Ejecución Del Ppto.
Ejecución Del Ppto.
Ejecución Del Ppto.
Integración Intrasistémica
En el marco de la Administración Financiera del SP, el Sistema Nacional de Presupuesto Público está a
cargo de las siguientes materias:
1. Programación Multianual, Formulación y Aprobación.
2. Ejecución Presupuestaria.
3. Evaluación Presupuestaria.
V III
Evalución Aprobación
IV
Ejecución
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Oficina de Presupuesto del Pliego y la Calidad del Gasto Público
La Oficina de Presupuesto, es la responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos
y metas de las intervenciones financiadas Para tal fin, dicha oficina desarrolla acciones como identificar
si los recursos públicos:
❖ Informar al TP sobre la ejecución financiera y física de las metas, y coordinar, para tal fin, con los
responsables de los PPoR
❖ Coordinar con los responsables de la administración del presupuesto de las UEs las acciones
propias de la gestión presupuestaria.
❖ Realizar las acciones necesarias para adecuar la PCA, lo que comprende a sus UE, como
consecuencia del proceso de revisión de la PCA.
❖ Coordinar y realizar las gestiones necesarias, con dependencias, para el registro actualizado y
monitoreo a la información consignada en el SIAF y otros sistemas.
❖ Coordinar con el responsable de la OPMI las modificaciones presupuestales de las inversiones sujetas
al Sistema Nacional de Programación Multianual.
❖ Coordinar y realizar las acciones necesarias, conjuntamente con las dependencias competentes del
Pliego.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
El responsable del presupuesto en la Unidad Ejecutora:
● El registro y provisión de la información que se genera por las acciones y operaciones que
realiza la unidad ejecutora.
o En GR el PIA se aprueba por Acuerdo de Consejo, conforme al Reporte Oficial que se emite en
versión electrónica a través del aplicativo web Módulo de PM el que contiene el desagregado de
ingresos y de egresos. El Jefe de la Of. Presupuesto suscribirá el Reporte Oficial que aprueba el
PIA.
o En GL, el PIA se aprueba por Acuerdo de Concejo, conforme al Reporte Oficial que se emite en
versión electrónica a través del aplicativo web Módulo de Programación Multianual el mismo que
contiene el desagregado del presupuesto de ingresos y de egresos.
Los Pliegos del GN, GR y GL elaboran su RTP, según el Anexo N° 5 que establece los lineamientos
para la aprobación y presentación del PIA. Y presentarán copia de PIA, por el aplicativo web
Módulo-PM-fase de aprobación
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA)
La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo, por toda FF, que permite
compatibilizar la programación de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de
financiamiento, con las reglas fiscales vigentes.
❑ Revisión de la PCA: Constituye el proceso a cargo de la DGPP, a través del cual, una vez
concluido el trimestre, se realizan los ajustes al monto de la PCA, excepto el cuarto
trimestre del año.
Preguntas respecto al tema
Por lo que el pliego deberá priorizar la ejecución de dichos gastos dentro de la PCA,
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Procedimientos para la determinación y revisión de la PCA
● La PCA se determina antes del inicio del año fiscal y es revisada trimestralmente por
la DGPP de oficio. La determinación y revisión de la PCA correspondiente al primer,
segundo y tercer trimestre es aprobada por RD, a nivel de Pliego. La revisión de la PCA
correspondiente al cuarto trimestre es realizada por la DGPP a través del SIAF-SP en
enero del año fiscal siguiente.
trimestre, 80% en el III trimestre, y 90% en el IV trimestre, y adicionalmente, se demuestre que no existe
•
margen para la redistribución entre las partidas de gasto.
En “Adquisición de Activos no Financieros”, se evaluará que la certificación tenga un nivel superior al 80%
de la PCA y se remitan los cronogramas de ejecución de las inversiones, o se demuestre que no existe
margen para la redistribución.
Modificaciones Internas de la PCA, incrementen gasto corriente y reduzca gasto de capital, se evaluará
que la certificación supere el 90% de su PCA en gasto corriente. Por mantenimiento, remite con oficio
el sustento, y por el SIAF-SP.
