UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
 

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA

 
CURSO:                   Derecho Penal
DOCENTE:        Alicia Abarca Guevara
CICLO:              V
SECCIÓN:        B
ESTUDIANTES:      -Nichol Huayanay Fernández Dávila
-Nayely Alexandra Carhuayo Jiménez

TACNA – PERÚ

2021
 INDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 3
CAPÍTULO 1:...................................................................................................................... 4
DELITOS CONTRA LA PAZ PÚBLICA..........................................................................4
CAPÍTULO II:...................................................................................................................... 5
ANÁLISIS DE LOS TIPOS PENALES............................................................................5
1. DISTURBIOS........................................................................................................5
TÍTULO XIV..................................................................................................................... 8
2. DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA...............................................8
GRAVE PERTURBACIÓN DE LA TRANQUILIDAD PÚBLICA..................................8
3. ARTÍCULO 316°. - APOLOGÍA................................................................................9
4. ARTÍCULO 316-A.- APOLOGÍA DEL DELITO DE TERRORISMO...........................9
5. ARTÍCULO 317°. – ORGANIZACIÓN CRIMINAL..................................................12
6. ARTÍCULO 317°-A.- MARCAJE O REGLAJE.......................................................14
7. ARTÍCULO 318°. - OFENSAS A LA MEMORIA DE LOS MUERTOS...................16
8. DELITO DE INTERMEDIACIÓN ONEROSA DE ÓRGANOS Y TEJIDOS..............17
CONCLUSIONES.............................................................................................................17
Referencias....................................................................................................................... 18
 INTRODUCCIÓN

Siendo la delincuencia un fenómeno grave cuando se agrupan varias personas para cometer

un hecho delictuoso determinado, es más grave aún y extraordinario cuando por esa

conjunción de voluntades se propone cometer varios hechos indeterminados, crear

un estado de inseguridad entre las gentes y aumentar la magnitud del peligro social, puesto

que la gran potencia que da la asociación para la realización del mal, y porque la unión de

pluralidades de almas perversas genera un verdadero fermento maléfico capaz de hacer

revivir las viejas tendencias de crímenes salvajes, fortificándolas con una especie

de organización y disciplina, y por la vanidad que en ese caso impulsa a los criminales a

cometer atrocidades, que individualmente repugnarían a sus autores si no estuvieran

asociados. [ CITATION Jos1 \l 10250 ]

Nos adentramos en la problemática de la asociación para delinquir, fuente de peligro e

inseguridad social, con el fin de estudiar juiciosamente su mecanismo y operación que torna

difícil su estudio por la escasez de material consultivo existente al respecto. La mayoría de

los países del mundo tratan este asunto, pero no profundizan en él, no buscan la génesis de

esas disposiciones y no analizan sus propiedades con detenimiento.

 CAPÍTULO 1:
DELITOS CONTRA LA PAZ PÚBLICA
1. NOCIONES GENERALES

Tranquilidad pública puede definirse como la situación subjetiva de sosiego

espiritual del público, además de ser también un bien jurídico de orden espiritual e

inmaterial, a la vez, al definirse como un estado de percepción cognitiva, que tiende

a formarse en la psique de los ciudadanos, a partir del cual tienen una sensación de

seguridad sobre el marco social donde han de desenvolverse, de sentir tranquilidad,

de que sus bienes jurídicos fundamentales no han de verse lesionados por ciertos

actos de desvalor que toman lugar por agrupaciones de personas, quienes en su

lícito accionar hayan zozobra y pánico en la población. [ CITATION Die13 \l 10250 ]

2. DELITOS CONTRA LA PAZ PÚBLICA

Las existencias de estas organizaciones criminales crean un estado de inseguridad

entre la población y aumenta la magnitud del peligro social. asimismo, implica un

grave peligro para la preservación del orden social. De este modo, se lesiona la

tranquilidad pública de la sociedad.

