EXPEDIENTE 201?

-1446

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPUBLICA DE GUATEMALA. C. A.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY bE CARÁCTER

GENERAL PARCIAL

Fr:c,{aDEADMlsroN: lAgl¿gL¡l§j3!

NUI'ERO DE REFERENCI'

SUJETOS PROCESALES
i¡"i¡n.""¡¿n a"¡ pt"n ¿" rus." r¡unioieál.. d.noñhado: "ErÉcclones
váf¿s'¡. conte¡ldo.¡ él Act 053-2012 d€lCo.colo Muri.¡p.l d.l.
r¡uf¡clpalidád d6 Rrrfuh. d.¡ deparlamenlo d. Alta véápaz

ITII,EEV¡i¡IENTE FOR LEY it¡ri.rrlo Públl6 por m.dto d. ta Fl*.¡¡a de A3Únto6 ctn.tfuc¡ortl*'
Ampác y Elñlb¡ción P.enal
Cámaá d€l Ago d€ Guateú¿|.

¡llllgúR¡cloN FEcH¡r rEGlacroN

EXPÉO¡:I¡TES RELACIONAOOS

ARCr{ivo

I
q{á
 Yt¡:

accróN DE lNcoNsúf ucroN

1IONORABLE CORTE DE CONSII

Yo,IOSE SAllfiAGo MoLII{A MoRAN, de cuarenta y s ete años,.asadq Ll.encrado

AdminGtraciói de Empress, guatemateco, cón doñcilo eñ et Depaftamenro

Cuatemala. Ante ust¿¿és Éspetuosañente comparqo y ál ef6to:

EXPONGOI

,,,r'n A) PERSONCRÍa, actúo en mi ca dad de Presrdénte de a lunta DiHtúá y

ñar e a CÁMAM DEL aGRo DE GUATEMALA. p"aoE.o q'-

acredto con e respeclvo nómbrañle¡lo que corsta en acta notaria aúiorrada en sh
.iudad, eldno dejunio de año dos mildoc, por¿lnótano Eéctor Alfredo l,luñoz Payerat

el cua e encuentra inscrito balo la paftidá númeró cuarenra y do5 mt doscientos setenra y

dos (.12272), foio cúáfenta y d6 ñ doscientos setenc y dos (42272), de libfo uno del

sÉtema Únió déL Regiet@ E e.trónico de Pee nas I u ríd icas, de Ministerio de Go b¿¡nac ón,

aÉ cuya fotocopia lesa rada notaralm€nte acompañamós a prcsente memonal

taq B) AUXILIO PROFCSIONAL Adúo bajo e aux io, dire..ijtr y procuración de tos

(í,u abogados Edgár stu¿fdó Raroi orerrana, susen andrea campol¡o Diaz y r,ráfia Eúgeñia

Rivera Lacyo, qu¡énes podrán actuaf en forma conjunta o separa¿ar i¡distintamentér y

*ñalo como luqár pára redb¡r notirka.ióñés la orcina profesona ubiGda etr quhta
ávenida crnco gúón cin.uent¡ y.iró¡ zora Gtorce¡ Edficio Europtaza wond Business

Certer, Tore Il, Of. na cuatrc. entos cuatro, de la C udad de Güateña a.

C) PTANfEAMIENTO DE ACCION DE rNCoI{SÍTTUCToNALIDADT EL objeto det

presente memor al es plantear ACCIóN DE INCONSN'TUCIONAUDAD GENEML PARC]AL Eñ

@ntra de aoaftado de la t¡odifcc¡ón del Plan de Tasas xun.iDaes denominado

''Et ccones Va as", contenido en elActa númem Gro.ncúenta y tÉ5 suión dos m I d(e
(053-2012), de fecha uno de octlbre de dos mild(e, em §do por elcorejo |¡unicipal

la Iluniclpaüad de Raxruha, depa.tamento de Alta Verapaz, publicdo en e Dia¡o

Gntrc améri6 e dos de enerc de dos mil trecS¿lon bas en os sigu entes:

a
I.

E
PRINCIPTO DE SUPREMACIA

Estado de Gúatemaá se dge bajo á apl¡ódón de un Estado de Defe.ho, en el cúal a

o
través de á Consttuclór poftlG de la Repúbl€ s renoce y ampara e princpio d€

SUPREMACiA CONSITUCIONAL Ó PREVALENCIA CONSITUCIONAI- qUC figE CN CUANTO A

ra jeGrquia de las normas jurídiüs y prcserua el orden lesal u ordenamiento jurí¡l co. El

principio de suPREMAcia coNsrIrucIoNAL está pasmádo en los ártídlos cuárántá y

atro (44), Éráro terc€rq y c¡¿nto etenta y.nó (17t, Éráro prm€ro, de la
cónstto.ón Pólltrá de la Répúbka, 16.úaés indrón: "aftia|o 44, pá¡rafo 3". seáh

nuhs ¡pe jure k lEe y hs d¡s.o*¡an$ gúmt¡vas o de cualqu¡{ aia adq que

disñiñuydn, rcs¡¡ajan a tesi@ten las de.echos qE ]a Const¡trción saantÉa,"; yl

'Attitolo 175, )erurquh cüd¡tuci@al. Nkguna ley padá cóntaiar hs d¡sp$iciones de h

Cnnstirución, Las letes aue v¡olen o t{q¡vwn bs nandatos canstltucionales sú nuhs

Iqualmente, la Ley de amparo, Exhrbicón PeEonál y de condrtu.ronaldad (Dáretó

Numero uno quión ochenta y seÉ (1-36) de a asambea Náclonal conftuy€nte)¡ en sus

arricubs nes (3), clento otorce (r4), y dento quine (ns), óntrenen el prncipio de

Supremacía Constitucrona . E terto de 6da uño de Los aticu os mencionados se trans be

a continuaciónl h,t/.¿/ó 3. sup¡e@cl¿ de la c.nst¡trción, La const¡trción prevale@ §bre

aahu¡ú ley o tatada. No obs¡ánte¡ eh tuteia de det*hos hunan6, los trutados y

ónwftió@ aepfadÉ y ñffmdós pü cúatú¿t¿ pt¿@t*eh ebre el dqecta intem,")
 'A¡tí:útó 114, )eÉtquia de ta\ teyes, L6 tttbúhates de j5t¡cja obse¿Én s¡dnüe ét

y¡nctpk de qre h cans[túióñ pftvalece tubre cDlqL¡et téy o tratado jniúe¡aB¿ s¡n

petúk¡ó de qre en ñatq¡a de d*echos hunaaas pre!¿¡ecén bs tatadú y úhvenc.@n6

¡ntem{¡amles aeptadós y ¡atiña.las Nt GL¿tffiála"; h Ani lo 115. Nuudad de hs

lef6 y d¡spósit¡óñes i@nsltmnales. leráh nutas de plena deÉcha las teyes y hs
a
a dtsp.sic¡aB qubetÉt¡!¿s a de cDlquiet oúa odeñ que Équlen el ejerc¡cb de
derúhas qre h ünst¡túión qaraat¡za, si tas vol¿n¡ disñtnuyenl resñngen o leryivúan,
las

Ninguna ley podrá ñnthi las dtsp6k¡aB de ta Cust¡túctón, L4 tey6 qLe v¡o\ú o

teqildfn las nomas canst¡teonales nh nú¡as de pleno derechó.".

.,, h. rcr¡ ¡úurno ctno crNcuENray rREs curóN oos MrL oocE (osi-2o12),

/ DE FECHA UO DE OCTUBRE DE DOS MTL DOCE, EMIIIDO POR EL CONCE'O

MUNIC¡PAL DE LA DE RAXRUHA, DEPARTAMENTO DE ALTA

'1'IUNICIPALIDAD
vEMpaz¡ pu6ucaDo E¡¡ EL Dranro DE cEtrrRo aMÉRrca EL Dos DE ENERo
,3"Y.
)rl:::::,tfi,: . Rcsu/ac¡ón u oüéto dét [email protected]:

E Acta númem cro cincuenta y tres quión dos mil do.e (053,2012), de fecha unó d€

octúbfe de dos m doce, emitido por el concló Muiic pal d€ a r,lun cipa idad dé Raxruha,

Depaftamento de ata vef apaz, púb Éadó ei e D ario de centm améf ia y @n v qencia a

partir de dos de ¿néro dé d6 mir trec€, tene por objeto re§útar e "PLAN DE TASAS

t4 U N¡CIPALES ' a req r en a cicu trscripción ú u nkipat de ta I¡ u nicipat dad ¿e Ráxroha,

de la ¡ñpuqñ.¡óñi
^ldñ@
La peente Aeión de rnconstitucionalidád ceneÉl Parcal se or6enra etr co¡tra dé

ápaftádo d¿ a r'rDdf.ación de Pan de rasas Mutri.pat6 déñominado .

Exvadones

Va¡al, conten do en e Acta númerc @ro cincuenta y tes qúión dós mitd€e (05j zo12),
de fe.ha uno de etubrc de dos mf dúe, €mrtdo por eL c.nc€Jo Municipal de a

l4unicipalidad de Raxruha, depa/Gñento de Alta verapaz. Dé acuerdo ón el acta númem

.ero .rncuenta y Ú6 OUrón do§ mil doó (0s3 2012) referldo, s estabe@n como tass
ñunkipaes ra5 sgoientes ext.a@lones vadas: ¡aC1jERDAT llrodilcar e PLAN DE Tr'sas

|¡UNIOPALES, de a foma siquierte:

Q,s.00 ]"," *
'..,.- ".,"." ^',.""",,."".,"
Pl¿ntas dé P¿lña arrl.ara, undad 1Q.0.25

]0,.*
Q.500

Q,300

Q.0.25

MadeB por mayor, camionada

a7s.oo

It¡, ¡NcoNsrrrucro¡¡auDAD oEL apaRTADo DE LA MoDIFIcacrót{ DCL ptaN

DE TASAS MUi{ICIPATES OENOI.I¡I'¡ADO "EXTRACCTOI'¡ES VARIAS'¡ COIi¡TEI{IDO

EN EL acra Nú ERo cERo crl{cuEr,¡ra y rREs Guról,l Dos MrL DocE (os3-

2012), DE FECHA UIJO DE OCTUBRE DE DOS MTL DOCE

COI{CEJO MU¡¡IC¡PAL DE LA II
 cofforme á ó5 arqumentos de derecho a desaro aEe en tos sgu¡éntes apaftados, se

estáblecer¡ eLActa númerc efó.incuenta y tfes guión dós ñil do@ (053-2012), en
'lúe
cuanto al aparcdo denom nado Exfacclon6 vafial'ant6 ¡efertdo, vIoLA, 'TERGIVERSq,

Y/o DISMINUYE pre@ptos y deEhos constitu.ióiaLes Ep€cirios, os cúaLes enuicaúos a

IIT,L DE LA V¡OLACÍóN A LOS ARTiCULOS !39, PRIMER PÁRRAFO DF LA

CONST¡TUCIóN POLÍTfCA DE LA REPÚBLICA, QUE COITIIENE EL PRINCIPIO DE

I.EGAL¡DAO EN MATERIA TRIBUTARIA; '1, 751 Y I77, I¡ICISO A) DE LA

.. CONSIIIUCIóN POLiIICA DE TA REFII,BLICA, OUE CONSAGRAN EL PRINCIPIO

ElaÉrí.uLo 239 de la Consttucón Polinca de la R¿púbr6 estabtee: CarBpande ón

*ctusiv¡dad al Consee de k Repúbt"a, dffiát iñpúestos ard¡nanü y enraotu¡natiós,

átbtt 6 y @ntribrc¡ones ¿.p{¡ak§ ca.lorñe a |ás n*sidades del Estado y de acLedo a

la eqr¡dad y jus{Éia tibutaia, ¿i cúó deteñinat las ba*s de rüaúdacún,

*p€¡almnte hs s¡quieñts: a) El hecho generadot de la Elrcian tibutai, b) Las

Mcbh*; c) El sujüo pasiva del t¡buto y ]a t*Nn§b¡:tdad el¡daia) d) La bak

inp.n¡ble y el po in\et¡vói é) Las dedúc¡ares, los dMnto' rcdú.d.nés y Ecas6;
yo Las ¡nftamB y §ft¡óB t¡ibütát¡¿s. son nuhs ¡pso tüe !¿s dis\sittores,
jútqui@mqte ¡nfeiorcs ¿ h ley, qrc cóntñdtgan ó terqivesen hs nam6 legales

EguhdaÉs de hs lÉs6 de rc.audación det tlbtto, Las d¡spos¡c¡ones rcghnenbnás no

pódñin ñadtfi.at d¡chas bas6 y * @ncrcta ln ¿ Mmat la rc\átin elcobñ adn¡n¡stat¡vo

del tibuta y $tablút 16 ptñdinientas qLe fac¡tten su túudación,",

EL ARNCULO 239 CONSTITIJCIONAL CONIIENE EL PRINCIEO DE LEGAUDAD EN

rIIATERIA TRIBL,'TARIA MEDLANTE EL CUAL SE ESTABLECE QUE LA LEY ES IA FUE¡¡IE

CREADOM DE II'IPUESIOS ORDINARIOS Y ETTRAOROINARiOS, ARBITRIOS Y

COI,¡IRIBUC]ONES ESPEC¡ALES, CONFoRIV]E A LAs NECESIDADES DEL EsTADo, En cuanto

a est€ prncpio á Hónofable c.lté dé constitucionatidad tMi6: "Et aftituto 23g.le h

caftttt cian NsagÉ et phc¡p¡o de tegatidéd eó tutqia ttbútana, qre gahntba qre ta

thka frenté cteadaa de tttbubs predé sq h ky, esáblectú.h qre es r]testad exclb¡la
a
del C.h?¡étu de la Repúbtca ddretat ¡ñpu6tas, ¿tbttus y @tt¡b4cióM sp*j¿le, así a
@o h detemkac¡ón de las ba# de reca&t¿clin de d¡ch6 t.,bút6,1 cacera * 4¡,
éxped ente # s33-95, pág¡na # 34, ent¿ncia:20 06 96.

EN OÍRAS PAIABMS, TODO II1PUESIO ORDINARIO Y EfiRAORDINARIO, ARBIIRIO

Y
MÑfR¡BI]CIONES ESPEOALES, DEBEN E'IAR COI,]TENIDOS EN LEY, APROEADO

DEBIDAI,4ENTE POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICÁ Y EN LA CUAL S

rcRIVlA CLARA Y PRECISA L'S BASES DE RECAUDACIóN,

Pór 5u parte, er arricu o 1s7 de ta consfltución potitjó de ta Repúb ka contiene de hanera

ineqúlvoc elPdncpo consUtúconatde pob¿stnd Legistativá, eñatatrdo apresment¿que

a
la pohstád eglslativa oqesponde átConqreso de ta Repúbl6 El princpio de potestad
o
Leqisatúá e encuenth iquatmente fundamentádo en e articuto 171, rn.Eo a) de ta
constrtucón Polírió de a Repúbka¡ que rcgutai a,ficulo 771. o¡fa, aiibu.ton$
dd cúqrce. cófttúnde t¿ñb¡én al cúg6a: a) D*etar, refóm y debgat tú

Honorabe colrc, hacmos re ación de que os impuestos y arb¡triG deben estar

onrónidG
en ley¡ emitidG por et ConoEs de lá RepúbtiG, y que ta por€stad téghtatjva
cor6pond¿
con exc usividád a co ng reso de ta R€pú btiG, en vr¡tud que méd¡a nte e a pa /tado objéro de
impugnac¡ón e conc€jó t4unictpa de t¿ Muncipatdad de Raxruha o
 implementar aó¡Íiosi des@nocie¡do que la ákibución de emrr o de.r.tár ¿fbitrios

correspondecon excusividad alconqreso de a Repúb ca,

R¿ltéfamos que a prente ac.lón d€ nconlltucioñalidad general pádal + ptantea

en óntra del Acuerdo de Mod fic. ón del Ptan de Tasas Múnicipat$

@ntenido en ela.ta núñem.¿b clncueóta y t¡€s quón dos mildoce (0s3-2012), emtdo
p.f e HónoÉbe concejo Muncipa de tux¡uha, del Depa/ran'ento de Ata verapaz,

publiódó er e Diaro de centrcAmériü el dia dosde eneb dedos mit tre@, e cúat entrá

eñ viqercia el m smo dia de su Dubliócói en elDiaro ofical,

'' del A.ta nümero cero cincuetrtá y tres qúón d6 mI d(e (0s3

sé dispóie la Añpla.ón a Plan deTass Muni.ipales. Aler4lo 5e tranr¡ibe ¡a parre

-
",ÉÉ '..
fE cente objeto de impugiacótr: este con.elo !lu¡icpal¡ en pleno y por umntmidad
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s mÉmbms, acuERDAr Modtficr e PLAN DE TISAS MUNTCIPALES, de ta fofma
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c5mó s¿ pú¿d¿ détém na. o lñredr dé la ñod fiGciói dél Plan de Tásas Munic pal€s, el

ref€rido á.uedo No delormrna se iclo público alguno que la múnclpaidad qúé io emlte
a
pfoporclone o deba proporcionar a Gñbio dé lo5 paqos que Équiere, deteminacón de

*ruk¡o públ¡6 múnl.lpal .uya prestacrón llévé áparejada¡ ómo ónrr¿p€sta.lón,

o
el pago qúe * lmpon¿ a las pe@nás qúe rea rzan alguno ¿é ós acto6

qravados, En onsecuencia, etr cumplimiento delAcuerdo relerido qulen rslió, ef6túé u

opee cualquieE de las extraeiones ontenidas dento de los rubrcs *ñalad6 omo objeto

de La iñpuqnacióñ, en la circu¡scrpcón municpa corspond¡ente, deberá pagar a

la municipalidad del lugar una'tasa" de confomidad ón la undad o med da establdidos

arb¡ifarr¿mente por la munlclpalidad, sin felacióñ alquna de b¡ate¡alidad, s n Éibir nada a

6mblo. En e presenté caso,6últa óbvró qué taés paqós ñó 6tá

ost€af un seMcio públi@ muficipalque haya deef prestádo, La finalidad de tales pa96
o
*rá s mpleñeñte @rtribu r de manera qenera al 56ten miento de os o
!¿stós públi@s munic Da es, tal y @ño F apre. a en la Érte @miderativa del Acuerdo del

cóncjo Múncipar: 'CONSIDEMNDA: Qre debú p.evet* las cattos de apeÉc¡ón y

fúft\.nñiehto de h t4un¡cipalidad NÉ qre üt¡lagan hs d¡gúc¡as y estábud¿d

eóMñtca de esta ñun¡.ipatdad, al requeie del ue de equjp6, ndte¡ales y p.ttun¿l

especiitu páh 1¿ ¿Ención de las demandas catíespüd¡entes, en dd¿ una dé lat

tttEci.M; sjüdó smañúE ñ@ia y usente Ntat @n m phn ¿ctDltzadó de taar
qre apltqre 6ta ñun¡cipal¡d¿d¡'.

¿e seña lar quei d. .onfom tdad con et a ricu o 11 del clód iqo Trtbura rro¡ et ñpuesto
tr buto que tÉne coño he.ho senerador una adividad está¿at
 felacionadá úncfetañente mn el @nÍibuyente. astmsmó, @ñfofme et a¡1í.uo 12 det

úlsmo Codigo Tribútaró, el arbitrio es e impuesto decretado por ey a favor de una ó

várias muñkipaidades¡ y en a que elh(ho qenerador s una acrividad mrnlctpatgenerat

no rela.iona¿a .ón creta mente ón e ón ll b trye nte,

EnelGsoqúenos@upa,enefedo,elhe.hogéneradoresaadtvdadñunicpatqenerat,

sinreacón.oncÉt¡alqunaonecontribuyente.Eñefe.to,entosrúbrcsseñaadoscomo

objeto de a impugnácón, lo que e €stabl(e son ás antdads en que, de mánera

qenera i d¿bérán cortribuir 16 parucuLar*y los prcpietaros de negociG ó emprcsasi a tos

gast6 públi.ót al sstenlmento de los gastós de municipio respe.rih¡ teriendo omo

he.ho sénerador de ta exaaión di.ha a.tivldad munkipa qenera.

exaccónes ¿*¿bl{idas en e acuerdo Muni.ipál de Honorabe cbncló rluñcpa de

Ráxhruha, Deparramento de ALtá verapa2, tenen naturaeza de ser arbtros y no

ónstituyen i\Tasas ILlun cipa eli lníringiendo los pdnc pios const tuciona es retacionados,

LOS COBROS ESIABIfC]DOS Y SEJi¡AIADOS COI.'O TASAS MUNIOPALES POR

.EXTRACüONES
VARIAS" OEJEfO DE LA PRESEIÍE ACCIóN NO NENEN LA NAIURALEZq

JURÍD]CA DE "TA§Ai PORAUE E'IA ÚLIITlA CONCURRE CUANDO

:,;ii:$iii,,
PRESTACION DINERARIA VOLUNTARIA Y UNA PREÍACION DE 5ER\']CIO CONCREÍO A

C¡I']8IO, ES DECIR UNA PERSONA PAGA VOLU¡¡IAR]AIVIENT€ UNA DÍERI4INADA

(,¡¡flDAD DE Dr\.oO !ÁVBIO !q oqSlaLóN D. -N sER,ICIO

PÚBuco. En ta séntdó * exp¡esa ta Honorable c.rt€ d¿ constituciona id ad, en ta

sntencia de fftha dós ¿e ¿bfi de dos mil uno: .. rálér p.¿e.¿.,o

óntbú tú elffiqtos de um tasa (pBtú¡óh direBr¡a valuntar¡a presfachjn d¿ th
# ¡.¡ó púbt¡co coaqeto a mb¡o) s¡N entuadhn tht gtalñente .tent@ de las andn¡ones

de un abi¡rh (d¡gúc¡a de úna prcst ¡óh én d¡neal una act¡údad genenl mo hechó
?Énehdü ño rclattonad¿ @detñúré .ón .l ónt¡lt yénte)¡ f ¡ñta dé l¿ afiobeióh

de aúM6 ñn et ññtue de EÁ .
- (Expedrente + 1152 2000). En e mÉm. sentrdo, a

fónórabeCortedeConstitucionalidademteasiquientelurisDrudencia:..la¡asa4/a
crcb pan¿ del .ósto de ¡oducción de las sery¡c@ púhli.6 ¡ndiis¡bks, qre el padet
públ¡@ obnene hgalftnte de los pankulaé egún su ¡ndividua! y efect¡w Msmo de
O
tales xru¡d6.. ¿) * p¿qañ pú el dtsiu¡e Eal a @teñchl de un *tukió, Las út¡dad6 a
éi¿t¿les l* púedú cabÉt a dda part¡ala¡ en h nÉdida que r*¡be el setu¡.b ó pórqE,

¿LñAre na * túga ¡nte¡6 ú é1, repreenra un benefcb Nteñciál; b) es §ñ.lahb at

¡t1w6to, pres tbtá hhptí:ttá h aqc¡¡h tubre el qre esré obhg¿do a pagáh, en 1¿ ñedida

que * úBt¡tLy¿ ótu b*¡:t¡da djt€lo o ¡ndnedo del seN¡c¡q c) deben el¿boñe
tamndo en cuúta d @to efecfñ det ftN¡dc nás un porentaje de ut¡tidad pañ el
déenallo) d) las rccurns generadae blo preden at désdnadas a la fróahc¡a.ión de gastos

det ftu¡.ia púbti@..."(ExtÉdiente + lses 2011, sentén.ia 22121201r.

En el mesente cso, ¿n ¿ cr¿adó a¿úerdó no se estabe@ sewicio púbtco atquno qoe haya

*f o
de

efectlaEei
pfesado por el ente emÉof del acuefdoi a .añbró dér paso que habrá de

s estáble@ er paqo, pero no se 6tabece Érui.io púb ko átguno a cañbio, En

a
ta viftud¡ no hay una ta!a, pues fa ta eLe€m€nto d¿ bilateralidad o ñte@mbio y rampoó
hay wluitarhdad, puesto que todas las peenat iñdvduat6 o jurídt6s, que @ti@n,

éfectúen u operc. un nego.ró de éxtracción de 05 esrabecdc en d¡.hó áDal@do en ta

lurhdieión municipalórespondierte, están obllqadosa etu túarlos pasos que etacuerdo

estáb e@, no poque tengan ¿ voluitad de ef(tuar el pago, slnó poque deben haerto,

sin esperar nada a Gmbio en @ncreto, Esta tuta de votúntare¿ad es precisamente

@facterGtl.a de 16 impustos y a¡blbiGr que deben pagaEe 6mo púra contribucón, a

difer€ncia de o qué @ure con las tasas, ei las cua es, si no se désea efectuar e páqo et

sujeto puede ábsteneEe de háéíó¡ ón ta únic ón*.úenc ¿ de que no recrbrrá el séru cio
 públió concretañerte determ nado a su favor, mieNras que en os impuestos y arb trtos no

se rec be óncfetamente.oe aguna a cañbio cuando s hac e ÉÉqo, péro en todo cae
ex¡ste obl gación de efectuarlo,

Reófd€mos qu€¡ de.ónfomidad con ra iiefal n) del aftír:ulo 35 de código r,tunicipai, as

lasas q!á puede fuar e cron@jo l¡unicpa corcspond¡ente son "tasas por sérukos
adminhranvc" y 'tasas po¡ srui.ros Dúbkol', Dero semoÉ tales taes neben sr a

camb o de ur eRicio, no pueden er una pura ontrlbucón gercralpara cubri éllmpote

de os gas¡os públós. E artículo 72 del Codiqo Municpal daramente dispone que el

ñunrcpo debe egul¡r y pÉtar los seMcos púbims municipaes de su cú.uis.¡ip.ión

tÉritúál y¡ por o tanto¡ tiene competenca para stabeerlos, mántenerlos, añplarlós y

ñejórarl6, qacntnantlo un fu¡conamiento eñcaz, seguro y contnuo y¡ en sú osói I¿

det€minacón y cobrc de tasas de conribuciones equitátivás y luslás. La5 taes y

con$ bucioñg deberán ser fúadas atendiendo a los c6tos de operación, manteNmienro y
))
mejo¡amiento de clidad y cobeftura de os serucios, ceftamentei el rcfe do pfecptó

advlerteque noexlst€ pode¡impóstvode as ñunicpalidadesparafijartasasque novayan

:a
v n.uádas a la óno¿tá préstá.ón ¿é un séru. ó públco,.omo ha (urido en elmeente
aso. Insistmos, o que eL municipio debe reguar es la presta.iótr de ún detáminadó

seryicopúbcomunicpay,ensúcae,determinaryobrarunaiasaequitatvayjústa.D¿
n oguná marcra elaiti.uLo 72 óbl€to de anáÉrs e§táblee y olofqa potestad alquña para

deterñina¡ y cobrar taes que no vayan vncuadas a la concret¡r prestacón del sedicio

públco, como se ha hechoen elpresente cso, Loqueesmáse monto de la tae qúé se

determine debe atender al.osto de manten mlento, opera.ón y mejoramiento de ca idad y

cobertura del serucio púbio municp¡l No e púede fijar omo importe de a tasa úna

.antidad arbikana, sino elamente la cantdad que sea razonabemente adecuada para

atender al costo de prestación y mejofamiento del sefricio.

