valoración
d) Manifestaciones creativas que se sustentan en una del patrimonio cultural, intangible o inmaterial, que
fuerte interacción social y se transmiten, por igual de asegure su viabilidad y continuidad. Desarrollará asimismo
generación en generación; y, las metodologías que posibiliten la articulación con los
diferentes niveles de gobierno.
e) Técnicas artesanales tradicionales.
Art. 84.- De la lista representativa del patrimonio
También se reconocerá como parte del patrimonio cultural cultural nacional inmaterial del Ecuador. La Lista
nacional inmaterial a la diversidad de expresiones del Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial del
patrimonio alimentario y gastronómico, incluidos los Ecuador, se constituye como un mecanismo de salvaguarda
paisajes y los territorios de patrimonio agro biodiverso, en de las manifestaciones, usos, tradiciones y costumbres, que
articulación con organismos competentes. mantengan reconocimiento en el ámbito nacional y sean
representativas de la diversidad cultural del país.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblo afro ecuatoriano, pueblo montubio El ente rector de la Cultura y el Patrimonio establecerá los
y otros que sean reconocidos en esa condición deberán procedimientos y criterios para la incorporación en la lista
ser informados por el Instituto Nacional de Patrimonio representativa.
Capítulo 9.- Del régimen especial del patrimonio exclusiva del Estado. Cuando se trate de investigaciones
cultural arqueológico y paleontológico o prospecciones del patrimonio cultural subacuático,
se realizarán a través del Estado o de entidades
Art. 85.- Del régimen especial de protección de los académicas nacionales o extranjeras, de conformidad
objetos y sitios arqueológicos y paleontológicos. Se con el Reglamento;
establece el régimen especial de protección de los objetos
y sitios arqueológicos y paleontológicos que seguirá la h) En caso de producirse hallazgos arqueológicos o
siguiente regulación: paleontológicos fortuitos, el descubridor o propietario
del lugar pondrá en conocimiento del ente rector
a) Los objetos arqueológicos y paleontológicos son de la Cultura y el Patrimonio, a través del Instituto
de propiedad exclusiva del Estado, ya sea que se Nacional de Patrimonio Cultural, al que entregará los
encuentren en posesión pública o en tenencia privada. objetos encontrados para ser puestos a disposición de la
Son inalienables, inembargables y no se los puede dependencia especializada;
adquirir por prescripción adquisitiva de dominio. El
derecho de propiedad lo ejercerá el Estado a través del i) En el caso que se hallaren bienes u objetos
ente rector de la Cultura y el Patrimonio; arqueológicos o paleontológicos durante actividades
de remoción de tierras se suspenderá la parte pertinente
b) La mera tenencia privada de objetos arqueológicos de la obra y se informará del suceso inmediatamente al
y paleontológicos se admitirá cuando se acredite el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, que evaluará
inventario, la conservación apropiada, se facilite la la situación y dispondrá las acciones pertinentes para
investigación y el acceso público. El ente rector de precautelar los bienes hallados, previo la reactivación
la Cultura y el Patrimoniopodrá reconocer a personas de la actividad; y,
naturales o jurídicas la calidad de depositarios a título
de mera tenencia, de acuerdo al Reglamento que se j) En todos los casos se evitará que los objetos
emita al respecto, a la vez que podrá promover alianzas arqueológicos o paleontológicos pierdan la información
público - privadas con dichos fines;
del contexto en que se hallaren y su desvinculación con
la comunidad originaria a la que pertenecen.
c) Le corresponde al Estado a través de la institucionalidad
que dirige el Red de Áreas Arqueológicas y
Capítulo 10.- De la movilización Internacional de los
Paleontológicas la gestión e investigación de los sitios
bienes del patrimonio cultural nacional
arqueológicos y paleontológicos. Se podrá delegar
la gestión de sitios arqueológicos y paleontológicos
Art. 86.- De la movilización internacional de los
a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de
bienes del patrimonio cultural nacional. Se prohíbe la
Régimen Especial, a las Instituciones Públicas o a las
movilización internacional de bienes del patrimonio cultural
comunidades, de acuerdo a los requerimientos técnicos
que se dicten para el efecto, a excepción de aquellos nacional, sin autorización del ente rector de la Cultura y el
calificados como emblemáticos por el ente rector de la Patrimonio, previo informe favorable del Instituto Nacional
Cultura y el Patrimonio; de Patrimonio Cultural.
d) El Ministerio Sectorial con base en el informe técnico El ente rector será el responsable de establecer un
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, aprobará procedimiento que garantice la integridad del patrimonio
la delimitación los sitios o yacimiento arqueológicos y cultural y su retorno o repatriación. Se exceptúan de
paleontológicos, y comunicará al Gobierno Autónomo esta prohibición los soportes digitales que contengan
Descentralizado o de Régimen Especial para que se producciones audiovisuales reconocidas como patrimonio
emita la respectiva ordenanza de protección y gestión cultural nacional.
integral;
Art. 87.- De la salida temporal de los bienes del
e) Toda prospección y excavación arqueológica, deberá patrimonio cultural nacional. La salida temporal de los
contar con la autorización del Instituto Nacional de bienes del patrimonio cultural nacional será autorizada
Patrimonio Cultural; únicamente cuando responda a objetivos educativos,
de investigación o de difusión cultural, siempre que se
f) La investigación paleontológica y arqueológica en cuente con el respaldo técnico, las garantías y requisitos
el Ecuador es de interés nacional, social y científico; establecidos por la autoridad competente hasta por el plazo
le corresponde al Estado su supervisión a través determinado en el Reglamento.
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Para
tales propósitos se promoverán planes, programas y Podrá excepcionalmente autorizarse la salida o permanencia
proyectos de investigación a través de las alianzas con de bienes del patrimonio cultural nacional a mayor plazo, con
instituciones púbicas, organismos de investigación fines exclusivos de difusión e investigación cultural, cuando
científica, personas naturales especializadas en el tema, sea el resultado de acuerdos o convenios de cooperación
y las universidades nacionales o extranjeras; cultural entre entidades gubernamentales de cooperación o
integración, así como museos internacionales, siempre que
g) Todos los elementos con valor arqueológico o se cuente con cumplimiento de los requisitos de seguridad
pertenecientes al patrimonio cultural subacuático y de conservación y se garantice su restitución, de acuerdo
yacentes en el territorio nacional son de propiedad al Reglamento correspondiente.
Art. 88.- Del retorno de los bienes del patrimonio Art. 93.- Del financiamiento y los incentivos para
cultural nacional. En caso de producirse cualquier demora la gestión del patrimonio cultural nacional. El ente
en el retorno de los bienes del patrimonio cultural nacional rector de la Cultura y el Patrimonio emitirá una política
movilizados al exterior, se ejecutarán las respectivas de financiamiento sostenible para la investigación,
garantías y se adoptarán las medidas administrativas, conservación, salvaguarda, puesta en valor y uso social del
judiciales, extrajudiciales y del derecho internacional patrimonio cultural. Además, se establecerán incentivos
necesarias para el regreso o repatriación inmediata al y financiamientos preferenciales para la participación del
territorio ecuatoriano. El Reglamento establecerá las sector privado en investigación, conservación, salvaguarda,
garantías que deben ofrecerse en el Ecuador o en el exterior. puesta en valor y uso social del patrimonio cultural.
Art. 89.- De la reciprocidad en la internación temporal Art. 94.- De la obligación de identificación, registro
de bienes del patrimonio cultural nacional. El Estado e inventario. Es responsabilidad de los Gobiernos
ecuatoriano procederá bajo el principio de reciprocidad, Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial, en
y aplicará normas y prácticas aduaneras similares a otros los ámbitos de su jurisdicción, la identificación, registro
países, ofreciendo garantías de igual naturaleza cuando e inventario de los bienes reconocidos o declarados como
en cumplimiento de finalidades culturales se trate de la patrimonio cultural nacional por el ente rector de la Cultura
internación temporal en el territorio nacional de bienes del y el Patrimonio.
patrimonio cultural de otros países.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural tendrá la
Art. 90.- Del tráfico ilícito de bienes del patrimonio obligación de acompañar técnicamente y supervisar este
cultural nacional. Sin perjuicio de las acciones penales, el proceso, así como establecer procedimientos normados y
ente rector de la Cultura y el Patrimonio, en coordinación regulados.
con las entidades correspondientes, adoptará las medidas
administrativas y legales que sean necesarias para evitar Art. 95.- De la responsabilidad de realizar
que se movilicen ilícitamente fuera del país bienes investigaciones. Será responsabilidad del Gobierno
pertenecientes al patrimonio cultural nacional o que Nacional supervisar a través del Instituto Nacional de
ingresen ilícitamente al territorio nacional bienes del Patrimonio Cultural las investigaciones sobre los sitios
arqueológicos, paleontológicos, el patrimonio cultural
patrimonio cultural de otros países.
subacuático, así como la delimitación correspondiente a
los polígonos de protección patrimonial para su gestión
Art. 91.- De las prohibiciones sobre los bienes
integral.
arqueológicos y paleontológicos. Sin perjuicio de
las acciones penales que correspondan, se prohíbe la
Podrá coordinar dichas investigaciones con la academia,
apropiación, ocultación, adulteración, falsificación y
los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
comercialización de bienes arqueológicos y paleontológicos.
Especial, u otras instituciones de gestión e investigación.
Toda reproducción de estos bienes deberá llevar una marca
Art. 96.- De la política internacional sobre patrimonio
indeleble que los identifique. cultural nacional. La política internacional sobre el
patrimonio cultural es responsabilidad del Gobierno
Se prohíbe también la recepción, internación, canje, compra Nacional, así como la generación de directrices y
o cualquier otra forma de intercambio que involucre bienes políticas de protección y conservación de sitios, lugares y
pertenecientes al patrimonio cultural de otros Estados centros históricos declarados como patrimonio mundial,
cuando así lo prohíba la normativa nacional de origen de conformidad con la Constitución, los acuerdos y
de dichos bienes. Se procederá a su decomiso, custodia convenciones internacionales, y esta Ley.
y devolución, sin perjuicio de las acciones penales que
corresponda aplicar. El ente rector de la Cultura y el Patrimonio supervisará la
gestión de los sitios, lugares y centros históricos declarados
Las personas naturales y jurídicas, fuerza pública y autoridad patrimonio mundial.
aduanera tienen la obligación de prestar su colaboración en
la defensa y conservación del patrimonio cultural del país. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
Especial, serán directamente responsables sobre el cuidado,
Capítulo 11.- De las obligaciones y responsabilidades protección y mantenimiento como gestores de tales sitios,
del Estadorespecto al patrimonio cultural nacional en caso necesario el ente rector de la Cultura y el Patrimonio
podrá apoyar estas acciones directamente.
Art. 92.- De las obligaciones generales. Al Estado, a través
del ente rector de la Cultura y el Patrimonio, le corresponde Art. 97.- De las obligaciones de las entidades del sector
la rectoría y el establecimiento de la política pública sobre público. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, tiene
el patrimonio cultural, así como la supervisión, control y la obligación de conservar, preservar, salvaguardar, difundir
regulación. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el patrimonio cultural, para el efecto todas las instituciones
de Régimen Especial tienen la competencia de gestión del públicas tienen la obligación de coordinar con el ente rector
patrimonio cultural para su mantenimiento, conservación de la Cultura y el Patrimonio el cumplimiento de estos fines.
y difusión. En el marco de dicha competencia tienen
atribuciones de regulación y control en su territorio a través Art. 98.- De las competencias exclusivas de los
de ordenanzas que se emitieran en fundamento a la política Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
pública cultural, la presente Ley y su Reglamento. Especial. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y
de Régimen Especial que tienen la competencia exclusiva e) Fomentar la investigación, reflexión, formación y
sobre la gestión de mantenimiento, preservación y difusión generación de conocimientos sobre artes e innovación;
del patrimonio cultural, se encargarán de planificar, y,
presupuestar, financiar y otorgar de manera regular los
recursos necesarios, así como realizar planes, programas y f) Promover las relaciones interinstitucionales e
proyectos locales para el efecto. intersectoriales en el ámbito de las artes y la innovación
en cultura.