3. BIEN JURÍDICO TUTELADO

El bien jurídico tutelado es el orden público, es una de la expresión más usada en

Derecho; Soler decía que "Orden público quiere decir tranquilidad y confianza
 social en el seguro desenvolvimiento pacífico de la vida civil"; Molinario, "Es el

Estado de paz y tranquilidad que resulta del hecho de que los individuos ajusten su

actividad a las normas que nos rigen".

Son delitos de alarma colectiva; en este título se amalgaman infracciones que bien

podrían ser actos preparatorios, o figuras accesorias con respecto a la comisión de

otros hechos. La subordinación de estas figuras aparece en el artículo 315, 316 y

317 del CP. [ CITATION Jos1 \l 10250 ]

CAPÍTULO II:
ANÁLISIS DE LOS TIPOS PENALES

1. DISTURBIOS

ARTÍCULO 315º.- DISTURBIOS

El que, en una reunión tumultuaria, atenta contra la integridad física de las personas

y/o mediante violencia causa grave daño a la propiedad pública o privada, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años. 

Será sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer párrafo

se produzcan con ocasión de un espectáculo deportivo, o en el área de influencia

deportiva. 

Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos: 

1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o símbolos distintivos

de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú, la pena privativa de la

libertad será no menor de ocho ni mayor de diez años.

 2. Si el atentado contra la integridad física de las personas causa lesiones graves,

será reprimido con la pena privativa de la libertad no menor de ocho años a doce

años.

3. Si el atentado contra la integridad física de las personas causa la muerte, será

reprimido con la pena privativa de la libertad no menor de quince años.

TIPICIDAD OBJETIVA
1.1. SUJETO ACTIVO
Autor de esta figura delictiva puede ser cualquier persona, no es indispensable

algún tipo de cualidad especial, por lo que constituye una tipificación común; quien

haya de responder como autor, debe primero estar incurso en una reunión

tumultuaria y, segundo, aprovechando dicha configuración colectiva, afectar la

integridad física de una persona y/o el patrimonio (publico y/o privado).

[ CITATION Zeu11 \l 10250 ]

Cuando varias personas ejecutan de manera conjunta el delito (figura del coautor

contemplada en el artículo 23 del Código Penal), para ser considerado sujeto

activo, desde la concepción del dominio del hecho, y según la distribución

funcional de las tareas, no necesariamente se tendrá por requisito su intervención

material en la ejecución misma de los hechos, esto dependerá de la relevancia de su

intervención al momento de formarse la decisión común delictiva. Así lo han

señalado José Hurtado y Víctor Prado en el Manual de Derecho Penal. [ CITATION

LaL21 \l 10250 ]

1.2. SUJETO PASIVO

 Al erigirse en un bien jurídico de orden colectivo, será la sociedad en su conjunto,

sin dejar de lado, la identificación de agraviados directos por las lesiones y/o los

daños, quienes serían victimas de dichos delitos, por los disturbios será el estado,

que asuma los intereses públicos afectados.[ CITATION Zeu11 \l 10250 ]

1.3. MODALIDAD TÍPICA

Primer punto a saber, es que debemos entender por “reunión tumultuaria”; no

puede tratarse de un grupo reducido, de dos o tres personas, debe tomar lugar a

partir de un número significativo de personas, agrupadas a fines de diversa índole,

no siempre con motivos delictivos. La ordenación a la afectación de los bienes

jurídicos personales puede aparecer en pleno desarrollo de la reunión, sin requerirse

plena confluencia de voluntades, donde la turba se convierte en el escudo y, a su

vez, el medio por el cual los vándalos acometen a sus víctimas.[ CITATION

Zeu11 \l 10250 ]