De ónfomldad con el articulo 2s5 de la Constitución, a la5 córpoEclones Munklpales *
ls facu ta pafa puurar por el fo*aldmiento 40ñóñ16 de sus fespedlvos munlcipios, a

efect! de poder realizar las obÉs y pr$tar 16 se .lós qúe 16 son neésarios. Emperc, la

optacióñ de r¿cuÉos d¡lbéÉ alú§tárce al princ¡pio €stablecido en el afticulo 239 d€ a

constitución Po iriG de La RepúbliG, a la ley y a Ias ne€sdades de los muñiclplos. En 6te

üe, puq de confomidad ón los pre@ptos orstituconales clh¿os¡ la Munk¡paidad

eñisora de Ia d¡sposicón que estabLee el @brc 6ná obliqáda a sujetaree al p ncipio de

l€alidad establecido en el afthuo 239 de a mlsña conrutu.¡ón PóitG de la RepúbllG,

emetida a a resefla de a ey 6tab ecida pof dlcho precepto fundament¿L y póf o tanto a

ñp6i.iói de ui aóitrio so añente puede er ¿m¡tldá por el coñgreso de la Repúbli6

asi pues, os cobrcs establecidos en el acuefdo objeto de a iúpug¡aclón, nó pú¿den tenef

natura eza jufidka de tasa, por lo que obviañerte se trata de uná .óntflbú.|ón g€n€fa á

los gasios públicos, o sm * trata de un arbtrlo. La disposiciór qúe es óbjetó de la

pfesente @ón fesula oño t¡i lo que é§ un pub áfbltrio, estábe.lendo un cobfo
geE',co ro dsc'aoo !o1 a pBbuol de Éru( o olb !c+'!
Reitefamos qué en su ofácter de arbitfiG, los cobfos establ{idos en e Acuerdo objeto de

la p¡€sente ádótr s €ncuentrán some¡dG a la rerya de la ley que esl"blee el pr mer

párafo del a¿ricu o 239 de la cansutución Politi@ d€ á Repúbl 6, qu¿ €stableé ¿ principio

de leqa idad en materia tributaria, sña lando que @res ponde con exc usividad a Cong reso

de la R€públlca, daretar lmpuBtos or¡inariG y extraordimnos, arbitros y contribucionB

espe.al6, conróme a ás ne@sidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justica

tribrtária, asi6mo detemhar las bass de reGudación, especalñente las siquientes: a) El

hecho qenerador de la re acón tr butárlai b) Las déncion6, .) El sújeto pas @ del tributo

y la fesponsabildad eldara; d) Lá báse lmpón¡ble y éltrp. ¡mpóltivo; e) La5 educciones,

 x

os descuentosi reduccorcs y re.¿rcósi y¡ r) La5 irfra@ion6 y sancion6 tributárias. A

estableceree que ¿ árbifio no fue emitdo por el únió óEano ón.ómpetencia para

efrltia, de co¡formid¿d con la propa Consttuc¿tr Po it.a de La Repúblic, que es e

cóngrés de a Repúblca¡ sno emitda por una corporaclón múi.ipá|, que tiene

@ñpetencia para d€teminar el impofte de os sewicios públcos múni.ipales que preste,

peo no um ontribuc¿trgené¡i.a á os §astos públcos ñuñicipals¡ como ha ocutrido en e

preseñte cso, se contraviene la lewa de ley estab ecida en el p úer pátufo de artículo

239 d€ a constitúción Poir.adélá Repúbrr.á.

En onsecuencia, Nonorabe Corte, a estábl6er qre La ñposicón de paqos por

''Ertfaccones varlás".onsttuye un afbÍo y ¡o u¡a tasa, como * le denomina por él

Co¡@lo l4unicoal de a l"]uñlcipaldad de Raxruha, departámento de Alta Verapaz, tal

actuación o impos ción contrav éné d re.la y abie/úñente los artículos 239, primer páráfó,

1s7 y 171, ñcGa a)de a Constitución Politi6 de la Repúbli6, derivadoqué e úi @ órqano

) facu tado constn¡cona mente para drretár lo§ impúestos y arbtros, y emitir leyes, -"§ el

Conqree de a Repúblr6. En e pÉsenté.asó, erConcejo Municipatde a r¡útricipatdad de

Raxruha, departamento de Arta ver¿paz, ¿rde.fetar un aótro bajo la denomhácón de

tasa ñlnklpa + abrcqa fa.ultades egislauvas, iffrlngiendo fa§Éntemeñte 05 prncipos

@nst tuc ona es anal¡¿dos.

Pór las ra:oies artelormente expuesta RESULTA EVIDENTI qú¿ el apatGdo de a

nrodificación del pán de tasás múncipales de Acuerdo impugnado, demminadó

\Etbá.cons varal, terq veEa y @nvadi@ principios onstitucionaler y por éndé Es
INCoi{STITUCIONAL, porvolar los aticu os 239i prmer prirafo,lsT y 171, incÉo a) de

a Constitución Po¡itiG de la RepúbliG¡ que estabeÉn qúe la Potestad Leqslativa

córÉspon¡e a C.ngresó d¿ la Repú b rc y es el Congl& de la Repú blka el úni@ órca no

facu t¡do pac deretai m puestos y arbitr os.

III.2 VIOLACIóI{ AL PRII{CIPTO OE CONSTITUCIOI{AL.

'CMRQU¡A
Prln.¡plo con.t¡tu.¡oMl dé Jerárquiá conÉt¡üi.¡on.l

EL arti.ulo 175 de la Constitución PoLítlo de la Repúblic de Guatema a eon(e el pnncip o

de Jeñrquía constituciona y ál efecto establec: aRÍculo 775. Jerequia

@ñ.ütu.idal. Nhguna ley pódh @ñthnat lds dispótnkrn$ ¿e h Canst¡tLción. Las leye;

qk vto¡en o teglvetñ ¡as ñandót@ cú5 trctúalés tun nuhs ¡pn jtt . L8 hyés
al¡f@das úm Mst¡trc¡úaks requien, paa * refffi, d \oto de las dú tq@as
pa¡t6 det tuiát dé d¡putdtlú q@ ¡hteqñn et cóhqtñ¡ p,Évtl) tlttx¿tun f¿tuabb dé ta

tue d¿ co hstltú¡ o ú Iida d,'.

Igualmente e aftí,:ulo ciento quine (115) de a Ley de Amparc, Exhibicón Per$na y de

constnrconalidad regula lo reatño a h jerarquia de normas; /A,tid,o 115, Nufdad de tas

ley* y ih@*ihr¡úah' sqán p|úo deecho las letq f a

d¡sposlclores

d¡srysic¡on$ qubet@t¡v$ o de Mlquiet

hulas de

a¡o al1en q@ eqttú el eted.io de

¡as

tos
o
dqect)6 que h conútuctóñ g¿ftntu¿, si los v¡ohn, d¡nktyen, restkgen o tdgiffiñ.
N¡nguna ley p.lñ Mhn¿t lás dtsponaóB de h cónst¡ruaón. Las leyes Aue vtoleñ o

tqg¡vq*n las nams úst¡túinales tun nühs de pleñó dd*hó."

El pr¡n.lplo de leraquh Coñstituciona, plasmado en el artícuo 175 de a Constitución

PolitG de la Repúb ca de GuatemaLa¡ de manera cára y sh óndrcrón alquna +ñara que

¿s Leyes que violen o tercvemn os mandatos constrtucr.nal6 $n nulas rpsó juÉ,

nc uyendo las d spos¡cron6 dé ofácter qeneral,

 4

ES II'IPORTANTE SEÑALAR QUE NUESTRO ORDENAM]ENTO IURiD]CO SE RIGE SOBRE LA

BASE DE QI.]E CqOA DISPO§OON GENEML DEBE ESTAR CONFORME O CONGRUENIT

CON LOS CUERPOS NORI,4ANVOS QUE LE SON SUPERIORES, YA QUE EN CASO DE

CONTMD¡CCIóN O TERCIVERSACIóN D]CHA D]SPOSIC]óN CARECE DE VIGENC¡A Y

RESULfA iNCONSIrIUCIONAL,

En éste sentido nebemos men.o¡ar ro resuelto por a Honofabte corte de

consttuciona rda¿, .n lá seitencia de fecha (ho de ó.tub¡e de d6 mit tres, didada d¿ntfó

de los expedientes ¿cúmuados quinr¿ntós @henta quión dos mi tres, selscientos trece

qulón dos ñilbes y se s.entos cuarenta y nuéve guón dos mittres, que se reliéren a ta

adón de inconst tucióna idad geneÉ parcia del ar1ículo 40 de Reqtamento sobrc

Reauda.ión de contfibuciones al Regimetr de segurldad socal¡ cuya páfte condu@nte

.. st be@r 'De fat ñañe@ h fra* ¡np,sRda (...) det atueúo (.) rtstinse h na

'» afecbc¡ón d¡spresfa pot la ley y pú ese nat¡vo, resulra ¡ncanst¡túctúat For @ntravenn e]

oa 4@ de b. a¿tltós pt¿.onqdo5 -an h papt

lqchtivá det @nAée de la Repúbl¡ca) ¿i @o el ü¡n ip¡o de supÉñacía caÉt¡trcjanat

únilsEdo en el aúi¿rló 175, ya qÉ téts¡wEa una disposnón .ónteñtda en Ln .@pa

Ntmtrvo qre le d súpdiór.".

En el prcsente c5o, en e citado acuerdo oqeto d€ hpuqiacón, @mo se ha venido

ana izando, no * estab ec sefllcio púbLio aguno que haya de ser prestado pó¡ el ente

em$r dela.úerdo, a camb o delpago que habrá de efectuaMj sé értabe@ etpaqo, pero

no se 6tablece se i.ló púbi.óálguno a óñbó. En talvi*ud, no hay una tasa, púés fáLta

elelementó dé biatera dad o intercambio y tampoo hay vountaredád, püestó que todas

la5 pe@nas, indvduales o jurídicar que rea i.en, efedúen u operer un neqoco de

exkaeión de os estabecdos en dcho aparlado eñ a jursdiaión municipal

corespondÉ¡te, están obligad6 a efectuar Los pag6 que e acuerlo 6tabl{e; no porque

tengan la volunt¡d de efedúar el pago, sitro poque deben hacrlo, sin espemr ñada a

@NbiO EN @NOEtO, ESTA FALTA DE VOLUNfARIEDAD ES PRECISq}¡ENTE

CARqCIERiSI]CA DE LOS Í'IPUESfOS Y ARBIÍRIOS, QUE DEBEN PAGARSE COMO PURA

CONTRIBUOóN, A DIFERENCIA DE LO QUE OCURRE CON tAS ÍASAS, EN tAS CUALES, S] a

NO SE DESEA EFECI']JAR EL PAGO EL SU]EIO PL]EDE ABÍENERSE OE HACERLO, CON LA
a
úNrca coNSEcuENcra DE auE No REcrBrM EL sERl1cro púBlrco coNcREral,4EN'T€
DEITRMINADO A SU FAVOR, I,IIEN'TRAs QUE EN LOS Í"TPUESTOS Y ARBITR]OS NO SE

REÚBE CONCREIAMENTE CO$\ ALGUNA A CAMBIO CUANDO SE I]ACE EL PAGO, PERO EN

TODO CÁSO E{STI OBLTGAAóN DE ETECÍUARLO,

En ta v/i!d, el acuerdo del Concejo Municlpa objeto de impuqnación contraviene

nótrátlvá superlo¡, 6Deil@ñeñte lo5 squientes articulos: Se cont¡aviene el articulo 12

del C,jd qo Tr butario, que estabee que elarbitrio es e mpuesto d{retad. p.r eya fárcr
de una o varias municpa idá¿es, y en la que. he.ho gón¿rador 6 una a.tjvldad múnklpa
a
genera no relac¡onada ón.retamánte con ¿ .ontrrbuyente. s€ hÍhge o 6tabl*¡do
teral n) del artí,:ulo 35 de oi¿rgo Municlpali que regulá que las tasas que púed¿ rja. é
én ra
a
cónelo lvunr.ipal son \asas por seryiciG adm nistEtiv6'y "tasas por serlcos púbfós',
perc sempre kl6 tasas deben ser a camblo de ún s¿Nció, no pueder 5e. una pura

contflbuclón seneral para cub el importe de los gastos púbrós. Fhalúente, +

contraviene elaftícuLo 72 delCódigo Munlclpalque d spone qué elñunicipro debe regular y

prestar 16 señicios púbiós munlclpales de 5u cncunffipción tetrto al y el óbro de

ta5as de contfibucrones equ¡tatlvas y lustas, Effatzamos que las ta$s y Óntrbodones

debérán *r rjadas atendiendo a os .ostos de opérácróñ, mantenim ento v mejoEmÉnto

!e clidad y @bertur¿ d€ óseruicos,

 q

Porlocual, en €lp¡€sénte Gso, a nomatúa óbl€to de ta Acctón de r trón stitucroña tid ad, at

preteMer t€4iverear o requ ar contenido de ún cúe.po nomativo superó¡ (ei este cso et

Codigo rr butano y elCódigo Municpa )¡ rn.úrc ei vico de nconsritucionátdad, atuctando

a jeraquia ónstituc¡ona , en la cua t<rdo ei ordenam ento lurídtcó debe estar suDedirado

una a oka¡ bajo €l pnncpio de que la Ley súpfema es la consttuc& Polir.a de a

Repúbi.á y niñguna ey, reqlamento o dÉposi.ón qerérál puede oponee a aquelá¡ asi

'a cóño ninsún reslamento o disposi.rón genáÉlpuede oponeEe a tas tey€s emiUdas por€

Conqreso de a Reoúbió

En suma, a tergiveMr €l ápaftado de a ñodriGctón de ptatr de taes nunicoates de

a.uerdó impugn¿do, denom¡nádo Ertraaion$ varias"¡ cuerpo normatvo super¡or, y po.

eide infhgr e aLiculo 175 de a Consrtucón Poritic de ta Repúbtic, Es

¡V, DE TA5 CIRCUNSTANCIAS LEGALES Y

QUE HACEN
'URISPRUDENCIALES
ACONSE'ABLE LA SUSPENS¡óN PROVISTOITAL DEL ACUERDO IMPUGI{ADO,

Coño e ha ¡eacionado, eláparlado dé a Modficcón de Plan d€ Iásas Munlcoates

denom inado 'ExtEcciones va rias", contenido en erAda número cero ctncúenra y tÉs Ouión

¿os ñr de. (053'2012), d€ fecha uno de o.túb¡e de d6 ñ doce,emtdopore concejó

Múni.ipalde la Municpaidad de Ráruha, d¿paftáñeñto de Atta Verapaz¡ in¡ringe toi

siquentes p ncipos: i) Prn.rpó de régaLidad, contentdo en et arri.úlo 239 de ta

con5ttucón Politic de a Repúblró; iD Principio de Polshd Leqisariv¿, contenido án los

aftículos 157 y 171, incÉo a) de á Constrtución Poític de a Repúblici rD Princ pio de

refarquia c.nsttuciora, contendo en el a¡ticu o 17s de la cónsttucón Poític de a

As mismo, exhten ánt(edentes lursprúdencale5 que deterñ nañ que la imposicón de

arbit G bálo a dercmliacón de'fasas l¡unicpael onstitu)€ viola.rón a ptncrpos

ónst tuc onal6, 6p€. a lmente vio ac ón a pfinc¡pio de Le§a lrdad e n Mater a Tr buraria, el

cua eshtuye que solám€rté él @ngres de la RepúbliG de Guatemaá puede d€.Etar

Er virlud de lo ánterror, de ónromidad a artí.uto 133 de a Ley de Amparc¡ Erhtbi.ói

PeMnar y cónstitucionalidad, es ongruente SUSPENDER PRovrsIoNALt4ENTE e apáftado

de la l,lodilcacón d¿ Plan de Tasas l¡unicpales denom nado lEttcccioies Varal,

@ntenl¿o en e a.ta númeb @fo cincuenta y trcs guión dos m Ld@e (053-2012)/ de f{ha
u¡o de €tubre de d6 mi dme, em udo por el conejo l,4un cipal de la Municipáltdad de

Raxruha, depa¡tamento de Alta Verapaz¡ pub cado en el DÉrio de cenüo Añéric y @n

viqenca a paft r deld6 dé erero de dos miltfee.

FUNOAMENÍO DE DERECHO:

a. con Élación a la mposkión dé albt ios bajo a denomimcón de "TAsc", la Honorable

cort€ de constitucionalidad ha emltido ás srgulentes entencias:

''... El t¡btto dádo en el arerAo qre se hpúgÉ hó @t¡tuye una tae¡ pkito qúe ta

*acción onere qre * ób¡tga pagat a hs pstuñx qre eftthdÉh tu a.f¡v¡dad en los

sLp'dtas 4tablecid6 no § oen{an de mren valLn6tu nt útá üevtda camo foña

@da y mdñ en la dennki¿n de arbt¡rb.."(Expedlente # 1200 2000, eniencia de

'... at h¿@t el amltsts óttespond¡enE, esta có¡'té ¿ttvitu que h cqpü*jón MLnicípst

Étuionada, ¿ldút ta nm aB úada, no esrablec¡ó óño úntrapEstac¡ón al pagó de

 \,

h táñ iñpuesE, un seNtjó públi@ a t'aw del úhúiblyenE, seN¡c¡ó qú¿ @stitLrye ún

e|ffiú!ó ind¡spen*ble pah 1á *isten ¡a de dichó tt¡bLb; ¿dúás, h ehccljn tlt¡ada no

* 9úeñ de mreá voluná a¡ pot to qre no rev¡sb ¡ú dtacterísdüs Wpjas de una

tan, pot lo qoe ú toda cae.lebe encuadáRe ea ta deñnkión legal dé abfi¡a Mten¡da
eh el a¡tícula 12 del códigó Tt¡butaia., (úpedente 213-2001, *ntencia d€ lecha

Et acredo ¡mpugnado üdi el Égt¿nenta para abteñet ttceftia nun¡cipal de

fúc¡ún¡enta de *tabkc¡ñientós cñe.cÉle5 de §N¡rks prófés¡úates y sev¡c¡d en

9 eñ1, ¡ndBtÉles d¡letsi.M y espe.tátulas¡ úbkadas en el tnuniapro de M¡@ del

deprñaftnta de Guatúah. La ta§, srgúñ h la retterada jLtuptudencta de esta Co¡te, es

una re\ac¡ón de añbtó en litud de ]a cual un pa¡t¡culat paga valunát¡amúE úna sma
dé d¡reb y debe t*¡bi. camo úntrupresf ¡óñ úh détéñ¡nado reN¡cio públm. Dé 5ta
det¡n¡c¡óh * infiqe qre el úbuto reado en h nóña iñpwnada no careituye úha t¿5a¡

púe.tó qre h dúión onerosa qre se óblrgá paqat a las eñpesas que ehcúadñn su

¿cfwdad en bs tupÉstas establx¡das, rc * geneñ de n¿reta vatúntada n¡ está prev¡stó

.óñó tóhtQüestac¡¿n a e* pago ún.leteñihadó * ic¡a públko más que en tós qüé et

ente cr@dot de h nama esfá ób\gádó a pbpoÉbnaa en este Gn el t¡áñ¡te

adm¡nlsnat¡vo paru autai2at e¡ fLrc¡aúñténta de tas emp€es y el otuenáñiento

tu¡ibtht. En tado 6a, 6ta *rc¡ón en h fün¿ üüd¿ éftú¿dt¿ ú h der¡n¡c¡ón legal de

aú¡t¡a qre ha.e el articula 12 del Codtgo Tnbúbrio..." (E\p.dte^fe t 521-2001, sentencia

de f{ha 15/05/2002) y exp€dietrte 1J29 2001, sentencia de fecha 13/09/2002).

" óqáno cahs¡adó (coóceh t4un¡c¡Nt de santa cataina Pinuta) qúel a Jútc¡a de úta

Coñe, invadió el áñb¡to de onpetercia del congEtu d¿ l¿ Repúbl¡.a, ejerc:endo

¡lesalñente ún pód* ttbút¿t¡ó ótótg¿dó an uctts¡v¡ddd a d¡cha Agan¡na det Esrado. De

Bhi c,fttómda, nó ,dh no * 5tadec¡ó Mo @ntbprcsl¿ción al Wb de h te
¡r@restá ún *tu¡c¡a pú'blkn ¿ lavat del conlibuyente -la qLe únstltM Ln elercnta

in¿isgennbk rÉÉ h ex¡steóc¡a dé d¡cho tt¡bub sina que h *ád¡ón índidda Ñ §

gdda de ñ ú tbtúr¿¡¡a y de ahi aLe no reviste las añcferiati@ pnpi¿s de ütu la§)

dé srefte que e¡ ctkb üerqdida én h N¡mt¡va ¡ñpLgnaáa endhda pqa ú la a

def¡nic¡ón lrg¿l de ¿ú¡tt¡...." l9§lilente 2313_2004, *ntenc a de f€cha 9/06/2005).
a
''... La ób\¡gáctin íibl?t¡a qre # rreEnde crear en lo5 ttin citad» na tud
idúutñt§ ffi tar, yá qLe N ex¡ste la relación de @ñbb en vinud de h ml un

palltdlat paga @\ñ¡ad¿Mte uR 5uñ ¿e d¡rero y debe rec¡bn Ma @nt¿pt6t¿.iü

un detemk¿da súk¡o púbt¡ú¡ rL6to qre úndnenE se ls ¡npare una obllqa@n

tfhútatu, Nt e] hsltu de taü un @ercb o electuat deteñk¿d¿ activ¡dad, la Ml nÓ

e5 rná tas..."(Expedieit€ # 305-2003, fnL. n. á de fecha 29/10/2003).

Ei aftí:uro dos.enic s*nt¡ y sl¿te (267) de a c.nstjtución PoLítka de la Repúbka de a

Guatemala 6tablde que: lrt áftior€, en ¿onttu dé levq, rcglaneñt t o a
.lkpo.t.toné d. @táct¿r 9cn2ñl q@ @n¡éngán vt<lo w.¡al o t tat tt.
tñdns¡,lre¡oÉfi¡rad, § plúfdán d¡É.áñúfe anté d frlbunal o cort¿ ¡!¿

E al,ri.úlo dccientos s¿ténta y dos (272), hcGo a) de la Conlltú.Ión PolítiG dé la

Repúb¡6 de Gutemda d¡sponé que: "¿á CorE dé Codstitú.|úal¡dad ti é la.

élgu¡üt6 fúdúB: .) col@t en Únkz ¡dstzd.lz .lé lat h¡rPugd.ionq
¡n?erpu$tas Mo. léyeé o d¡tPo§¡.loñe. dé Étácte¡ setutuL obJzádas Pffiial o
totalnénté de ¡Mnstftttclúa .td.¡".
 El articuo do4iertos setenta y sets (276) de a coñstitucjón potíria de ta R€púb ca de

cúatéñara estab 4e que: ¡'urá ,éy @nnttkional des o ará to relativo at anparcl
a h dh¡b¡.¡ón peÉonal y a la @n.tttuc¡onaldad de las léys,".