Art. 99.- De la corresponsabilidad sobre el patrimonio
cultural nacional. Los ciudadanos, en uso de su derecho Art. 104.- De las obligaciones del Estado. Son obligaciones
de participación y control social, son corresponsables del del Estado con las artes, la creación, las industrias culturales
cuidado y protección del patrimonio cultural. y creativas, y la innovación:
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, a) Proteger y promover la diversidad cultural y respetar
en uso de sus derechos colectivos y de participación, la autonomía de sus espacios de reproducción e
compartirán con el Estado la responsabilidad de la intercambio;
protección, custodia y administración de los bienes del
patrimonio cultural que les pertenezcan históricamente y se b) Apoyar el ejercicio de las profesiones, actividades y
encuentren en sus territorios. especializaciones artísticas del ámbito de la cultura;
Art. 100.- Acción Pública. La persona, colectividad o c) Garantizar el derecho al trabajo y reconocer todas las
comunidad que tenga conocimiento de hechos que pongan modalidades de trabajo en relación de dependencia o
en peligro la integridad de los bienes del patrimonio autónomas en el ámbito de la creación artística y la
cultural, deberá denunciarlo ante cualquier dependencia del producción cultural;
ente rector de la Cultura y el Patrimonio o ante cualquier
autoridad municipal o judicial de la localidad. d) Reconocer como actores sociales productivos a todas
las personas que trabajan en la creación artística y la
Art. 101.- De la participación del sector privado y de la producción cultural;
Economía Popular y Solidaria. El Estado, en los diferentes
niveles de gobierno, propiciará la participación del sector
e) Asegurar que los circuitos de distribución, exhibición
privado y de la economía popular y solidaria para la
pública y difusión masiva no condicionen ni restrinjan
conservación, restauración y puesta en valor del patrimonio
la independencia de los creadores, ni el acceso del
cultural, mediante políticas de fomento e incentivos y la
público a la creación artística y producción cultural
generación de planes, programas y proyectos.
nacional en su diversidad;
TÍTULO VIII.- DEL SUBSISTEMA DE
f) Procurar la diversidad en la oferta cultural y promover
ARTES E INNOVACIÓN
la producción nacional de bienes y servicios culturales,
Capítulo 1.- De la composición, atribuciones y
así como su circulación;
conformación del Subsistema de Artes e Innovación
Art. 102.- De la composición. Comprende el conjunto g) Garantizar el derecho a difundir las expresiones
coordinado y articulado de instituciones del ámbito cultural culturales en el espacio público y el entorno digital;
que reciben fondos públicos y los colectivos, asociaciones,
organizaciones no gubernamentales, entidades, actores h) Establecer incentivos y estímulos para que las personas,
y gestores de la cultura que participan en actividades instituciones, empresas y medios de comunicación
relacionadas a la formación, circulación y fomento de inviertan, promuevan, apoyen, desarrollen y financien
la creación e innovación en las artes y la cultura que se actividades culturales; y,
vinculen voluntariamente a este Subsistema.
i) Las demás que se establezcan en la presente Ley y el
Art. 103.- De las atribuciones.- El Subsistema de Artes e Reglamento correspondiente.
Innovación tiene entre sus atribuciones, las siguientes:
Capítulo 2.- De las definiciones y ámbitos del Fomento
a) Proteger y promover la libre creación, la diversidad y de la Cultura, las Artes y la Innovación.
la innovación en el desarrollo de las prácticas artísticas,
culturales y creativas; Art. 105.- Del Fomento. Comprenderá todas aquellas
acciones encaminadas a generar condiciones favorables
b) Promover el acceso democrático a los bienes y servicios para el desarrollo de la creación artística, la producción y
artísticos y culturales; la circulación de bienes y servicios culturales y creativos.
c) Dinamizar e incentivar la libre creación artística, Ningún incentivo, aporte, financiamiento, apoyo, estímulo
producción, distribución y disfrute de bienes y servicios o patrocinio, reembolsable o no reembolsable, que se
artísticos, culturales y artesanales; genere desde el Estado en el marco de las disposiciones
de fomento a las artes y la cultura establecidas en la
d) Impulsar y fortalecer los emprendimientos e industrias presente Ley, se asimilará a las modalidades de pago o
culturales y creativas; desembolso dispuestas en los regímenes de compra o de
contratación pública. Dichos incentivos deberán otorgarse innovación en cultura está orientada a generar impactos
a los beneficiarios por medio de sistemas normados, sociales, económicos, artísticos y culturales que fomenten
con mecanismos de postulación y evaluación técnicos, el Buen Vivir.
transparentes, incluyentes y sostenibles, preferentemente
concursos públicos de proyectos, y respetando criterios de Art. 109.- Del emprendimiento e industrias culturales
calidad, eficiencia y democratización. o creativas. Se entenderá por emprendimiento cultural o
creativo toda actividad desarrollada por actores emergentes
Para ejecutar proyectos de interés cultural nacional, el ente en un ámbito cultural o creativo hacia la producción de
rector de la cultura podrá suscribir directamente convenios un nuevo o significativamente mejorado bien, servicio o
de cooperación con cámaras, asociaciones gremiales, proceso.
entidades especializadas, instituciones de educación
superior, gobiernos autónomos descentralizados y de Se entenderá por industrias culturales y creativas a los
régimen especial, o colectivos de gestores o de artistas, con sectores productivos nacionales que tienen como objetivo
el fin de lograr para dichos proyectos una ejecución acorde
la producción, distribución, circulación, intercambio,
con las realidades y las necesidades del sector cultural.
acceso y consumo de bienes y servicios culturales y
creativos encaminados a la generación de valor simbólico
Art. 106.- De los ámbitos de Fomento de las Artes, la
y económico.
Cultura y la Innovación. Se considerarán como ámbitos
de fomento los siguientes:
Capítulo 3.- Del Fondo de Fomento de las Artes,
a) Creación y producción en artes vivas y escénicas; la Cultura y la Innovación
b) Creación y producción en artes plásticas y visuales; Art. 110.- De su naturaleza y líneas de financiamiento.
Créase el Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la
c) Creación en artes literarias y narrativas; y producción Innovación, de conformidad con lo previsto en el Código
editorial; de Planificación y Finanzas Públicas.
d) Creación y producción en artes cinematográficas y Este fondo asignará recursos, de carácter no reembolsable,
audiovisuales; a los creadores, productores y gestores culturales, de
conformidad a la normativa que se emita para el efecto,
e) Creación y producción en artes musicales y sonoras; buscando el fortalecimiento artístico, cultural y creativo
de nuestra sociedad, con criterios de calidad, diversidad,
f) Formación artística; equidad territorial e interculturalidad.
g) Espacios de circulación e interpretación artística y El Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la

cultural; Innovación tendrá las siguientes líneas de financiamiento:
h) Espacio público, artes y comunidades urbanas y hábitat a) La Línea de Financiamiento de las Artes y la
cultural; Creatividad, administrada por el Instituto de Fomento
de las Artes, Innovación y Creatividad;
i) Producción y gestión cultural independiente;
b) La Línea de Financiamiento de la Creación
j) Investigación, promoción y difusión de la memoria Cinematográfica y Audiovisual, administrada por el
social y el patrimonio; y,
Instituto del Cine y la Creación Audiovisual; y,
k) Otras que defina el ente rector de la Cultura y el
c) Otras líneas de financiamiento que podrán ser
Patrimonio.
establecidas por el ente rector de la cultura, destinadas
a los ámbitos de la Memoria Social y el Patrimonio u
Art. 107.- De los procesos de creación. Para los efectos de
la presente Ley, se consideran procesos de creación artística otros, conforme a sus competencias.
y producción cultural y creativa de obras, bienes y servicios
artísticos y culturales, los siguientes: investigación, Art. 111.- De sus Recursos. Constituyen recursos para el
creación, producción, circulación, clasificación, Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la Innovación
distribución, promoción, acceso, u otros a partir de su los siguientes:
generación, o reconocimiento por parte del ente rector de
la Cultura y el Patrimonio, sin que exista necesariamente a) El cinco por ciento (5%) de las utilidades anuales del
causalidad o interdependencia entre ellos. Banco de Desarrollo del Ecuador BP y los recursos
que a la fecha de expedición de la presente Ley se
Art. 108.- De la Innovación en Cultura. Se reconoce al mantengan en dicha institución por concepto del Fondo
proceso de innovación en cultura como un factor generador Nacional de la Cultura FONCULTURA;
de valor agregado, de índole simbólico o económico, a
partir de la introducción del componente cultural como b) Otros recursos asignados desde el Presupuesto General
un elemento diferenciador en los procesos de creación. La del Estado;
c) El importe de las multas y sanciones que impongan las Capítulo 4.- De las otras medidas e instrumentos para
instituciones y organismos que conforman el Sistema el Fomento de las Artes, la Cultura y la Innovación
Nacional de Cultura por las infracciones previstas en
esta Ley, su Reglamento y las demás normas que se Art. 114.- El Arte y la Cultura como Sector Prioritario
expidan para el efecto; de la Economía.- Para efectos de la aplicación de los
incentivos tributarios previstos en la legislación nacional,
d) El importe de las multas y sanciones a medios de se declara como sector económico prioritario para el Estado
comunicación que se generen por infracciones por el a la producción de bienes y servicios artísticos y culturales,
incumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de de conformidad con la Ley de Régimen Tributario Interno.
Comunicación;
Art. 115.- Acceso y uso del Espacio Público y de la
e) Los aportes provenientes de la cooperación internacional
Infraestructura Cultural. El espacio público y la
y los recursos provenientes del financiamiento externo;
infraestructura cultural de las entidades del Sistema Nacional
f) Los provenientes de los instrumentos relacionados de Cultura deberán ser usados para el fortalecimiento
con el fomento de la innovación dispuestos en la del tejido cultural y la dinamización de los procesos de
Constitución; investigación, experimentación artística e innovación en
cultura; y la creación, producción, circulación y puesta en
g) Las donaciones y legados; y, valor de las obras, bienes y servicios artísticos y culturales.
h) Otros que se asignaren de conformidad con la Ley. Se autorizará el uso y aprovechamiento de dicha
infraestructura para la realización de actividades culturales
Art. 112.- De su Administración. El Instituto de Fomento tarifadas, en apego a las disposiciones dictadas por el ente
de las Artes, Innovación y Creatividad y el Instituto rector de la cultura.
del Cine y la Creación Audiovisual serán las entidades
encargadas de la administración del Fondo de Fomento Para garantizar el uso efectivo del espacio público y de la
de las Artes, la Cultura y la Innovación en sus dos líneas infraestructura cultural con estos fines, el ente rector de la
de financiamiento. En caso de establecerse otras líneas de cultura implementará dos redes, incorporando a lo público,
financiamiento, el ente rector de la Cultura y Patrimonio lo privado y lo asociativo:
definirá su administración.
a) Red de Espacios Escénicos. Estará integrada por
Se administrarán dichos recursos bajo los criterios y teatros, auditorios, conchas acústicas al aire libre,
parámetros que establezca el ente rector encargado de palcos escénicos, coliseos, salas de uso múltiple, entre
la Cultura y Patrimonio, en beneficio de las personas otros espacios convencionales y no convencionales, ya
naturales o jurídicas de derecho público o privado, bajo el sea que se encuentren administrados por el Gobierno
principio de no discriminación en el acceso a subvenciones, Nacional, Gobiernos Autónomos Descentralizados y
asignaciones, apoyos y estímulos económicos.
de Régimen Especial, universidades, y comunidades
y personas naturales o jurídicas que voluntariamente
Art. 113.- De sus Usos. El Fondo de Fomento de las Artes,
la Cultura y la Innovación tendrá los siguientes usos: quieran ser parte de la Red.