TIPICIDAD SUBJETIVA

La figura delictiva sub examine solo resulta reprimible a título de dolo, conciencia y

voluntad de realización típica. El agente sabe perfectamente que esta atentado

contra la integridad física de personas inocentes o dañando la propiedad (pública o

privada), en el marco de una reunión; es decir, el autor dirige dicha conducción de

desvalor, aprovechando el enjambre de vandalismo que se manifiesta con la

violencia que perpetra los miembros de la agrupación. [ CITATION Zeu11 \l 10250 ]

TÍTULO XIV
2. DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA
GRAVE PERTURBACIÓN DE LA TRANQUILIDAD PÚBLICA
ARTICULO 315°-A.- DELITO DE GRAVE PERTURBACION DE LA TRANQUILIDAD
PÚBLICA.
El que perturbe gravemente la paz pública usando cualquier medio razonable capaz de
producir alarma, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis años.

Se considera perturbación grave a todo acto por el cual se difunda o ponga en conocimiento
de la autoridad pública, medios de comunicación social o de cualquier otro por el cual
pueda difundirse masivamente la noticia, la inminente realización de un hecho o situación
falsa o inexistente, relacionado con un daño o potencial daño a la vida e integridad de las
personas o de bienes públicos o privados.

Si el agente actúa en calidad de integrante de una organización criminal que, para lograr sus
fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la amenaza de la comisión del delito de
terrorismo, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
diez años.

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

El delito de perturbación pública o terrorismo blanco altera básicamente el derecho

fundamental de las personas a vivir en condiciones de paz y tranquilidad. La paz

como derecho supone la relación social que se manifiesta como convivencia

 ordenada en los ciudadanos. La tranquilidad individual es un derecho personalísimo

derivado de la vida digna y es un bien jurídicamente protegible que comprende el

derecho al sosiego. [ CITATION Dan11 \l 10250 ]

3. ARTÍCULO 316°. - APOLOGÍA

El que públicamente hace la apología de un delito o de la persona que haya sido condenada

como su autor o partícipe, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni

mayor de cuatro años.

1. Si la apología se hace de delito previsto en los artículos 152° al 153°-A, 200°, 273° al

279°-D, 296° al 298°, 315°, 317°, 318- A, 325° al 333°; 346° al 350° o en la Ley N° 27765,

Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la persona que haya sido condenada como su

autor o partícipe, la pena será no menor de cuatro ni mayor de seis años, doscientos

cincuenta días multa, e inhabilitación conforme a los incisos 2,4 y 8 del artículo 36° del

Código Penal. 

2. Si la apología se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada

como su autor o partícipe, la pena será no menor de seis ni mayor de doce años. Si se

realiza a través de medios de comunicación social o mediante el uso de tecnologías de la

información y comunicaciones, como Internet u otros análogos, la pena será no menor de

ocho ni mayor de quince años; imponiéndose trescientos sesenta días multa e inhabilitación

conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artículo 36° del Código Penal. 

 4. ARTÍCULO 316-A.- APOLOGÍA DEL DELITO DE
TERRORISMO
Si la exaltación, justificación o enaltecimiento se hace del delito de terrorismo o de

cualquiera de sus tipos, o de la persona que haya sido condenada por sentencia firme como

autor o partícipe, la pena será no menor de cuatro años ni mayor de ocho años, trecientos

días multa e inhabilitación conforme a los incisos 2, 4, 6 y 8 del artículo 36 del Código

Penal.

Si la exaltación, justificación o enaltecimiento del terrorismo se realiza: a) en ejercicio de la

condición de autoridad, docente o personal administrativo de una institución educativa, o b)

utilizando o facilitando la presencia de menores de edad, la pena será no menor de seis años

ni mayor de diez años e inhabilitación, conforme a los incisos 1, 2, 4 y 9 del artículo 36 del

Código Penal.