E aldculo ciento treinta y tres (133) de a ey de Amparo, Exhibi.ón peEora y de

constitucionólidad, Decreto número uno súión ochenta y seis (1-36) de ta asañbtea

Nacona Consttuyente, dGpone que la: "[email protected]úaldad .le tas leyes,

rcglañ$to. o d¡sposic¡úes a r(iér g.néñl qué @ntengan vi.io parc¡at o

de

tofal de ¡núnstüu.ional¡dad e planteatán d¡rc.tañéñté anté tá corte de

E artí,:u¡o cÉnto treinta y cuatm (134)¡ incisó d) de !a ley de Amparc¡ Erhtbición pereonáty

de cónst tú. óna rdad, D4reto ñúmerc uno guión ochenia y ÉÉ (136) de ta Asañbta

ar
NacionaL Consntuy€nte, establfte qúe ¡¡rén€¡ legitiña.riñ paft planrerr ¡a

¡Mstitkioñ dad dé la. 1ey6, téglañ@tos o d¡spon.¡ones dé @táctet

gúe¡al. ,., d) cualqulq peñna @n el auil¡o dé tB aboga.t6 @tés¡ados
>
Eláftícuó.ento üeinta y cin@ (135) de la ey de Ampáro, Erhibicrón PeÉonat y de

Const tucio na üad, Decreto númem únó gurón ehenia y ses (1-36) de a Asambea
Nacionar Constituyente, pres«ibe qúet rla petlclón dé tnanstitu.¡üal¡dad 4 hará
pot ett @ntcniúdo q lo apliable lú requ¡sitos d¡qldo. 4 to.ta pdñé.a

so¡l.!f!¿ @nfotñe las ley6 pro@§lés @munes, üpreendo 4 foma 6zúada

y .ké los orivos jüídi@s q que denna la iñpugna.¡ón,".

E afticulo .rento téiita y siété (137) de a rey de Amparc, Erhibición PeEona y dÉ

Constitu.onalldad, Decrcto númeo um guión ochenta y ek (1.36) de la Asambea

Ná.ona coBttuyente¡ d§pone quet Cuando la ¡n.odtt¡tu.ion.l¡d¿d ptdntéada @a

@[tr¿ uda lef, ta corte .le cañstltu.lonali.hd @ integáÁ @ deaé nl.ñbres
en Ia lot ña prcvist¿ en el a.ticulo 269 d. h constltu.ión,",

El a¿rí.uo.enb eeinta y (ho (133) de la ley de Añparo, Exhrbción Pe6onál y de

co nstitúclona Éad, De.reto número uno quión (henta y séE (136) d€ la asáñbea

Nacrona constitúyenie, estábLee qúe: "sin pedü¡.|o.!e t6 [email protected] éi él ¿rtí.tlo

a
7:16, h cott dé cdst¡tu.ioñl¡ddd deberá deúetah dé oñ.lo y 61n lümt a
ard lot ¿.Drtu dé los o.ho ¿hs s¡güientes a la interpo§lclón, la su.¡4n51ón
prc!¡.1úal d. la I.y, téglamnto gdúl §!, a .u lu¡.|o,
o ¿i.pos¡.ión de dá.:tet
la in@nst¡¡r¡onal¡dad ftrcrc notoda y su.epdblé dé du*t cBváñ4.6
¡mpañb16. lá sryn.¡ón ¿e lrá elécto genéñl y § puuLa¡á en .l Diano
ofr<ial el díd siw¡ente de habe¡* .l*ta.to.",
El arti.ulo .lento treinta y nufle (139) de la ey de Añparc, Exhlbk¡ón Pe6ona y de

consttucionaldad, Decreto núme¡o uno quór ochenta y ses (136) de á asmblo

Nacional consttu)€ite, pÉ*ribe que:'sl ro 4 dlspone h Épq.¡ód üov¡doÉl o, a
éñ t, d§t .tédctadE é.ta, É dará aud¡ü.ia pot quiñ dh. @ñún8 al o
Mln¡sl€t¡o Públ¡@ y a Mlesqu¡eru autoridades o ent¡.!a.le. q@ la corte de

C sf¡t!.ionalidad $tire pértíMn¡e, t¡añ@¡t¡tu ló. .u.le§ @ haya e@úarlo

o no la dudieÉ¡a, de ofr.io e nñalaná dh y hñ paru la ista dento del lé.¡t ltu

dé vé¡nté díad La v¡É?a ñá pú ¡d n b pi.t¡ére ét ínte¡púúfé o el lílñistqio
Pttul@. La ñtérda débétá p@undat* denrrc ¿e los wint dhs s¡gui.n¡es al
dé Ia vlttt, La Cofte .leberá .ti.ta¡ @tú.¡a dentrc dél téñtno ñártño de.Io.
ñ@ a ,arth dé l. L.ha 4 qué e haya intqp@sto la ¡dÚsti.¡r.¡ñd¡dad.".

El articulo ciento oárenta (140) de La Ley de amparó, Elhrbrcón P-4snd y de

Constitucionaldad, De.reto nLimero únó guror ó.heñta y sé5 (1.36) de a Aembt@

 \ry

Na.ronal Conrituyente, 6tabe@ que: ¡,c!árdo la sed'ln.la .!e la cone ¡le

Cñtitk¡oült lad dédare ta ¡n@nsdtuiúat¡da.t total .ré una léh rcgtañúto o
dl.Aosi.ión de .ará.fet generat¡ ést.s queda¡án sin vlgencia; y sj la
¡d@Ntíttcional¡dad fuore p.rc¡al 1uedaé sin v¡g.ncla ú ta parté q@ *
déd e ¡tuns¡itrcional. En añb@ caÉ6 déjaád.te surtír eté.to d$tle e! ¿ía

s¡gu¡én¡é at de l¿ puhttiá.ión dét ,¿ o en et Diano oh.lat, .

El arti,:ulo ciento cúarenta y uno (141) de a Ley de Ampam, Ethibición pereonat y de

const tu.rona idad, Deüetó númám úño quón ochenta y ses (1-36) de á aimb€a

Nacronar constituyente) escb e q@t "cuando sé hublére a@¡dado ¡a élspéÉión

pmvlslonalúfüne al a¡t¡ lo t3& tos ete.t6 det fa o se rcfror}aqáñ a ta

E.ha eñ que * pudlcó Ia §!spens¡óñ.4,

De maneÉ quei confome a os preeptos lesa es apLi6blet e5 procedetrte a acclóN DE

INCONII',TUCIONAUDAD GENEML PARCTAL en contE delaparlado dé La ¡4odifieción

Pan de Tasas Municpalesdenominádo "Extra.conesvarias,, co¡tenido en eta.E iúmero

.erc circuenta y tres gúión dos ñl doce (053 2012), de fecha uno de o.tub¡e de dos mit

do@, emitido por er Concejo trutricipat de ta Municpatidad de Raxruha, departamenró dé

altá vé¡ápaz, pub i.ado en el Diaró de centro amértca e dós de ene¡o de enem dé dó5 m

tEe, asi como la suspens ón pfovlsiona dedchoaparúdó, ya a itrónsuruciona idad

'lue
es nótora y suseptbede GUirdaños rcpafablesá 16 contrtbuyenres af¿ctados. pof to

tanto, rómulo a a Honorable corté as sguientes

1.1 Que se nicie la forma.lón del qpedlente respectivo ón el presente memoria

1.2 Qúe se tome nota de la rep@ntación baio á da! adúo' mnrñ

1,3 Que * L.nqa por conferldá á dnección v procuEcióÓ de presente asunto á os

profesional6 in¿lcad6 y rror señalado e luqar pará Eibn notifl.a'¡Óna'

O
r.4 Que se terqa por prcsentada la acoóN DE NmNSTnICIONALIDAD GENEML
PARCIAL en @ntfa del apáftado de la Modificación del Plan de Taás l'4uni¿ipal6
a
deñon nado "Exfadoñe§ varlas", ontenido en el acta núñefÓ cerc cincuenta v t6 guóñ

dos mil dee (0s3 2012), de fé.ha uno de o.tubre d€ dos mil d(e, ómltido por el con.ejo

Muncipal de a Muni.paLidad de Ratruha, departañénto de Ata VeÉpaz pubicdoen él

Diario de centro améro e d6 de enerc de dos ñ trde¡ onforñe a pf*nte meñorlal,

y que s admi¿a pára su trámite.

l.s aue sin pedul.o de o dÉpuesto en eLa*í.ulo.lento treinta v *h (136) de la Levd¿

amp¿ó, Exhib¡crón PeMnal y de con5tiu.onalldad, 5e de.Éte de ordo v sn fofmaf

árticulo, a su§p.nslón DrNisonal del .pa*ado de la r'lodiñcacór deL Plan de T¿ss

o
t¡unicipales dercminado 'Ettradion6 Varias', ónténido en e a.tá númeo ero c ncuenl¡ o
v tÉs oulón dos mil do@ (053-2012), de fecha lno de octübre de dos mil do@, emludo p.r

el Concejo f'4unlclpal ¿e a lluniclpalldad de Raxruha, departamento de Altá Verapaz,

púb cado en el Diar o de céntro Ané¡c el dG de enero de dG mil tEe; por er notora v

su<eDtlbe de Gusr dañ6 ircparábes, deblendó publi66e la su5p¿nsón prov sional en

e Dlaro olicÉl para lo5 éredos ep6tirc§.

1.6 Que F conceda audlencia a l¡insterió PúbLió y a las aútó¡dades que la Boñó¡ábLe

cofte de constituc¡ona id¿d estime pertlnénte, por eL p azo de qulnce (15) dias omun6.
 \)

1.7 Que n¿nscuridos los quin@ (15) díns in¿.ados, habendo sido evacuada ta aud¡en.a

ónre,da o no, se *ñáre dia y hóc pnG É;ista púb io ;ñ¡et rérmino de veinte (20)

II,1 QUé SE ÉUEIVA CON LUGAR A ACCIóN DE IIICON5fTUC¡ONALIDAD CENEML

PARCIAL panteada en e pr*nte memoraren contra detapartadó de a NlodtfiGcón de

Plan de Taes lluñcipaes denominadó "Exkáeion6 vafias", cotrtenido en eta.ta númeo

cerc cindenta y tfes gúkjn dos mld(e (053 2012), de fe.ha úno de odubre de dos ñ
d(e, emilrdó por el cbncEo fluncipa¡ de a r,tún¡cipáldad de Raxruha, depaÉañento de

AltaVerapaz, pubkadoenetDiarodeCeftoAmér6e dosdeene.odedosmtt@e,

IL2 En corseuenca¡
'lue
sed{fet sinviqencae aoartado de aModricacónde ptatrde

Tasa5 |¡lu¡icpales denominádo iExüac.on€s Varias", contentdo en e Acta núñem .erd

cincuenta y tres guión dos ñ doe (053 2012), de fecha uno de (rubre dé dos ñldoe,
emudo por el cbn..jó |¡lunicipal de la r,tuncipálldad de Raxruha, departáménto de Atta

Verapaz, pub cadó€n erDiaro de Centro Amériá e dos de enero de dos ñittrece,

GIIA DE LEYEST Fundo mi petic¿n en os atticu os cirad6 y en tos aticulosr 12, 23, 29,

44, 171t175,267,26A,269, 272, y 276 de a cónstitución Potiíc de a ReDúbiG de

Guatema a, 1, ¿ 3,4¡ si 6¡ 7, 114,115, 133¡ 134,13s¡ 137¡ 133i 139, t40,14r,142, \43,
141, 145¡ 146¡ r47, 143, 149, 150 de a ley de Añparc, Ahbción persoñal y de

Constituciona r¿ad (Decreto número 136 de ta Asañbtea Naconal Constiruyente)r 1i 25¡

27,29,31,4d 50, s1,61, 63, 66,61,69,72,75,79, A6,12A, t77, 173, 136 de C¿dtgó

Pfdesár civir y rleGnt (Decreto Ley núñéro 107)1 1, 9, s7 , sa, 64¡ tt3t 141¡ \42 143, de

a Ley del oqanhmo ludical (Decrebc núñero 2-39 det cbnqruso de ta Reoúbtca de
 de presente memoria y docuftn¡os adlunt6,

a
a
EN SU AUXILIO, DIRECCIóN Y PROCURAdóN:

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8&94,r,2Á!r. a4¿ék
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ACr UNO-DO§ MIL DOCE ll-201» Ed l¡ cirdad de GuteDalo, cl dla circo (0,
de iunio del año dos Dil de. (2012). siendo lú di§cisiel) loras en Pu¡to (l?;00), vo,

HECTOB aIfREDo MUÑOZ PAYEMS, NoLú'o, me 6cuenrD (oDuNido en mi

ofici¡s profsio¡¡l ubicada en lE Avdidd Rsforu sicla guión ssc¡ls y dos (7-62) de l¡
em ¡ueve (9), sdificio Aristos Refoma, olicnú @hociei os chco (805) de esla oiudad

c¡pilll, ey Éq@rido por €l señor Jo§É sAN'r¡AGo Mol INA MO¡AN, dc cUmi6 v

sie|e (4D aros dd edad, 6odo, Cu¡lemalteo, Licenjiado e¡ Administr@ión de

Empre!¡s, de €sle dobicilio, s ideú,fca con la cédul¡ d. v€ci¡dad riunerc de orda l(

güión on@ (ll) y e8i§l,r trúú€6 cuerla y do§ úil d¡Lrccidtos o!ú@la v cúlt
(4¿444), er(,6dida por el ¡lcalde núicipái de Rel¡Lluleu, de1 depordúto de

Rdir.l¡uleq @tr el o¡j€to de lacs coNld los siguier B ¡echos: ¡RIMrRol Bl

,.o,lot p-" a lo rll¡
Jel i¡.|@crrb NoEro ,o' 'iJienl.s ,locúqros.
^)
ceitifi.&ión del Acüedo Glbemtlvo de lcoh¡ *torc, (14) de septiembe de mil
noy.oictrtos se&¡t¡ y tr¿s (1973), €¡ donde s reco¡oe ¡a ¡eso.alidad jurldica v se

¡ptuebú los Eslalutos de l¿ orid¡d cANfAl'a DEL AGRo B) cenifiwión del

Ao.¡¡o cúbeñirriao d€ r.clÉ leinnoualo (24) de IolnerJ de úil no@i@!ós ser€ú! v

ocho (19?8) en d@de s 0pucbm los lratuios do la mddad CAMARA DEL ACRO. C)

C€dinecioD del AcE¡do Guben'stivo ojm@ besoisrnt I cwe¡la (340) güió¡ úren(¡

y d6 (92) dc cd4 oatorcg (14) de n4yo d€ mit ¡ovaimros loMra v dos (1992)' 6

dudó se q,rueb¡n ls ñodifi@cioncs a los Esr¡tutos (Le lo e¡ldad CAMARA DEL

Acl(O, en cl cuJ apec en el ''nn.ñ ks)ñrr2'Tr\cÉtquc toPiallÚs su

'22r 'n
pqde mtrdus0re. rireraLñenk d«.n:.Atl.uL,, vüN1tDÓs .)t,rftc'dr¡o 'r
t ¿.¿ ¿l

üsonó ?lautor d? ¡d, d4i!ia*' d¿ to A"arút¿a o,ntrt t' ?t re'l\ñtubk dt ta

dnpc.ióa ) ¿dñinnhc¡ór d¿ tl. áatüo

^í.¿aa
¡l.t LEto d¿ th llüdtdldi Eitdtá

Jotdo,lo pó, 1ú ütsúotp' h!tÑ. r 'uokrt., d?-tz oao\ !'o' .ada n?dl' las
 mtilad[ atociadü, d¿ conf.tktdod con lo §toblec¡.lo el el néghea tnt¿t@, qr¡enet

tl¿rúPÉñdon el úgo en Jbüa ,4[¡lohot¿h, DMcitu M (!) año en el 4¿r¿tcio de

ffi funckñe!, pluo 41p lefi' conh¿o deed¿ el ianento Ce su elecc¡ók, pudl,n to tú
wlecto () firiCULa n:INTIIÍIS (2O, n pesi.tette de C,iñórd pte,tdirá tN
:es¡ok s t¡. la .4sakblea Oentrol ! del DL¿.totu r ¡erdú la ftpÁ. tdc¡ón ¿n ló

jud¡cia¡, lo *noJúicial y to odhihistdt¡lo, at totk§ las f4cultsds genúa¡e! y

¿r¡rciales rcqu¿riddt pót la t.et r ¡e ca»espokde ad¿ñás las ¡tgrt¿ntes ahbtÉ¡ohes:

d) Coño@ a sesioü¿, exttuttdíkdix rlal Dltectirla b) S\Búlbh cor el S4ietaio 16

actd rle lat erioher del Dit.ctotio ! tu Asañblea Genüat, c) ye¡ü püqu re ejeco¡eh

..ldt t*oluciand, oqkdos r reslañEhtot dlctódos ttd ¡ü Asatuhlr Ge@ru!! üectotto,

d)..F ú ndn.arukd¿nñe E con el Tesótetu,lot cheq ¿t que hatnñ d¿ ¿nt¡lse olor
¿u¿"t6 bawñú de 1o Cáñüo, p.td cubú erosaciones d¿ ta ñit a, ¿) ptopoñet al
D¡t¿rtorjo 10 ¡ esr i¡h de coüitto er ! Añ¿edctotes o hk¿t ld d¿¡t?ruci¿ñ
pe/sa altuekte ü tu§as de úgehctd, do tlo ¿reútd a¡ Djrer¡ot¡o ¿h ¡¿ prüím e¡tó\ J)
Ota/atu tude/es ¿lpec¡ale!, p¡eria o,¡a 2tuióú ¿let Dtteiorto,
! g) Las denás qw ta

tunlqek lor d¡Ah¡or ! e¡ téstúe ¡kt¿t"D, tos qrc l¿ d¿les!¿k *¡t*dhukte td

A¡.rñhlea G¿ñeral o el Directotio. D) Cenifi@ión qtenó dd po¡ et Rcs¡trddor Civil dD

ln ciüad de Gu¡t hala en .ü¡nde @¡sid quc e¡ 1, ,a¡tida ñM¡o novsr! y .udEo (94),

lolio cienlo tui¡ta y o.Io y oiefto trinr¡ y nueve (118 y I39), del lib¡o @renra (40) de

PeñE Jürrdhái, Id qúd¡d CáDam dót Aso e e¡cuerha i.sc¡ils d dicho Re*islro,

E, cerinmción d.r .m y s6;lñ;;;ñ¿.i{e{,mbrea cúe.sr ordiwa.p

, {MARA D.r .oeb'.do.r rqFo cin-o (o), d.hio de¡ áño do< mit docc
^cr!d
r)012\. dc li cuat ie hFmbe d púnto ,..otuü\o -or.spú\iflk, y tr.r"lmmk
erábleq Rñludón\La Jurr¡ Direcliva y cl di¡@ro¡io dc Cánú¡){¡ct AgIó y Consejo
Asoindúi¡t de cule\ála REsL¡Er,w: RD,aoE-2or 2(r6o5_oy'oii;É¡¡ú por
úúiBidád la ¡unta Dir.ctilo 2Ol2-1013, conforn¡ds de Ld siguienle DúeÉ Prelidotc

iosé Sdnüass MoliB Morá¡, l,nmer vi@-PEride e Ri@do vilo¡uw¡, S98mdo

viceDr*idenle lnncis Brudeúr, T6oÉb,{lvüo Enri+É Ruiz, s¿ctt¡rio Rodollo

Cúla l(heco, qüoB Nrü¡n srs ca-8os n ldma troediára po! el penodo de ñ
ano ndrd h Él.brsción d. ¡ua &ámblea senenl or¿i.úl¡ en el añó dd ñil lMe.
SEGUNITO: y pár¿ qüe snvo de legal rombornie¡ro et s9ñor JOSÉ SANTIAGO

MoLINA MOA¡N.odo IPRI8IDENTE Y RffRE§DMANTE LEGAL d.l¡

th.do l¡ presenre en tFs (3) [oje, dé ¡¡pel bond

imprÉ $lo.n s! lado

'úreuo.
S.odñi(ro un de cien queúle,
'i¡rl.E,lsal
(Oy'00.00,,?lcuolcub'.d. r'us,o coftspondieüy uro Je. úcuc lc..ñravos pm la
i4ón del R.sish. Fo'rm. Ja k ¡E*nE\eD .n el m:snu lugd, Iech,.
Se dr

;hu ñinuhs deñués ,le $ ir cio. rerao b cr.irl a rqurrotq y enre,ado de su

,ii\ioq .u",", ,.* r"s y ouigacto¡es ae rcs1ítu, 1o aepta y ntlica, flmúdo
"r"*.,
únicu6\el i.l¡asriro Notrio que de todo lo a&<¡iomEnte ElscionAdo DA FE.
Razón Inscripción Nombramiento cle Repr cscntar e Legal ?ase ofl

REGTSTRO DE PERSONAS )ÜRIDICAS

RA ZO N I T!SCR I P dO I'I N O M B R,A MI ENTO a
Con base al act¿ not¿nalautorrzada eñ la crud¿d de Guateñala, de
lecha A5/a6/2o72, por el (la) Notado(a) He:tor Alfredo l¡uñoz
Payer¿. 'e '_\.ribe en e:te neqlqlru óáto,¡ pard¡ iunero
42272, 'olio 4a272, de lioro 1¿el Siste na Úrico oe, Reglsúo
Electrónico de Person¿s Juldicas, el nombhni€nto del señor (a)
iosÉ saNlrAco MoLINA MóRÁN, conro PRES¡DENTE i
REPRESENTANÍE LEGALde la enttd¿d CA¡¡qRA DEL AGRo' ,
inscrita e¡ r Reqlstro ClvT del Mulicipio de cuatemalá de
Dep¿rtamento de cuátemaLa bajo ta(s) parttda(s) 94/ rotto(s) 138 y
139 de(l) (los) libro(s) 40 de Persoras.luridicas. Ptazo dé carso:
Vence el 04106/2013 Guatemata, 04109/201i. soticrtud s¡RPEJU

El qeg,,l.o det pcee¡te dacLfléñ¡o .o oreluzgl sobe et .antentda

nt vdl;de. d.l m:sna¿ .1 del ó,to'nét ateJÉtj¡o tu.p y no to1vcttdé
a
hechós ó actos nu¡os o lícitos.
Aúerda Gubernattvo Núñerc 104-2011t Atriculo 2, Hanora 6Q. Ts-00

h'.
!' ?''

lreto¡ Ljcda, Noéml [opÉ1o 13,7t ¡,ftrhd ihonada:tnpc5¡ánú7/09/2012 09:32:18

 .-_!

la ciudad de Guatemala, e quin@ de abr né do5 m te@¡ .óñó Nóhfió há0ó

onstar que la5 dós hólás foto.opádás qúe ant€cden, útiles en ámb.s ád6, son
áuérü-.ás por haber srdo reproducidas el dia de hoy a mi ple
'oDb ¡r, qé,' ro dp tá'olde de
,osÉ saNrr^Go MoLINA Motuú¡ ¡oró q",oérF v p"p,"erE-F 'onb'cnielo
é9a dé a
'
e' . ddd C MARADELAGRo',albradoq a d"d de Cr d' "ña d el ' ro de J' r o
de dos ñil doe, por €l nótário Héctor Ahedo Muñoz Payeras, e cua se encuentra
ñ<rito báJó á pártd¿ número cuarefta y d6 mil do{ientos stenta y d6 (42272),
foio cuareñta y dós mi dóscentos setenta y dos (42272), del lbrc uno del Shtema
Uñco dé Ré§stb Eledrónim d€ PeEonas luridics, del Ministero de Gobernación,
circunstan.á pó¡ la .ua sello y lirmo la totaldad de las hojas fotocopiadas, DoY FE.

.
1,,,,, (
]l'

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a
 ()

oFtclo
Expediánté 1¡146"2013
oficiál 7' de Secretarie Géneral

Guátemala.17 dé ebril de20'13.

SECRETARIA DEL PLENO DE LACORTE DE CON§TITUCIONALIDAO,

SU DESPACHO

§e solic ta se convoqué para la ses Ón plenaria a reál zárse el diá

viernes diecinueve de marzo del presente año la inconslituó ona ldad

de Ley de Carácler Genera , Parc a , promov da la entidad Cámara Del

Agro, por medio del Presidenie de la Junta Directiva y Representañle
Legal, José Santiago [¡óina Morán, coi el obielo de impugñar, el
ápartado Extacc ones vaflas" del acta número cero clncuenla y tfes

- dos mil doce (053-2012), aprobado por e! Coñceio ['lunicipal de

Raxrúhá deparlamento de Alla Verapaz en sesión de uno de octubre
de dos ml trece, y publicado er el Dia¡lo de Centro América el dos
de eñero de dos mil trece El presenie asunio se lntegra con 5

]I]¡iE
DE CONST fUC ONALIDAD
SECBETARiA OEL PLENO
cubñáa M ER.oGs, e ÚfÓ á]!