a) El fomento, la promoción y difusión de las actividades Para los espacios escénicos de administración privada
de creación artística y producción cultural; y de la que sean parte de la Red de Espacios Escénicos, el
creación y producción cinematográfica y audiovisual ente rector de la cultura deberá establecer mediante
nacionales independientes; Reglamento medidas y disposiciones necesarias para
el incentivo de su apertura y sostenimiento, y para
b) El desarrollo, producción y sostenibilidad de el apoyo a su gestión. Estas medidas podrán incluir
emprendimientos e industrias culturales; formas de subvención o tratamientos preferenciales que
fortalezcan este tipo de gestión para democratizar el
c) El incentivo para el uso de la infraestructura cultural acceso de la ciudadanía a estos espacios; la inserción de
por parte de los creadores y gestores culturales; los mismos en la economía y su sostenibilidad.
d) La formación de públicos a través del acceso de los Asimismo, aquellas instalaciones que sean aptas y
ciudadanos a dicha infraestructura y el disfrute de una funcionales para ser ocupadas por procesos de creación
programación artística y cultural diversa y de calidad; y presentación de agrupaciones de artes musicales, vivas
y escénicas, y que estén administradas por entidades
e) La investigación en la creación artística y producción
públicas que tengan competencias en el ámbito cultural,
cultural;
deberán ser destinadas a recibir, en residencia u otro
f) El fomento para la investigación, promoción y difusión tipo de convenio de uso, a agrupaciones de artes vivas,
de la memoria social y el patrimonio; escénicas y musicales, que le den uso permanente al
espacio en acuerdo con la entidad administradora del
g) El desarrollo de planes, programas y proyectos que mismo.
promuevan el acceso a la educación y formación
continua en artes, cultura y patrimonio; y, b) Red de Espacios Audiovisuales. El Instituto de Cine
y Creación Audiovisual de la cultura implementará
h) Las demás que se establezcan en la presente Ley. la Red de Espacios Audiovisuales, integrada por
cines, auditorios, salas de proyección, salas de uso a) Deducibilidad del impuesto a la renta por gastos
múltiple, entre otros espacios convencionales y no personales en arte y cultura;
convencionales, ya sea que se encuentren administrados
por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Autónomos b) Incentivos para la organización de servicios, actividades
Descentralizados y de Régimen Especial, las y eventos artísticos y culturales;
universidades, y las comunidades y personas naturales
o jurídicas que voluntariamente quieran ser parte de la c) Incentivos para el patrocinio, promoción y publicidad
Red. de bienes, servicios, actividades y eventos artísticos y
culturales;
Para los espacios audiovisuales de administración privada
que sean parte de la Red de Espacios Audiovisuales, el d) Incentivos a la promoción internacional de bienes y
ente rector de la cultura deberá establecer mediante servicios artísticos y culturales: tal como lo establece
Reglamento medidas y disposiciones para el incentivo el Art. 10, numeral 17, de la Ley de Régimen Tributario
de su apertura y sostenimiento, y para el apoyo a Interno, serán deducibles de la base imponible del
su gestión. Estas medidas podrán incluir formas impuesto a la renta de las micro, pequeñas y medianas
de subvención o tratamientos preferenciales que empresas que produzcan bienes y servicios artísticos
fortalezcan este tipo de gestión para democratizar el y culturales, durante cinco años, los gastos de viaje,
acceso de la ciudadanía a estos espacios; la inserción de estadía y promoción comercial para el acceso a mercados
los mismos en la economía y su sostenibilidad. internacionales, ruedas de negocios o participación en
ferias internacionales, y otros costos y gastos de similar
Aquellas instalaciones que sean aptas y funcionales naturaleza; y,
para ser ocupadas por proyectos de diversificación
de la programación cinematográfica, y que estén e) Exención de tributos al comercio exterior de bienes
administradas por entidades públicas que tengan para uso artístico y cultural importados por personas
competencias en el ámbito cultural, deberán ser naturales o jurídicas que consten en el Registro Único de
destinadas a recibir a emprendimientos de difusión Artistas y Gestores Culturales o sean parte del Sistema
y exhibición cinematográfica cultural, que le den Nacional de Cultura, previa solicitud del Ministerio
uso permanente al espacio en acuerdo con la entidad de Cultura y Patrimonio a la Autoridad Aduanera
administradora del mismo. indicando el tipo y cantidad de mercancía que goce de
este beneficio, para la posterior emisión de la exención
Art. 116.- Programa Nacional de Formación de por parte de la Autoridad Aduanera.
Públicos. El Instituto de Fomento a las Artes, Innovación
y Creatividad coordinará con las diferentes instancias f) Podrán ingresar, bajo el régimen de admisión temporal
públicas competentes, la creación de un Programa para rexportación, bienes para uso artístico y cultural,
Nacional de Formación de Públicos, que incluye la cumpliendo lo establecido en el Reglamento al Título
creación de instrumentos de financiamiento de la creación de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro
y sostenimiento de festivales, muestras, ciclos y otras V del Código Orgánico de la Producción, Comercio
actividades permanentes o eventuales y eventos de e Inversiones; letra a) del artículo 124 sobre los fines
programación, acercamiento de la ciudadanía a la diversidad admisibles.
de expresiones culturales, formación de públicos críticos.
Art. 119.- De los espectáculos artísticos y culturales.
Art. 117.- Licenciamiento de Obras Artísticas Las instituciones públicas del Sistema Nacional de Cultura
financiadas con fondos públicos. Para las obras artísticas que inviertan recursos para la contratación de artistas,
que hayan contado en su totalidad con financiamiento espectáculos o agrupaciones extranjeras, deberán invertir
público, se incentivará, por parte de las instituciones del anualmente al menos el cincuenta por ciento (50%) del
Estado, el uso de licencias que permitan la reproducción, monto destinado a dichas contrataciones para la contratación
distribución, comunicación pública, puesta a disposición de artistas, agrupaciones y espectáculos nacionales.
y, en general, todas aquellas actividades que favorezcan su
uso, respetando los derechos morales de autor, por cualquier Art. 120.- Plan Nacional de Promoción del Libro y la
persona en la forma que reglamentariamente se determine. Lectura. El Instituto de Fomento a las Artes, Innovación
y Creatividad y las instituciones correspondientes
Art. 118.- Incentivos Tributarios. Los incentivos implementarán el Plan Nacional de Promoción del Libro y
tributarios que reconoce esta normativa se incorporan como la Lectura, para lo cual podrá fomentar y promover fondos
reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta editoriales privados.
en las disposiciones reformatorias al final de esta Ley.
Art. 121.- Programa Nacional de Innovación en
Los incentivos tributarios que reconoce esta norma no se Cultura. El Instituto de Fomento a las Artes, Innovación
refieren a ningún tipo de remuneración o pago por derechos y Creatividad coordinará con las diferentes instancias
de autor o propiedad intelectual. públicas competentes, la creación de un Programa Nacional
de Innovación en Cultura, que incluirá la creación de
Los incentivos fiscales que se establecen en esta Ley son instrumentos de financiamiento de la innovación, y la
los siguientes: aplicación de incentivos fiscales, a través de la creación
de Reglamentos o procesos de certificación de actores, d) Realizar el seguimiento y evaluación de las actividades

organizaciones y proyectos innovadores de la producción y proyectos que reciban apoyo por medio del Instituto;
cultural y creativa.
e) Implementar estrategias y herramientas de promoción
Art. 122.- Red de Gestión Cultural Comunitaria. El y difusión de las prácticas artísticas, culturales y
Instituto de Fomento a las Artes, Innovación y Creatividad creativas;
implementará la Red de Gestión Cultural Comunitaria que
articule a gestores culturales comunitarios, a los Gobiernos f) Impulsar la Red de Espacios Escénicos como un
Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial y instrumento de fomento al uso de la infraestructura
a los actores y gestores culturales independientes que se cultural por parte de los actores y gestores culturales
considere necesario, para la democratización de la cultura y al acceso de los ciudadanos a una programación de
y el ejercicio de los derechos culturales. artes vivas y escénicas diversa y de calidad;
Se establecerán mecanismos de vinculación con esta g) Promover la creación literaria y la edición, distribución
Red y de fomento a las formas de organización cultural y circulación de obras literarias, en particular a través
que respondan a los principios de la economía popular y de alianzas con editoriales independientes;
solidaria.
h) Fomentar y fortalecer la generación y articulación de
Capítulo 5.- Del Instituto de Fomento de las Artes, redes culturales comunitarias y las que impulsen las
Innovación y Creatividad diversas prácticas artísticas, culturales y creativas;
Art. 123.- De su Naturaleza.- Créase el Instituto de i) Impulsar la investigación en las artes, la creación y la
Fomento de las Artes, Innovación y Creatividades, entidad cultura;
pública encargada del fomento de las artes, la innovación
y la creatividad, con personería jurídica propia y j) Incentivar el desarrollo, la producción y la
competencia nacional, adscrita al ente rector de la Cultura sostenibilidad de los emprendimientos culturales y
y el Patrimonio, con capacidad de gestión financiera y
artísticos;
administrativa.
k) Coordinar con el Régimen Integral de Educación
Art. 124.- De sus Finalidades. El Instituto de Fomento de
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio la
las Artes, Innovación y Creatividad implementará políticas
implementación de los programas de capacitación
de fomento que persiguen las siguientes finalidades:
continua en artes y cultura;
a) Incentivar, estimular y fortalecer la creación,
l) Suscribir convenios, acuerdos e instrumentos similares
circulación, investigación y comercialización de obras,
que contemplen la transferencia de recursos en el
bienes y servicios artísticos y culturales; y,
ámbito y área de su competencia;
b) Promover, estimular, fortalecer y dar sostenibilidad a la
producción y comercialización de los emprendimientos m) Fomentar la producción de contenidos artísticos y
e industrias culturales y creativas. culturales de libre circulación que alimenten en el
Sistema Integral de Información Cultural y el dominio
Art. 125.- De sus atribuciones y deberes. El Instituto de público; y,
Fomento de las Artes, Innovación y Creatividad tendrá las
siguientes atribuciones y deberes: n) Las demás que se establezcan en la presente Ley.
a) Coordinar e implementar programas y proyectos Art. 126.- Fomento de la lectura. El ente rector del
de fomento y fortalecimiento artístico, cultural y Sistema Nacional de Educación tendrá a su cargo el
creativo de acuerdo a criterios de equidad territorial y fomento de la lectura a través de concursos de libro leído,
a los lineamientos establecidos por el ente rector de la entre otros mecanismos efectivos de fomento, dentro del
cultura; ámbito de su competencia.
b) Coordinar y solicitar a las entidades del Sistema Art. 127.- De su Directorio. El Directorio del Instituto
Nacional de Cultura la asistencia y apoyo técnico en de Fomento de las Artes, Innovación y Creatividad se
actividades orientadas al fomento en el área de sus conformará según las disposiciones que se establezcan en
competencias; la normativa que se emita para el efecto, en función de su
naturaleza y fines.
c) Administrar los recursos de la Línea de Financiamiento
del Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la Art. 128.- De las atribuciones del Directorio. El
Innovación. Estos recursos estarán destinados a los Directorio del Instituto de Fomento de las Artes, Innovación
creadores artísticos, productores y gestores culturales, y Creatividad tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
de conformidad a la normativa que se emita para el
efecto, en concordancia con las políticas dictadas por a) Aprobar los planes operativos, el presupuesto anual y
el ente rector de la cultura; las metas e indicadores de gestión;
b) Definir criterios para la distribución de los recursos Capítulo 6.- Del Instituto de Cine y Creación
asignados para el fomento y la promoción de las artes, Audiovisual
promoción y creatividad; y,
Art. 132.- De su naturaleza jurídica. El Instituto de Cine
c) Las demás que la Ley y los Reglamentos le otorguen. y Creación Audiovisual es una entidad pública encargada
del desarrollo del cine y la creación audiovisual, con
Art. 129.- Del Director Ejecutivo. El Instituto de personería jurídica propia y competencia nacional, adscrita
Fomento para las Artes, Innovación y Creatividad estará al ente rector de la Cultura y el Patrimonio, con capacidad
representado legal, judicial y extrajudicialmente por el de gestión financiera y administrativa.