Si la exaltación, justificación o enaltecimiento se propaga mediante objetos, libros, escritos,

imágenes visuales o audios, o se realiza a través de imprenta, radiodifusión u otros medios

de comunicación social o mediante el uso de tecnologías de la información o comunicación,

del delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada por sentencia firme como

autor o partícipe de actos de terrorismo, la pena será no menor de ocho años ni mayor de

quince años e inhabilitación, conforme a los incisos 1, 2, 4 y 9 del artículo 36 del Código

Penal.”

Delito de apología al terrorismo Haciendo una interpretación teleológica del art. 316-A del

Código Penal Peruano, incorporado por la ley 30610, publicado en el diario oficial el

peruano con fecha 19 de julio del año 2017, se puede decir que el delito de apología al

terrorismo es aquella conducta realizada por cualquier persona mediante el cual en forma
pública alaba o atribuye o justifica las cualidades de una persona que haya sido declarado

culpable por sentencia firme por el delito de terrorismo; también es pasible de este delito

las personas que propagan el delito de terrorismo.

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

En el presente caso el bien jurídico que se protege es la tranquilidad pública, entendiéndose

como tranquilidad a la paz social.

SUJETO ACTIVO

El sujeto activo en el delito de apología al terrorismo es cualquier persona física que

exalta, enaltece o justifica el delito de terrorismo o a la persona que haya sido condenado

por el delito de terrorismo como autor o participe.

SUJETO PASIVO

El sujeto pasivo de delito de apología al terrorismo es la tranquilidad pública; por otro lado,

el sujeto pasivo de la acción es la sociedad peruana.

COMPORTAMIENTO DELICTIVO

El comportamiento desplegado por el sujeto activo consiste en exaltar, enaltecer o

justificar el delito de terrorismo o a la persona condenada por el delito de terrorismo; en

otras palabras alabar, resaltar o ameritar el delito de terrorismo o al condenado por este

delito.[ CITATION Ipa18 \l 10250 ]

 5. ARTÍCULO 317°. – ORGANIZACIÓN CRIMINAL
El que promueva, organice, constituya, o integre una organización criminal de tres o más

personas con carácter estable, permanente o por tiempo indefinido, que, de manera

organizada, concertada o coordinada, se repartan diversas tareas o funciones, destinada a

cometer delitos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de

quince años y con ciento ochenta hasta trescientos sesenta y cinco días-multa, e

inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1), 2), 4) y 8).

La pena será no menor de quince ni mayor de veinte años y con ciento ochenta a trescientos

sesenta y cinco días-multa, e inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1), 2), 4), y 8)

en los siguientes supuestos:

Cuando el agente tuviese la condición del líder, jefe, financistas o dirigente de la

organización criminal.

Cuando el producto del accionar delictivo de la organización criminal, cualquiera de sus

miembros causa la muerte de una persona o le causa lesiones graves a su integridad física o

mental.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Lo que se protege aquí, pues, es un bien jurídico colectivo, la seguridad ciudadana,

entendida en su sentido material y objetivo de prevención de la comisión de delitos y faltas.

[ CITATION Dis21 \l 3082 ]

SUJETO ACTIVO

Se representa en una estructura colectiva que reúne e integra individualidades en pos de un

mismo proyecto funcional pero de índole criminal. Esto es, un delito de aquellos a los que

la doctrina tradicionalmente ha identificado como plurisubjetivos.

SUJETO PASIVO

Es la sociedad como ente colectivo indeterminado que requiere contar con un estado de

tranquilidad que no sea alterado o distorsionado por la existencia de organizaciones

criminales que aporten riesgos o amenazas a su seguridad y paz.

CONDUCTAS SANCIONADAS POR EL TIPO PENAL

Las conductas sancionadas por el tipo penal son: constituir, organizar, promover o integrar

una organización criminal.

“Constituir” implica dar nacimiento formal a la estructura criminal de la organización. En

tal acto fundacional se define la composición funcional, los objetivos, las estrategias de

desarrollo, la forma de operar, y las acciones inmediatas y futuras de la organización.