MUNICIPALIDAD DE RAXRUHA,
DEPARTAIVIENTO DE ALTA VERAPAZ
ACÍA NÚ^¡IERO O53-20r2
j

o
 \\
CORTf, DI' CONSTITUCIONALI DAD

SECEREfAR¡A GENERAL
OFICIALSEPTIMO

MEMORIAL INICIAL
INCONSTITU ONALIDA
GENERAL

EXPEDIENTE:
t
FECHA:

MAURo RoDERrco cHAcóN coRADo

HÉcroR HuGo PÉREZ AGurLEF,a

o
ROBERTO MOLINA EARRETO

GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR -

ALEJANDRO IIITALDONADO AGUIRRE Awv"-

 Ext. 1446 201:l

CORTf, Df, CONSIITUI]IO\ALIDAD I

Expediénte 1446-2013 Of' 7"

Sécretar¡a'
asuñto: lnconslLtucionalLdad de ley de carácléf genefal' páfcial

sol¡citánte: cámara Det Agro Di3posición impugñad¡: el apártado

denominádo Exlracc ones Varas', conlenidÓ en la [¡odilicación del
y
Plan de Tasas lvunicipaLes del ácta nÚmero cero cincuenta tres
dós ñ doce (053 2012), áprobado por el Concejo [4unicipá! de

Ráxruhá, departamenlo de Alta Verapáz en sesión de uno de oclÚbre

de dós m L doce, y pub lcado en eL DiariÓ de Céntro Américá el dos

d,,é enero de dos miltrece

ORTE DE CONSfITUCIONALIDAD Guálem¿!¿, qu nce de abr de dos

l) con el éscnto que anlecede v docuñentaclón adiunla' fórmese

e expedienle respecrivo. ll) se admLie para su tfámile la aÓción de

que promueve
inconst tucionalidad de ley de cárácier genera , parciál'

Lá énlidád cámara DeL Aqro por medio de Présidente de la Juntá

Dlrecliva y Representanie Legal, José Sañt ago l¡ol na t\¡orán con

el

oblelo de ñpugnar el áparlado denominado 'Extrácciones Váras"

conten do en a l¡od ficación del P an de Tásas Mun cipáles' del acta

1_

número óero cincuenlá y lres - do§ m ldoce (O5s_2012)' aprÓbadÓ por

el Co¡ceio lüún c pál de Raxruhá, deparlamenio de Alla Verapaz

en

sesión de úno de octubre de dos mil doce, v pÚb rcado en

e Diaro

de Ce¡iro AmérLca el dos de e¡ero de dos mil trece lll) Con báse
en

a docúmentación ácompañada, cáldad que elercilá el

presentado lV) Se toma nota de que áciúá con el aurilio de los

abogados propuesios asi como de Lugar señá ado para recibir

presente
nótificaciones V) En cuánto a lo demás sol¡cilado léngase
 E"p l44l ?0 I

p¿ d >L opofiLn:dad pfo esal a'lrcL os Io. 20 30.! 40 50 60. ?o

133, 134 inciso d) 135 y 136 de la Ley de Ampáro, Exhibición Personal

v de CólslltLcloralodo | 2A. 29 45- 50 y 7q dé Codigo Pro.esal Civil

HECTOR
PRESIOENTE
 CORTf, Df, CONSTITUCIONALIDAI)

Expedionte 1446-2013 of To- sécretaria'

Asunto: lñóonstituciona idad de lev de cárácler general parc al

Solic¡tante: Cámara Del Agró D¡spos¡ción impugnádar el áparlado

denominado Extracciones Varias" conlenldo en La ¡¡odif¡cación deL

Plan de Tasas ['lu¡]cipáles, deL actá número cero ci¡cuenla v lrés

dos mil doce (053 2012), aprobado por e conceiÓ Municpal de

Raxr!há deparlaménto de A ta Verápaz en sesión de uno de octÚbre

de dos mil doce y publicado en el Diárlo de Ceniro América el dÓs
de enero de dos m lrece

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, cuátemá!a. dlecinueve de abrll

Se tiene á la v sla, para resolver, la acción de

in.ónsl tucionalidad de ev de carácler general, parciá!, promovida por

á entidad Cámara De Aoró por medio de Presidenle de ]a Junla

Direcl va y Represenlante Legal, José Sañl ago [¡oL]ná t\¡orán' con el

óbjelo de impugnar, él aparládo denominado 'Extrácciones Varas"

conle¡ido en la ¡¡od licación del Plan de Tasas Municpáles' del actá

t¿ número cero cLncuenia y lres - dos mil doce (053 2012), aprobado por

á el Concejo Municipa de Raxrúhá depariañento de Alla Verapáz en

sesjón de uño de octubfe de dos m¡l dÓce v publicado en el D ário

de centro Amér ca el dos de enero dé dos mil tréce

CONSIOERANOO

El Articu o 138 dé la LeY de Amparo, Exhibiclón Persona! Y de

cónsl túcionalidad establece: ' ../a cane de coh sl¡lución al ¡d ad .1ebeú

decrelar, de af¡c¡o Y sin format árt¡cúto dentra de las acha dias

siglliente§ a ¡a ¡nlerPos¡c¡ón, la suspensión ptovis¡onal de 1a

ley,
 E\n l.rair 20t l

reglanenta a dispos¡c¡óh de caÉcter geherat si a su ju¡c¡a, la

¡hconst¡tucianat¡dad fuere notor¡a y suscep¡¡bte de causar graváñenes
tteparabtes. La suspens¡ón tendrá
efeclo generat y se pubtjcará en
et
D¡ar¡o Of¡c¡aj at .l¡a sjgu¡ente
de haberse decretada,,.
En el prese¡te caso, esiá Corte esiima que
que p.evé ta norrña tegat precilada,
razón
suspensión provisionat de lá disposición
como se indicá e¡ ta pane resotuiiva detpresenre
áulo
CITA DE LEYES
Artjc!lo cttado y 139 de Ja Ley de
Amparó Exhibicióñ persónár
Constitucionatjdadi 48 de la Ley
detOrganismo Júdiciát

POR TANTO
Lá Corte de Coostilucionatidad con
base en io conside.ado y
leye§ citadas resuetve t) Sé decreta
¡a suspen§ióñ prov¡s¡ona¡ del
apartado denominado ,Extracciones
va¡ias, contenido en ta
¡,lodilicación del plán de Tasás
¡/unicipales, det áclá número cero
cincue¡ta y t¡es
dos mit doce (053 2012), ap¡obado por
et Concelo
[¡únicipát de RáxrLhá, departamento
de Alla Verapaz en sesión de
uno de o.lubre de dos mit doce, y pubticado
en et Diario de Cénir.
América et dos de enero de dos mil
trece. ) Se dá aúdiencra Dór
comunes ár a) ar Ntinisrerio púbtico. y b) ár coñcejo
Rax¡uhá, depa(amento de Attá Vé¡apáz
Se ádrc¡onan
rázón del lérnino de ta distánciá, a favor
de ta auiondád
eo me¡cionadá que debe¡á señatar iugár pára
rec¡br
denlro det perimelro de está ciúdad;
en caso conlráno.
 CORTE Df, CONSTITUCIONAI,IDAD

^1
de esta corie lll)

MAñT{N f, aóNÉlrúa{l,¿¡lÁNDEz
ZMA
sEcdEI,{dLO GÚ*:FAL
 CORf E DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLÉA DE GUAfEMALA

EXPEDIENTE ,I446-20I3 of., ll|l[]ffillIilllülm

1794L2013

En la ciudad de Guátemála e
DOS MIL TRECE. a lás
l¡^'r;ta.
enb@norilico
autos de fechas QUINCE DE ABRIL DE DOS MIL ÍRECE, DIECINUEVE
DE ABRIL DE DOS MIL TRECE

Ar Minister¡o Público por medio de Ia Fiscálfa de Asuntog

Const¡tuc¡onales, Amparos y Exhibición Personal

por medo de cédula de ¡otifi(ación que lev v

Y DOCUMENTOS ADJUNT

No3.llevó¡ cabo Ir nóllflcaclón oo¡ la cau.á §isú1..1.

I lPéÉóná á noriñcarh eoó
 ntl.
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DEGUAÍEMAT¡

EXPEDIENTE 1,146-20f3 OI. 7

tÍili[!ñlIililtiltilil
179A2-2013

Er
rá cudad oe cJatemara \Jot^l'rr.],u*" A]-) o, *.
las
DOS MIL TRECE, a É) l¿-7" horas con é) aac
nrinutos,
en ra doce calle uno - veint¡cinco zona diez. edif¡cio
gem¡nis d¡ez. torre noñe. noveno nivel. oficina
novecientos nueve. norircof(uros de fechas OUryéÉ DE ABRTL DE
Dos MtL TRECE. DtEctNUEvlDE ABRTL DE Dos MtL TRECE
,/
Ar Cámara delAgro

por med o de cédula de ntieñe las copias de ley y que entreqo

No36llevó. cabo la nolli.aoión

I I D rección rnexacra I lPereonaá noriicar fa ecó
I llusardesócupadó I
 ,u\

.pro,.*r. 1446-2013 ot. 7

iltilililtfl|il|lililil|l
ffi 17989.2013

RAZON: Que asienla el ni¡asc lo Notificadórpaa hacer coñsiarque en esla lécha se

envió -por corÉo enificado- un sobrc ceirádo dnigdo a:Juzgado de Pazde municipio
de Raxruhá deldepártáñenlo de Alla Ve6paz elcualcontiene elrespeciivo despacho
y @pas simples de lo siguienier Autos de iechas qulNcE DE ABRIL DE DoS MIL
TREoE, DIEoINUEVE DE ABRIL oE Dos MIL TRECE, pará nolifcar a 1) conceio
Munlc¡pal de Raxruhá, dépert¿monto de Altá ver¡p¡z en: En su sede ofic¡ál y
públicamente conocida. CONSTE. Guatqmdq, venlicugtrode abrildé dos ml trece.
 CORTE Dtr CON§'I]1'UCIONALIDAD

OFICIO URGENTE
GLátemaa. veintités de abri dedos mllrece

Juan Cal@ casfllo De León

Director del oiario de Céñro Amé¡¡ca

Por medio de la p¡esente le remilo el disco compacio el cua

cont ene la reso ución de diéclñueve dé ábril de dos mil trece, emiida
por esta cofte, denlro del expedienle un ñ¡l cuatroc¡entos cuárent¡
y sé¡s- dos ñit lrece (1446-20'13),lormado pof inconslitÚcionalidad de
ley de carácter general, parcia que promovió la Cáma.a del Agro, cÓn
e objeto de impugnar el apartádo denominado 'Extracc ones Variás"
contenido en lá Modifcacióñ de¡ PLan de lasás ['luniciPales del acla
ñúmero cero cincuenta y lres - dos mil doce (053_2012), aprobado por
el Coñcejo Municipal de Ratruhá, depártamenlo de A la VeraPaz en
sesión de uno dé oclubre de dos mil doce, y publcado en el DiariÓ
dé céntro Amér¡ca el dos de enero de dos m I trece ásimismo as
ceriilicaciones de la misma resoloción
Y, para que se sirva efectúar la publicacióñ respeciiva de
cóñformidad con el arliculo 138 de la y de ampafo, Exhibición
Personal y de ConslitucionaLidad le ffii

z
z

Rl0
 CORI f, DE CONSTITUCIONALIDAI) i/

El lnfrascr¡to Secretario General Adjunto de

Const¡tucionál¡dad,
CERTIFICA:
de tres hojas' es
Que la folocopia que 'ntécedé! compu'stá
que la corte dé
f¡el y eracta reproducción det auto
de dé dos m¡l irece'
Const¡tucionat¡dad emitió el diec¡ñuéve 'br¡l
cuarenta v seis dos mll iréce
en el éxpedieñte un mil cuátrocrenios
acción dé incoñstitucionalidád de tév de
(1446 2013). dentro de l¿
el
generál! parcial' que p¡omov¡ó la Cáñara dél Ag¡o' con
carácter
de impugnar el apártádo denominadÓ "Extrácciones Variás"
obieto
de Tasas l¡unicipáles deL ácla
contenido en la Modilicación del Plan
aprÓbado Por
núméro cero cincuénla v tres dos ñil docé (053 2012)'
-
de A ta Verapaz en
el Coñcelo Municipal de Raxruhá depa'iamento
sesión de !no de octubre de dos
mil doce' v publicado en el Drarlo
dos millrece-
de Centro Amérlca eldos de enero de
y para remi¡r al DlaRlo Di-jEqRoaMÉRlcA'
nuñero, sello y lifmo

cuátemalá velntlrrés d

N
E] OG
6

cottE DE
We,,
coNSÍIIUC|ONAUDAD
-grf9!¡Er r+ú4la

¡/tUI{ICIPALIOAD DE'HICHICA§IENANOO,
OEPA*IAflENTO DE QUICHE
ACTA No. 19-2013 PUNIO stxlo
I

!
 4t)

INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL PARCIAL

No. 144ó. 2013
Oficial T de Secretaría

CAMAM DEL AGRO DE CUAfEMALA ACTUANDO POR MEDIO DE SU

rr(cNcraDo.o5É JA\ aco

ACTA NUMERO (053 EC

'OI2)DE
CONSE]O MUNIC PAL DE RAXRUÉÁ, ALÍA VEMPAZ.

HONORABLES MAGISTRADOS DE LA CORTE DE

-.toNsrtructoNALtDAD:
{¿ Minht¿ro Públco. se refiere a la Acción de lnconnltu.lonal dad General Pár.ial ur
s0pr¿ dentilcada , al eva.uar la audlenciá qle por quince dias le .onlere la ey,

EXPONE:

r. Que actúa por médio de La LlcDA. RUTH ,ESs¡c PEZ de réiñá áños de

eda¡, casá¿á, guatem¡léca, Abqa¿a y Noaria, de €se ¡omicilió, comparece en su

.aidad de fuente Fis.ál¿el Minhtero Públlco tá y.omo lo acrediE con ia conrancia

e,r"'d'o¡pór.SecreE,.¿dee se^orp¡+¿p-ese'Enenorkl
A«úa bajo su própia dirección / Procuñ.ión, señ¡lando como lusa¡ P¡á ré.ibir
nórlicaciones la Fscalía dé ¡súnbs Con*itucionales, Añpá.os y E¡hbcón Personal,

Jb(¡d¡ h OCTAVA CAL'I IRI-S 6I'IóN SETENTA Y IRIS, /ONA IJNO DE

'N
STACIUDAD,
. Que en cumplimento del m¡n¿¡to constituc¡ona qu€ e fue delegado a MinisÉrio

úblico, coñparece a evacuar a audiencl¡ .on báseeñ 16siSulénresl

éó¡sroen¡cro¡¡es,
L¡s a(.ión.. de lncor rrucror¿ rd". de le/.i r.ghm.r ro' y dspoiuole- de !¿m(rer
8e-.rál ó pc'( á !ene- córó óbte'o B¿nfrz¿- ¡ Sup ér& ¿ ae lr Con*'u.i¿d e

de la Repúbii.a de cuatemala. El l4inisiério Público de conlorñidad con el articuto 251

de la cóñsiúción Políti.¡ ¿e la Repúbica de Gú¡teña ¡, oséna ¿enro ¿é

fun.ioñes, el de vear pór el esrtdo cúmplimi¿nro d€ tas teyes de país y de ali q

Ley ¿é Amparo, E-xhlbl.lón Pe6oni¡ y ¡e Co n *ituc ionat dád e*iputa que rn d

a..ioies se deberáconlerira es6ln*itución ¡ rerpé.¡iva audiencia por qúin.é di¡s.

A) MOTTVOS IUR¡D|COS EN LOS QUE DESCANSA LA ACCTON
INCONSTIf UCIONALIDAD TOTAL PROIIOVIDA
NlánilesE el postuladte enrr€ oúos arSum¿ntósl

l. Porque son conrrariós ¡l primer párralo ¿el ániculo 23t de a Cónrnu.ión po

¿. h Repuol(" de G.¿kna ¿. /¡ q-e ú¿urdo\e d. ¿rr.nriió\ ¿' b'uD. en rdó, .
nombre de osas, ño fueron decréádos por e¡ ConSreso de tá Repúbica, com

re!uler€ di.ho precepto consriiú.ónal, sino por la muncipáUda¿ indicada.

2, Por su pafré eládi.ulo 157 de la Constiru.ón Potílica ¿e ta Répúbtica ¿e cuare

contiene de ñanera nequivoca el Princpo Conritucionat de PoresEd Leghta
señalandó érpresamente que a poi€sB¿ legsati€ correspónde a Con8reso ¿

Repúbli.a, e¡ cua se encuenta igu¡lmen@ lundamenado ¿n et áftícoto t7t ncho a

la Cónritu.ión Polílica de la Repúbli.r, por lo lue los impuerós y a¡bitros deben

cónt¿nidó. en le/. emitidos por él Cóngreso d€ la República, y a potesod le8s

.o¡rcsponde con ex.lúsvidád al Congreso de la Répúbica, en viriu¿ que ¿tCón
Municipal de a l,luncipaldád de Raxruha preten¿e esbblecer e impemenbr ¡rbit
desconciendo que la átibución ¡e emitir o decreür árbirtos corresponde at Cóng

B) CONSIDERACIONES QUE SOBRE EL PARTICULAR FORMULA EL

ll¡NtsTERto SOBRE E

INCONSTIf UCIONALIDAD GENERAL PROIIOVIDA

l) En.uan@ a la iñpugnación presenoda por ela.c onante, es opoftuno seña¡r q

tema suleto a luco nomatúo, ha sdo raa¿o por lá code de Conritucion¡tida

divetras senten.as;y asien señtencia de fechá rece de agostó de dos úil$es, en los

ExpediéñGs Acumulados 541-2002 Y 951_2002, asenró: '...RsP..ro ¿. ro! d.u€dor

n¿ni.tpdt.s 9u. han PrcÉn¿i¿o rcZut.r to crcoción .r. v.tiü t¡ibur.. lo

'on 'h¡oñ1'o'¡ón
d. ldror, .r¿ CoÉ€ Í li¿ ,ó¡un id¿o cn o16 <d'o. t l.r .oño: o) é¡ ta o«ió¡ d'

in<onnftt tondli¿o.l lroñovt to <ont. et Egloñ.ño P.tr obt¡.t lt..ñ'¡a n¿¡i'ipot ¿'
fuñ.tonoñi.nb d. eobt <iñi.ntos .oD.dd¡.r¡ d¿ rdicio. ptof.'¡ondt.' v .eryi'iü
'ñ
g.n.rul, tñd¿'tnoL', div.aton¿ y 6r.6á.¿¡.e ubi..do. .n .l Munl.¡Pto ¿' Mi"4 d't
d.¡dáoñcnto d. G¿tuñalo, .r.o¿o tor t. ..+oru.¡6n det.i.a¿o nult.lPi"n A'u'rdo
.ont nüo .n .t A.ta ¡úñ.ñ <i.nto .e@nta y dot Euló, ¿ü nil' de l, s"ián
"l'bto¡lo 'l
rÉ.. d. di.i.a6rc de ¿6 ñ,1G.nt n.io d. 13 de r.Pti.nbÉ d. 2002' E r.¡¡l.ne 1129'

2OOl)i b) en .l Pt¿nt dñt.Ro ¿. ¡¡coñhu.ionol¡¿c¿ s.nerul Porciol Dññovi¿o 'ontro 't

rclhn ño pdru lo Lic.ñ.lo Mhi<il.l de d. E tob¡ .iñt¿¡to' ¿' lo

Raothul.u .!el ¿.¡otuñent ¿. R.tothut.u. .ñitid. por.1 aon<.jo Mu¡i'iPol d' d¡'ho

ñu¡ktplo ('.¡r.n h rl¿ 9 ¿. ...!bre d. 2002, .,p.d¡e¡¿ I a9 L2001); | .) .n lo o..¡ó¡

'L

tn.onnitu.tonot¡da¿ E n.Nl d¿ tú táñfo P ñ.rc'

oní.uto. t2, 13 14, 15 l l7 d'l
Restdñ.nt t.ñ to tt..n.ia ñunk¡Pdt d. íun<:bn ñ¡¿nto ¿. .4
¿. rd¡.lo, ,¡dun¡ic,.s v 9r.dá.¿lo' ¿. L ñu"t.+ol¡¿!¿ d. C@P'gu' d'l
dlv.Áro n
'
.!.podéñ.ñto ¿. qu€rz¿¡t.ro¡!., .ñ¡ti¿o 9.r la Co+oacióñ d.t cno¿o ñunl.tPto
n ¿io¡r. ó.u.t¿..ont nido.ñ d.td ¡úú.ó.€rc v.j itré._dosnit (02t2000), ¿.tÉ
¿. nori.ñhÚ ¿. do. nit (s.nt n t..t 22 ¿..c,ubre d.2002' .x§e.ttent 511-2001). E¡
16 tÉJ ,.¿ro..r dnrét ér¿.¡oñrdot s. tñP¿Enó 9u. l. PEt ¡dido ¡o¡ loJ.n"'
ñuni.¡tot.r .ru d. ln t¡iburo g¿. Pd.ndhn .|'uhn' 'oá ¿t noñbrc ¿' tus's
lo <Éo.1ón

qu., si.¡¿o t. ¡otudl¿o d. ld .xa..ióñ .ñ¡¡¿¡t ñ.nt ¿. arbndq cÉ..tó¡ Pot 'u
d. d. ¡or €¡!.r nu,i.ipdlt, violdbo .l .nÍ.uto 139 .h h Connlr¿.ió¡.

¿,¿.t .nodor, ll c.ne d..laÁ ¡n..¡nhu.i.naLr ,o. ,cu.¡dor

run.ntdñdo ¡. l!ui. .t¿rr:"E odí.ulo 239 <t td Connitu.t6n @n'a{d .l
t.rot¡dod .a not ¡td t¡lbuto¡io, qu. Eomnt,,a q!. lo ú¡¡.. fu.nt cÉad.r.
'l'
 rnburor d.be r€. ¡¿ l.t, .*dbt..l.¡d. qu. .s pe.rod .r.tutieo ¿.t Con,,so
Rerúbliec ¿.cEúr ,-t0.not dr6lt¡'or y .oñ¡ib¿.ions .'p..¡.tet c,í
d.r.ñino.¡6ñ de ht bot r ¿. r..éudo.¡6n d. ¿ich* r'tb¿i.N En J ddnub
.u¿tP. d¿ nomor fun<tdñ.ntót.r r .n.6r.G. qu. ¡d (drrd(ió, d. E.uuor €(ooómk
ñunkipio d.be *l¿tdd. dt pnn.h¡o .ont ni¿o .a .t otkuto 239 ibi¿. E a.u
inPugnodo .r.6 lo foso fih¡.¡t l §ot so*os o.lntn¡nñlieo' tot .t .t¡¡d.t y ñ.¿¡.i
qu. t.cn truñnod.r otu .stu unl.lt l¡¡|d.t,,, Lo ¿.'o, ..Éú1 h y¿ rtit r
¡lr¡+rud.¡.io .L .tu con , ¿. uno Ehciáa b or.tut .á vin!¿ d. to .uot uñ §cñi
,ot. iol!ñú¡1dñ.nr. úño ruño d. dh.tu y ¿.h. E ¡r'l¡ .oñ. <.ñtapÉia.tó
¿d.thtñodo s. ¡.¡o públko, D. .*d d¿flnktón * i¡i.E q¿. .t tt¡t d. ¿Ed¿o e
noña ¡np!¿ñod. no «ñ*n!y¿ ¿ro r.r., pu.ro 9u€ ¡. .rdc<róñ o,.rc3. qu..¿ 4
Potor . lú .mPÉror qu. .n uo¿ftn r! o.ut¡dod .n lo' .ro6r..j¿or ¡
'¿p!€nor
g.ñ.rdn d. ñ.n.rc yol¿ntorlo ¡l éiá pEviro .ono .o,rEpzrd.tón . .t td
d.r.ñ¡¡ad. t fli.io púbti.o ñár ,ué loi qr. .t €n..Éodor d. to n.rña .tó .btirc
tr.p.t io¡ot¡ é¡ .'t @í, .t .tóñk o¿ñin¡*tttvo t tu a¿to¡i,ot .t f"ñ.t4ñ.nnñ
rcr.ñPEr¿¡. Eó rodo.orq .r..,a..¡óñ.n to f.ño .r.o¿.,.n uodto .ñ ta d.fiñi
Lsdt d. .rbt.rio qu. ha.¿ .t .ó¡.ulo t2 ¿.t códtg. fributo¡io (D..Eto é-9t d.t c.nz

2) ¡si ambén eñ Expedente 9s-2004, sentencia de fé.há doce ¡e jutio ¿é dos

cuatro, la Córe de Conritu.ióñilidad señaló: ...Eñ sent¿ñ.

máyó dé dos m'l dor, di.ud¡ €n.t erpedi.nE 5aa-100t torñádó (oñ o(¡sion d

¿c¿ión de in.onstatücionali¿ad general pár.ial que promovió ét aboSado ,

Eduardo B.az Abul a.h impu8n.ñdo los arricuror t2, t3 párnlo pr¡mero, t,t.It t1
del Reelm.ñto p a h Li.Gnc¡a Municipat de Fun.ion.ñiento dé E3tabt..imie

Comér.iál4 de §ervi.io¡ lñdustriates, oivcr.ioñét , Especrí.utos, q!. eñiti

Muni.¡prid¿d de cortepcqú€, d€t deptuenb d. Queearénango, étt. C

crp¡ésó lz siguieñté tésL (réit€ñd¡ eñ lar sentcn.ia' d€ ¿ierio.ho dé s€pti€mb

ñu€ye de o.robre, ambe de do! ñit d6, di.6das eñ to§ éxp.diéres t429-20
l39l-2ool. resDe.tivmeñte): "...E1 ¡rti.ulo 239 dé la Constitución 'onegr¡ el
prin<ipio dé le3¡lidid €ñ m.téria tribút ri¡¡ que sarant¡za que l. únia fu'ñe
.re¡dor¡ de tri6utot deb¿ sr l. lcy, establ..iéñdo que és potcstnd q'lusin dél