Director Ejecutivo, quien será designado por el Ministro de
Cultura y Patrimonio para un periodo de 4 años de entre los Art. 133.- De sus finalidades. El Instituto de Cine y
tres aspirantes mejor puntuados de la convocatoria pública, Creación Audiovisual tiene entre sus finalidades las
de conformidad con el Reglamento respectivo. siguientes:
Ostentará la calidad de funcionario de nombramiento a) Fomentar la creación y la producción cinematográfica

por concurso y libre remoción. Podrá ser removido por y audiovisual nacional independiente, diversa y de
mayoría simple por el Directorio del Instituto, en cualquier calidad, así como la promoción y difusión nacional e
momento del período para el que fue nombrado. En caso de internacional del cine y audiovisual ecuatoriano;
remoción del Director, la máxima autoridad del ente rector
del sistema, deberá convocar, en el plazo de quince días, b) Promover la expresión de la diversidad cultural del
al concurso respectivo para la elección del nuevo Director. Ecuador y el ejercicio de la interculturalidad en el
ámbito de la creación cinematográfica y producción
Art. 130.- De las atribuciones del Director Ejecutivo. El audiovisual;
Director Ejecutivo del Fomento para las Artes, Innovación
y Creatividad tiene entre sus atribuciones y deberes las c) Estimular la coproducción con otros países, promover
siguientes: la vinculación del sector cinematográfico y audiovisual
nacional con la producción internacional, y desarrollar
a) Cumplir y dar seguimiento a las resoluciones expedidas las capacidades del sector audiovisual ecuatoriano
por el Directorio del Instituto de Fomento para las independiente como proveedor de servicios;
Artes, Innovación y Creatividad;
d) Regular y controlar la circulación de los contenidos
b) Someter a conocimiento y aprobación del Directorio audiovisuales para promover el acceso de las
del Fomento para las Artes, Innovación y Creatividad expresiones de la diversidad cultural en todos los
los planes operativos, el presupuesto anual y los soportes y plataformas;
indicadores de gestión; y ejecutar los planes operativos
y el presupuesto anual; e) Promover la diversificación del consumo de contenidos
cinematográficos y audiovisuales y su acceso para la
c) Suscribir convenios nacionales e internacionales en el formación de públicos críticos;
ámbito de las artes, innovación y creatividad;
f) Promover la circulación equilibrada de obras
d) Nombrar al personal administrativo y técnico del cinematográficas y audiovisuales nacionales y
Instituto de Fomento para las Artes, Innovación y coproducciones en todos los segmentos del mercado
Creatividad; y prevenir las prácticas de abuso de poder de mercado
mediante la regulación de la comercialización en el
e) Promover la cooperación con las entidades sector cinematográfico y audiovisual; y,
internacionales dentro del ámbito de su competencia;
g) Promover la investigación, salvaguarda y preservación
f) Presentar informes de gestión anuales al ente rector de del patrimonio cinematográfico y audiovisual
la cultura; y, ecuatoriano.
g) Las demás que la Ley y los Reglamentos le otorguen. Art. 134.- De sus atribuciones y deberes. El Instituto de
Cine y Creación Audiovisual tiene entre sus atribuciones:
Art. 131.- De la distribución de los recursos. Los
fondos reembolsables y no reembolsables, así como toda a) Implementar la política pública de fomento y promoción
ayuda o financiamiento en el sector artístico, creativo y de de la producción y la creación cinematográfica y
innovación, deberán otorgarse a los beneficiarios por medio audiovisual nacional independiente;
de sistemas de concurso público de proyectos y respetando
criterios de calidad, eficiencia y democratización. b) Coordinar la política nacional de cine y audiovisual con
las demás entidades del Estado en todos sus niveles de
El Instituto de Fomento para las Artes, Innovación y gobierno;
Creatividad deberá realizar el seguimiento y control
correspondiente del uso de los recursos por parte de los c) Administrar los recursos de la Línea de financiamiento
beneficiarios. para la creación cinematográfica y audiovisual del Fondo
de Fomento de las Artes, la Cultura y la Innovación, que y audiovisual, así como definir mecanismos de
se destinen a los creadores, productores y emprendedores tratamiento preferencial para las obras de producción
del sector cinematográfico y audiovisual independiente, nacional;
de conformidad a la normativa que se emita para el
efecto, en concordancia con las políticas dictadas por el m) Crear el Registro Ecuatoriano de Cine y Audiovisual, el
ente rector de la cultura; que estará vinculado al Sistema Integral de Información
Cultural y cumplirá con lo establecido en el Reglamento
d) Impulsar la Red de Espacios Audiovisuales como un correspondiente;
instrumento de fomento al uso de la infraestructura
cultural por parte de los gestores cinematográficos n) Emitir la Declaración de Interés para la Diversidad y
y audiovisuales, y al acceso de los ciudadanos a una Calidad de la Programación Cinematográfica, de las
programación cinematográfica diversa y de calidad; películas que cumplen con los requisitos establecidos
en la normativa que se emita para el efecto, previamente
e) Participar en la Comisión Fílmica Ecuatoriana, junto a su exhibición comercial; y,
con entidades públicas y privadas relacionadas con las
o) Las demás que establezca la Ley.
ámbitos productivo, turístico y de comercio exterior, así
como con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y
Art. 135.- De su Directorio. El Directorio del Instituto
de Régimen Especial, y toda otra instancia relacionada
de Cine y Creación Audiovisual se conformará según las
con el desarrollo del audiovisual, para desarrollar las
disposiciones que se establezcan en la normativa que se
capacidades del sector audiovisual ecuatoriano como emita para el efecto, en función de su naturaleza y fines.
proveedor y exportador de servicios, promover el
territorio del Ecuador como destino para la producción Art. 136.- De las atribuciones del Directorio. El Directorio
cinematográfica y audiovisual internacional y promover del Instituto de Cine y Creación Audiovisual tendrá las
la vinculación del sector cinematográfico y audiovisual siguientes atribuciones y deberes:
nacional con la producción internacional;
a) Aprobar los planes operativos, el presupuesto anual y
f) Emitir la certificación de origen nacional y nacional las metas e indicadores de gestión;
independiente a las obras cinematográficas y
audiovisuales; así como la certificación para la b) Definir criterios para la distribución de los recursos
exhibición de obras cinematográficas y audiovisuales asignados para el fomento y la promoción del cine y
en los diferentes circuitos, calificándolas por grupos audiovisual ecuatoriano; y,
de edad, en atención a la protección de la niñez y la
adolescencia; c) Las demás que la Ley y los Reglamentos le otorguen.
g) Promover la presencia y difusión de obras ecuatorianas Art. 137.- Del Director Ejecutivo. El Instituto de Cine y
en los diversos segmentos del mercado cinematográfico Creación Audiovisual estará representado legal, judicial y
y audiovisual mediante mecanismos de fomento tales extrajudicialmente por su Director Ejecutivo, quien será
como tratamiento especial y prevención de las prácticas designado para un período de cuatro años por el Directorio,
abusivas del poder de mercado, previstos en la presente de entre los aspirantes mejor puntuados de la convocatoria
Ley y su Reglamento; pública, de conformidad con el Reglamento respectivo.
h) Incentivar el acceso de la ciudadanía a la diversidad de Ostentará la calidad de funcionario de nombramiento por

la producción cinematográfica y audiovisual y estimular concurso y de libre remoción. Podrá ser removido por
la generación de públicos críticos; mayoría simple del Directorio, en cualquier momento del
período para el que fue nombrado. En caso de remoción
i) Coordinar con el Régimen Integral de Educación del Director Ejecutivo, el Directorio deberá convocar, en el
plazo de quince días, al concurso respectivo para la elección
y Formación en Artes, Cultura y Patrimonio la
del nuevo director.
implementación de los programas de capacitación
continua en cinematografía y creación audiovisual;
Art. 138.- De las atribuciones del Director Ejecutivo.
El Director Ejecutivo del Instituto de Cine y Creación
j) Gestionar el sistema de información para el monitoreo
Audiovisual tiene entre sus atribuciones y deberes las
de la actividad cinematográfica y audiovisual y atender siguientes:
la obligación de registro prevista en la Ley Orgánica de
Comunicación; a) Cumplir y dar seguimiento a las resoluciones expedidas
por el Directorio del Instituto de Cine y Creación
k) Desarrollar y alimentar los catálogos de servicios de Audiovisual;
su competencia en el Sistema Integral de Información
Cultural; b) Someter a conocimiento y aprobación del Directorio
del Instituto de Cine y Creación Audiovisual los planes
l) Emitir el criterio técnico para que el ente rector de operativos, el presupuesto anual y los indicadores de
la cultura dicte la normativa de regulación y control gestión; y ejecutar los planes operativos y el presupuesto
de las actividades de exhibición cinematográfica anual;
c) Suscribir convenios nacionales e internacionales en el La Compañía Nacional de Danza estará compuesta por los
ámbito del cine y el audiovisual; actuales integrantes del Conjunto Nacional de Danza, y otros
elencos que se vinculen para cumplir con sus finalidades, de
d) Nombrar al personal administrativo y técnico del conformidad con el Reglamento que se emita para el efecto.
Instituto de Cine y Audiovisual;
Art. 143.- De las atribuciones de la Compañía Nacional
e) Promover la cooperación con las entidades de Danza. La Compañía Nacional de Danza tiene entre sus
internacionales dedicadas a la promoción, producción, atribuciones y deberes:
programación y distribución de obras cinematográficas
y audiovisuales; a) Fortalecer los procesos de desarrollo de la práctica de la
danza, respetando la diversidad de estilos y tendencias
f) Presentar informes de gestión anuales al ente rector de creativas;
la cultura; y,
b) Difundir la práctica de la danza, sus eventos y
g) Las demás que la Ley y los Reglamentos le otorguen. producciones institucionales, y generar mecanismos de
financiamiento propio;
Art. 139.- De la distribución de los Recursos. Los fondos
reembolsables y no reembolsables, así como toda ayuda o c) Propiciar la creación de obras de creadores ecuatorianos
financiamiento en el sector cinematográfico y audiovisual y su difusión, articulando la colaboración artística entre
deberán otorgarse a los beneficiarios por medio de sistemas disciplinas;
de concurso público de proyectos y respetando criterios de
calidad, eficiencia y democratización. d) Fortalecer los procesos de desarrollo de agrupaciones
y artistas independientes a través de convocatorias
El Instituto de Cine y Creación Audiovisual deberá realizar públicas y asesorías artísticas y técnicas;
el seguimiento y control correspondiente del uso de los
e) Velar por la formación integral de sus miembros
recursos por parte de los beneficiarios.
fomentando la capacitación, el intercambio y desarrollo
profesional;
Capítulo 7.- De las Entidades Nacionales de Artes
Vivas, Musicales y Sonoras
f) Fomentar la generación de nuevos y diversos públicos
enfocados en la niñez y juventud a través de la
Art. 140.- De las Artes Vivas. Se consideran artes vivas a
realización de eventos de tipo didáctico; y,
las artes escénicas, la danza, el teatro, el performance, las
artes circenses y todas las manifestaciones que tengan el
g) Las demás que establezca la Ley y los Reglamentos.
cuerpo como medio.