“Organizar” comprende todo acto dirigido a diseñar y proporcionar una estructura

funcional y operativa a la organización ya constituida. Quien organiza construye el

organigrama y la dota de un orden para su funcionamiento.

“Promover” involucra la posterior realización de actos de difusión, consolidación y

expansión de la ya creada organización e incluso en plena ejecución del proyecto delictivo.

La persona que promueve se encuentra a cargo del proceso de planificación estratégica

orientada al futuro del grupo. Buscará alianzas, así como impulsar la diversificación de las

actividades ilícitas.

Finalmente, “integrar” comprende cualquier acto de adhesión personal y material a una

estructura preexistente. De tal modo que la persona se somete a los propósitos de la

organización, comprometiéndose, de manera expresa o implícita, a realizar las tareas que le

sean asignadas. [ CITATION 1911 \l 3082 ]

6. ARTÍCULO 317°-A.- MARCAJE O REGLAJE 

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años el que

para cometer o facilitar la comisión de cualquiera de los delitos previstos en los artículos

106°, 107°, 108°, 108°-A, 121°, 152°, 153°, 170°, 171°, 172°, 173°, 173°- A, 175°, 176°,

176°-A, 177°, 185°, 186°, 188°, 189° o 200° del Código Penal, acopia o entrega

información, realiza vigilancia o seguimiento, o colabora en la ejecución de tales conductas

mediante el uso de armas, vehículos, teléfonos u otros instrumentos idóneos. 

La pena privativa de libertad será no menor de seis ni mayor de diez años cuando el

agente: 

1. Es funcionario o servidor público y aprovecha su cargo para la comisión del delito. 

2. Mantiene o mantuvo vínculo laboral con la víctima u otro vínculo que la impulse a esta

última a depositar su confianza en el agente. 

3. Utilice a un menor de edad. 

4. Labora, pertenece o está vinculado a una empresa del sistema financiero y, por razón de

su cargo u oficio, tiene conocimiento de los ingresos económicos, operaciones bancarias u

otros datos sobre el patrimonio de la víctima.

5. Actúa en condición de integrante de una organización criminal.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO

El bien jurídico protegido es la paz pública, entendida como el estado de sosiego o

tranquilidad en los espacios públicos, al protegerse anticipadamente la vida, la salud, la

libertad personal o sexual y el patrimonio de las personas.

SUJETO ACTIVO

Este ilícito penal puede ser cometido por cualquier persona, por lo que al no requerirse

ninguna cualidad especial al agente podemos sostener que es un “delito común”. Asimismo,

es en mi opinión, no es un tipo penal plurisubjetivo porque no requiere la corroboración de

una pluralidad de agentes, por consiguiente, el autor puede ser detenido, procesado y

sancionado individualmente, sin que tampoco sea necesario verificar su pertenencia o

conexión a una organización criminal o banda. [ CITATION Mar1 \l 3082 ]

SUJETO PASIVO

Puede ser cualquier persona.

COMPORTAMIENTO DELICTIVO

El comportamiento típico de este delito es múltiple, podemos decir que, por el número de

acciones típicas, es un delito compuesto por cuanto contiene varias acciones, pero para su
comisión basta que el agente realice una, no debe realizar varias o todas; en este caso las

acciones típicas son, acopiar, entregar, vigilar, seguir.[ CITATION BrJ19 \l 3082 ]

7. ARTÍCULO 318°. - OFENSAS A LA MEMORIA DE

LOS MUERTOS
Será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años:

1. El que profana el lugar en que reposa un muerto o públicamente lo ultraja.

2. El que turba un cortejo fúnebre.

3. El que sustrae un cadáver o una parte del mismo o sus cenizas o lo exhuma sin la

correspondiente autorización.

En el supuesto previsto en el inciso 3 del presente artículo, cuando el acto se comete con

fines de lucro, la pena será privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro

años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artículo 36° del Código Penal.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Tranquilidad pública, en la modalidad a la ofensa de memoria de los muertos.