Congreto de la RGpúbli.a dé.rct impu€st6, arbitrios v .ontribu'ioñes esPe'iales,

:si .oño la determiración de lú b-es de rec.udúión dé di.hos tributÓs En el
áñl.ulo253 de Gse .u€rPo de no.m fuñdmeñt¡les se éstablc.€ que lá apt¡ción de
re.u6o' é.oñómicos dél muni.iPió dcbe suje*s. al Prin.ipio .onténido en el

artf.ulo 2rt ibid, <..> La t-.r 3.S'rn hya réite.ada iurispruden.¡a de.sta Cort¿, es
un¿ rel..ióñ 6il¿er.l en viÉud dG l¡ .ual un parti.ul PaE¿ volunt'ri¡meñtc uná

sumi de dinero y deb. rGc¡bir .omo .ontraPrstacióñ un détermiñ.do *rui'io

públi.o. Dé ese d.fni.ión s infiéré que él tributo c.G.do en l¡ no.m. imPusñ'd¡no

con*ituyé un¡ tasE Puétto que la d&ción oneros que * obligá p4ar a las

empreeú que en.uadr.n eu áttiYid.d Gn 16 suPu.ttos etabtécidoe ro sG géneran dé

men.r¿ volunhri¡ ri $tá Previsto .omo .ontrapreeta.ión a é* p.eo un

determiñado lcrui.io público más que los que él ent. déador de la ñorma e.tá

oblis.do . proporcioñ.r, en este ca$, el trámite ¡dñinistrativo Pa.a auto'¡zar el

fun.ionañi.nto d. las eñprGsa!, En todo casi e.ta exac.ión 6n l. lorma .rG.da,
eñ.uadra én la d.linición le3¡l dé rbitrio qu€ h.(é cl ti.ul6 12 del Códiso

Tributuio (Dé.rctóó'91 dél ConSre$ de la Répúbl¡.a)."

lmporh de ¡¿ atérior t.sñ la ño.ión éseñ.i¡l dé qué a li t¡s¡ como .onéPto, lé

correspoñd.ñ dor puñtualés c.r.<erísticd: ¡) su pago d.6é sGr voluntario p.r. el

obligadoi ii) €n .orésponden.i¡ á di.ho Páao, €l part¡culár deb€ ré.ibir .omo

coñt apresta.ión uñ determinado séñi.io Público .'
3) L, Corre de Cónrucron¿ld¿d en expediente 1787-2005, sen¡én.ia ¿e lecha

i€chéis ¿e noviembre de ¿os mil cinco, seña ó: '...r. ,elrd qu. .r iñtoddyróL PcE
ere rr¡hvn l lo n ..s¡.la¿ qu. un nuniciPio ti.n. d. .3!¡.i,R. E.!6ot,ñPcni6¡ .o¡ .l
bleto ¿. E rot d. una tttu'.ló¡ f'¡on<i.tu qu. L P.mitd ño¡t n t lo Pt sto.l6n
'6li¿.
d. b¿os lo' *fl¡.tot Pt)bli.os,lo qra .nt¡nd. .no Cod., fu. l. qret n¿¡.lo .añ la
 .ñísión de lot a.u.t¿os ñlni.¡t l.s iñpvEno.tot,

P.td lozrct dt frn y .n uno t bor o¡i.ntd¿otr d. .n tib¿aot, .t órycno .ot

r.'pon'ébte d. .ñni tas ord.nons' ñunt.tpdt , pot ta, qu. ,. t!.ddn @pt t .l
ku6or d.D.ú ro,r¡ .n .u.¡ro: (i) to dodtino t.sot .ñ.¡dd. tor .*, cod. 8 ..

eotunúñ.n.nt üho :uño d. ¿in.re | .útur€std.ió, ¿¡ deñi

deb. ñ<iüt .oño

..ni<io Púbti.o", .ont ni¿c .n t r ..d.¡.i6 ld6) d. y.iñr ¿. tunto d. ñit nov..i
not.tu \t rk (E p.d¡.ñt s 259-93 | 533-95, rcsp.dtvoh.ft.) , ¿¡.o d. f.bÚrc ¿
ñtt uao (Exp.d¡.ñe 1tt-2000), p.r.kat úñi.cñ.nt tÉt .oso,r l¡t) q!. .t toro ¿.
tdra e. uña co¡tcpr.r..tón tot ¡c É.t¡a.ión ¿. un *Nkto §úbli.a Éoth.
.or.cdq ., .r. .o$ diÉ.rr-€ ¡t iot lo' n¿nt.¡tatt¿o¿.r o fovot d. qui.ñ to p.sa
qrl.n crí w¡U¡todoñ¿¡r. lo ÉquFÉ f q'i.¡ pot t. pÉraJóñ
¿¡ b.n.licio ¡adi.¿tortz.tló; | (iii) 9u€ t r t r¿r o qu. & Éf.6ñ ,or odí.ut6 2óo y 2ó

lc conni.ú¡ón Po¡ítico d¿ to R.púb¡i.c y t oo, ¡n.tto .t ¿.1 cód¡r. Mu¡icipol no ti.,.

<drÉd.r ft or ,¡o p!rtñ.nté c¿ñiniiú¡vo dcni¡o.h' a F.c.t un ,.fl¡.¡o o

,l) E análhG dericuer¿o impu8nado de@rmina lue to que se €sabtece en ¿tmismo

.an¡i¡ades en !úé ¿e man€ra g€ñeñl ¿eberán .ontibun as personás qúe reat

q8ulos de ló! rro5 S,¿vrdos, .. .or¡e(rer c ¿. ¿n (rmpt'n'e' to de A.u-do efe

qu'en reln. efedue u ope-e.urq-'e ¿ de ¡s.^r'¿ (on$ conrer,d¿r derro de

.ubrós séñálalos como óbiéto de impú8na.ióñ, en ta cr.úns.ripcón mun

.orrespondiente, déberá pagar a a ñunicipad de lugar uná ,'esa,,, de contormidad

la unidad o medi¿a esEblecidos pór dicha l,lunicip¡ti¿idimÉma qúe no rienéñ narum

,J, d'c¿ ¿e Gs¡. po' que esü ur'r¿,or(u.re (u¿1do \ó é.uote!e r¿ retá?,o. de (¿
volunario, ¿ñ virud d€ la cu¡l úña peñona paga pór su votuns¿ úná de¡erml
caniidad de ¿inero para obrenér a cambo la pr€sbción de un seruicó púbtico y d

acúer¿ó ño eseble.e retui.io público algúnó que hao ¡e ser présÉdo por e

¿ñ60r d€l¡cuerdó, á cambio delpasólue deberá electuaBé.

 d,

lo
5) De ahilue ¡l hacer e cot€lo énre lo regúla¿o en la nórmzrivá 'onsttuclonal con
rquido €n lar ¿isPosiciónes ¿el AcfA NUríERO (053 2012) DE FECHA UNO DE
oCTUBRE OE DOS MIL DOCE EMlrlDA POR EL CONSEIO l4UNlC PAL DE

RAXRUHA, ALfA VEMPAZ, se Puedé esEblecer que las bs¡s allí esableci¡as no
que su
cumpl¿n con ás caracteri§il.as que las Puedañ ldenifcar 'omo oles: es declr

p¡8o ruese un ácto volunúrio del ob i8¡do , que el Pañicular recibiera lna

conr¡presáción Por uñ serylclo Público

ó) Par¡ elcaso que nos ocúPa, se pu¿de e*abec€r que l¡ dkPosicióñ imPuSnada e da a

prelendldo paSo l¡.¡lidad dé bsa, e].ú¡lserá conlÓrm€ a laactivldad!ué reaicen l¡s

pérgonasylue consituyan alsuno ¿e los actos Sravados. émpero elPafricuar ño P¡8a la

tasa én lorma volunaria, En ese orden ¿e i¡eas. Pára lue se ¿é realmente una 6¡
deben darse las cañderhtic¡s si8úientesr ElPafticular debe rec'bir una con¡rapressclón

pór un s€rulco Púbico. oe a.uerdó al con@nidÓ de la norma imPusnada Por Pagar la

Esa impuesb Por la autori¿ad munic pal el Patricular no recibe una con!ñpresáción

por un se icio Públicó; y en las disPosiciones imPu8na&r !o lue están Pre@n¿iendÓ

lmponer no es uñ¡as¡, sinó un imPuestó.

,) Por la naturalea de los lñPú¿stos es evidené que as l4uniciPalid¡des Por La vía de

Reglamentos, ño pueden insourar imPue*os, o decreEr lmPue*os ordin¡rios Ó

exrBó.dlnarlos, de donde Las ¿isPosicioñés imPusnadas a! conten¿r la fijación v

regúlación de un impuefó son conrárias a los articulos 154 v 239 de La Constituclón

Póliica ¿e la Repúbli.a de Gu¡t€mal¿

8) To.¡ v.z que lc core de Col«rlcon¿l¡d¿d h¿ Girl¿do q-.

que coñpere a as corPoraciones muñiciPal€sy qué consisre en lá

pé.uniaria por La .ontrapresbción d€ una a.tividad de iniérés

úbLi.o. Es una rela.lón ¿ecambó, ha sos@nido, én a quese¿an

vounerio ¿e úna presoción en ¿inero fiada de ¡ntemano v una

9) E hecho genemdor és una actvldad esáol o múnl.Pa determ na¿a, reacioñada

 el .onoibuy¿nté, o que ta distinSue .taÉmente d¿t aórto
contiene una ¡ciividád geneñlño rela.ió n ada concreáñ en te con ¿t. ud,d:ió
¡O) Del análisis de A.uerdó inpuSnadó, resulá qué ta votunád de paSo o d€ req
€l seecó es indktéñle en ls nórmas impugñadas, o qu€ mptica que ia ex¡
prerendida no puede sitúá6e denÍo ¿e ta ctasifi.ación ¿é iasas cuya la.u a
creación lé ha sido dada almunicipio. En efecto etacuerdo iñpusnado Íea una ab
arbltios por las exr¡c.ióñes varias que reaticen as persónas, to qu¿ te

¿xpresamenté prohibido y luer¡ ¿e rú competenci, conlormé elrqto constjru.

pó¡que dicho acE deté.ñina un pagó a .uat ¿éñomtna,,6á!,, pero no ex*e
contmpresbción lue ló iustlfque.

I l) No s endó serytcio púbtico, no es dabte ta impósición de ass sobr€ e mis

con ello éx(aer ¿in¿.o de pafri.ular, pues nó se ¡a etsupúefo prevktó en t¡ tey

la realización dei cobro. 5 lo pretéñdido es ¿xrae. dineró del pañi.utai

actividades qu€ construyen seryi.ios púbi.os ñunicipaes, cóno to es ét ordenam

de ráñsito vehlcúlar, a carSo de a PoUcí¡ Municipatde tánsro, parqueo en tas.

publ.¿. aue.("- Dle.r.nrc pd¿.rtó y lono
'de.rf.¿.A
¿rénaje de agúas seryi¿¡s y pluvales, tá éxacción preténdida en ta dorma. debe ha.

por medo de l¡.reacón dé tribuios espe.iticos para t¡ t'4un.parida¿ (arbiriós),

Póre €nte ta.ulta¿o par¡ elló, como lo es etConsresó de ta Repúbi.a.

12) Conrorm€ o anrerio. se es¿btece lue atnó ¡ener tacutádes a t4uncpátida

P€xhrúh¡, Depaúmenro de Alb veEpaz para ehtrr d sposi.ión como ta ñpusnada

e sén¡ido que la mÉna lo que esab ece es ún arbitio y no un¿ bsaj sé rans8reden
afri.ulos 157, l7l incsoa)y 239 de la coñsftucón pótírica, porcu¡ñro ta 6.uád
erablecer impú€stos a favor de Ias Muni.ipati¿ad* (árbiÍio, te .o¡respond
Congreso d¿ a Repúbl.áj y lo r€Sutado en ta nó.na impugná¿a €s evi¿enré
consttu/é un arb r o, ¿e donde resulta incon$iiucionat.

l3) Pór ora pafré, ¿e la conrrónEción nórñarva respe.!va, se

electivrnente la ñorma impugnada, to qoe reSuta es un jmpue«o

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Municipali¿d de Raxhrúha, D€P¡rtámen@ d€ alb Ver¡paz v no un¡ Ésa, Por lo que se

vioh e ¡Éiculo 2s5 ¿e la cónritución Po iti.a de lá RePúbllca. va lue Por ñédio d€l

¡cuerdo impugnado se Pre@n¿e a oblención ¿e recuGós municipaes sin obsePar el

princ p o d€ Legálldad rlbutáriá ¡ que sé rélere eladículo 239 de l¡ Con*itu'ión Politica

¿e l¿ Repúbica de Guátemala, Por.uan@ a Íéarse un arbitió se arlbÚve una f¿culbd

qu€ .óñsritucÉnalmenie ño le coresPon¿e a la MuniciPalida¿ de Rdhruha'

D¿p¡úmentó de Aa VeraPaz, sino lue l€ corrésPon¿e al conSreso de l¡ RePública'

por ló lue las nórmas imPugradas deveñeñ in.onstitu.lonales

I 4) La cófre de Cónst iuc onal dad ha señaladó: '..-ar re.P..tq ñtoko P'nincn" 1n¿i'ct

4¿.'8fun+ru¿.¡.lod..'locod.q¿¿,'Etodl.!to239<'.loc
pnn.ipio d. t láti¿o¿ .n ñot nc úhd.f., qü. zat.nnd qu. h únt.' fu'nt' ¿'
'Ndo6
trr6dot d.6. $r r. t.t,.tubt..i.n¿o 4ú. $ Pot ¡l'l conE d' to
'td<t."tu'ieo 'so
Re¡úbli<o .h.Etot tñP¿.tu', a'ú,nno' v l'
.oñrrbu.ior., .rq¿'iaLs' atf
'oño
d...rñinación d. td. bos6 d. ÉGdud..ió, d. dkli.r t¡lburo' E¡ .l .nkulo 255 de a'
<uctqo d. n rna. fuñd.ñ.ñtol6 r€ .rd6¡*. q!€ r, .dPrc.ión d. kuEot ó.o¡ó-icor d!'
ñ¿ni.ipio t|.b. ,ulaaÚ. ot trln iP¡o <oñt nldo .n .l cnícut 139 lhi¿. LÓ t to, según lé l'
rcit údd jün+rud¿r.t. ¿. .*. Codq .r un¿ É¡o.róñ b,d.úl .n vtd¿¿ ¿' la ln
'u't
pankulor P.ga voluntd¡idñ¿¡t h. tuño de ¿in rc v d.b. re.¡hn .oño .oñrEPEro'¡óñ

un ¿.t ñino¿o .. o..n¿ d.ll¡¡.¡ó¡ s. i¡li.É qu. .t .¡ib¿ro .ftddo 'n ld

i.¡o lúblt.o.

nañd iñgu4od. ro .oni¡r¿y. uñ. tds., Pu.n qu. 1. .,o..i6¡ on turo qu. s. obllto
gorot . los .ñq¿sas qu. .ñ.uo¿rcn L' .úr!éror .nobl..rdo. ño r'
o.ttvtd.d .n
'u
,.n.ra ¿. ñóneú Plv¡sto .oño ..tucPrctu.i6n . 4. Foto.n
d*nina¡¡o t flt.¡o Pt)b¡i<o ñát qu. to' q¿. .l .¡t .rcodot .!. lo 1oñ¿ .tu obt¡Eodo o
,ñro6tonot, .ñ .n .o,o, .t rúnir. .dñlntínt¡vo l¿ñ duro¡izot .t f¿n io¡dñt.tuo ¿.
,r.ñtÉ!.i ..q .{. .xo..tbn.n t. f.tñd .Eddo, .n<!o.!tu .n t. ¡Ll¡¡ición
E¡ lodo

.{.al d. .rÚtdo qu¿ ho...l odkulo 17 d.¡ Có¿igo fríbutddo (D..rb 6'91 ¿.1Con{6o

R€p¡rbrk¿)" . E orúr, r€4.ñ.h ¿i.ro.h .n .l .xped1.¡t éo. ñ¡¡ wi¡tidót - dos ñ¡t

6.ho tlorr-2003)---' E^peo'enr" l¿,.¡011. \enterL'¿ de - h¡ dieckue'e de oc(b e d"

 15) Es por ésÉs razones que se eriúa lue la ex¡c.ióñ dineraria prevh¿ éñ et A

NUI'1ERO (053-20t2) DE FECHA UNO DE OCTUBRE DE DOS MtL DOCE. El,ll

POR EL CONSEJO MUNICIPAL DE RAXRUHA, ALfA VERAPAZ, VUINEÓ I

luld¿renr¿ e, lo! ¡rruto, t57 t7t, )19 r /5t de . Con.' rr-,o, pot.to
RePública de Gúaremala, por lo que devieñe inconsiruciona y asi ¡eberí decta.ars
como lo ha señalado en reitéradós lallos la Honórabte Co^e de Cónriú.ion¡ti¿?

casós simi are§ al pres€ñte.

Por lo antes .oñsiderado, a Ac.ióñ de lnconrirucioñat dad cenerat de úérib

declamtre CON LUGAR.

FUNDAMENTO DE DERECHO:
Articúlo 139 de la Ley de ¡mparo, E\hbcón Petrónal y ¡e Conritu.iónati
es6bl€.é:'Audiencia, vsú y resolucón. Si nó se dÉpone i¡ suspeñstón provhiona

su caso, defiéáda ésE, se dará iudiencia por qúin.e ¡ias.omun€s át Ministerio pú

ya cúal€squiera auiordadés o entidades que a Cofte de Cónsitucionati¿ad és

pefrinenté, ranscurridos los cuales. se h¡ya úá.ua¡o o ñó t¡ audencia, de óli.i

s€ñaiaá díi y hom par¡ lavso denrro deltárñiño deveinte dias. Lavsb será púbti

lo pdieré e lnterponenté ó el úinkério Púbico. La sénién.ia deb€rá pronúñ.i

dentro !e los veiné díás silui€nés a de ta visq.
La Core¡eberá dictár sentencia dentó dettémino miiño de dos mesés a padir
léch¡ eñ qu€ se ha/a interpu€sto l¡ in.onrtituciona idad.,

Por lo anteriorñeñre expuesó, al Honomble Trbúñá Conritu.ion¡t sé lormul

OE TRAMITE:

anteced€ntes e pr¿séñ¡e memorialy dó.umento ¡dlunei

dócumento que sé acompaña, se ré.onozca la person¿ri, con

 ,ñ

lll. Se lom€ noa ¿e lue la suscra Abo8ada

V 5e ten8a como luSar para re.ibir nótfica.ioñes e señalado en la pafre inro¿u.toria

v. Que en laforma dpu.sa se renla pór év¿.u¿d¿ ¡ ¡ud'enc'¿ que por quin.e di¿s réle

conlrió al l'linisrerio Públi.ó;

Vl Se @n8a por presenádó €lalegato qúe (orresponde ¿ esu lnrrúc ón. r.spe.ró de l¡
n.ónritu.iónálldad obleto ¡e e*udio.
vll. Qu€ en su op.fruni¿¡d se señ¡l¿ diá t hóE par¿ la v6a de ¿ ¿.c'on de

lncónritú.ióna i¿ad proñovlda.

l. Que al resover se declarc CON LUGAR LA ACC|óN DE

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE CARACTER GENERAL. PARCIAL
d€l ACTA NUI1ERO (0s3-2012) DE FECHA UNO DE OCTUBRE DE DOS MIL
OOCE, tI,lIIID¡ POR TL CONSE,O IlLNICIPAL DI RA/qUHA A--AVERAPAZ,/
publcado en e Darió de Cenrro Amérca e dos de en€ro ¿e dos mi recej
prómóvida por CAI4AM DEL AGRO OE 6UATE¡,IALA, ACTUANDO POR r,lEDlo

DE SU PRESIDENTE DE LA JUNÍA D RECTIVA Y REPRESENfANTE LEGAL,

LtcENC|ADO IOSÉ SANTTAGO MOLTNA tlORaN

2. se deje sin yirencia ACTA NUMERo (051,2012) OE FECHA UNO DE oCTUBRE

DE DOS lllL DOCF ll'1[|DA POR EL CONSEJO r,rUNtCtoAL DE qA^RUiÁ

ALTA VEMPAZ, a pafrir d€l díá situlenre de a publicaclón d€llalo eñ el Diario ¡e

3. Se ordene la publca.ión dé la sentencia en el D¿rió Ol'.'¿1, denro ¡e los res d'¡s

s8úientes a que adquiera firmeza.

CITA DE LEYES: L¡ lnsttuclóñ se fun¿amenb

por os aticuos: 1,2,1,4,5,6,7, del 133 al 148,

Erhibición Personal/ ¿e Conritú.ióna idadi 1,5,

del l4iñkterio Púbico; y a, y 267 ¿. a Con*itución Polílica de ¡ RePúbi

COPIAS: Se acoñpiñan (t)l presénre escrto I dó.umen!

GtlAfEl'1ALA 29 de Abrll

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l:.,

ArPARos Y ExHrarcróN PERSoNAL

MrNrsrERro PúBLrco

.ud¿.'\uth Jtts4a bP¿?

tq}
EL INFRASCRIIO SECREIARIO GENERAL EN FUNCIONES DEL
MINISTERIO PÚBLICO

HACE CONSTAR:

Qoe la L¡cenc¡.da Ruth Je$ica López, desenpeñ¿ elcarga de Ageñte F¡scal de la

F¡scatía .ie Secc¡ón de Asuntos Conslilúcianales, anpañs y Exh¡b¡c¡ón Pe.sónal
canlorne et acúerdó de nóñbññ¡enta del carga núñeb cerc tresc¡en¡os ochen¡. v
das lu¡ón das ñildace (0382-2012), de fecha seis deiun¡o del aña dos ñ¡l dó@ v
Acta de lama de pases¡ón del úryo núnera cerc trescénlos ocha gu¡ón das ñil doce
lúa3-2a12), de fechá ance dejunia delaña dos m¡l ¡Jace, docuñenlos qué tuva a ]a

tegales ca¡espandÉn¡es, e\liende fma y setla ta presente en la tiudad

Secretario GeD.ñl e, Fuhc¡on*

Min¡ste¡ia Público
 Exp.1446'2011
CORTtr DE CON§TITUCIONALIDAD
.D

Expédienie 1446-2013 Of.7'. seoretaria.