Art. 144.- La Red de Orquestas. La Red de Orquestas está
Art. 141.- De los Entidades Nacionales de Artes Vivas, conformada por:
Musicales y Sonoras. Las Entidades Nacionales de Artes
Vivas, Musicales y Sonoras serán: 1. Las Orquestas Sinfónicas;
a) Compañía Nacional de Danza; 2. Las Orquestas y bandas Infanto-Juveniles;
b) Orquesta Sinfónica Nacional; 3. Las Bandas académicas y populares;
c) Orquesta Sinfónica de Guayaquil; 4. Las formaciones corales profesionales; y,
d) Orquesta Sinfónica de Cuenca; 5. Los demás ensambles que se establezcan.
e) Orquesta Sinfónica de Loja; y, Art. 145.- De la naturaleza jurídica de las Orquestas

Sinfónicas. Las orquestas sinfónicas son entidades
f) Las demás que se creen de conformidad con la Ley. operativas desconcentradas con autonomía administrativa
y financiera, adscritas al Instituto para el Fomento de las
Las Entidades Nacionales de Artes Vivas, Musicales y Artes, Innovación y Creatividad, que funcionan bajo un
Sonoras tendrán la estructura organizacional acorde con su mismo modelo de gestión, con iguales obligaciones y
naturaleza y sus fines. Dicha estructura y funcionamiento derechos.
serán determinados por una normativa que emita para el
efecto el ente rector de la Cultura. Art. 146.- De las facultades y obligaciones de las
Orquestas Sinfónicas. Las orquestas sinfónicas tienen
Art. 142.- De la naturaleza jurídica de la Compañía entre sus funciones, las siguientes:
Nacional de Danza. La Compañía Nacional de Danza
es una entidad operativa desconcentrada, con autonomía a) Ejecutar en forma pública y periódica el repertorio
administrativa y financiera, adscrita al Instituto de Fomento sinfónico ecuatoriano, latinoamericano y universal,
para las Artes, Innovación y Creatividad. tanto por la orquesta en pleno, como por los grupos de
cámara, con el objetivo de alcanzar la excelencia en El Director titular y el Director Ejecutivo serán nombrados
su ejecución y generar mecanismos de financiamiento por el directorio del Instituto de Fomento de las Artes,
propio; Innovación y Creatividad, por un período de cuatro años, y
podrán ser designados, nuevamente, hasta por un período
b) Propiciar la producción y ejecución de obras sinfónicas adicional.
de compositores ecuatorianos, y articular colaboraciones
artísticas mediante convocatorias públicas y residencias Capítulo 8.- De la Casa de la Cultura Ecuatoriana
a directores, compositores y arreglistas; Benjamín Carrión
c) En coordinación con otras orquestas o instituciones Art. 151.- De su Naturaleza Jurídica. La Casa de la
musicales del país, como orquestas sinfónicas Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión es una entidad
locales, infanto-juveniles, instituciones educativas con personería jurídica de derecho público, autonomía
especializadas en artes, orquestas de cámara, entre responsable y gestión desconcentrada, administrativa y
otros; las orquestas sinfónicas prestarán asistencia financiera.
técnica, capacitación y asesoría profesional;
La Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión
d) Recopilar, mantener y difundir el patrimonio musical tendrá su Sede Nacional en la ciudad de Quito y contará
ecuatoriano, así como coordinar con el ente rector de con un núcleo en cada provincia. Asimismo, podrá tener
cultura y patrimonio la alimentación de partituras, sedes cantonales y núcleos en el exterior, de acuerdo a su
grabaciones y otros documentos en la Red Ecuatoriana estatuto.
de Archivos, de acuerdo al Reglamento correspondiente;
Art. 152.- De su finalidad. La Casa de la Cultura
e) Fomentar la generación de nuevos públicos enfocados a Ecuatoriana Benjamín Carrión es el espacio de encuentro
la niñez y juventud a través de la realización de eventos común, de convivencia y de ejercicio de los derechos
o conciertos de tipo didáctico; culturales, en el que se expresa la diversidad cultural y
artística, la memoria social y la interculturalidad.
f) Velar por la formación integral de sus miembros
fomentando la capacitación, el intercambio y el La Sede Nacional de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
desarrollo profesional; y,
Benjamín Carrión tendrá como finalidad planificar y
articular la circulación de obras, bienes y servicios
g) Las demás que establezca la Ley y los Reglamentos.
culturales y patrimoniales, así como procesos de
activación de la memoria social en el territorio nacional
Art. 147.- De la Red de Orquestas y Bandas Infanto-
e internacional. Tendrá a su cargo la coordinación,
Juveniles. La Red de Orquestas y Bandas Infanto-Juveniles
supervisión de la planificación, seguimiento, monitoreo y
tiene por objeto desarrollar capacidades, habilidades y
evaluación del trabajo de los núcleos provinciales.
destrezas musicales individuales y colectivas de niños,
niñas y jóvenes a través de la formación musical, ejecución
Los núcleos provinciales de la Casa de la Cultura
orquestal y práctica coral. Sus facultades y obligaciones
Ecuatoriana Benjamín Carrión tendrán como finalidad
serán establecidas en el Reglamento.
la producción, circulación y acceso a las obras, bienes y
servicios artísticos, culturales y patrimoniales, así como
Art. 148.- De las Bandas Académicas y Populares.
Son agrupaciones musicales en las que predominan los procesos de activación de la memoria social.
instrumentos de percusión o viento, tienen por objeto
la preservación y ejecución de repertorios dancísticos Art. 153.- De sus competencias. La Casa de la
nacionales y universales así como de repertorios y Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión tiene entre sus
festividades propias de cada región, promueven la música competencias:
y su ejecución y proporcionan la formación no profesional
en la ciudadanía. a) Promover las artes, las letras y otras expresiones de la
cultura dando impulso a creadores, actores, gestores
Art. 149.- De las Formaciones Corales Profesionales. y colectivos culturales para la circulación, promoción
Las formaciones corales profesionales son conjuntos y difusión de sus obras, con especial atención a los
compuestos por profesionales del canto. talentos emergentes y los jóvenes artistas; así como de
las que resulten de la gestión interinstitucional entre los
Art. 150.- De la conformación de Entidades Nacionales entes que conforman el Sistema Nacional de Cultura;
de las Artes Vivas, Musicales y Sonoras. Cada entidad
nacional de las artes vivas, musicales y sonoras, estará b) Incentivar el diálogo intercultural a través de la
conformada, en el ámbito de su competencia, de la siguiente difusión de la diversidad cultural y las expresiones de
manera: creadores, artistas y colectivos de las nacionalidades y
pueblos;
a) Un Director Ejecutivo;
c) Impulsar la participación de la ciudadanía en la vida
b) Un Director Titular; y, cultural mediante acciones de educación no formal
y de creación de públicos críticos que accedan a la
c) Los artistas de artes vivas y musicales de la entidad exhibición y programaciones de expresiones culturales
correspondiente. diversas y permitan el disfrute de las artes;
d) Articular redes de servicios culturales para la difusión c) Promover las relaciones de la Casa de la Cultura
de la cultura universal y de las culturas nacionales Ecuatoriana Benjamín Carrión con las demás
mediante mecanismos eficaces y modernos de instituciones del Sistema Nacional de Cultura;
circulación de contenidos a través de la gestión de
espacios públicos; y, d) Promover vínculos regionales e internacionales de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión y
e) Gestionar bienes y servicios culturales y patrimoniales representarla a nivel internacional;
en museos, bibliotecas, cinematecas, salas de
exposición, de proyección, de exhibición de artes e) Realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución de
plásticas y visuales y de presentación de artes vivas la planificación de circulación de contenidos culturales
para democratizar el acceso de la ciudadanía a las de los núcleos;
expresiones artísticas y culturales y al patrimonio y la
memoria social. f) Articular planes, programas y proyectos con el ente
rector de la cultura y patrimonio;
Art. 154.- Del Cuerpo Directivo. El cuerpo directivo está
conformado por: g) Coordinar a nivel nacional la ejecución de planes,
programas y proyectos de circulación de bienes y
a) La Junta Plenaria; y, servicios artísticos, culturales, patrimoniales y de
memoria social con criterio territorial;
b) El Presidente de la Sede Nacional.
h) Coordinar, dar seguimiento y evaluar la gestión de los
Art. 155.- De la Junta Plenaria, sus funciones y núcleos provinciales;
atribuciones. La Junta Plenaria estará conformada por
los Directores Provinciales de los núcleos de la Casa de i) Coordinar acciones conjuntas de fortalecimiento de la
la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, el Ministro de gestión cultural de los núcleos provinciales;
Cultura y Patrimonio o su delegado y el Presidente de la
Sede Nacional, quien dirigirá sus sesiones. j) Diseñar y ejecutar la programación nacional de los
elencos de la Casa de la Cultura Benjamín Carrión;
La Junta Plenaria sesionará de manera ordinaria al menos
dos veces al año y de manera extraordinaria las veces que k) Identificar y proponer a la Junta Plenaria lineamientos
sean necesarias, cuando las convoque el Presidente de la de gestión cultural para los núcleos provinciales;
Sede Nacional, el Ministro de Cultura y Patrimonio o al
menos ocho directores de los núcleos provinciales. l) Emitir los actos administrativos que requiera la
institución para su funcionamiento; y,
Son funciones y atribuciones de la Junta Plenaria de la Casa
de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión las siguientes: m) Elaborar y presentar los informes requeridos por la
Junta Plenaria.
a) Aprobar la planificación de circulación de contenidos
culturales de los núcleos; Art. 157.- De la elección del Presidente de la Sede
Nacional. El Presidente de la Sede Nacional de la Casa de
b) Nombrar al Presidente de la Sede Nacional, de acuerdo la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión será electo por la
con la presente Ley; Junta Plenaria.
c) Expedir la normativa interna de funcionamiento y Para la sesión de elección, la Junta Plenaria nombrará a
organización de la Casa de la Cultura Ecuatoriana un Director Ad-hoc, de fuera de su seno, que dirigirá el
Benjamín Carrión, en todos sus niveles; y, proceso. La elección requerirá de mayoría simple.
d) Aprobar los proyectos de articulación a nivel nacional Para ser Presidente de la Sede Nacional de la Casa de la
de planes, programas y proyectos de circulación de Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, sin perjuicio de
bienes y servicios artísticos, culturales, patrimoniales los requisitos que fueren determinados en el respectivo
y de memoria social con criterio territorial. Reglamento, se debe ser miembro de una de las Asambleas
Provinciales, acreditar formación o experiencia en el
Art. 156.- Del Presidente de la Sede Nacional y sus ámbito cultural o en gestión pública.
atribuciones. El Presidente de la Sede Nacional de la Casa
de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión será elegido Si el Presidente de la Sede Nacional electo es Director de
para un período de cuatro años, pudiendo ser reelecto por uno de los núcleos provinciales, deberá renunciar a dicho
un período adicional y, tendrá las siguientes atribuciones: cargo para asumir la Presidencia.
a) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial Art. 158.- De la conformación de los Núcleos
de la institución; Provinciales. Los núcleos provinciales de la Casa
de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión estarán
b) Presidir la Junta Plenaria, con voto dirimente; conformados por:
a) Asamblea Provincial; Art. 164.- De las atribuciones y deberes del Directorio

Provincial. El Directorio Provincial tendrá los siguientes
b) Directorio Provincial; y, deberes y atribuciones:
c) Director Provincial. a) Generar condiciones para la libre creación, innovación

y producción de obras, bienes y servicios culturales en
Art. 159.- De la Asamblea Provincial. Habrá una su jurisdicción territorial;
Asamblea Provincial de cada núcleo de la Casa de la
Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, conformada por los b) Establecer los lineamientos para el uso de los espacios
miembros de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín bajo su administración para el pleno ejercicio de los
Carrión y por los artistas y gestores culturales de las derechos culturales;
circunscripciones territoriales inscritas en el Registro Único
de Artistas y Gestores Culturales que quieran participar en c) Generar mecanismos de democratización para el
la Asamblea Provincial. acceso, inclusión y participación de la ciudadanía;
Art. 160.- De las atribuciones y deberes de la Asamblea
d) Conocer y aprobar la planificación y los presupuestos
Provincial. Son atribuciones de la Asamblea Provincial las
anuales de inversión;
siguientes:
e) Realizar el seguimiento de la planificación aprobada;
a) Elegir al Director del núcleo provincial y a los miembros
del Directorio;
f) Aprobar la creación de las extensiones previo
b) Elegir de entre sus miembros a los representantes que cumplimiento de los criterios técnicos de evaluación de
integrarán el Directorio Provincial del núcleo de su la oferta cultural que se establezcan en el Reglamento
circunscripción territorial, respetando los criterios correspondiente;
de equidad y paridad de género establecidos en la
Constitución; g) Proponer mecanismos de vinculación, participación e
inclusión de creadores, artistas, productores y gestores
c) Sesionar de manera ordinaria por lo menos dos veces al culturales;
año, y solicitar al Directorio Provincial la rendición de
cuentas de la gestión anual; y, h) Establecer políticas y mecanismos para la generación
de fondos propios; e,
d) Emitir recomendaciones sobre las necesidades
culturales, artísticas y patrimoniales de cada provincia. i) Las demás que la Ley y la normativa establezcan.
