Gobierno: Vinicio Cerezo

FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS
PÚBLICAS DE SEGURIDAD
14 DE OCTUBRE DE 2021
GOBIERNO
VINICIO CEREZO
TEMAS
Principales actores políticos y

1 Datos generales 5 sociales
2 Legislación 6 Proyectos dentro de la

planificación de políticas públicas
3 Amplitud política
7 Gasto público en los sectores
sociales
4 Procesos políticos y sociales

1. Datos Generales
Inició su carrera política en la Universidad. Es abogado y

master en Administración Pública y Liderazgo Democrático.
Características
DEMOCRACIA Antes Actualmente
Fue el primer civil democráticamente electo, después de 30 años de gobiernos
autoritarios, fraudulentos y represivos.
ACUERDOS DE ESQUIPULAS I Y II
El instrumento jurídico comprende un preámbulo en el que los presidentes de los
países centroamericanos acuerdan los siguientes puntos:
Asumir plenamente el reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica
El compromiso a luchar por la paz y erradicar la guerra
Hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia y la razón sobre los rencores
Dedicar a las juventudes de América Central, cuyas aspiraciones de paz y justicia
social, de libertad y reconciliación, han sido frustradas durante muchas generaciones.
Colocar al Parlamento Centroamericano como símbolo de libertad e independencia de
la reconciliación
2.
Delito Económico Especial (28-1986).
Se autoriza suscribir el Tratado de Integración de Centroamérica con la

Legislación
Comunidad Económica Europea (29-1986).
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (68-1986).

ratificada Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado (71-
1986)
Creación de la Comisión Guatemalteca de Normas (23-1987)
Constitución Política de la República de Convenio de Cooperación Financiera Alemania-Guatemala (41-1987)
Guatemala Desarrollo Urbano y Rural (52-1987)
Universidades Privadas (82-1987)

El 31 de mayo de 1985 se aprobó la Constitución y en
Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano (91-1987)
noviembre de ese año, se realizaron las elecciones
presidenciales. Pero, por condición del Gobierno militar, Se prohíbe la exportación de Madera Aserrada (65-1988)
2
la Constitución entró en vigencia el 14 de enero de 1986. Áreas protegidas (4-1989).
Incentivos a los Medios de Comunicación
Incentivo a la Bonificación a los empleados del sector privado
Se declaran áreas protegidas la Reserva Maya de El Petén
Nacionalidad para inversionistas Extranjeras.

3. Amplitud
Cambió el contenido de la lucha contrainsurgente que desarrollaba el ejército
guatemalteco, pues se pone en ejecución la tesis de la Estabilidad Nacional,
según la cual se buscaba un equilibrio entre los factores de poder (entre
política acciones políticas, psicosociales, económicas y militares)
Su Su Su Su
discurso discurso discurso discurso
Reorganizar la economía de Proponer una política Relanzar la Integración

Restaurar al Estado, Centroamericana para lo cual
la nación, abastecer el Internacional de
pasando de Gobiernos de se propone la reunión de
mercado para satisfacer las Neutralidad activa.
tipo autoritario a Gobiernos Presidentes, el sistema de
necesidades fundamentales.
Civiles, institucionalizando integración y el Parlamento
por la vía de la Ley la Buscar la paz en el país Centroamericano.
Democracia. pero promover la paz
Reactivar a los sectores
productivos para estimular el regional. La libertad de organizarse y
Fortalecer el Municipio para participar en el proceso
empleo, y buscar recursos
propiciar la participación y político y social y el derecho
para enfrentar la estabilidad
descentralizar del poder. de huelga
macro económica y resolver el
problema de la balanza
comercial.

Objetivos 1 Institucionalizar la Democracia
de su 2 Alcanzar la Paz en Centroamérica
gobierno . 3 Reestructurar la economía
Impulsar un modelo de
4 desarrollo.
4. Procesos políticos 1
y sociales
Primera Reunión con los primeros mandatarios Centroamericanos el 15 de Enero de 1986.
Se equilibra y entrega el 10 % municipal a las alcaldías del país (es el 10% del presupuesto nacional
para fortalecer la independencia y autonomía de los municipios, el cual es ahora el 13.5 %).
Se admite y se crea la corte de constitucionalidad para garantizar el cumplimiento de la constitución.
Se admite la ley que establece la procuraduría de los Derechos Humanos o el Ombudsman.
Se lanza el proceso de reactivación económica en diversas fases progresivas que fueron la