Asunto: lnconstiluclonálidad de ley de carácter general parc a

Soli.itárle: Cámara De Agro. Oisposición impugnada: el apartádó

denominado Extracciones Várias', conten do en la N'lod licac¡ón del

Pán de Tasas Muncipales, de ácta número cero cincuenia v tres

dos mi doce (053 2012). aprobado por el concejo [4un]cipa de
Raxruhá, depártamenio de Allá Verapaz en sesión de unó de ociubre

de dos mil doce, y publicado en el D a.io de Centro América el dos

de enero de dos miltrece

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, cuatemá a rre nia de abrll de

l) lncorpórese a expediénte respectivo el escrilo que antecede v

documeñto adjunlo, registrádo en eslá Corie con él nÚmero sés mil
selscienlos nueve dos mil lrece (6609_2013), presénlado por lá
Fiscállá de Asunlos Consliluc onales, Amparos y Exhibicióñ Pérsonal
de Ministerio PúbLco por medio de lá Agenle Fiscá1, abogada Rúth
Jessica López. l¡) Con base eñ el docomenlo aóompañado se reconoce
la calidad que etercila la presentada lll) se toma nota de que áctúa
cóñ su áuxilio así como del lugar señalado Para rec bir nol ficaciones
lV) En los lérm nos relác onados sé ilene por evacuada La áudieñcia
I coiced¡da V) En cuánio a o demás so citádo, téngase presente pára
su opo uriddd procesa Arliculos: 7'v 139 de la Lev de AmparÓ
E,hrói. ón Pelsol¿ y oe Colsrl r- o rd'rdad 28. 29. 45 50 v 79 de
codrgo ProceialC vly [¡ercanl _-_'

t Z7--,/JJ;::
aict&sñílle¿ ffut¿a¡
 la4cL
CORTE DE CO\STT] ÚCIONALIDAD t
EXPEDTENTE 1446-2013 0f. 7
iltiltililffiilfiiltilt[ilf
17989.2013

Por inslrucciones del PRES¡DENTE DE LA CORTE DE CONSÍIÍIJCIONALIDAD.

a:Juzqado de Paz delmunicipio de Rax¡uhá del departamento de Alt¿ Verapaz

HACE SABER:

exped ente identicado con el número un mll cualroc enlos cuarenta v

el
mi trecé (1446 2013), rormadó en esla Corte por INCONSTITUCIONALIDAD
OE LEY DE CARÁGTER GENEML PARCIAL, prcmovido por cámara del Agro
fi¡odfcac]ón del Pla¡ de Tasas Municlpales de¡ominador EnEcciones
contenido en el Acla 053-2012 dellconcejo Múnicipa! de a Mun cipalidad de
del d-para-enlo oé alrd Ve'apak se orclo o squrel€ ¡uroc de re(5¿'
QUINCE NF ABRIL DE DOS ¡,|L ÍRECá DIECINI]EVE DE ABRL DE DOS ¡'IL

Y par¿ que se srua m¿ndar á íoar a: ,)

Concala Municipal de Rax¡uhá,
departaménto de Alta Ver¿pa4ln: En su iede olicial v pqblicamehte conocida se
aoiunran cop,¿" rñolés oe lo/.d"'-ro. ochF ¿clu on "é +
Lon re§pelo del plalo e.l¿Éle-oo e- ,¿ qey oe a-p¿ry' L*hrb'6- Pe^o'"'v d'
Constituciona idad y el ési¡he¡ de notiricaciones del Cóg/go Pro@salCivlv Mercanlll
El señor Juez debe vebr bor su reaizaóón e nmy'diata devolucón del presenle
despacho d-bdáÉenle olge"\o a *t"l.r' brlo su rF'pors¿biidao llb'ado e-
l¿ '..dad de uu¿lemala, e verr"+qeaorid"dgdml lece

L ADJUNTO

NrqsD+u iÁs!¡a^$YIM ¿

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n O 9 MAY ¿01]

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,IUZGADO DT PAI DTT IIIJiIICIPIO OT EAX&UIIA, DETARÍA¡IEI{IO DT AITA
vrtaPAL r¡uryE or rtayo Drr. año Dos tLt*Ecr. _- ---
¡) Sé tiene por recibido el despocho que oñtecedé, oroveniénte de to Có¡fe dc
Conslitu.ionolidod, cuolemoto; tU Cúmpto,e coñ to ordenddo y déb¡dome.üe
diliqenciodo deyuéhore o donde .ótrespondej [U AI[ICUIOS: 5-33
a5ió lS de lo tey de Amporo. trh¡bic¡ón pe¡ionot y dé Conditucionot aó 7t
73 75 8l-s2-03 14¿ detCódiqo p.oÉé-§otciv¡ty fil, l¡4-frll I42-la3 .le ld
tey del Orgon¡rmo ludiciol.

tb.JUll coY
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 JU¿GAI}O DE TAZ DTt DE
ICIPIO DTPATIA¡iTI|IIO DT ATIA
'AII 'AX&I'HA,
vtRApAZ, UtVt Dt fayo Dft año Dos tt lftEc[. _- ,-----
U Se li¿ne ps
recib¡do et de5pocho que údecedé, prcrqüer¡to
dé Io Cotte dc
Connihrciomliddd, G!.rehota; I) Crrrwlo* cm
ro o.denodo y dé}id@cnté
diqeGiodo dewétvGe o doadc co(érpon re; u) A&tlCütOs: 5-33
35.3ó la, de to rey dc &.po¡o, tslübic¡ótr
?eBo.d y dé Coh{ükiorkü ó¿- 7t-
73'É81 82{}-t¡tó del Códiqo f ¡ll - t¡I2- ¡¡t} dé to
té.y d¿t Orqdnkm Juticiot.

t¡c. J m coY
IA¿

t0lx 0oaxrac llJlco[¡IÍ

M ofqáñismojud ciá sob gt

 ORGANISMO JUDICIAI
GUATEMAIA, C.A.
JIJZGADO DE PAZ
RÁ]GUHA. ALTA I'E&{PA7

M{n.lpo de Rcuho,

Ve¡oDo¿ r¡eñdo lG
mi.tnc, ,,¡offlco o: coNsEJo Mu ICtpAt Dt ta
MUNICIPALIDAO DT iAXR!HÁ, OEfARIAMTIIIO
DE ALIA VERAPAZ, IS $JC dE
lechos oulNcE Dt aBitt Dt Dos M[ inEct; o,tclltuEvÉ o[ a&ntt DE DC§ Mft
IÍECE, hbc dictodc pof to coJte.,t corEtituc¡ónot¡dod, clotfrdo
dé.rro de¡
elpedierré nú¡éro @ hjl .uorro.jérrG cuorénro y se¡§ guió,
d6 m¡t ,recé d
@rgo de, oñ.iot que por medjó céduto
¡ enhéoue:
¡g:L§ ."' r¿, ^<éprmo.
C¡.rt r-[ I-l q!¡én quedo deb¡dñer*c
enlerodo /.deqdndGé tG.oo,*.^0,* o" _L n-o. *rr..
'"r.
 s'
i iI¡:Gr!5 Itil,il] J i r r.iiCl_Á t,
ir ir_-r'i l.:i,i^i.,r.. il.,\

(tr'^l'.D

-(¡;rü

ri!:riii trl t..l¡ rji!t rr-a7

li!i.:i. &aatrr;jttf r;i ir¡ir!

'-:!.):iietr.- .i u1... .,,

.,!rcri qrr:¡: d.ibi.t¡r:!:...

 Exp.1,146-2011

CORÍ E DE CONST¡TUCIONALIDAD
\!
E¡pediénte1446_2013 ol Tq secr€taria'
o.'r"L, ,*-"nr","""tidád dé lev de carácler se¡era ' parcral
el ápartado
solicita¡te: cámara Del Agro Disposición impugnad':
Modifcaclón de
denominado Exlrac. ones Váras', contenido en 1a
lres -
Pan de Tasas Munióipales, deL actá número 'éro cincuenlá v
dos mil doce (053 2012), aprÓbado por el Concejo
¡¡unicipal de
de uno de oclÚbre
Raxruhá, depárlamenio de Alta Verapáz en sésión

de dos m doce, en el Diario de Centro América el dÓs

v Publcado
de enefo de dos ml trece
catorce de mavo de
CORTE OE GONSÍ|TUCIONAL|DAD Guatemálá

lncorpórese al exped enle respeclivo el déspacho diligeñciado

siete
que ántecéde reg slrado en esta code cÓn el número
m I

quinienlos cincuenta - dos mil t ece (7550 2011),

é Ráxruhá. dePartamenlo de Alia

de Amparo)E^htb c,ón Personal Y

2Ay29d codLgo Pfocesal crvL Y Mercánll!i

,te de y'onsritu.Lo.aIdad
 /É \L
Incoñst¡tucionalidád 1¡146-201.3 Of. 7e Sría.

HORABLES MAGISTRAOOS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

GUATEMALA.

GUMERCINDO REYES BOLVITO, de cuárenta y cinco años de edad casado,

Abogado y Notario, guátemalteco con domicitio en el depaname¡to de Atta

Verapaz ante usted respetuosañenle,

EXPONGO:

DE LA NoTlFlcAClÓN: Fui notmcado en recha nueve de mayo de dos mit

tEce a las caiorce horas con veinte minuios de ia re§olución de fecha
d eciñueve de abril de dos mi trece, denlro det erpedienie de
inconsiitucionalidád Ulsupra identilicado, por et ptazo de quñce dtas más dos

Po¡ elplazo de la distancia,

DEL LA CALIDAD cON QUE ACTUO: Comparezco en mi catidad de Atcatde

lüonicipalde la [lun cpaidad de Raxruhá, de depaftameñto de Atta Verápaz to

cuál acredlto con la certifcación de fecha dos de mayo de dos mi t¡e@,

exteñdida por el secreta¡io municipat, det Acla número seis guió¡ dos mi doce

(6 2012) de fecha quince de enero de dos ñit doce, en et cua consta ta sesióñ

solemne de jurámenlación ytoma de posesióñ de la corporación municipa y mi

nombramiento como Alca de r¡unicipat.

DE LA orREcclóN Y PRoCURAC|ÓN: Actúo bajo ta diección y procuración

de los Abosados Edgar Efraín De León Chacai y Juan Gerenrias Castrc Simón
quienes podrán actuaren forma conjunta separada e iñdistiñtamente

DEL LUGAR SEÑALADO PARA RECIB¡R NOT¡FICACIONES: SéñAIO COMO

luga¡ para reclb r notifcaciones ta oficina p¡ofes onat ubtcáda en la on@ €[e
diez guión cincuenia y seis de la zo¡a lno edfcio Sanio Domingo, euinto Nivet
lnconstitucionalidad 1446-2013Of. 7e Sríá.

IUOTIVO DE LA COIUPARECENCIA: con e obtelo dé evácuar La audlencia qúe

me fuera conlerida dentro de la INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE

CARACTER GENERAL PARCLAL promovida por CámaE del Agro, en conlra

dél Plan de Tasas ¡¡unicipaes especificaménte elapadado eÍEcciones variás

conlenido eñ eLAcla Número cero crcuenia y ires gu Ón dos mi doce, aprobado

por el consejo municipa de Ráxruhá departamenlo de Alla verapaz en sesión

del uno de octubre de dos mil doce y publiedo en e Diario Ofc a de ceniro
Amérca eldos de enero de dos m lÚece, con fundar¡ento eñ los siguienies:

HECHOS:

Anteced.nres: En lecha uño de oclubre de dos mi do@, se ap¡obó en sesión

del Pleno del Consejo l¡ur]cipa enlró a conocer a consideraciÓn el análisis v
aprobación de la ñodilicación de as Tasas N4unlcipaes a efecto de f¡ar v
agregaf otfos conceptos que noiue¡or pevistas en as lasas quese encuenlrañ

vigenles, de conformdad con e Acia númerocero cincuenta y lres gu Ón dos mil

doce (053-2012) pubLicado en e Diáro oficlal de Cenlro Amérie el dos de

enero de dos m¡ lrece

De lnconstitucionalidad de Ley do ca¡ácter General: lo§ ácc¡onantes de la

incoñstituc¡onalidad generál Parcial arguBentán qu€ 6n el Acia número cero

c ñcuenta y ires guióñ dos mil doce (053-2012), publiqdo en e Diario Oficia de

Centro Américá eldos de enero de dos milirece en donde en su punto segundo

se añplia el plan de tasas municipales y acuerdá modilicar el pan de lasás

muñcipales q.avando en esla modificacÓn y ampliación la fruta de pálma
africána tonelada diez quetzales y pla¡tas de palma afrcana unidad, veinUclnco

centavos, enlre otros es inconslltuclonal porque io nterpretan y e dan el

€rácter de arbitrio facu tád exclusiva de Cong reso de la Repúb ica. Denuncias
 ln.onstiiuc¡onal¡dád 1446-2013 Of. Te Sríá.

vulnerados los ániculos 239 primer páraio 157, 171, r75 de la Cónsrilución
Pollt¡€ de la Repúbli@

De la Tasa flilunic¡p¡l: Añdreá Méndez eslablece comodelinlcón delasa:

"obl¡gactón legal y pecun¡aia, estabiec¡da a favot de un ente Púb|¡co en rég¡men

de derecha p(tb|¡co, cuyo deutar man¡fiosta úha capac¡dad e@nóm¡ca

cons¡stente en ]a uüfización pr¡val¡va a aprcvechañienlo espec¡a| clel don¡h¡o

públ¡ca, o en ta recepc¡ón de se¡v¡c¡os o actM.tades adn¡n¡s¡rat¡vas q@ se

rel¡erañ, afecten o benéfic¡en de ñodo pad¡cular al deudor, cuañda tat

rccepc¡óñ sea abl¡gabna o cuanda los sevic¡as o activ¡claC)as no se Preslen par

et sectar pnvado. Para pode¡ comprender de mejor mañeE d cha defnicióñ,

€be determinar que lo qoe constiiuiá como un hecho mponible' para la

creaclón de una tasa puede daFe en dos stuaciones:

1 La utiización privativa o el aprovechamienlo especial del dominio pÚblco.

2. La prestacióñ de seruicios o la réaLización de aciividades por palte de un

organismo delEslado, que se refie¡an, afecien o beneiicien de manera paiicuar

al sujeto pasivo dellributo.

ü La iasa no se encueñlrá regulada como uñ tribulo en el articulo 10 del Cód 9o

a
¿
fibutaio' (añlerioñente ciiado), pero como más adelanle se veÉ, e
;: ;:
tralamiento que a Corte de ConslilucionaLidad le ha dado a equipara como tá|.
j" Como se puede delerririnar de lo anleriormente eslablecdo, en las tasas exisie

una actividad especial del Estado que se encuentra materializada én a

prestación de un seryicio individuaLizado al obligado o sljéto pasivo. Por lo que

una persona -lndivdual o iuldicá-pagará una sur¡a de dinero como

lnconstitucionalidad 1.446-2013 Of. 7e Sría.

contraprestáción a u¡ seNco público el cual puede ser proporcionado por et

Eslado,la municlpaldad o porcoálquieroto enle eslatal.

La iinalidad de las tasas es cub r los gáslos que

preslación de álgúñ se.vicio delerminado, por lo qoe

cof¡pensación que sevaá pagár por un sevicio.

De igual lorña es importañie esiáblecer que ia tasa tiene carácier votuntario,

debido a que únlcamente se hará efe.livo el paqo cua¡do se da la demanda de

Tasa es deli¡ida por Tamagno como ura ¡eláción de cambio en v rtud de la cual
se paqaria en la su¡a de dinero conl¡a lá prestación de un dete¡minado setuicio

públlco, representa un coñ@pto opuesto al de impuesio yá que consliluye un

pbcediñenlo de reparlción de lás cáqas públicas sobre la bas del setoicio
prestado al beneficiario de ese setocro
':

En sentencia 962 2012 de la Corte de Constilucionatidad de fecha seis de

diciembre de dos ñll doce, defne a la Tasa como una relación bitaterat en
virlud de la cual un padiculár pága volunlariamente una suma de dinero y debe

recibir como conlraprestación un deleminado seN c o públco'

De confom dad con la sentenc a de la Cone de Constilucionalidad 343-201 1 de

lecha diecisiele de agosto de dos milo¡ce, la lasa iiene @mo cáracledsticas a)

ée pagan por e disfrule real o potencia de un seryicio. Las eniidades estatátes

las pueden @brár a cadá párticularen la medidá en qoe se recibe un sefricio o

 lncoñstitucionelided 1446-2013 Of. 7s Sría.
qg

pofque aunque no se lenga interés en é1, represeñlan un beneficio pole¡cial; b)

es semejante al impueslo pues lleva impllcta la coerción sobe el que esiá

obigadá a pagarla, en la medida eñ que se consiituye como benefciario dneclo
o ind recro delseruicioi c) debe elaboraBe tomando en cuenta delcoslo efeclivo

delseruioio no es un porcentaje de ulildad para eldesarolo d) los recuÉos

generados soo pueden ser destinados a la fnanciación de gastos del serylcio

público;e) los contibuyentes son identificados con relativa fácilidadiy 0 queda á

julcio de a enldad respecr va e mélodo de d stribución de los cosios de

a
a En séñlencia 343-2011 de la Cone de ConsUluclonalidad de lecha dlecisiete de

ágosto de dos ml once, describe que El hecho de que os acuedos

denunciados no eslablezcan los desl¡os que tendrán los recuBos obtenidos

con su aplcacióñ no coñstiiuyen una rázón neesarla para considerar que ese

cobro se enmarca en la fgurá de un arbit o munlcpal, pues con bases en el

principlo de p.esuncóñ de consiitucionalidad de que gozan las nomasiuídlcas,

se presumen que lo oblenido conslitunáñ ingresos del municipio, de

confomidad con el arlículo 1 00 de Código Municipa y solo lend ráñ por destino

a financiaciür de gaslos de los servicios prestados tomándo en cuenta el costo

efeclivo delseruicio más on por@ntaje de utilidad para su desaro lo.'

oo la justifcec¡ón de la Tasa Municipalr El Consejo l4unicipal, dentro del

primer considerándo @ntempla a auionomia municlpal, y ños corrcspoñde la

admiñslración de os intereses, obtener y d¡sponer de nueslros recursos

palrimoniales, yes nueslra oblgáción alender los seruicios públcos locales. Por

esla razón el pleño á6dó el cob¡o de lasas, rentas, seNlcos y reglslros de

lñconst¡tucionalidad 1446-2013 Of. Te sríá.

foma equ iaiiva y jusla, @n elo p¡etende mañlener y metoEr la calidad y

coberlurá de ós seruicios

De coñformidad con elaniculo 28 del Código [4unicipa] Decreto t2-2002 dentro

de las obllgaciones de las autoridades municipales eslá la prestác ón y

ma¡teñmiento de os sefricos púbicos ocales y dertro de estos seryicios,

según eliñciso d, délarlicuo reacionado, se coniempa a infraestrlclura llsica
y sociál básica que garantcen condiciones aceptab es pará el desároilo', por

tales razones consideramos egal y ñecesario la modifcación de lás tasás

municipales, loda vez que las empresas que se dedicán al cultivo de la patma

alricara, ¡a explotáóón dellruto y a producción de productos derlvados de la

misma su lransporte er grañdes entidádés, ha@n uso de la infÉesiruclura
FISICA Y SOCIAL especificamente de la careiera y os pueñtes donde circuta et

lransporte que traslada los productos a su de§tiño.

Debido a que as empresas de lá pama alricana, eñ nuesto municipio es

prácticamenle una activdad agrícola de monocultivo eñ grandes dimensiones,

que eslán afeciando elmedio añbienle y que además ha modfi€do lá lorma de

vidá de los vecinos y de las comundádes indÍge¡as lvaya Q'eqchi', resultá

indispensable generar un minimo de ingresos que repáre a i¡fraestruclura viat

o al meoos el mantenimiento por e excesivo uso de parie de lá empresas

De lo! articulos constituc¡onalás confrontados: No obstánte, que la enldad

impugnánte no realzó un análs s idóneo de la confrontación de as normas que
presume vulnerádas rcquslto sire qua no, para a admisibiidad de ura
nconstitucionalidád e cual ro es subsarable de olicio de pañe det Honorabe
 lnconst¡lucionalidad 1¡¡46-2013 Of. 7e Sría.

T bunal constitucional, realiumos la sguiente valoracón de as pÉsunlas

nóf mas const tLciónáles vióládás

a) Ariiculo 239 de la Conslilucióñ Polltica de la República, que regula

e principio de leqalidad, coñsiderámos que no vu ñerámos esta norma

conslltuclonal, po.que dentro de Las alribuciones del Con*jo ¡,¡unicipal

está la fiación de renlas de los bienes municipaes, sean estos de uso

común o no a de tasas por servicios púbicos ocaes, y en esle @so es

neceerio dar mañteniñieñto a os seruicios públicos loca es que utiliza

g
= constanlemente las empresas áglcolas reacionádas en rueska
localidad; la impugnante prelende sorprender a buena fe del tribona

consltuóióñá|, manfestando que ésla tasa munic pal es un arbit o y que

se está gravándo la prodúcción, sin embaqo se lrala de gravar la

iransportación de los frutos de La pálmá afrcána por el uso de Las

careieras y puenies a los cuales hay que dárles mantenimenlo.

b) Ariículo 157 y 171 a, de a Conslitución Poilcá de lá Repúblca

que se rcf eren a lá potestad legislativa, la impuqnante mán festó qLe la

modifcación de lá lása rnunicipal, conslltuye un arbitrio, por lo lanio es a

Congreso de la Repúbllca a quie¡ coresponde esla poteslad, reiteramos

que se trala de una TASA MUNICIPAL y que de coñformidad coñ la

cerliiicac ón de acla A$ 2012 de fecha uno de oclubE de 2012 en

ñiñguña páne se menciona á pa abra ARBITRIO y su espírilu y
cá€ctelsllcas no coresponden a la ¡aturaleza de uñ arbtrio.

c) Anicu o 175 de a Constilución Polllca de la República qLre se

¡efere a la jeErquía constitucional, en ninguna parte delAcia l¡unicipa]

se contaviene a constilución, más bien somos respeiuosos del Esiado

lnconstitu.ionalidad 1446-2013Of. 7e Sría.

de Derecho. Er esie caso a municipalidad actuó de buena fe, porque

ñueslrcobjetivo es gáÉntizár elbier común de los vecinos de Raxruha, y

sarantizar a prestáción de los seryicios públicos nrunicipales De

conlormidad con e anículo 255 dé la constiiución PoÍlica de la

República, dentro de as facultades consttucloñales las corpoÉcloñes

municipaes DEBERAN PROCURAR, el forlalecim eñlo econónrico de sus

respeclvos mLrnicipios y en ápli€ción del principio de unidád

reacionadá por Noóeio Bobbio, no exisie conlradicción de las normás

constitucionales y debe inlerpretaEe en forma amóni@, de tal cuenla la

inconstiiuconalidad resulta mprocedenle.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

Anículo 253 de la Corslituciór Politca de la Repúblca. Autonomia [¡unicipal.

Los municipios de la Repúblca de Gualenraa, so¡ iñsltucione§ autó¡omas.

Enre ot€s funciones les corcsponde: a. Eegir á sus prop as autoridádesi b.

Obtener y d sponer de sus recu6os;y c Aleñder os serycos púbii@s locales,

el ordenámiento tetrtoral de su iurisdicciór y el cumplimiento de sus lines

propios. Para los efecios corespondienles emitnán las ordenanzas y
reglamenlos respeclivos

Anicu o 255 de la Constilución Políiica de la Repúblie. Recu6os económicos

de municipio Las corporaciones muncipaes debeÉn procurar el

forta ecirñ enlo económico de sus respectivos mu¡icipos, a efeclo de poder
realizar las obras y presta¡ os sefrcos que les sean necesarios. La €ptacón
de recursos debeÉ ajuslalse al principio esiablecido e¡ el artículo 239 de esta

ConstilLlión ¿ la leyy a lá.lecesidádes de osmur c,pios.

 lnconstitucional¡dad 1446-2013 Of. 7e Sría.
ü

Artículo 267 de la Constitución PoÍlicá dé la Repúbllca. lrcoñstiiuciona idad de

as leyes de carácter general. Las acclones en conlra de leyes, reglamenlos o

disposiciones de caÉcler general que contengañ vco parcial o totál de

inconsiilucionalidad, se panlearán direclamerte ante e lTribunal o Cone de

articulo 133 de Ley de Amparo, Exhibición Perso¡a y de Constilucioñalidád

Panieamiento de la inconstitucionalidád La inconslitucioñálidad de las leyes
a reg ame¡tos o disposicioñes de carácter genera que contengan viclo parcial o

lola de lncónslituc oñal dád se planieaÉn d reciamente anle la Cone de

DE LOS DOCUiIIENTOS RELACIONADOS:

I Cerljficación del Acla de fecha qun@ de enero del año dos mil

doce de Consejo r'/u¡icipa número 006-2012 en que consla a

juÉme¡tación y roma de posesión del m carso como Alcade l¡u¡iclpal

del municipio de Raxrohá depánamenlo de Alta Verapazt esla

cenif eción es de fecha dos de mayo de dos mll lrece, exlendida por el

ll. Cedificacón de acta de lechá uno de octobre de dos mildo@ del

Consejo l,lunicipal núñero 053-2012 donde consta la ampliac]ón delPlañ

de Tasas Municipales, extend da el dia veintiuro de Írayo de dos mil

tree, por secretar o mun c pal.

PETICIONES

L Que se admiia para su lrámile el presente ñemorialy se agregue a sus

!nconstitucioná lidad 14 46-2013 Ol- 7e Sría.

ll. Oue se tenga po¡ ácred táda ia calldad con que actúo en base al
documé¡to acompañado;

lll. Oue s tome rola de la diección y procuiación de los profesionales

áurlia¡tes quenes podrán aciua¡ en rorma conjunla separada e

ndistintamenté, ásl óo¡no del lugar señalado para €cibir notilicáciones;

lV Selenga porevacuada la audiencla coñleridá en los lérminos expuesiosl

V. Que oporlunameñte se dicte la seniencia que declare SIN LUGAR la

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE CARACTER GENERAL PARC AL

promovida por Cámara delAgrc, en contra del Plan de Tasas Municipáles

especílicamente el apártado extra@iones varias contenido en e Acia

Número cero cincuenla y kes gu ón dos mildoce, aprobado porelconejo
municipalde Raxruhá depártamenlo de ALta Verapaz en sesión deluno de
octubre de dos mildoce y pubicado en elDiario Olicialde Cenl.oAmérioa

eldos de enero de dos m l hécé

ClfA DE LEYES: 1,4,2A,43, 154, 157. 171, 175, 239, 253, 255, 267 de la
Constitución Polllica de la Repúb ica de Gualemala, 133, 139, 140 de la Ley de

Arnparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

Acompañodoce cop as delpresente memo arydocumentos adjuntos.

Guatemala, veiñlcncode mayo de dos nrilirece.