Art. 161.- De los delegados al Directorio Provincial. La Art. 165.- Del Director del Núcleo Provincial. El
Asamblea Provincial de la Casa de la Cultura elegirá al Director de cada núcleo provincial de la Casa de la Cultura
Director Provincial y a dos más de sus miembros como sus Ecuatoriana Benjamín Carrión será el representante legal
delegados al Directorio Provincial. Los elegidos durarán del núcleo provincial a su cargo, durará en sus funciones
en sus funciones cuatro años pudiendo ser reelegidos de cuatro años, podrá ser reelegido por un período adicional, y
manera consecutiva o no, por un periodo adicional. tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
Art. 162.- De la elección y designación de los a) Convocar y presidir las sesiones ordinarias y
representantes de los artistas, gestores culturales y extraordinarias de la Asamblea Provincial de la Casa
ciudadanos miembros. La Junta Plenaria de la Casa de de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, de
la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, reglamentará y conformidad con su estatuto;
organizará la elección de los representantes de los artistas,
gestores culturales y ciudadanos miembros de la Asamblea
b) Poner en conocimiento del Directorio Provincial los
Provincial para el Directorio Provincial de sus núcleos.
requerimientos de la Asamblea Provincial;
El voto será universal, voluntario y los miembros serán
elegidos por mayoría simple.
c) Participar en las sesiones de la Junta Plenaria en
Art. 163.- Del Directorio Provincial. El Directorio representación del Núcleo Provincial que dirige;
Provincial estará integrado por:
d) Suscribir las Actas y Resoluciones que adopte el
a) El Director del Núcleo Provincial, electo por la Directorio Provincial; así como, las que se tomen en la
Asamblea Provincial; Asamblea Provincial;
b) Dos representantes de los artistas, gestores culturales e) Elaborar e implementar la planificación y presupuesto
y ciudadanos miembros, electos por la Asamblea anuales;
Provincial; y,
f) Implementar planes, programas, proyectos y actividades
c) El responsable de la unidad desconcentrada zonal del en coordinación con el Gobierno Nacional, los entes que
ente rector de la Cultura y el Patrimonio correspondiente. integran el Sistema Nacional de Cultura, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial y c) Los valores que se obtengan para proyectos de
la Sede Nacional de la Casa de la Cultura Ecuatoriana inversión, infraestructura o programas específicos, a
Benjamín Carrión; través de créditos internos o externos, o de cooperación
internacional;
g) Elaborar programas y proyectos para estimular la
creación, producción, promoción, circulación y d) Las donaciones y legados; y,
difusión artística, cultural, patrimonial y de activación
de la memoria social en la provincia; e) Las demás que se establezcan por Ley.
Art. 167.- De la distribución.- Con el objeto de que los

h) Generar programas para promover el acceso y uso del
núcleos provinciales de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
espacio público, por parte de las culturas urbanas y
Benjamín Carrión cumplan su finalidad, los recursos
expresiones culturales diversas, en la provincia de su
asignados anualmente por el ente encargado de las finanzas
jurisdicción;
públicas a favor de éstos, se distribuirán conforme a las
siguientes variables:
i) Promover la circulación de los contenidos culturales
generados por los actores y colectivos culturales, la a) Importancia demográfica de la provincia;
ciudadanía en general y los que resulten de la gestión
interinstitucional entre los entes que conforman el b) Infraestructura;
Sistema Nacional de Cultura;
c) Eficiencia administrativa; y,
j) Difundir la cultura y la diversidad de expresiones
culturales de los pueblos y nacionalidades indígenas, d) Calidad de la gestión, la que comprenderá acceso,
afro ecuatorianas y montubias, e incentivar en sus participación, interculturalidad, fomento, circulación,
espacios el diálogo intercultural; educación, entre otros.
k) Impulsar procesos de activación, reconocimiento y El ente rector de la Cultura y el Patrimonio establecerá los
circulación de la memoria social y el patrimonio criterios de evaluación y definirá la fórmula de distribución
cultural; de los recursos en base a las variables descritas en esta Ley,
regida bajo los principios de justicia, equidad y corrección
l) Impulsar la participación activa de la ciudadanía en la de las asimetrías.
vida cultural del territorio a través de la gestión de sus
TÍTULO IX.- DE LAS FALTAS Y SANCIONES
espacios para el ejercicio de los derechos culturales;
Capítulo 1.- Normas comunes y supletorias
m) Suscribir acuerdos, contratos y convenios relacionados
con el pleno ejercicio de sus funciones, de acuerdo a Art. 168.- De las Faltas Administrativas. Los hechos
las disposiciones legales correspondientes; que contravengan a las disposiciones del presente título,
salvo que se encuentren tipificados como delito, serán
n) Gestionar y administrar los recursos financieros y el considerados como faltas administrativas graves o leves y
talento humano de la institución; serán sancionadas conforme a lo dispuesto en los artículos
siguientes.
o) Articular planes, programas y proyectos con el ente
rector de la cultura y patrimonio a nivel local; Cualquier persona podrá, individual o colectivamente,
denunciar la comisión de hechos que se inscriban en las
p) Presentar para la evaluación correspondiente del conductas determinadas en esta Ley ante las entidades
núcleo a su cargo, informes semestrales ordinariamente competentes del Sistema Nacional de Cultura, de acuerdo a
y, extraordinariamente, cuando sea requerido, al la materia, o directamente en las oficinas del ente rector de
Presidente Nacional de la institución; y, la Cultura y el Patrimonio.
q) Las demás que la Ley y su normativa les faculten. Art. 169.- Tipos de Faltas. Sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que pudieran
Art. 166.- De sus Recursos Financieros.- Forman parte establecerse en el fuero correspondiente, serán faltas
administrativas las que se cometan por parte de las personas
del presupuesto de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
naturales o jurídicas, públicas o privadas, contra el pleno
Benjamín Carrión, los siguientes:
ejercicio de los derechos culturales, la autonomía de la
cultura, la creatividad y las artes, el patrimonio cultural y
a) Las asignaciones que consten anualmente en el la memoria social, la cultura de paz o las que impidieren
Presupuesto General del Estado; el cumplimiento de obligaciones institucionales en materia
de cultura.
b) Los fondos provenientes de la autogestión, producto
de la administración de los bienes, infraestructura Art. 170.- De las Sanciones. En el ámbito del Sistema
y servicios que brinda la institución, de acuerdo al Nacional de Cultura, se aplica el siguiente régimen de
Reglamento correspondiente; sanciones:
a) Se sancionarán con multas de hasta veinte salarios arqueológicos o paleontológicos, incluidos aquellos
básicos unificados las siguientes faltas leves: considerados en el régimen transitorio de protección, la
multa será proporcional al daño causado hasta por cien
1. La restauración, rehabilitación o reparación de salarios básicos unificados, sin perjuicio de reponer o
los bienes que pertenezcan al patrimonio cultural reconstruir integralmente el bien patrimonial, mediante
nacional del Estado sin autorización previa de la todos los recursos técnicos posibles.
autoridad competente de acuerdo con la presente
Ley y su Reglamento; Cuando dicha destrucción parcial o total ha sido autorizada
por servidores públicos, sin que haya mediado su
2. La falta de autorización para operar salas de desincorporación como parte del patrimonio cultural,
exhibición, de acuerdo a la presente Ley y su de conformidad con la presente Ley, se dispondrá su
Reglamento, a más de la multa producirá el cierre destitución inmediata. Al tratarse de funcionarios de
de la sala de exhibición hasta proceder al registro y elección popular se notificará al órgano competente para
autorización correspondiente; y, que opere similar efecto.
3. Por incumplimiento de las obligaciones de los Individual o solidariamente serán responsables de las
distribuidores y exhibidores cinematográficos infracciones administrativas contra bienes del patrimonio
establecidas en la presente Ley y su Reglamento, cultural nacional y aquellos que se encuentre bajo el régimen
pudiendo disponer a más de la multa la inhabilitación transitorio de protección, el propietario, los titulares de
temporal o definitiva en caso de reincidencias. cualquier derecho real y los poseedores del respectivo
bien del patrimonio cultural nacional; los contratistas y
b) Se sancionarán con multas de veinte a cuarenta salarios administradores de la obra, los servidores públicos que la
básicos unificados las siguientes faltas graves: hubieran autorizado o permitido por omisión, así como las
y los autores materiales de la infracción.
1. Impedir u obstaculizar el acceso a la memoria social
y al patrimonio cultural; Art. 172.- Del auxilio de la Fuerza Pública. La entidad
competente del Sistema Nacional de Cultura podrá solicitar
el auxilio de la Fuerza Pública y de los organismos de
2. Cualquier tipo de trabajo de excavación arqueológica
administración regional, local o parroquial a fin de proteger
o paleontológica sin autorización previa emitida
el patrimonio cultural nacional.
por el órgano competente. En este caso, además,
se procederá al decomiso de los objetos extraídos,
Art. 173.- De la Prescripción. Las infracciones
de los instrumentos y útiles empleados para la
administrativas prescribirán luego de cinco años contados
extracción;
desde que la autoridad administrativa tuvo conocimiento
del hecho a excepción de las infracciones sobre el
3. El incumplimiento a la obligación de reparar
patrimonio cultural que prescribirán al doble del tiempo.
integralmente el daño causado a los bienes que
pertenezcan al patrimonio cultural nacional del
DISPOSICIONES GENERALES
Estado, en los plazos establecidos por la autoridad
administrativa; y, PRIMERA. Se considerarán como bienes del patrimonio
cultural nacional a todos los bienes que previo a la
4. La no suspensión de obras de remoción de tierras, promulgación de esta Ley, hayan sido declarados como
a pesar de haberse encontrado vestigios culturales, patrimonio cultural nacional o del Ecuador por ministerio
arqueológicos o paleontológicos. de la Ley o por acto administrativo.
El Ministerio encargado de la cultura y patrimonio Se reconocen del mismo modo a los bienes reconocidos y
actuará de oficio o a petición de parte en la investigación, declarados como patrimonio cultural nacional inmaterial,
procesamiento e imposición de sanciones. previo a la vigencia de esta Ley, los que se integrarán a la
Lista Representativa del Patrimonio Inmaterial.
El pago de la multa que se impusiere por faltas leves o graves
no eximirá de la responsabilidad de reparación total del daño SEGUNDA. La autonomía de la que gozan algunas
causado sobre bienes patrimoniales, y su incumplimiento instituciones del Sistema Nacional de Cultura, no las exime
dará lugar a las acciones legales correspondientes. del cumplimiento de la normativa de control aplicable, de
la fiscalización, de la responsabilidad social, rendición de
El procedimiento para el juzgamiento e impugnación cuentas y participación en la planificación nacional.
de faltas administrativas es el previsto en el Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. TERCERA. La autoridad competente notificará al
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural de la incautación
Capítulo 2.- Régimen de Sanciones Especiales o decomiso de los bienes considerados culturales o
pertenecientes al patrimonio cultural para que determine su
Art. 171.- Relativo a la destrucción de inmuebles valor cultural, histórico o simbólico. Dichos bienes serán
patrimoniales. Sin perjuicio de las acciones penales o transferidos al ente rector de la Cultura y el Patrimonio
civiles que correspondan, la destrucción total o parcial para su depósito, custodia, resguardo y administración
de inmuebles patrimoniales, incluido áreas o sitios dentro del Sistema Nacional de Cultura.