Reorganización de la economía.
Se realiza la reunión de Esquipulas II y se pautan los lineamientos para una Paz Firme y Duradera.
4. Procesos políticos 1
y sociales
Se funda el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Desarrollo y la Academia de las Lenguas Mayas.
Se establece la política de neutralidad activa.
Se impulsó y promovió la creación del acuerdo para fortalecer la constitución de la corte centroamericana de
Justicia.
Se estable un sistema oficial de cuidado del medio ambiente y se aprobaron las Leyes que declararon áreas
de preservación ecológica.
Se aprobaron las directrices y reglamentos para la maquila y la agencia de exportación de productos no

tradicionales.
4.1. Administración de Vinicio Cerezo y la Democracia
Cristiana Guatemalteca - DGC -
La Democracia Cristiana interpretó el La Democracia Cristiana definió el término de

término de descentralización como: descentralización como:

“Un proceso mediante el cual el Estado se va "Un proceso de carácter administrativo, que se
desprendiendo paulatinamente de parte de su produce a partir de una decisión política del
capacidad de decisión, otorgándola a Estado y se concreta en una transformación de
instancias menores de su organización, su estructura y funcionamiento en el marco de
ubicadas en diferentes lugares del territorio”. las necesidades de la sociedad”

Administración en cuatro niveles de 1. Se creó el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Rural.
Consejos
2. Descentralización de la administración
pública del país
3. Creación de polos de desarrollo basados en

núcleos urbanos.
NACIONAL
4. Ley Preliminar de Regionalización (1986).
5. Ley de Consejos de Desarrollo (1987).

REGIONAL
6. Código Municipal (1988)
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
5. Principales actores políticos PILARES DE LAS POLÍTICAS
y sociales PÚBLICAS DEL GOBIERNO DE
VINICIO CEREZO
1 EL EJÉRCITO Desarrollo Integral
Regionalización
2 EL GABINETE ECONÓMICO Descentralización
Consejos de Desarrollo
3 EL GABINETE SOCIAL
Multiplicación de mercados.
4 EL MINISTERIO DE DESAROLLO
Multiplicación de micro comunitarias
URBANO Y RURAL agroindustriales y pequeñas empresas.

Proyectos
dentro de la
Planificación de
políticas públicas
1.AGUA POTABLE Y AGUA 2.TIERRA 3.CARRETERAS Y CAMINOS
VECINALES
PARA RIEGO Propuesta de compra-venta de tierras.
Años 1987-1988, con la cooperación de Construcción de una red de caminos
municipalidades y de los vecinos. vecinales, principalmente en el altiplano
noroccidental.
4.SEGURIDAD 5. VIVIENDA 6. FOMENTO DE LAS

ALIMENTARIA Financiado por el Banco Interamericano de EXPORTACIONES
Desarrollo -BID- Se buscó duplicar el nivel actual de las
Se contempla la implementación de un
exportaciones (tradicionales y no
Programa de Asistencia Humanitaria de
Emergencia tradicionales)-
7. SERVICIOS DE SALUD
8.SEGURIDAD URBANA 9. EDUCACIÓN MÍNIMA
Propuso dos grandes objetivos:
El objetivo fue crear un sistema de
seguridad urbana.
Bajar los precios de los medicamentos. Reforma educativa.
Promover programas de acción

preventiva.
7.EL GASTO PÚBLICO EN LOS SECTORES SOCIALES
A través del Programa del Reordenamiento Económico y Social a
Corto Plazo (PRES)
Programa de ampliación de servicios educativos

Programa de extensión de los servicios de salud
Generación Programa de delegados agrícolas
de empleo Programa de promotores sociales
Programa de seguridad
Programa de acción cívica
INCREMENTOS ASALARIALES
VIVIENDA
Bonificación a todos los empleados
En enero de 1987 se anunció la consecución de un
públicos.
préstamo del BID por US$43.8 millones
Papel de las empresas privadas.
SUBSIDIOS
Se otorgó un subsidio de Q7.8 millones al transporte para evitar un alza en las tarifas.
Para las medicinas se aprobaron Q20 millones.
Para la importación de fertilizantes se aprobó Q10 millones.
La asignación de Q10 millones para refacciones y útiles escolares se redujo en Q4.4 millones.
Los otros 10 millones se asignaron a un programa de asistencia a viudas y huérfanos causados por la
violencia política.
Política Agraria durante 1986 y 1987
COMMERCIAL LAND MARKETS LAND MARKET SUPPORT

Destinada para 1986 a través de la Agencia Destinada para darle continuación en 1987 al
de los Estados Unidos para el Desarrollo proyecto.
Internacional (USAID)
Se distarían 3 millones de dólares y un