EN ESTE ITO ENTO NO PUEDE

U AUXI

Ablqedo I Noiam
 ,¡)
\4U\I( IPAIIDAI) DI RA\RIJI IA
Ar.IA \, URAP,\Z! ct ,\Tr,tNIAt,,\. c.A.
/!o) DMp/ r@ a¡¡¡¡, D, pt5! .úrna6 \4'.ü p"t

EL INFMSCRITO SECREIARIO MIJNICIPAL D€L UNICIP¡O DE MXRUHÁ DEL DEPARTAMENTO DE

ALTA VERAPAZ, CERTIFTCA Teier a ta vsla etLtbrc de Aclas detConcelo Muiicpatnrlmeo sieb (Z)
auloñzado por la coñlÉloda GeneEr de cuenlas dé la Nac ón, con et núreo oñ.é mi nov4ie¡tos ioyenta
quión dos o
one f 1,930.2011) en donde se e¡c@itá e ada iúreo 062012 dé hcha qun@ de
t\r-POde d'od6n' oOCE oo.octiLpÉt-p
"d'.e
Act¡ N0.00&2012. Ei ra.abéBa mui.ipa de mm.ipio
Fduhá depalam¡ro de Ata VéÉpaz G€re¡rara de
DuandosonBrrevehoÉ.6¡*@rnulo§derdiaqúmdeé¡ede¡aiodo§otdd¿Érid6enepredo
ñ!ñ oipal a m 6rado de Hote E ¡ñ so, paa reva a É!o ta s¡di $temie de Jl'mnte dn y Tom de p6e§d¡
de los c ldada¡$ qe tusoi ¿l*t's paa ere@r ercob emo Mú¡cjpá dü € elperiodo.om0r¿i¿ido dé qure de
eieo de año dos m¡ de-. á q¡iftÉ (re Ei@ deraño dos mi dáisés, ei dmptnenb de to§ arrduG iu e (9)y
vei¡is eb (2¡ de 16 d spo* ores táñ bfr6 y rmres y o.eÉitos citulenb y cüro (254) t0dos dé tá coisriluc óñ
Poliü.a de a RepúUira & Glr€roa Atiaros cüre01 y §Éb (14 y.entD seleit¿ y tuaro (174) dd códqo
Múic pa DdElo doÉ glioi dc n r dd! 02 2004 del co¡gs dé tá Repúbrica: @nrando 6¡ a peee¿ de 6
iilegÉiles de h Ho¡oÉbre condaiói Múioiparsie¡le inblradá pd e 3eñof ¡bade Mmlco¿t ¿oi c¿sr alito
cástó olóm a h que 6i§nercn ros *rorés y señoÉs Heii¡da c¿¿t siidt.o Pfireo Auq6ro Gdtá y ceiá
S rdiú s¿sundo Corcejales d6l EinM J Orinld po su o¡den, Vda ¡a Té to S s, Bsñardo l!.6 Mod6, Máiaio l.ó
Ytuá, Pább Raym@do y Jú$ M ¡ tun Cho, &iñrsm, están p.6¿¡E§lc ñiembrcs de ia cG.D.món mic¡á
eitaiE i@¡.iado C¡mrc ido Reys Bo ñr Árc. de M0n.¡pd, ¡diú pñmb, &61 ¡
eñor Esdai Garcta M án S

PÁcz C delalo s ndtu s€! mdo, *ñda Rel,a Peay s s, s ¡dio s!pt61e, co¡ceiahs der pimb d o! do, pú
su 0rd6 señü oorck Jur¿¿ Péáez seidaus6bseraxe vdáiaretoss Arctdo M t án de r¿ RGá ofeia
Mm Bá CoNelals prelltes e¡ r odei, FraeGc Maina Nenáde, Súul y Maía de Camm rri Chó de CoD
lá que de @¡bmdad mn tuúordo ia guoi .ie¡b di{iocho lddl d6 ñi oñce (a11&20tt d€ f¿chá ,* dé
d.éñb@ dd d6 ml ore mtda pd ra tiei.ada NoE de DdúñD* c¡iÍaofa GereÉ d. cE¡l¿Á de k
cóifdora GéreÉl de cleitas y er a.!¿do de Mjuda& ón de qsos numrc di* s¡is gu óñ dis s ete §!ió¡ dós n I
onÉ (r t17 2011) de reorra !s ¡liu¡o ds *prmDc dé año d@ ri om, m rdo por á JriE E 6!r€ D€par1rre¡tá
de A[á véráp¿ srá i¡€srada pú bs .iudadams y ta étué6 a a lá 6mtáú á taNiir¡ia de irex §tem a
'daionada
d¡,Fal,of6aa,áe c!E ¡ú,, 9, a,,
hñ36M¿@*¡ed-dtrffile
 §^
MUNICIPALIDAD DE RAXRUHA
,\I,1"\ VER,\PAZ, CI].\TE}IALA. C.A.
En4,4 1ar r. adú ¡¡uú14 /ra, rú4 r.MM/lotpt.r.qbta6s q.6 aft
^rt¡/1ú

Y a§ mÉmoer$ñ.r Luh otoiÉrvtr6rc Gahia, s€eklo Mm.ip¡ q!éñ eriñ€. p@edéidcé de ra ssuÉilé
mñera PRlilERo: Con la p@ da do ros dos Con@los Múicipa s§ Mr ede y enr-¿átÉ, et siq Cáer Alj io
Cásro
oióm, Alcdd¿ s € ft, el tiÉi.i¿do Llie oton ¿ vt abrc eárc á smtáno M m c aar y er señor cisl,ái
Mr i oipar
abé&do&há¡@uüLeaDÉ¿lordeaadnrstdó¡Fi¡an.éEMun¿ipálspm¿dóá@IMtGr6uhdcdé
lá aldior a Prárirda pof or L ¿e{iato Refto Eíuano vt á ob6 Mo I rédd Auditof ritého Múic pá qu en pml,{¿
el @(e de Éjá r áa@ de vá 016 afq@c 6rp 4enr¿rios @(. & rom4 *
ofc a t dheq@6 y Etrfoaión de
lá ñlsm6 a rá tu¿ha & enré!á de Érgo de á Corctr¿ dn nmb pa sJ
é¡b e v erc. ré@ de omrc dd p6enb
aioefécl!ádae¡ba*¿A¿lerdoNtm6Aquó¡ceiiodiéc@hoquóidosmloi.é{A11&2011)deaCo¡radá
GereÉr d¿ Cle¡h§ de ta Naü¡ aeáteercle¡radeiraqr¿1áNúmeoerc,.erocmosuóndosmideé
(005¿012) dé Ehar ree dé ¿@@ te dc ni d(e (,01 rt
4, que mre a fol 6 ¡tmaG det qu n ¿¡rJs 6ho (508)
a qli¡i¿¡ros dissele (s11, di m ób& qle nd.á rá cula DE paRnopaoó DE t¡s ur{tDADEs DE
AUDITOÚA NIIRXA IüUI{IOPA! EN LA REI/I§ÓI¡ TINAXCJERA AO'IIII¡ISIIAIIVA, PREL1O A LA TOMA DE
PoSESÉ DE LAS CORP0RAC|ONES uNtctrAtfs ELECTAS. y de a da s é¡reqá @pia erDrdada a.ada
úo i,e ros ñrembrG det .¡i@jo Mümpát ¿iüanre o.jáido* coNtá¡¿iá que bda ta d&rtuir¿tdl oórá en ta
D@ón d¿ Adni¡israón Fiiarcirá Mrn.ipd, ba¡o a ¿rlbdh y Bpo¡ebtdád d¿ *ño Oisran Abeta,lo
&t d.o eJ Di6o .. á ad1a.
'T,
sEGUilDo E A€ de Mmidpat qle en éstá tu¿ha @mluye su peiodo adñ n starjw qúe fúe del ilee d. *lrúbrc
del ¿io r,os ñi erro (09/092003) d qüims dé éieo de año d6 ñtdme l50tro1a, pe¿dó a da m nroru
&la ado dé rá s lue ón adm rtsrátiva e0 gemrJ. TERCERO: Ei duño imie¡b de ali@to .ie¡b *léit¡ y cuaro (174)
de Código Mmaipd D{rcb d@ slidn dos mi d@e (t2r0o2) det CongM de ra Repubt.a dé §rat maa. et
. r dadao cós Arir o casro orón e n su .ddad de alcalde iluo . pát satie¡b pr@dé a loM
a r\r.a de ,ulftnlo
Mliopd eirád, cudd o GrreÉndo Ro}ts B¡Mo qlten l6h .rdo a nam
30brc la cústtr.ói Poriticá de ta Repúd @ d§ Guamála y el códoo Mu¡üpa repoide a ra prcgunts 2Juráir p.r
v@51ro ionof délarsrñf 6n tÉ[ád y 9¡ridjm ét rf¡o d. at€tde Ba .t au¿ h¡&is 3jó
dé ciud¡d¡m,
dirc.i¡ y p.pDh@nl. décr.! §er fi.1 ¡ tr Conir.ru.ión p.lda de h Reúbrc¿ respew y .unpft ta5 hy.. dsl
p¡íi y dcéidq r¡ ¡donomi. ñunirip.t?, Há¡Érdo @¡t€stado áiñatvame rh é da pc66¡ dd .ár9o
de Atca d6
lt{!n c p¿r der m! i cb o de Ratuhá depalrrenb & Ala Veraoa. dé GüEmda p¿rá e peiodo dé qu ioe de ererc
de año d.s mr d@e a qúmé de @o d. alo
deséir enresá¡dok á vaa sf,¡oo r,é á aúlddad
d@ mt
moicipa . CUARTo A mtriiuróñ, e düd¿dáió Gurerc «,0
Reyés Bo !ib, ei su ¿á dad de Amrde Múic pat
diflsiéndce ¿ ros i@ws m emDos r&r co¡elo Múidrpa s p de q!é evanbn mátu de6¡a y arr sllido
es
róma jufmñto .dE¿iv enb prellrlá¡do e5 "¿.t!,rr p.' w.3iD ñoñof de .iud.d.mi
dgsp.ñr 6r t6tad
y patidi.m ro! .¡fqor p tor qne i.b¿k 3i¡,o dn¿da y poputmFre ekcb., .rf fidB
a h cofrín.ión
Pó[icá d. h R.!úbtié, Ep.t¡.
prs y dor.ñdú ta ¿
y c!ñp1n 16 ry6 det
@il¿rádo ¿fmafamilé l¿s da pMiór dé .rso paÉ e psbdd det qlire d. éi@ de año dc ñ I d6e a
ou ie
dee¡mdérañodlsmidáis¿irOU|NTo:E.udádamcummi¡doRe,6B.litoéiioaidadde¡t¡ádeMoi.ipa
p,Gde a póiudd dis06odé1o@de pMidi, iñdcado, en bdo oe q!
@Nis¡e a ¿specbs inamiercs y e¡5stdn de pmy*tu balo de úa áldibria roremé y qré e¡ u opdl¡rndád éñ
cuñp imie¡ro d¿ ra Léy deba rea á tá conr-¿tota G¿mfd de cle ¿s d¿ á N4 ón 6r mm dé t6 rc&tlados ¡1e á
dlora i¡Ema q!¿ pd randro dé códtoo Müicj0á d¿béeislif en ta Mrrcpddad Ei mñ&lerca de a
presálaoón de ros inhms qre prcvmilÉ pldmn lraD€Ee tsrtdo úN
n¡ ¿rretr de rcspoMbiidad a tos
iil¿lc¡res do a a¡rpo@ión Mü.ipd qe lroy enre& e .rgo: ei bnlo m fá¡$uÉ et p¡ao sñdádo ,or ta Ley
 \4I.'\ ¡( IIALID\D I)I RAIRUHA
At,'I A \ IIRAPAZ. CtJA I I.]M.\LA. C.A.
ww,ñuñ,axfuha,coblrréhiP3I795695@
rM/t a3 DMp/ )u úM/1¡\ tt4¡ .aúq/16 sqqdt prll
p& rá presip.ón, de oo¡rom¡dád @¡ ros áÉtc! 6 iúrercs ocho (3) r* (13), dio.isire (17) y d fé ¡1¡ (30) de tá
Léy dé Preb {hd y Résp@bi idades de l¡rmioiaG y em0toádG púbt.G, D&clo e¡éil¡ y i!tr !u ón d6 n i dos
(392004 del CongEd de a R¿!úb -a SEXÍO Los señores Al.dde Mr n .ipát y n emb,6 de a Cdpor* ón ü tenb,
prc.edéi a da ta tieieiida
úos srudo a ras auror dád6 ou ¿ pares 6t m s@ et Se@io Mln.ipá
con rn @
e¡teqáloslibGdqtunadosd.6acuddosMricpae§delácoDdeóiMu¡hpá]200&2012á*tofal.áde
M Midpár eiranre, y ros ntÉsmir¿. dér Conelo Mm cbal er di*c cmlabs
SEmIO E sror Ar.arde ¡,tm.ipár Glomindo Réyes &r!ilo, hae rcferei.É a
que ¿rsñúArordo Mirár de a RGá corcejd cualo
eldo .o pés¡tó t¿ c¿tifodión i,¿ í*srema dé cáfq6 de
lá co¡ta or a Geie@ de cEnlas deh Naioi, ypo o L¡r,.e te da po*són del.rgo
á @erua de k of@¡t cán
déramsma, gn cudpimie0to ato 6ipuádoé¡ ta G!a páÉ a pari.peó¡ de as uiidades deaudrÍá rntema
r¡ú.10d e¡ a rerisid¡ ñ¡amdá admt¡isrává pfevto a ta bña de po*sói de as c.rpc4io¡es Mmilha6
E¿.1ase¡rnuÉáre(l¡,etcüttompá1¿det¡.!6rdoNüEoaquóñoe¡rodiáio.hoslió¡dosñtorce
(4113 201i),6i1án¡¡éi quo er*ñor Ald,bf ¡l¿@ MúicDá u@mhdo Rén$
E§luado vtaobc Mo¡i¡¿do. ¡o
diofe eoplm¿ntJ a b eslad*ido e¡ el cúspo leqa a¡b. Ébido, a onli@ dkha sturói, por ro qÉ se
prc.edeéah*rdé4em¿nl¡desbaraoÉ.ó¡deAúdibriadeMúicpáidadesdeácorfaoac6edde
cre a de la N¿ ón pá6 qle úroborc e ¡cumpt m é¡rr de o orderado ro .rá se ercle¡ra ¡d@do etr et ¡ñ.u d
lrcs (3) de cEmo le!ár @reido s et p@nle p0nb Déb é¡do* eta¡oEr OTRO St 0
trúmpiñ e¡b e¡ &b rüftrc @rc. Érc drco dos m I d@e kvanladá oe e efs.to. ocTÁvo: s. d¿ pof iialiráda
ia orc*ile s§ón rréñíe, e¡ e nsm tús¡yfeha&.u ¡icto rerdo 6om
a ¿ da y Eifcad¿ er bdos y.ada u6 de us puib6, rá itui de mifomdad hs ela nred¿rei DAMos oue ei
FE A0áméñ 6rm6 bgibbsdei¡boráitesdel.omló3de¡€ don C¿§dAliio Csro Oún A.adéMMicpa
Hed ¡da ctár Si¡d ¿o prm@ ¡ogüsrr Gárc á y Gft ¿, s idi@ se!!rdo:
Corceldes dé p,in@ ar qri¡b p¡r s
oden \¡dáia Iero 9ri6 Bénrdo L6 tuda6, Ma,i o t.ó ym pábd Ranútlo y Jo,!e Majo rúi ctró:
iibsm¡r¿s d¿r Coruelo e¡ránb t6 *ior¿s L ¿érc ado elrm ndo Reye§ so vió, A cdde Mr i ¿ipar
Esbb¿i cáda
Mi iá¡ S Mrñ P,lneo Aq Búi Pérez Cad,etáño, Si¡d .o Sé! mdo;
Co¡elJes del pineo ¿t qri.b pd o údei,
oooreo Juáez Peáer, Aug@lo Siem xs vidda Teto Ss, Arcdo RN Ofulá @ Bái Comla6
Mrrrán dE t¿
spere¡r*er§uqdei FÉio ea Ma rá H6áide¿ Serp y Maia de C@n ru4 C¡d de Ce &djf€ Gémáñ
{h€T B¿ aL5'.¡ e ?bo Mu .pJ-

V DATI} 05E.r IO! U¡.¡,''T\DO,PVO,\E.,OL¡PPISLNIL N Á\-ABIC RA

VUN ( P,4. D' RI D.HA AI'¡ ¡-clod II D { DOJ D' fV¿'O DET AÑODOS M RI',

I
 "4'-'"
MUNICIPALIDAD DE R,LXRUHÁ
A !',tiRAPAZ, CUA'IENI^L^, C.^.
^Lt
EL Ii¡FRASCRÍIO SECREIARIO I¡UNICIPAL DEL i¡UNICIPIO DE RAXRUHÁ DEL OEPARTAi¡EI'¡TO DE
aLTA VEiAPAZ, CIRTIFICA: Ten¿r á á vislá e Lbrc de Adas del Conelo Mun¡cipal númerc ocho (8),
autoflzdo por a conIÉ oria GeneÉl de c@nlas @n el nú@@ d@ m do$ enlo§ l@é g! óñ d6 mil doe
(12,2i92012)en donde e
enc@nlE e da
rüñeó 0512012 de,écha uno de úlubrc de año dos mr
do.e el sJ púnb <rruNDo do¡dé ih'am1hd'e

SEGUi¡DO: AIIPL|ACóN DEL PLAI! DETASAS flUNICIPAIE§: Elplerc dslCotuáio Munbipá é¡f6 a
@n@r, a corsideáión e arál §ir aoob*ii¡ de 6 tas úm c pales a ei4lo d e Íjar y a{egar olros
y
@rceplos que no iuson pÉüstos er ¡e las6 qle se e¡c@ntan v¡qenc, ya que a po¡lac ón 6Li c@cle¡do
y es Meeilo nuev6 ksas COñSIDER DO:Qe aMuicpáidad porsu auloiomia eoresponde
rúar
a adm iislr& ón de sus nterees, o blener y dlsponer de sus @uEos pal¡mon ales abidef los etoiciG
oúblicos locales, el ordeiamÉ o Gniloña el lonalec mÉnb @nómicq y que e p s¡o debmiÉ él óbfo dé
bs6 @n¡as etoicios y rcg stB dé loña eqú¡htila y jústa, fladas atendiendo a os de op€@@n, 616
manen mienro y ñéjofañieilo de ca dad y.oberúra de ros edic os coNsloEMNDo:oue dento de 6
conpecrc¡a qeneÉ16 de esle tuerpo cole! ádo, b corespoide a ii.láva delb€eó¡ y d4só[ de 6
asunto§ fl ui c oales y 0of ende ¡a flisÉn y aoóbeón do os ac6dc M un cipa es coNslDERANoo:
Que debén pre@M G costos de opeÉcón y lú@ionamienh de la Mu¡icoalidad páÉ q@ slislaoe las
qigencia y slab idad *órómi.a & elá múnbipa dad, al reqúe,je del so de oqupos ma€rlales y
peEonal especlco ,afa lá deñcÓr d¿ L6 demandas coGpon¡ e¡ies, e¡ clda una de 6 slu&on6l
sendo suharente necero y uae¡e co á m ún plan átudzado de lasas que apque ela
m ui c pat¡d ad PoR laNlor con be en lo§ Añlcu os 253 254 255i 260; 261 de a Co¡stiluc ói Porit¡ca de

ra Repúbi.¿ dé Gudémaa ¿3 5;6j/;9 33 35imis6a)el) Éraio sesundo 42i7¿ 99 100,101y107

delDeÉ10 12.2002, códoo i¡un c¡pá 6bCmejoMunicipal,e0plemyporlnanmdáddesusñémbós,
ACUERDAT ModlicaelPLAN DEÍASAS MUN CIPALES delalomashuenle:

Fela de Pdma Arñana, rone ada Q 10.00

0i00 P ail¿s de Palña Alflena !i dad 0 025
Q 100
0300 0 500
Q300
o 5.00 0 025
Q 5.00 Made.a por mayor camionada Q 150.00
0500
Q 0.25

paé anter6 de Teefoda y Rd o mensuaL Q 5,000 00

paÉ c6é16 muiic pales y 0ivad6, mensua o 500 00

Paque de lcnspono udúno/d1Éu,bano,rie&roltu€1, ei la tem ¡al por ing@e Q 5.00

Páqueo de vehlcu 6 panb! a6 en p@d o mun cipal. por nqe§o

L enci6 de corst@ión de Te éfonia Q 100,000 00

L @¡cia de conlrucción pof nslal&iór de posl6 dé le¡eio¡ a,
fv, lnlerul 0100 000.m
L@mia MuniciDal0arae ílicoiameiLdeñegci6s!ú¡Aniculo56 95

El peséile euerdo enl,zE en vrge¡cia el m smo d a de su publi.aióñ en e oiárlo de Cenlre Améica

siéndo eslee d.ioolca cenfiquee, pub q6q Ém tas á qu ú oresoonda y cúmp ae (s)

Ll{ed Fs ¡adé der.a-bior

'
 ^,ry"--"'
MUNIL-I-IALIDAD DL RAXITL HÁ
ALT.\ YERAPAZ, GTI-{TENTALA, C.A.
FMta3DM |NoMMn1t Pt5q cqtql$ nüf¡o: P!úl

Lencado Gumerciido Reys Boivlo Acade ir!!ncpal: Esteban Gmia M táñ, siidico Piñe@iÁ{!stn
Pérez C arde ado, S ind ico Seg undoi Con@lales de pine ro ar q uiiró por sú oden Do@r@ J u,te Petáe
AuqusloSeraX@,VdalaTeloS¡sAodoMtiándetaRosa,oletaü@uBáGemanAtb€tuBaetsTut
5e?,¿ ov. pa qLú@1r.a-.-

YPAMLOS EFECTOS LEGALES ETflENDO F]RMOYSELLO LA PRESENfE

TRECE

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w

U\tai es pa,1e dct .añhrattt

 F\p t41f\.101i
CORTE DE CO\STITUCIO¡iAI-IDAD

Exp€diéñi. 1446-2013
Asuñto: lnconstiluc ona idad de ley de carácler general pá.c a
sol¡citante: Cámára Del agro Disposición impugnad¡: el apartado
denominado Exiracciones Va¡ias", conlenido en La Modificac ón dé
Pan de Tasás Monicipales del acla número cero cincuenla y lres -
dos mil do6e (053 2012), aprobado por el Conceio Municpal de
Raxruhá, depártamento de Alta Verapaz eñ sesión de uno de octubre

de dos mil doce, y publicádo en el Diaro de Cenlro América el dos

dé énero de dos mi trece
t CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, Guatemala, ve nl c nco de mavo

l) lnco¡pórese al expediente respect vo el esdiio que antecede v

documerlacióñ adiunla, regisirado en está Co e con el número ocho
mil quinientos veiniicinco - dos mil l.ece (8525_2013), presentado por
el Concejo l¡unic pal de Raxruhá departamento de Alia Verapaz, por
medio del Alcalde, Gumercndo Reyes Bolviio ll) con base en la
documentació¡ ácompañada, la calidad que ejercita el
presentado. llt) Se lomá noia de que actúa coñ el auxilio de los
abogados propuestos, asi como del lugar señalado para reclb.
notficación6s. lvl Eñ os lérminos re acionados se iiene por evacuadá
I
la audlencld cóncedida. v) En cuanto a 1o demás solicilado, ténsase
presente paia su opo{unldad pfocesa articulos:7'v r39 de lá Lev de
Aapa'o. Eil'b..ror Pe,sóral v oe colslrlJr ona o¿o 28. 29. ¿5 50 v
Cv y Mer.an\t -//

HÉcr
PRESIDE IE

-iái¡roo e¡*ur
 CORTE DE CO\STTTUCIONAIIDAD

Exp.diente 1446-2013 of' 70' secretária'

Asunto: lnconslilucionalidad de ley de cárácler genera , parcial

sol¡c¡tante: cámara Del Agro Disposición impugntdar e aparlado

déróminádo 'Extracciones Varias", conleñ do eñ la ¡¡odificación del

Plañ de Tasas l,lunicipales, del aÓtá ¡úméro cero cincuenla v lrés
dós mil docé (053-2012), aprobado por él Concejo Municpal de

Raxruhá, deparlamento de Alla Verapaz en sesión de uro de octubre

de dos mil doce y publicado en el oario de Centro Añé'ica el dos

de enero de dos m Llrece

CORTE DE CONSTITUCIONALIOAD, Guátemal¿ ve nl s ele de mayo

En vrtud de haber transcurido a audlencia por quince días

óporlunámenle señálada Pará la vista de acción de

ncoñsiitucional dád P se señala audlencia el dÍa juevos

anteada,

veintisiete dé ¡unio de dos mil rrécé a las ruéve horas con teinta
ñinutos, la cual se re.l¡zará en forma Pública, Por haberlá
reqüerido la ¡rterpo,¡ente de la ¡nconstitucionalidád Las
p¿rte3

vinculadas al Proceso déberán presentarse ¿ la diligencia

con

anticipáción dé quince minLltos a la hora séñalada, Para lás

vérif icaciones coresPondiénle3. Arliculos: 7' Y 139 de !a LeY de

a

a
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
@
EXPEDIENTE 1446-2013 0f - 7
REPÚBLIoA DE GUAfEMAT¡

ll¡Ífl|flfl|tilffi¡[ililI
26955.20t3

/r,
En la ciudad de cLaremala, de el (/ivt
las
DOS [4lL TRECE, a <? daa
horás con
en ra Once calle diez - cincuenta sets zona uno
Edif¡cio Santo Dominoo uinto nivel ctna
uin¡entos úno. TREINTA E ABRIL
norirco Resorucon/s ¿e rec¡as
DE DOS MIL¡RECE, VEINTICINCO' DE MAYO DE DOS MIL TRECE,
VEINTISIETEDE MAYO DE DOS MIL ÍRECE

Ar Concejo Municipal de Raxruhá, departamento de Alta Verapaz

por medio de cédula de notilicación

TZ'. ,

DOY FE:

Y DOCI-IMENTOS AD,IUNTO

No 3. rr.vó a c.bo ra notrflc.c¡ón

IlDieÉónlnexactá t 1 Pe6óóá á dólircárfa eció
I I Luqardesocupado I
 ,q
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE I¡146-2013 Ol 7
tffi|l ufltilln|Íilllill
26 956.2013

En la c ud¡d de Gualeñálá,
DOS MIL TRECE á lás
ü,u./""
Octava calle tres - setenta lfeg.'zona uno. nol fcó
.n r. @nor
Resoluciones de fechas TREINTA DE ABRIL OE DOS MIL TRECE,
VEINTICINCO DE II'AYO DE DOS MIL TRECE, VEINTISIETE DE IúAYO
DE DOS MILTRECE

a: M¡nister¡o Públ¡co por medio de la F¡scalía de Asuntos

Constitucionales, Amparos y Exh¡b¡c¡óñ Personal

s yey y cue enrÉeo

Y DOCUI\¡ENTOS ADJUNTOS

Nosc ¡levó a cabo l¡ nóliricaclón

I I D rección rñéxactá I I Pe6ona a nd r5car tarreó ó

I llusardesocupado f
 a\
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE I446-20I3 of.7

tÍilil1ililililfl[[|[il
26954.2013

En la c0dad de Gualemala.
DOS MIL TRECE á las
* )^o
endoce calle uno - ve¡nt¡cinco zona diez. edificio
h
Géminis D¡ez. torre norte. noveno nivel. oficina
nOVeG¡entOS nueve. ré.hás ÍREINTA DE
notirióo Resolucionés de
ABR¡L DE DOS IT¡IIL TRECE, VEINTICINCO DE MAYO DE DOS MIL
TRECE, VEINTISIETE DE MAYO DE DOS MIL TRECE

a: Gáma.a delAsro
por medio de cédula de e las @pias de ley V que énlreoo

Y DOCUMENTOS AD,]IINTOS

Lul¡ Ehslo ¡ú !¡ñGc ¡r

cór. d. Coi.ritucloñ¡ld.d

I I DHción rnéxacla I I I Pereon5. nóri,i6¡ lalleció

IllusedBmupado I
 llxp 1,146 2013

CORT¿ DE CONS'I]TUCIONALIDA¡
I PúBLrc^ DE.U$V{L{ . A ,q
AGENDA DE
VISTA PÚBLICA
icial 7'
EXPED¡ENTE No. 1¿46-2013 Of
olA: jueve3 27 déjunio de 2013

se abre a audlencia de visla púb ca en el expedenle núñero un mil

cúátroc¡.¡tos cuarenta y seis - dos mil tr.cé (1446-20r3), lormado por
ln.oñstituciona dad dé Ley de carácter Genera , Parc al, promovid¿ por t.
cáñára Del agro, pof ñedio del Presidenle de la Junia Dire.liva v
Repré3enlante Leqal, José Santiaqó Moliña Nlorán. lmpugnardo el
áp¿rtado dénom¡nado "Frlr¿cciones v¿ ás'" conten'do en la
t'iódrf¡c.cion del Plan de Tásas ilunicipál€s, del Aclá ñúmero cero
cincuenta y tres - dos mil doce (053_2012), aprobádo por el Concéjo
Muñicipal ¡é Raxruhá, dépa amento dé AIla verapaz, en sesión de
uno de octubre dé dos mil doce, y publicado en él Diario de Céntro
América eldos dé enero de dos milkece

II, El secretário Gene.al Adjunro daná lectu¡a a lo conducenté de lá

inconsi¡tucioñalidad plarteáda.