Incremento por RO y reduzca PCA de otra FF en similar monto, se evaluará que la certificación supere
90% de la PCA en la FF RO, y que no exista margen de redistribuc.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Procedimientos para la actualización de PCA,
La PCA podrá ser actualizada para los Pliegos del GN y GR, a través del SIAF-SP, previa evaluación que realice la
DGPP, en los siguientes casos:
Los Pliegos deben realizar los procesos de actualización del aplicativo del AIRHSP
correspondiendo al Pliego verificar UE el estado de la actualización del AIRHSP.
❑ En “Bienes y Servicios”, se evaluará que la certificación del crédito presupuestario del Pliego: el cual debe
tener un nivel superior
Sea superior a S/ 500 000 000,00 se evaluará que la certificación del Pliego solicitante tenga un nivel superior al
y adicionalmente, el pliego debe remitir la mensualización de ejecución al cierre del año de dicha genérica del
gasto a nivel de FF, así como se demuestre que no existe margen para la redistribución del presupuesto del
Pliego.
Preguntas respecto al tema
❖ ¿Que información se toma en cuenta de la DGTP, para la Actualización y
Revisión de la PCA?
En el caso de las modificaciones internas de la PCA, esta podrá ser actualizada para los pliegos del GN y GR de
acuerdo a lo siguiente:
a) En el caso que corresponden a las modificaciones dentro del monto total autorizado para el Pliego, que
incrementen PCA de gasto corriente y reduzca PCA de gasto de capital, se evaluará que la certificación
del crédito presupuestario supere el 90% de su PCA en gasto corriente. Y que no existe margen para la
redistribución en gasto corriente.
b) Para el caso de las modificaciones internas de la PCA que incluyan gastos de mantenimiento, el Pliego
deberá remitir oficio el sustento que acredite dicha solicitud, sin perjuicio de la solicitud a través del SIAF-SP.
Para el caso de los GL las actualizaciones de la PCA que se realizan durante el trimestre
se efectúan de forma inmediata a través del SIAF-SP sobre la base del Presupuesto
Institucional Modificado y las solicitudes realizadas a través del Módulo de Proceso
Presupuestario.
La certificación; no podrá ser anulada, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y del
Jefe de la Oficina de Presupuesto, mientras la entidad se encuentre realizando las acciones
necesarias, para realizar un gasto.
La certificación; es expedida a solicitud del responsable del área que ordena el gasto o de
quien tenga delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o
adquirir un compromiso. Expedida la citada certificación se remite al área solicitante para que
proceda con el inicio de los trámites respectivos relacionados a la realización de los
compromisos correspondientes
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Certificación del Crédito Presupuestario y su registro en el SIAF-SP
El primer trimestre deben emitir la certificación del crédito presupuestario:
❖ Las obligaciones que devienen de años fiscales precedentes conforme a la normatividad vigente.
Asimismo, en los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último trimestre
de un año fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice en el siguiente
año fiscal, el responsable de presupuesto de la UE y la Of. de Presupuesto en los GL, Otorga de forma
previa a la convocatoria del procedimiento de selección, la previsión presupuestaria respecto a los recursos
correspondientes al valor referencial o valor estimado de dicha convocatoria.
El jefe de presupuesto en la UE, y la Of. de Presupuesto en los GL, en coordinación con la Of. de
Administración del Pliego, debe emitir, bajo responsabilidad, la certificación del crédito presupuestario
respecto de las previsiones emitidas conforme a lo señalado, dentro de los primeros treinta (30) días
hábiles de los años fiscales subsiguientes y previo a la ejecución del gasto.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Previsión Presupuestaria
La Of. de Presupuesto deberá tomar en cuenta los siguientes puntos para emitir y/o modificar previsiones
presupuestarias:
a) La previsión presupuestaria es un requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto,
suscribir un contrato o adquirir un compromiso, en los años fiscales subsiguientes, adjuntándose al
respectivo expediente de contratación.
b) La previsión presupuestaria debe contener la información necesaria que permita a la mantener un control
de la disponibilidad presupuestaria de la entidad para los años fiscales que se verán afectados por la
previsión presupuestaria.
✓ Las previsiones presupuestarias emitidas y/o modificadas no deben implicar recursos adicionales del
TP para los siguientes años fiscales.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
01 Compromiso
Es el acto de administración por el cual el funcionario facultado a contratar y comprometer
acuerda, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado,
afectando los créditos presupuestarios, la PCA y las modificaciones presupuestarias realizadas.
Quedan prohibidos los actos administrativos con mayores cifras a los establecidos en la PCA.