Se destinarían en 1986: 4.5 millones de préstamo de 2 millones de dólares para el
dólares. traslado de campesinos que cultivarían tierras
alejadas, dotación de infraestructura y
Se destinarían en 1987: 7.5 millones de capacitación y ayuda en la titulación de las
dólares. tierras.
Incentivar a los empresarios.
Implementar un nuevo sistema de impuesto a la tierra improductiva o subutilizada.
Crear un sistema para fomentar el arrendamiento de tierras.
Fomentar el sistema de compraventas de fincas
Revisar y reordenar el caso de los parcelamientos agrarios, patrimonios agrarios colectivos,
los polos de desarrollo y las fincas cooperativas.
Identificar y habilitar nuevas áreas de desarrollo.
Organizar a los minifundistas para producir y comercializar mejor.
Recuperar de inmediato las tierras de Petén.
Fomentar la inversión extranjera en la agricultura.

Para cambiar a Guatemala,
nosotros debemos cambiar
primero.
VINICIO CEREZO
¡Gracias por
escuchar!

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FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS

Principales actores políticos y

2 Legislación 6 Proyectos dentro de la

4 Procesos políticos y sociales

Inició su carrera política en la Universidad. Es abogado y

Asumir plenamente el reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica

El compromiso a luchar por la paz y erradicar la guerra

Hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia y la razón sobre los rencores

Dedicar a las juventudes de América Central, cuyas aspiraciones de paz y justicia

social, de libertad y reconciliación, han sido frustradas durante muchas generaciones.

Colocar al Parlamento Centroamericano como símbolo de libertad e independencia de

Se autoriza suscribir el Tratado de Integración de Centroamérica con la

Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (68-1986).

Creación de la Comisión Guatemalteca de Normas (23-1987)

Constitución Política de la República de Convenio de Cooperación Financiera Alemania-Guatemala (41-1987)

Guatemala Desarrollo Urbano y Rural (52-1987)

Universidades Privadas (82-1987)

Incentivos a los Medios de Comunicación

Incentivo a la Bonificación a los empleados del sector privado

Se declaran áreas protegidas la Reserva Maya de El Petén

Nacionalidad para inversionistas Extranjeras.

Reorganizar la economía de Proponer una política Relanzar la Integración

Objetivos 1 Institucionalizar la Democracia

de su 2 Alcanzar la Paz en Centroamérica

gobierno . 3 Reestructurar la economía

Primera Reunión con los primeros mandatarios Centroamericanos el 15 de Enero de 1986.

Se admite y se crea la corte de constitucionalidad para garantizar el cumplimiento de la constitución.

Se admite la ley que establece la procuraduría de los Derechos Humanos o el Ombudsman.

Se lanza el proceso de reactivación económica en diversas fases progresivas que fueron la

Se funda el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Desarrollo y la Academia de las Lenguas Mayas.

Se establece la política de neutralidad activa.

Se aprobaron las directrices y reglamentos para la maquila y la agencia de exportación de productos no

Cristiana Guatemalteca - DGC -

La Democracia Cristiana interpretó el La Democracia Cristiana definió el término de

desprendiendo paulatinamente de parte de su produce a partir de una decisión política del

capacidad de decisión, otorgándola a Estado y se concreta en una transformación de

instancias menores de su organización, su estructura y funcionamiento en el marco de

ubicadas en diferentes lugares del territorio”. las necesidades de la sociedad”

3. Creación de polos de desarrollo basados en

5. Ley de Consejos de Desarrollo (1987).

y sociales PÚBLICAS DEL GOBIERNO DE

1 EL EJÉRCITO Desarrollo Integral

2 EL GABINETE ECONÓMICO Descentralización

4.SEGURIDAD 5. VIVIENDA 6. FOMENTO DE LAS

Promover programas de acción

Programa de ampliación de servicios educativos

Para las medicinas se aprobaron Q20 millones.

Para la importación de fertilizantes se aprobó Q10 millones.

COMMERCIAL LAND MARKETS LAND MARKET SUPPORT

Se distarían 3 millones de dólares y un

Implementar un nuevo sistema de impuesto a la tierra improductiva o subutilizada.

Crear un sistema para fomentar el arrendamiento de tierras.

Fomentar el sistema de compraventas de fincas

Revisar y reordenar el caso de los parcelamientos agrarios, patrimonios agrarios colectivos,

los polos de desarrollo y las fincas cooperativas.

Identificar y habilitar nuevas áreas de desarrollo.

Organizar a los minifundistas para producir y comercializar mejor.

Recuperar de inmediato las tierras de Petén.

Fomentar la inversión extranjera en la agricultura.