CUARTA. Los actos traslaticios de dominio de bienes de reservas técnicas y culturales del país, así como el
muebles e inmuebles que se generen por el ente rector emplazamiento técnico definitivo del Archivo Histórico
de la Cultura y el Patrimonio en referencia a la presente Nacional.
Ley, estarán exentos del pago de impuestos, tasas y
contribuciones nacionales y locales, así como de los SEXTA. A partir de la promulgación de esta Ley, las
derechos, tasas notariales y de registro de la propiedad. entidades u organismos del Sistema Nacional de Cultura,
cuya estructura ha sido modificada por ésta Ley y que
QUINTA. La Casa de Montalvo, creada mediante Ley requieran definir sus modelos de gestión tendrán un plazo
publicada en Registro Oficial No. 53 de 21 de marzo de de 120 días para su implementación.
1989se incorpora al Sistema Nacional de Cultura.
SÉPTIMA.En un plazo de 120 días de promulgada la
DISPOSICIONES TRANSITORIAS presente Ley,el Conjunto Nacional de Danza, se transforma
en la Compañía Nacional de Danza, como una entidad
PRIMERA. En un plazo de 120 días de promulgada la del Instituto para el Fomento de las Artes, Innovación y
presente Ley, el Museo Nacional, la Biblioteca Nacional Creatividad de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Eugenio Espejo, el Archivo Histórico Nacional, la
Corporación Ciudad Alfaro, y los demás repositorios del OCTAVA.En un plazo de 120 días de promulgada la presente
Gobierno Nacional pasarán a ser administrados por el Ley, la Orquesta Sinfónica de Loja, cuya personería jurídica
ente rector de la Cultura y el Patrimonio, manteniendo, se reconoce mediante el artículo 1 de la Ley 33, publicada
su unidad e integridad, de acuerdo a las disposiciones en el Registro Oficial No. 183 de 29 de octubre de 1997, se
contenidas en esta Ley y el Reglamento correspondiente. transforma en una entidad del Instituto para el Fomento de
las Artes, Innovación y Creatividad.
SEGUNDA. En un plazo de 120 días de promulgada la
presente Ley, todos los activos, pasivos y patrimonio NOVENA.En un plazo de 120 días de promulgada la
del Consejo Nacional de Cultura pasarán al Instituto de presente Ley, La Orquesta Sinfónica Nacional, la Orquesta
Fomento para las Artes, Innovación y Creatividad, con Sinfónica de Guayaquil, la Orquesta Sinfónica de Cuenca,
las atribuciones establecidas en esta norma. El Instituto la Orquesta Sinfónica de Loja, la Compañía Nacional de
de Fomento para las Artes, Innovación y Creatividad
Danza y, en general, las entidades nacionales u organismos
se integrará con el personal, trabajadores y funcionarios
similares de derecho público, pasarán a depender del
que actualmente laboran en las Subsecretarias de Artes
Instituto para el Fomento a las Artes, Creatividad e
y Creatividad y la Subsecretaría de Emprendimientos
Innovación, en los términos establecidos en la presente Ley.
Culturales del ente rector de la Cultura y el Patrimonio.
DÉCIMA.A partir de la promulgación de esta Ley, al
TERCERA. En un plazo de 120 días de promulgada esta
Comité de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes del
Ley, la Corporación Ciudad Alfaro se transformará en una
Patrimonio Cultural se integra el Servicio Nacional de
entidad del ente rector de la Cultura y el Patrimonio, para
Aduana del Ecuador.
lo cual se deja sin efecto lo dispuesto en los artículos 3 y 6
del Mandato Constituyente No. 17 de 23 de julio de 2008.
Todos los miembros del Comité deberán destinar los
Dicha entidad tendrá la responsabilidad de la investigación,
gestión, activación pública de los procesos de memoria recursos necesarios y realizar las acciones correspondientes
social a nivel nacional y se integrará preferentemente con a sus competencias para el pleno cumplimiento de los
el personal, trabajadores y funcionarios que actualmente objetivos en la lucha contra el tráfico y comercio ilícito de
laboran en dicha institución. bienes del patrimonio cultural.
En el mismo plazo, el Complejo Arqueológico Cerro de DÉCIMA PRIMERA. En el plazo de un año desde la
Hojas Jaboncillo pasará a depender administrativamente promulgación de la presente Ley, los Gobiernos Autónomos
del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, con todos Descentralizados y de Régimen Especial, en el ámbito de sus
sus bienes, activos, personal administrativo y colecciones. competencias, implementarán las ordenanzas, normativa
e instrumentos correspondientes para el cumplimiento de
CUARTA. Todas las entidades que conforman las esta Ley, y emitirán o reformarán sus planes reguladores y
funciones del Estado, en el plazo de un año de promulgada régimen de sanciones municipales, de acuerdo a la presente
la presente Ley, deberán, bajo supervisión del Instituto Ley así como a los lineamientos y política pública que para
Nacional de Patrimonio Cultural, promover y financiar el el efecto dicte el ente rector de la Cultura y el Patrimonio,
inventario de sus bienes culturales y patrimoniales, a través a fin de conservar y proteger los bienes del patrimonio
del Sistema de Información Cultural. cultural nacional.
En caso de extinción, fusión o escisión de las entidades DÉCIMA SEGUNDA. La Junta de la Política y Regulación
públicas, se deja a salvo los derechos del ente rector de Monetaria y Financiera, en el plazo de 180 días desde
la Cultura y el Patrimonio sobre los bienes culturales y la promulgación de la presente Ley, deberá formular y
patrimoniales existentes. aprobar la política de financiamiento con tasas de interés
preferente, cuando se trate de conservación, mantenimiento
QUINTA. A partir de la promulgación de esta Ley, en un y restauración del patrimonio cultural edificado en zonas
plazo de tres años se deberá contar con un sistema operativo urbanas y rurales, debidamente inventariado. Esta política
deberá priorizar a los residentes tradicionales en los colecciones. El Museo Nacional tendrá prelación en la
Centros Históricos y áreas patrimoniales, y desincentivará adquisición de los bienes de arte declarados y reconocidos
la especulación sobre edificaciones patrimoniales. como patrimonio.
Al tratarse de adquisición de inmuebles patrimoniales, ésta DÉCIMA OCTAVA.En el plazo de 90 días de promulgada
se dirigirá preferentemente para fines residenciales y usos la presente Ley, el núcleo Pichincha de la Casa de la
complementarios en planta baja, para lo cual se considerará Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión deberá estar en
como vivienda de interés social y, a efectos de establecer funcionamiento.
la tasa de interés aplicable, independientemente del valor
requerido para su adquisición. DÉCIMA NOVENA.En el plazo de 90 días de promulgada
la presente Ley, la Sede Nacional de la Casa de la
DÉCIMA TERCERA. En el plazo de hasta 120 días a Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión tendrá el personal
partir de la promulgación de esta Ley, las instituciones u administrativo y técnico necesarios para cumplir con sus
organismos del Sistema Nacional de Cultura cuya estructura atribuciones de conformidad con el manual de puestos
ha sido modificada o han sido creadas por la presente Ley de la entidad, debidamente aprobado por la autoridad
y que tengan representantes de la sociedad civil, deberán correspondiente. El personal restante pasará a conformar
convocar a elecciones de sus nuevas dignidades, para el el núcleo Pichincha de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
período establecido en cada caso. Benjamín Carrión.
El procedimiento para la convocatoria y elección previstas VIGÉSIMA. En un plazo de 120 días de promulgada la
en esta disposición, se determinará en la normativa que para presente Ley, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
el efecto emita el ente rector de la Cultura. y de Régimen Especial, en el marco de sus competencias
y jurisdicción, pasarán a administrar y gestionar las
DÉCIMA CUARTA.En el plazo de 120 días a partir de bibliotecas públicas comunitarias delantes denominado
la promulgación de la presente Ley, el Consejo Nacional Sistema Nacional de Bibliotecas (SINAB), de acuerdo
de Cinematografía creado por la Ley de Fomento del Cine al proceso de transición definido por el ente rector de la
Cultura y el Patrimonio; las mismas que formarán parte la
Nacional se transformará en el Instituto de Cine y Creación
Red de Bibliotecas, que se encuentra bajo la supervisión del
Audiovisual.
Ministerio rector de la Cultura.
DÉCIMA QUINTA. A partir de la promulgación de esta
VIGÉSIMA PRIMERA.En el plazo de 120 días desde
Ley y en un plazo máximo de hasta 24 meses, los recursos
la promulgación de la presente Ley, toda publicación de
del Fondo Nacional de Cultura, FONCULTURA, pasarán a
carácter literario, técnico, educativo, artístico, académico,
alimentar el Fondo de Fomento de las Artes, la Cultura y la
científico o de difusión cultural producida por las diferentes
Innovación; sin embargo hasta el traspaso total de recursos,
entidades del sector público, que se encuentre embodegada
el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., gestionará el saldo por un término mayor de un año de haber sido producida, o
disponible y los rendimientos del FONCULTURA, cuyos que no cumpla el fin social o público para el que fue creada,
recursos se podrán usar conforme lo dispuesto para el fondo deberá ser distribuida a título gratuito, por la entidad
creado. pública que ordenó su edición, en la Red de Bibliotecas
y a la ciudadanía, de conformidad al plan de distribución
DÉCIMA SEXTA.El ente rector de la Cultura y el institucional y a la política pública y a las normas de la
Patrimonio, en coordinación con el ente rector de presente Ley.
Contratación Pública, incluirá en el plazo de 90 días, en
el Clasificador Central de Productos, las obras, bienes y VIGÉSIMA SEGUNDA. A partir de la promulgación de
servicios artísticos y culturales que podrán ser objeto de la presente Ley, la Superintendencia de la Información
contratación pública. y Comunicación transferirá al ente rector de la cultura
los recursos provenientes del recaudo de las multas por
A propuesta del ente rector de la Cultura y el Patrimonio, incumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de
podrán incluirse en la lista de productores y productos Comunicación.
priorizados en el Sistema de Compras Públicas aquellos
pertenecientes a los sectores de la creación artística, la Estos fondos serán usados exclusivamente para nutrir el
producción cultural y creativa, en coordinación con el Fondo de Fomento a las Artes, Innovación y Creatividad y
ente rector de la Contratación Pública y las instituciones serán reinvertidos en el desarrollo cultural a través de sus
competentes. distintas líneas de fomento.
DÉCIMA SÉPTIMA.En el plazo de 180 días de promulgada VIGÉSIMA TERCERA.En un plazo de 180 días de
la presente Ley, los técnicos especialistas designados por promulgada la presente Ley se emitirá el Reglamento para la
el ente rector de la Cultura y el Patrimonio, auditarán las regulación del régimen laboral de los artistas, profesionales
declaratorias sobre bienes, objetos y colecciones de arte, a del arte y trabajadores autónomos del arte y la cultura.
fin de verificar si se mantiene tal reconocimiento o si se
promueve su desvinculación, de acuerdo a la presente Ley. VIGÉSIMA CUARTA.En un plazo de 180 días de
promulgada la presente Ley se emitirá el Reglamento para
Las políticas de desarrollo de colecciones del Museo la regulación del régimen de seguridad social para los
Nacional, tomarán en cuenta dichas declaratorias, para artistas, los profesionales y trabajadores autónomos del arte
posibilitar la incorporación de dichos bienes a sus y la cultura.
VIGÉSIMA QUINTA. En un plazo de 180 días de 3. Agréguese a continuación del numeral 21 del Artículo
promulgada la presente Ley se emitirá el Reglamento para 10, lo siguiente:
la valoración de conocimientos, habilidades y destrezas
adquiridas por los trabajadores del arte y la cultura, mediante “22. Los gastos por organización y patrocinio de eventos
mecanismos de certificación de competencias, validación artísticos y culturales de conformidad con las excepciones,
de conocimientos y reconocimiento de trayectorias. límites, segmentación y condiciones establecidas en el
Reglamento. “
VIGÉSIMA SEXTA. A partir de la promulgación de la
presente Ley, en un plazo de 90 días, se dispone la remisión 4. Agréguese el siguiente numeral al final del Artículo 10:
de intereses, multas y recargos de los créditos otorgados a
beneficiarios privados que se encuentran en situación de “23. Los aportes privados para el Fomento a las Artes y
mora y cuotas vencidas en FONCULTURA, línea de crédito la Innovación en Cultura realizados por personas naturales
administrada por el Banco de Desarrollo del Ecuador BP. o sociedades, siempre que no sea superior al 1% de los
ingresos anuales percibidos en el ejercicio fiscal anterior.”