Los Pliegos del GN, GR y GL para realizar los compromisos que se financian con cargo a
recursos de FF distintas a RO, deben considerar la previsión en la recaudación, captación y
obtención de recursos por las FF.
La responsabilidad por la adecuada ejecución del compromiso es solidaria con el Titular del Pliego o
con el de Presupuesto en la UE o con el Jefe de la Of. de Presupuesto, en el caso de los GL, según
corresponda, y con aquel que cuente con delegación expresa para comprometer gastos.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
02 Devengado
Es el acto de administración mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de
un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria ante el
órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor.
En el caso de proyectos o programas que abarquen más de un año fiscal, debe tenerse en cuenta
que dicha responsabilidad implica necesariamente que, durante las fases de PMP y Formulación
Presupuestaria, se prevea el financiamiento para la contrapartida que debe asumir el Pliego, el que se
sujeta estrictamente a los créditos presupuestarios.
Para el caso de los gastos financiados con recursos correspondientes a la FF por ROOC y
provenientes de donaciones, los Pliegos del GN deben remitir la información detallada en el
Modelo Nº8/GN, en el plazo señalado en el Cuadro de Plazos.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Ingresos Dinerarios por Indennización o liquidación de seguros, derechos de participación en procesos
de selección, Ejecución de Garantias, Penalidades y similares
Los recurso que se obtengan por ejecución de garantías o cláusulas penales y análogas a
proveedores, contratistas y similares, son depositadas y registradas financiera y contablemente de
conformidad con la normatividad del SNT y SNC, respectivamente.
Las sumas de dinero depositadas a que se refiere el numeral precedente, se incorporan en los
presupuestos institucionales, en la FF en RDR de acuerdo al SNPP. conforme a lo siguiente:
➢ Si el origen de las sumas de dinero proviene de recursos distintos a la FF distintos RO y/o ROOC,
serán incorporados para financiar la culminación de las metas presupuestarias relacionadas a
las acciones por las cuales se originaron dichos ingresos, y creación o modificación de metas.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Modificaciones
i. Los diferenciales cambiarios de las FF distintas a RO, orientados al cumplimiento de nuevas metas.
ii. Los saldos de balance en FF distintas a RO, los cuales se determinan al establecer la diferencia
entre los ingresos recaudados en un año fiscal (que incluye el Saldo de Balance del año fiscal previo)
y los gastos devengados al 31-dic en el mismo período.
Son las establecidas en el numeral 46.1 art. 46 del DL 1440 (Crédito Suplementario y transferencias de partidas), se
tramitan a través del MEF y se utilizan los Modelos Nºs. 1/GN, 2/GN y 7/GN. En el caso de los dispositivos legales que
faculten la desagregación del presupuesto a los Pliegos se utiliza el Modelo Nº 6/GN.
La aprobación de la incorporación de mayores ingresos públicos, se realizan mediante Resolución del Titular del
Pliego y se utiliza el Modelo Nº 3/GN. Las resoluciones deben expresar en su parte considerativa el sustento legal, las
motivaciones que las originan, así como el cumplimiento de límites de incorporación de mayores ingresos públicos
aprobados por DS.
La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las FF RO y ROOC, se sujeta a los límites señalados en
los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del DL 1440.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DEL GOBIERNO REGIONAL - GR
Modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
Los mayores recursos por FF RO que hayan sido autorizados al GR por Ley o por DS, se incorporan mediante
Resolución del Gobernador Regional a través de Resolución Ejecutiva Regional. se utiliza el Modelo Nº 2/GR.
La incorporación de recursos por FF ROOC y Donaciones, se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional, en el
marco de lo dispuesto en el numeral 50.4 del art. 50 y 70 del DL 1440, y es promulgado por el Gobernador
Regional a través de Resolución Ejecutiva Regional, utilizando el Modelo Nº 1/GR.
La incorporación de recursos distintos a los de las FF RO y ROOC, se sujeta a los limites señalados en los numerales
50.1, 50.2 y 50.3 del art. 50 del DL 1440 y se aprueban por Resolución del Gobernador Regional a través de
Resolución Ejecutiva Regional, utilizando el Modelo Nº 3/GR.
Copias de las resoluciones se presentan a los organismos señalados en el numeral 31.4 del art. 31 del DL 1440
(Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del CR, a la Contraloría General de la República y a la
DGPP en el plazo señalados).