SUJETO ACTIVO

Cualquier persona o personas, sea hombre o mujer, mayor de 18 años que profanen una

tumba, que turba en un cortejo fúnebre o sustraiga restos de una tumba sin autorización.

SUJETO PASIVO

Victima (memoria del difunto) y a la vez a la familia del difunto.

ACCION TIPICA
Profanar, ultrajar, turbar, sustraer.

8. DELITO DE INTERMEDIACIÓN ONEROSA DE

ÓRGANOS Y TEJIDOS
Artículo 318°-A.- Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor

de seis años el que, por lucro y sin observar la ley de la materia, compra, vende, importa,

exporta, almacena o transporta órganos o tejidos humanos de personas vivas o de

cadáveres, concurriendo las circunstancias siguientes:

a. Utiliza los medios de prensa escritos o audiovisuales o base de datos o sistema o red de

computadoras; o

b. Constituye o integra una organización criminal para alcanzar dichos fines.

Si el agente es un profesional médico o sanitario o funcionario del sector salud, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años e

inhabilitación conforme al artículo 36° incisos 1, 2, 4, 5 y 8.

Están exentos de pena el donatario o los que ejecutan los hechos previstos en el presente

artículo si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas como para excusar su

conducta.
CONCLUSIONES

 Se puede afirmar que el delito como mayor trascendencia es la del

terrorismo.
 La figura de la organización criminal presupone la elaboración y
ejecución de un plan criminal o programa delictivo que evidentemente
desarrolla la banda o la asociación criminal.
 La delincuencia colectiva es el delito más presenciado hoy en día en
nuestro país.
 Según Cruz Fernández la tipificación del delito de marcaje y reglaje, no
viene cumpliendo con los fines preventivos esperados, pues de acuerdo
a las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática existe un
incremento de la delincuencia y la sensación de inseguridad ciudadana
es mayor. Esto también se confirma con el escaso número de casos que
sobre este delito se tramitan en las fiscalías y juzgados penales a nivel
nacional.
Referencias

Abugattás, Daniel. 25 de 9 de 2011.

https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/04NoticicasArchivoHistorico
/efbc12d0dca2436f0525791600639141/?
Angulo, Zeus. Espacio dirigido a estudiantes de Derecho y Abogados en General. 13 de
noviembre de 2011. http://zeusangulo-
solucionesjuridicas.blogspot.com/2011/11/delitos-contra-la-tranquilidad-
publica.html.
Hidalgo, José Guido Pérez. s.f. https://www.monografias.com/trabajos91/delitos-
tranquilidad-publica/delitos-tranquilidad-publica.shtml.
Ipanaqué, César Joao Urviola. «Universidad César Vallejo.» 2018.
file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Urviola_ICJ%20(1).pdf.
La Ley. 03 de septiembre de 2021. https://laley.pe/art/11932/protestas-cuales-son-los-
elementos-que-definen-el-delito-de-disturbios.
Sardon, Diego André. SliderShare. 27 de octubre de 2013.
https://pt.slideshare.net/LuxFero21/delitos-contra-la-tranquilidad-pblica-paz-pblica-
y-terrorismo-ucsm.
ENCUESTA

1. ¿Constituye una agravante del delito de disturbios si el agente utiliza indebidamente

símbolos distintivos de las fuerzas armadas o de la Policía Nacional del Perú?

A. Verdadero

B. Falso

2. ¿De cuánto es la pena privativa de libertad en el delito de apología del delito de

terrorismo?

A. No menor de un año ni mayor de cuatro años

B. No menos de cuatro años ni mayor de ocho años

C. No menor de ocho ni mayor de quince años

3. ¿En qué artículo está tipificado el delito de organización criminal?

A. 317

B. 315

C. 316-A

4. ¿Se requiere del dolo para que se configure el delito de apología al terrorismo?

A. Verdadero

B. Falso