VIGÉSIMA SÉPTIMA. En el plazo de 120 días a partir
de la promulgación de la presente Ley, el ente rector de la SEGUNDA. En la Ley de Seguridad Social promulgada en
Cultura y el Patrimonio efectuará los ajustes institucionales el Registro Oficial No. 465 del 30 de noviembre de 2001:
derivados de las disposiciones de la presente Ley,
garantizando a las y los servidores públicos los derechos y 1. Agregar al final del Artículo 73 a continuación del inciso
condiciones laborales vigentes, procediendo a la evaluación 2:
y selección correspondiente de los mismos. En el mismo
plazo, el ente rector de la Cultura y el Patrimonio emitirá “Se exceptúa al trabajador autónomo de la cultura quien
las normas y procedimientos necesarios para la plena tendrá la posibilidad de pagar las aportaciones del Seguro
integración y conformación de los sistemas, redes, entidades General Obligatorio dentro del plazo de quince (15) días
y demás organismos creados por la presente Ley, y adoptará posteriores al cuatrimestre a los que correspondan los
todas las medidas necesarias para que se conformen los aportes. Los afiliados bajo esta modalidad deberán elegir al
directorios y entren en funcionamiento, así como para momento de su inscripción el pago mensual o cuatrimestral
que se adopten todas las medidas financieras, técnicas y de sus aportaciones y serán sujetos de mora sin perjuicio
administrativas necesarias para su correcto funcionamiento. de la responsabilidad patronal en caso de incumplimiento
de esta Ley.”
VIGÉSIMA OCTAVA. En el plazo de 180 días de
aprobada la presente Ley, los conservatorios superiores de Y a continuación de la frase:
música y artes que reciban fondos públicos pasarán a ser
extensiones de la Universidad de las Artes, conservando “Se excluye del cobro de multas por concepto de moras
sus características propias, su identidad académica y e intereses así como de responsabilidad patronal, a las
una gestión y administración desconcentrada. Su oferta personas que realizan trabajo no remunerado del hogar, a
académica velará por la complementariedad entre los los miembros de la unidad económica familiar”
distintos niveles de formación, otorgará títulos de tercer y
cuarto nivel y favorecerá la formación integral del talento Incluir: “y a los trabajadores autónomos de la cultura”
humano en estas disciplinas.
TERCERA. En el Código Orgánico de Ordenamiento
VIGÉSIMA NOVENA. El Presidente de la República, Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD:
en un plazo no mayor de 180 días, emitirá el Reglamento
General a la Ley Orgánica de Cultura y aquellos que 1. Sustitúyase el último párrafo del artículo 144 por el
sectorialmente se requieran para la operatividad de la siguiente:
presente Ley.
“Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Especial podrán a fin de precautelar los bienes inmuebles
del patrimonio cultural que se encuentren en riesgo por
PRIMERA. En la codificación de la Ley de Régimen destrucción o abandono en su jurisdicción territorial,
Tributario Interno, publicada en Registro Oficial declararlo de utilidad pública y expropiar dichos bienes,
Suplemento No. 463 de 17 de noviembre de 2004: para lo cual se requerirá de modo adicional el informe
técnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural”.
1. Sustitúyase el numeral 8 del Artículo 56 por el siguiente:
2. Agréguese el siguiente artículo a continuación del
“8.- Los servicios artísticos y culturales de acuerdo con artículo 545.1:
la lista que, mediante Decreto, establezca anualmente
el Presidente de la República, previo impacto fiscal del “Artículo 545.2.- El Instituto de Cine y Creación
Servicio de Rentas Internas;” Audiovisual, emitirá los criterios y parámetros técnicos para
la definición de audiencias, clasificación de programación
2. En el Artículo 10 numeral 16 segundo inciso, incorpórese y calificación de contenidos de los espectáculos públicos
a continuación del texto “salud” las palabras “arte y en la materia de su competencia de conformidad con las
cultura.” disposiciones de la Ley Orgánica de Cultura.”
CUARTA. En la Ley Orgánica de Comunicación: Centros de Educación Básica, Bachillerato, Conservatorios

o Institutos Artísticos. Podrán ejercer la docencia en
1. Artículo 97: Sustitúyase en el primer inciso del artículo cualquier centro educativo del país, urbano o rural, y se les
97 de la Ley Orgánica de Comunicación por el siguiente: extenderá un nombramiento provisional por cinco (05) años,
período en el cual deberán obtener un título profesional
“Artículo 97. Espacio para la producción audiovisual docente. Se revocará el nombramiento provisional a los
nacional.- Los medios de comunicación audiovisual, bachilleres que no obtengan su título profesional docente
cuya señal es de origen nacional, destinarán de manera en este período.
progresiva, al menos el 60% de su programación diaria
en el horario apto para todo público, a la difusión de El Estado establecerá convenios con instituciones de
producciones nacionales cinematográficas y de creaciones educación superior para facilitar su profesionalización.”
audiovisuales, de programas y series argumentales,
documentales, experimentales, de animación y de técnica SÉPTIMA. En el Código Orgánico Monetario y Financiero:
mixta; así como producciones de video arte, videos
1. En el artículo 369 incorpórese:
musicales, telenovelas y otras producciones de autor. Este
contenido de origen nacional deberá incluir al menos un
“i) Fomento a las artes, la cultura y la innovación.”
10% de producción nacional independiente, calculado en
función de la programación total diaria del medio.” DISPOSICIONES DEROGATORIAS
2. Artículo 97: Agréguese el siguiente inciso al final del ÚNICA. Deróguese expresamente la normativa siguiente:
artículo 97 de la Ley Orgánica de Comunicación:
a) Decreto Supremo No. 7 publicado en Registro Oficial
“Los valores recaudados por la Superintendencia de la No. 70 de 19 de enero de 1938.
Información y Comunicación por el incumplimiento de
lo establecido en el presente artículo serán transferidos al b) Decreto Supremo No. 2600, publicado en Registro
ente rector de la cultura, que los destinará al fomento de Oficial No. 618 de 29 de junio de 1978.
las artes y la cultura a través del Fondo de Fomento de las
Artes, Innovación y Creatividad”. c) Codificación de la Ley de Cultura, publicada en
el Registro Oficial Suplemento No. 465 de 19 de
3. Artículo 102: Agréguese como tercer inciso del artículo noviembre de 2004.
102 de la Ley Orgánica de Comunicación, el siguiente:
d) Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural No.
“Los valores recaudados por la Superintendencia de la 2004-027, publicada en Registro Oficial No. 465 de 19
Información y Comunicación por el incumplimiento de de noviembre de 2004.
lo establecido en el presente artículo serán transferidos al
ente rector de la cultura, que los destinará al fomento de e) Ley de Fomento del Cine Nacional, publicada en
las artes y la cultura a través del Fondo de Fomento de las Registro Oficial No. 202 de 03 de febrero de 2006.
Artes, Innovación y Creatividad”.
f) Ley Orgánica de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
QUINTA.- En el Código Orgánico de la Producción, Benjamín Carrión, publicada en el Registro Oficial No.
Comercio e Inversiones: 179 de 03 de enero de 2006.
g) Decretos Supremos y Legislativo mediante los cuales

1. Incorpórese inmediatamente después de la letra m) del
se crean las Orquestas Sinfónicas de Guayaquil, de
artículo 125 del Capítulo III, De las Exenciones, bajo la
Cuenca y Nacional, respectivamente.
letra n), el siguiente texto:
h) Ley de Financiamiento de la Orquesta Sinfónica de
n) Los bienes, productos e insumos destinados a actividades
Guayaquil y de la Orquesta Sinfónica de Loja, publicado
artísticas y culturales, que cuenten con el informe técnico en el Registro Oficial No. 183 de 29 de octubre de 1997.
favorable del Ministerio de Cultura y Patrimonio.
i) Ley Reformatoria a la Ley de financiamiento de la
SEXTA. En la Ley Orgánica de Educación Intercultural: Orquesta Sinfónica de Guayaquil y de la Orquesta
Sinfónica de Loja, publicado en el Registro Oficial No.
1. Agréguese como Disposición Transitoria Cuadragésima 325 de 26 de mayo de 1998.
Tercera de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, la
siguiente: j) Reglamento de Actividades Dirigidas al Patrimonio
Cultural Subacuático, expedido mediante Decreto
“Hasta que el Sistema Nacional de Educación cuente con Ejecutivo No. 1208, publicado en el Registro Oficial
el número suficiente de docentes en las áreas de formación No. 391 de 29 de julio de 2008.
estética y artística, podrán ingresar a la carrera educativa
pública, en la categoría correspondiente, los bachilleres k) Acuerdo Ministerial No. 3555 publicado en el Registro
que acreditaren experiencia en docencia artística a nivel de Oficial No. 116 de 25 de junio de 1976.
l) Ley que declara obligatorio el Concurso de Libro Leído Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la
en Planteles Educativos, Fiscales, Fiscomisionales, Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64
Municipales y Particulares publicada en el Registro de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño
Oficial Suplemento No. 863 de 16 de enero de 1996. el texto de la LEY REFORMATORIA DE LA LEY
NOTARIAL, para que se sirva publicarlo en el Registro
m) El Capítulo II de la Ley del Libro publicada en Registro Oficial.
Oficial No. 277 de 24 de mayo de 2006, relativo a la
Difusión y Planes de Fomento Educativo y Cultural del Atentamente,
Libro; y,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ
n) Todas las disposiciones generales y especiales, Secretaria General
incluidas los Reglamentos, resoluciones, acuerdos o
cualquier tipo de norma de igual o inferior rango o
jerarquía que se opongan a lo dispuesto en la presente
Ley. REPÚBLICA DEL ECUADOR
DISPOSICIONES FINALES ASAMBLEA NACIONAL
PRIMERA. La presente Ley entrará en vigencia a partir CERTIFICACIÓN

de su publicación en el Registro Oficial.
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los Nacional discutió y aprobó el “PROYECTO DE LEY
REFORMATORIA DE LA LEY NOTARIAL”, en
veintisiete días del mes de diciembre del dos mil dieciséis.
primer debate el 11 de agosto de 2016; en segundo debate
el 15 y 24 de noviembre de 2016; fecha en la que se aprobó;
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO
y, se pronunció sobre la objeción parcial del Presidente
Presidenta
Constitucional de la República el 28 de diciembre de 2016.
Quito, 28 de diciembre de 2016.
Secretaria General
Secretaria General
REPÚBLICA DEL ECUADOR

REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL
ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO
Oficio No. SAN-2016-2271 CONSIDERANDO
Quito, 29 de diciembre de 2016 Que, el artículo 169 de la Constitución señala que el

sistema procesal es un medio para la realización de la
Ingeniero justicia. Las normas procesales consagrarán los principios
Hugo Del Pozo Barrezueta de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación,
Director del Registro Oficial celeridad y economía procesal y harán efectivas las
En su despacho.- garantías del debido proceso, no se sacrificará la justicia
por la sola omisión de formalidades;
De mis consideraciones:
Que, el artículo 18 del Código Orgánico de la Función
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones Judicial dice que el sistema procesal es un medio para la
que le confiere la Constitución de la República del Ecuador realización de la justicia, las normas procesales consagrarán
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LA LEY NOTARIAL. procesal y harán efectivas las garantías del debido
proceso; no se sacrificará la justicia por la sola omisión de
En sesión de 28 de diciembre de 2016, el Pleno de la formalidades;
Asamblea Nacional conoció y se pronunció sobre la
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Constitucional de la República. Judicial determina que el notariado es un órgano auxiliar

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