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DEL GOBIERNO LOCAL - GL
Modificaciones presupuestarias en el nivel institucional - GL
Los mayores recursos por FF RO que hayan sido autorizados al GR por Ley o por DS, se incorporan mediante
Resolución de Alcaldía. se utiliza el Modelo Nº 1/GL.
La incorporación de recursos por FF ROOC y Donaciones, se aprueban por Acuerdo de Consejo Municipal , en el
marco de lo dispuesto en el numeral 50.4 del art. 50 del DL 1440 y es promulgado por el TP, a través de la
Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo Nº 2/GL.
La incorporación de recursos distintos a los de las FF RO y ROOC y Donaciones , se aprueban por Acuerdo de
Consejo Municipal , se sujetan a los limites señalados en los numerales 50.1 50.2 y 20.3 del art. 50 del DL 1440 y
se aprueba por Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo Nº 3/GL.
Copias de las resoluciones se remiten a las oficinas de Presupuesto de la Municipalidad Provincial a la cual se
vinculan dentro de un plazo de 05 días calendario.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Modificaciones a nivel
Funcional Programático
• Dentro de una misma unidad
Ejecutora
• Entre Unidades Ejecutoras
Se realizan atendiendo a las limitaciones establecidas en el DL 1440, en la Ley Anual de Presupuesto del SP, y en el
marco legal vigente; considerando que, de existir excepciones en tales normas, se deben tomar en cuenta, las
condiciones fijadas.
Las modificaciones con cargo a FF ROOC proveniente de la emisión de bonos soberanos, solo pueden habilitar
inversiones bajo el ámbito del SN de PM y Gestión de Inversiones, con excepción de las IOARR. No se pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático para habilitar inversiones no consideradas dentro
del convenio de préstamo correspondiente, con cargo a los recursos asignados a inversiones por la FF ROOC.
Los recursos financieros distintos a la FF RO que no se hayan utilizado al 31-dic-2021 constituyen saldos de
balance y son registrados financieramente cuando se determine su cuantía. Durante la ejecución presupuestaria,
dichos recursos se podrán incorporar, sujetándose a los límites máximos de incorporación que se aprueben
mediante DS.
Los recursos financieros incorporados mantienen la finalidad para los cuales fueron asignados en el marco de las
disposiciones legales vigentes. En caso se haya cumplido dicha finalidad, tales recursos se pueden incorporar para
financiar otras acciones de la Entidad, siempre y cuando sean de libre disponibilidad de acuerdo con la
normatividad vigente.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DEL GOBIERNO NACIONAL - GN
Modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático - GN
El TP emite una resolución de Alcaldía a nivel pliego, detallada de acuerdo al Modelo Nº 4/GL. Copia de la
citada resolución y su anexo se remiten a la Municipalidad Provincial a la cual se vinculan.
• Las modificaciones que se efectúen deben permitir asegurar el cumplimiento de las metas, de acuerdo a la
oportunidad de su ejecución y según la priorización de gastos aprobada por el Titular del Pliego.
Las solicitudes para la opinión técnica de la DGPP, deben incluir informes de la of.de presupuesto del Pliego en los
cuales deben remitir las proyecciones de gasto, identificando déficits y superávits a nivel del Pliego y de la Unidad
Ejecutora Modelos N° 1 y 2.
Adicionalmente, cuando las modificaciones involucren a los PP, en el marco de lo señalado en numeral 48.1 del art.
48 del DL 1440, se requiere que los Pliegos remitan la información contenida en los Modelos N° 3 y N° 4.
El informe favorable que brinde la DGPP a las solicitudes de modificaciones en el nivel funcional programático del
GN y GR sobre Remuneraciones, Pensiones y CAS, se basará en la información registrada en el AIRHSP.
Asimismo, los conceptos variables y ocasionales que por su naturaleza no se registran aún en el AIRHSP, los pliegos
deben incluir en la solicitud que remiten a la DGPP la proyección del gasto durante el año.
Para las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático establecidas en el literal e) del numeral
9.1, numeral 9.2 y literal c) del numeral 9.4 de la Ley N° 31084, los pliegos del GN, GR y GL deberán seguir los
lineamientos establecidos.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
DISPOSICIONES ESPECIALES EN LA EJECUCION DE GASTOS DE PERSONAL ACTIVO, PENSIONISTA Y CAS
Modificaciones presupuestarias en el nivel Institucional - Personal Activo, Pensionista y CAS
Incentivos que se otorgan a través del CAFAE
Los incentivos a los que hace referencia la Novena DT de la Ley General y se otorgan a través de CAFAE, constituyen
una prestación pecuniaria y son aquellos que se aplican conforme a la Ley General, y a la normatividad vigente.
Transferencias Financieras al CAFAE y su financiamiento
• Las entidades sólo podrán realizar transferencias financieras al CAFAE, si cuentan con el financiamiento
correspondiente en su respectivo presupuesto institucional. Por lo que los Pliegos cuentan con informe
favorable de su Oficina de Presupuesto, sobre la disponibilidad presupuestaria del Pliego.
• Asimismo, las transferencias al CAFAE se efectúan con cargo a la FF RO, aprobados para los Pliegos del GN y
de los GR, según corresponda.
Límites de las transferencias
Las transferencias financieras para el año fiscal no podrán ser mayores al costo anualizado del CAFAE
correspondiente a la planilla de trabajadores bajo el régimen laboral del DL 276, se requiere opinión favorable
previa de la DGPP y de la DGGFRH, respecto al monto adicional que corresponde transferir al CAFAE.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS GASTOS DE CAPITAL Y MANTENIMIENTO
Disposiciones en materia de inversiones y mantenimiento
Las modificaciones en el nivel funcional programático, que autoricen el financiamiento de inversiones en el marco del
SNPMGI. deben considerar que las inversiones contribuyen al cierre de brechas de infraestructura y acceso de servicios
públicos, Tener criterios de priorización del sector, encontrarse en el PMI y registrar Formato N° 12-B.
Los pliegos del SNPMGI y hayan considerado inversiones con denominaciones genéricas, una vez declaradas viable o
aprobadas dichas inversiones, deberán efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático a fin de
habilitar la inversión con código único y debe encontrarse registrado en el PMI.
Los proyectos de Asociaciones Público Privadas (APP) de clasificación cofinanciada en el marco del SNPMGI, que cuente con
crédito presupuestario aprobado en códigos genéricas, deberán efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático a fin de habilitar la inversión en el código el cual debe estar registrado en el PMI.
La liquidación del expediente técnico, la liquidación de obras y la liquidación de la supervisión de inversiones que son parte del
SNPMGI, se deben ejecutar en el código único del proyecto respectivo. las modificaciones en proyectos con cargo al Sector
Público para el Año Fiscal 2021, los pliegos del GN, GR y GL deben seguir los lineamientos establecidos en el Anexo N° 2.
Fase IV : Ejecución del Presupuesto
Registro en los Sistemas SIAF-SP, SEACE y SIGA MEF/SIP-PpR
Las UE de los GN y GR, y la Of. de Presupuesto en el caso de los GL, para el registro del gasto en el SIAF-SP deben
realizar previamente el registro en el SEACE, y en el SIGA MEF, en las UE que cuenten con sistema, bajo
responsabilidad del TP.
En el registro de la CCP en el SIAF-SF, las UE deben seleccionar las opciones Adquisición/Perú Compras,
Adquisición/SEACE u Otros con el objetivo de vincular el certificado al SEACE y Perú Compras de acuerdo a la opción
seleccionada. La opción de Otros indica que ese certificado no se vincula al SEACE ni Perú Compras.
El Pliego es responsable de la actualización de los procedimientos y/o actos registrados en el SEACE y estén
vinculados con el SIAF-SP. Asimismo, los Pliegos vinculan los procedimientos de selección en el SEACE con la
información de la CCP y de la constancia de previsión considerando su valor estimado o referencial.
En el caso de los proyectos, la CCP reservado en el SEACE debe estar asociado a una meta que se encuentra
relacionado al proyecto implicado. Dicha CCP se debe mantener una vez se suscriba el contrato.
El SIGA MEF y la interfaz con el SIAF-SP simplifica el registro de información de las etapas de ejecución del gasto,
mediante la integración de ambos sistemas lo que permite el envío y recepción de datos de manera automática.
Para las UE con el SIGA MEF, en la etapa de CCP, deben utilizar la interfaz automática entre el SIGA MEF y el SIAF-SP
sin excepción y bajo responsabilidad, siguiente enlace: https://www.mef.gob.pe/es/siga/manuales.