Pueden ha@. uso de la palabra:

'lll'

INTERPONENTE DE TA INCONSTIfUCIONALIDAD Y SOLICITANTE

DE fA VISTA PÚBLICA:
"0{ CÁMARA DEL AGRO, po. medio del Pfes¡d.n1e de lá Juñi. Directiva v
Repré3eñránle Legal, José Santiago l/toliná Morán quién acl¡a con el
."'- a!xilio de los aboqádos Edqar Sl!ardo RaLón Orellan¿ S!ss¿n Andre¿
cámpolo Diáz y María Eugeni¿ Rivera L¿cavo.
B) INTERVINIENTES:
CONCEJO MI,IÑICIPAL DE RAXRUHÁ, OEL OEPARfAIiIENTO DE
ALTA VERAPAZ, por medio del Alc.lde, Guñercindo Reves
Bolv¡lo, qureñ aclúa con e aux ló de los ábogados Edgar EfÍain Oe
León Chacal y J!án Geremias Cástro S ñón

. FISCA(|A OE ASUNTOS CONST¡TI,CIONALES, AMPAROS Y EXHtatCróñ

PERSONAL OEL M¡NISTERIO PÚBLICO, POT MCd¡O dE IA
abogada Rúth Jess¡ca Lópéz, qu¡en actúacon su auril¡o

lv) se clausura la aud iencia d e vislá Pública

HÉCTOR BUGO PÉREZ AGUILEM

MAÚRO RODERLCO CHACóN CORADO

 CORTE DE CONSTITUCIO\ALIDAD
f
lnfrascriio secrelarlo General Adiunto de la CÓrte
de
RAZóNi E
con Lo q!e
Constltucionatidad, hace Óonstar que de conformidád
esiablece el articulo 4' del Acuerdo 7_aB de !a Corte de

de !á audienciá públicá
Constltucionalidad, se cance ó la celebraclón
horas con lfeinta ñrnutos'
séña ada Páfa el diá de hov á as nueve
por incomparecencla de lá Cámara del Agro' por medo del

PrcsLdente de á Junta D 'ec¡va v Represeñtante Légal' José

Sa¡l áso Mo na Morá¡, soLicliantt de La lncoñslrluclo¡álldad sé hace

'orJar qué s, lr chr"éo MrÚo¿r oe Rd{rLl¿ de'

departámenlo de Alta VeráPaz
Alc¿ de Gumercrndo

lo qurén ¿.t ogado Edgar Efr¿in

Reyes BoLv
De León Chaca G!ate
 t-,,,,

r¡s(aliaDE,rsuNTos coNsrITUcIoNALls,
AMPARO§ Y IXHIBICIÓN PERSONAL
EXPIDIINTE No. Múoú7/¡¡rl,,],ll

INCONSTITUCiONALIDAD CENER{L PARCIAI,

Expediente No. 1446- 2orl
Oficiál 7'. de Se.retaria

ACCIONANT¡: CAMAR-{ ACIUANDO POR MEDIO D[ SU

PRL5tOt\ Dt L^ ' C¿,,,t.F!tt^DO to\r
s^Nrr^co Mo¡ rNA MoRÁN

NoRMA IMPUGNADA ACTA NUMERO (oB 2ü, Dr rEcHA uNo DE oCIUBR¡] DU DOS MIL

HONORABLES MAGISTRADOS DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD:

tA FIscALiA DE AsuNTos coNsrITUcIoNALES, AMpaRosY EXHIBICIóN

PERSoNAL DEL MINISTERIo PÚBLIco, se refiere a la Inconstitu.ionálidad
ceneral u¡ supro identifl.ada y habiéndose lijado dia y ho¡a pará la Visla Pública,

EXPO N E:
L ) Que actúa por n€dio de la Abo8ada RUTH JEssIcA LÓPEZ, Agente Fis@l de
da¡os de identifr.ación pesonalconocidos y personeria debidamente acreditada en

IL ) Que en tal clidad comparece a evacuar la aldie¡cia que se señáló y al erecto

CONSIDERACIONES:

, En .uanto a la iñpugnación presentada por el ac.iona¡te, e. oportuno señalar

que €l tema ñjetó a juicio nohativo, ha sido tratado por la cortc de

9
Constitu.ionalidad e¡ diveras Fnrenciasj y asl en senten.ia de lecha tre.e de
asosto de dos ñil tr€s,.n los Expedientes Acundados 54t2oo2 v sr3-2oo2,
sentó: l..¡r¿sp€c¿o d€ ¡os o.u¿¡dos nu¡i.ipo¡es que ho¡ prerendido rcgülat lo
.r€¿ción de vorior rri¡üros .on ¡o denoñinación de t¿s¿s ¿st Co.¿¿ r¿ ¡d

\
p,onun¡iodo ?n o¡,os (¿\o\, .otes\ono.atenta4\.t^-. ,- ,,, , ^l],,
\onh¿ .1 t.gton.ntopota obtcac, ticatiot
,omoúi.ta

d? c\tabt".intcnto. tonp,,tor"., r" ,"-,,,." r,.r".r";;':::::'::::t:fi:i":

¡¡d!f,¡al?c, dn?r,¡o¡e{ v ¿\p¿t¡d.u/o, ubiLador .n .l Uunnipio d" Mi,,1d.l

d.paúoñ.ntó dc G dt"not¿. \t.odo po' 10 .otpon.ton d"t ,itado nu .tpt||cn
Atuer.lo \onrendoen el A.e nuñ¿ñti.nto \.t?n¡o u ¿osguio, dos nil. d. ¡o.lfio¡
(cl.h,oda trc.? .1" di.icnbtc d? .Io\ nil (\cnt?n, n ¿. ú de .ep¡re,¡¿re de llo:
"l
t ved¡ente t*9 2oott, b'enet pton¡eañ¡eñ¡o.te ñt onsrnut ionatidoti s¿ñ¿tot palt i¿t

ptonuvitlo tontta.t pa'o 10 t icnt io 'fiunn ipot d" t,*-".-t. Id"

'?glan.nto
Ftroblctinpnto, d" lo bon.o in¿un a, ¡one¡¡¡o. \ervr.¡o\ , -- r*.+ ,
públitó d.l n¿a tpiod. R.t¿lhulcu dcld"pottoncntod? Rctolh¿l?u.cnitido pht?l

t on«jo Munkryal tk dnho nunnip¡o ten¡ent ia tle s d. o.tuU," 0","". r"0"0,[*"

úgHoot,t y t I cn to * r^ ,[,
ot.ion d" in.ontritut ¡onolidad g?¡",a,
^, -,,,
pardfo ptiñ.to. t+ tt y t7 dct Rrgtonrntó pa,o ,^.",, -,"r,0,) o.",
^
funt¡o¡ontpnto d? ¿aabt?, inPnto: ,.ner.&le1 .le rDi,D. ndhrif¡e,
/iv?rt¡o¡e1v€.pe!,d,ulo\ d? la ñunh¡polirlod de coa¡epeque del deeqhñen¡tde
Ouetnüenanqo. pnitido potta corDoto\ión.tet t odo ñunniprc medúr¡e a. ui, do

.ontpnt.Io cn o, t o n¿n?ro t yp¡,, n pt dor n¡, lóli ¡o¿), d? ¡es¿"noy¡e,1lú'e

"ro
.I".Iot ñil /r"nr¿n,io .Ip » ¿¿ jn ¡o". ¡n /o\
o,ruhtp.!e ,oo,. e<r¿.!iei¡"
retatono¿a\,
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\e tñpuqnó que lo ,,re@¡d¡do ,d lo. €lfp'
qunrtralp\. erc to,teo,i¡n ¿e un ntbut¡ que prer¿n¿tan en\úbttrci cl nonbrf d"

¡¿\o\ ! irup \¡pñdo /o ¡a¡ural"¿a de lo pto\aon eñtnenkneik de m¿'¡¡,¡1] .u

,t"utión put púú¿ ¿c lo, cat"\ nuni.ipül", riokbd "l t¡ulo 4e dXtu

r¡ lof,¡pl .,.of on¡?s.rdo\,la (odc dc.lató in.onritu,iof,o¡p\ ¡or nupMo.

n,nnpdt": :Lrcntondo to:tgupnt? t?r\: tt o,t¡uto 2j9 ¿c , a"^rr,[.,
,on.dsrd ?t ptt¡ttpio d" t?sdtt¿o.t pn nat?tio tttbutond, qu:**,* *"
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o ¿c t tibut o\ .I?bc \?t la pd Ahd A.rufiro
¿"llonq,?.odcloR?pUbliddalcla'lnpu?{o'ot-b'to.

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 .t\

¿sp¿.i¿¡es dsí cono ¡d derermind.iór ¡ie ¡os ¡¿s¿s ¿¿ ¡€.o¿doción .l¿ di.hos ttibútos'

En eI atti.ulo zs5 ¿Ie ese .ú.tpo ¡12 notmas iñ.lonenro¡¿s s¿ esroú¡€c¿ ,ú¿ ¡o

.apt .ió d€ P¿úrsos econóñi.os .lel muni.iPio debe süieta$ ol Ptin'iPio

.onteni.ló en el qtti.úto 4s ibid, El Atuetdo ímpugaarlo ct¿ó lo Toso Muni.ipal pot

g¿rtos ddninist¡atitos por d€s¡i¿d¿s ) medi.ion€s qx¿ seoi trunitaAas añte zsta

Municipali¿tod'. Ld toso, s¿g'in layo rcitetuda iüÁspru¿"'

reta.ión bilatetol ea vitúd de lo c¿ot ün Patticulot Pasd volunroriament¿ úna sumo

de dinero, d¿b. rccibi.omo controprestd.ión ün de¡erninodo r. icio públieo. D.
¿sta ¿lelnición « inlerc que e¡ tr¡óu¡o .reqdo ¿n ¡a ¡o¡ma i Pusnada no constituv¿

una tasa, puz.to 9¿¿ la exocción on¿rosa que se obliga gaga¡ o ¡d§ ¿nPr¿sds qu€

encuad/Jon §ú acriviildd en ¡os sü¡u€stos €stdr¡¿.¡dos ¡o se gen rcn de ñanetu

voluntaria ni ¿ttá ptqisb como contruprcstación a .se Wgo uñ d¿r.n¡nq'Io
seúició ptlblico más qu. los que el ente .t odot Ae h nótña .s¡á oblisa.to a
ptopotcionar, ¿ñ .s¡e cdsq ¿¡ ¿¡dmire ddminist¡ativo p.to oÜtÓrizat el

fun ionañiento ¿te tds .ñpresos- En totlo .aso, esto zxa.cióñ .n la Jomo deada'

encuailrc ¿n la .Iefrnieión l¿qal 'L aúittio qw ha.e el aúi(tto D d.l códiso

Ttibrtatio (De.rcto 6-q del consrcso ¿e ta Rept)bli.o).

2) Asi también en Expediente 95-2oo4, senten.ia de lecha do.e deidio de dos mil
cuatro, la Coite de Constitu.ionalidad señaló: '.. 8n sentenci¿ dé f«ha veintidós dt
mlo de dos mil doc, di.tada en el €xP.dient€ tl-l20ú! fnrmr¡ó.ón ..asión de lá
acción de inconstitucionalidád 8€n€..1 Parcül qr€ prcmovió ei ¿hogado Jorye

Edúrdo Briz Abulárach impú8¡.ndo los aticnlos D, B pár.afo PrimQro, 4, r5 v r?

d€l Reglamentó para la Licen ia Mtrni.ipal de Fun.ioDmiénto de Est¡blecimi€ntos

Com€rciales dc Séricio, Indüstrialcs, Diyercion€s y [sPcctá.úló6, que emitió l¿

Müñ.ipalidad de coatép€qú€, del deparménto de Quetzalt mnSo' esh corte

exp.esó la cigúient€ t€lis (reitérad. en las sent€nciát d. di€ciocbo de sePti€ñbre v

nürv. de octubr€, amÚas de dos mil dos, di.tadas €n los €xPedient€. ,-Pe_2oor y
I
pglmor, .€spectivam€nt€): ",-EI artictrlo 2r9 de la constittrción .on§agra €l
in.ipio de legalid¿d en mteria tribubria, qúe garantiza qu. la única tuetrt€
 .readóra de iribu¡ú d€be ser ta l€y, e6tabl€.iendo que ec pot€st¡d €xctusiv

Congeso de la R€púbüG dec.eár impue3t$, ¡rbit.ioc y .óntril,tr.ion€. e6p€.i

asl .oño l¡ detemi¡a(ión de las bases de r..aüdación de di(üós ributo..

áÍlculo 2tt de r* cuerpo de no¡frs tundamenrales sr Bábl€ce qüe ta.ápá
de re.úÉ6 €.onómicos del ñünicipio deb€ srirtds€ át p.incipio .o¡t.nido
arti.ulo 219ibid. <.,,> lá tasa, seg¡rn la ya reirerada iu.ispr(den á de €sta Cor
nna rela.ión bilate¡ál en viftürl d€ la .úl ú páricutar paga yoltrnta.iamente
sumc de dinero ) dpbe relibü (ono conodpr€{a(¡or un ddeminádo c.
público. De etn defiñción s€ inffere qrc €l tributo creado en lá noma impu
no con*ituyé ua bsa, puesto que la €xácción on.roÉ qüe se obtiga pága
emPrésas que €ncuadran sü actiüd.d en loc aüpüestos €.tablecidós no s€ s€n

de maneñ yolüntaria ni ecrá prcüsto como (ontrapreshción n ece pago

d.t€minado 6€rvi.ió público más qu. los qm €t €trte .readd d€ l¿ norm
obligado a propo..iomr, én este casoJ el rámitr adminisü¿tivo pára áutóri
tuncionañiuto d€ l¿s empres¡s. ED todo .aso, €sta €É&ión en ¡a forma
€ncuadra en la d.6nición leA¡l de añirio qu€ ha.e él ¿flcüto ¡2 del
Iiibutado (De.r.to6-9r d€I CoDgrero de lá República),"

Importa dé la t..ior tesis la no.ión esen ial de que a la tasá¡ como con ept
(or'elpoden dos punrud¡ec(¡rá.¡errrft ár: \u pá8o dfbe w' \olunrrriof'ar
"
obügadoi ii) €n correcpondtnci¿ a dicho paao, el púiculá. deb€ .eciüir .
.ontraprerÉciónu¡détéminado s€wicio públi.o...
r) La Cort€ de Confitu.ionalidad en €xpediente 1787 2oo5, senren.ia de l-é

dieciséis de novieñb¡e de dos nil.i¡.o, seña1ó: ',,.s¿?re.is¿ qu€ es insos¡ay

paru *t. ttibünal la ñecesi.lad qu¿ un ntunicipio tien¿ de age¡cid$e rceu

¡ñposititos, con et abjeto de sozat de uno sóti.1a sitü.cióñ fndn.i¿ro qúe le pet

ñant.n¿t lo pfesta.ióñ de todor ¡os s¿pi.ios púó¡i.o5 Io .Iue, ¿ntiende esto co

fu. lo pretendüIo @n la enisióa de los arüet.los ñun¡.ipol¿s impl{no.los,

Potu lognr talfn, y en uña labot otienta¿oru de est. bibunot, et óryo¡o cotegi
t.,pon,abl?.le eñúit lo\ otdcnann\ ñun^ipotc\ pot to:lue \e pu.tj¡n.o
 u1l

dichos t.cusos deheñ tomü .¡ cúeñta: (i) ]a ¿oet¡nl lesdl enano¿a Por esra Cotte

rcspecto
?Lo
tosa ¿s una rcla.ión de cdmbio en tittüd de la (ual un patti.úlor
¿Ie 9u.:
paga voluñtdtioment¿ ún4 suña rlz .lia¿to I debe ru.ibir.oho contraPr¿s¿o.ión ün
¿leterminado s¿ú¡cio púbtito", ¿on¡¿nido ¿n ¡as s€nt¿n.ids ldot) de v¿iñt. de iu\io '|e

n i¡ nove.ien fos ¡ ov€ ñ ¿¿ ) se¡s (ÍrPalie nt.s )59 93 y 5,

95' r¿sp..t¡vot\ent. ) v cin o

de Íebrcrc de dós ñil uno (Expzii¿nte ir2oao), Pot citat úñi.{ne,¿¿ ü¿s .asot li,
qw el pago de ¿na tusd .s una contnPrcrtación pot lo rcaliza.ión de un seryicio

púbtico, realizado y .osteodoi .n.ste caso dircetañ.nte por las nuai.igalida.les a

fovór d. quien to poga o d. quiea osi volúntotidñe¡te to t¿qúiere y quien Pot ld

prcsto.ión de ¿i.ho seryi.io obtiene ún benelcio Potti.ütótiza.lo;v (iii) que tasta§as

o qu¿ §. rclete¡ los aúí.úlos 260 y 26 t121o Consti¡ución Polítieó de lo RePúbli.o t

tuo, inciso e) del Cóttiso Múnicipal no tien¿n un .añcter fs.ot sinó púruñente

ad,¡¡nis¿rd¿ivo d.s¿¡n.dor ¿ ?,gdr xns¿n¡.io o üna?¡¿óta.¡ón nuniciDa¿..

4) El análisis del acuerdo impugnado determina que lo que te establece en el

mismo son @ntidades en que de manera general deberán conrribun hs Personas
que reali.en algunos de los actos g2vados, en conse.len.ia, en cunPliñiento del

A.uerdo rcfe¡ido, quien realice, efectúe u ope¡e .ualquiera de las extracciones

cohtenidas dentro de lot ¡ubros señalados como objeto de iñpug¡ación, en la

cüans.ripcióñ municipál corresPondiente¡ deberá PaBa¡ a la nuniciPad dellugar

una 'tasa, de .onformidad con la unidad o medida establecidos Po¡ dich¿

Municipalidad, mism¿ que no tienen ñaturalez¿ juridi.a de tasa, Porque ésta últiña
concurre cuando se esrablece una ¡elación de cambio voluntario, en vhtud de la

cual una pe$om paga por sú voluntad una determinada .¡ntidad de dinero Fáh

obtener a ambio la p¡ésta.ióndeun seúicio públicoydi.ho acuerdo no efable.e

seNicio público alsuno que hata de ser Prestado Por el ente enisor del a.ue¡do, a
R o¿mh'ó del Drso due debúáefeltua6e.

Eg P De "h, aF "l h"c,. elcote,o cn 'p ro ipsulddo e' ,á noln¿''\¿ ¡ o1\. ru(ionar lon
{1,,s ---., ,- --,.^ ---^.
t"'o'p*r'onc\ael A( |{ Nt Ml RO :o,:' DF rr(Lü uNO
Igrl"f, "g.t"a. ".
:,t OCTUBRE DE DOS MIL DOCE, EMITIDAPOREL'or1
coNsEJo MUNICIPAL DE
=-"tr¡§
€,
R qxRUHÁ ALTA VERAPAZ, se puede ertablecer que I¿s tasas all 4tabte.ida
omplen con las carad€risri.as que las puedan identifi.ar como tals: es decir

su pago tuese un acto rolunrado del obligado y que el p¡ri@la¡ ¡ecibiera

contraprestación p o¡ u n seNi.i o público.

6) Para elGro que nos ocupa,3e puede esrablecer qle la disposi.ión impúgna
da al pretendido páso la calidad de tasa, el cul Érá confo¡m€ ¿ la ácrilidad
¡eali.e¡ Ias p.raonas y que constnuyan alguno d€ los actos Brav¿dos¡ enpe!
pa¡ticular no paga la tas en forna voluntaria. En ese ord€n de ideas, pa¡a qu

dé realmÉnte una tasa deben daEe hs @¡acterisricas siguientes: fl particular

recibir una contrap¡estación po¡ un seNicio público, De aoerdo al.ontenido

norma impugnada por p¡gar la ta§ impuesta por la autoridad municipa

p¿¡ticular no re.ibe una .ontrapr€sr¡ció¡ por un seNi.io público; y en

disposi.io¡es implgnádas lo que están prete¡diendo impon

7) Por la naturaleza de los impuestos es evidente que la! Municip.lidades por I

de Reglamentos, no pueden instaürar inpuestos, o decreta¡ impüefos ordina¡i

er.rdordi-dro\ de donde ta\ dsDosnione\ mprBnadas dt co.rpner ¿ rjá!, v

regul¿ción de un impuesto son contraiás a los aficulos rr4 y 219 de la Constitu

Politica de la República de cuarenala.

8) Toda vez que la Corte de Constir!.io¡alidad ha señalado que la rasa es

.reación que compete a las co¡poraciones nunicipales y qle consiste €

p¡ertación en dinero o pe.uniaria po¡ la contrapresra.ión de una actividad
interés público o un seri.io públi.o. Es una r€lación de cñbio, ha sosrenido,
la que * dan los €lementos de pago voluntaio de úna p¡eración en dinero a,

de ant€mano y u na .ónraprestación deun seNi.io públ¡co.

9) El hecho geneiador es una ¿.¡ividad e¡tatal o muni.ipal deteimin

relacionada con.r.tamente con el.onhibuyenre, lo que la dnturgue claramente

¿-br''ó qu< lonrie-e id ¿!n.'dá. dEnLrd no rpó,ro. ódá.onlrLtomenrp ¡o

 J,¡

10) Del análisG del Acuerdo impugnado, resulta que la voluntad de pago o de

¡eqleú el seNicio es inexistente en las noimas imPug¡adas, lo que imPlica qúe lá

exacción prete¡did¿ no puede situare dentro de la .lasificación de taes .uva

faculád de creación le h¡ sido dada al mlniciPio. En €fecto el a.uerdo inPu8nado
crea uná tabl¿ de ¿¡bitdos por las e{t¡ac.iones varias qu€ realicen las P€¡sonas, lo

que 1e está expresnente p¡ohibido y tuera de su comPetencia, conforne el te¡to

.onsitucional porque dicho acta determiná un PaEo al cul denomina taÉ , Pero

no exi ste una contrapres ta.ió n que lojurti6que.

n) No siendo seNi.io públi.o, no es dáble la inPosición de tasas sob¡e el mismov

con ello ertraer dinero del panicul¿¡, pues no se da el ñpuesto prcvisto en la lev

pa¡a la ¡ealiza.ió¡ del cobro. Silo Pretendido es ext¡aer din€ro delparticular, Para

actiüdades que constituyen seNicios Públicos municiPálet, como lo es el

ordenamiento de tránsito vehi.ular, a .argo de la Policia MuniciPal de iránsito,
parqueo en la¡ callespúblicas que estén Ple..mente i d€ nri ñ.adas Pa ra ell o, si como

el mantenimiento de drena,e de ásüás señidas y pluüales, la exacción Pretendida

en la noma, debc hacere por medio de la creación de t¡ibutos esPecifi.os Pa.a la

Municipalidad (arbitrios), pero por el €nte la.ültado Pa¡a ello, .ono 10 es el

Cong¡eso de la Reptibli.a.

É) Conio¡ne loante¡ior F establece que al no tener facu ltad es la MuniciPalidad

de Raxhruha, Departamentó de Alta Ver¿Paz Para emiti¡ disPósició¡ .omo la

inpugnada, en el sentido que Iá misma lo que establece es un a¡bitrio v no una

tas, se transgreden los articulos,57, r7 incüo a) y zr9 dela Constitucidn Politica

poi cuanto la Ladltad de establecer imPüestos a lavoi d€ las MrniciPalidades

. (arbitrio, le .orcsponde al Consr€so de lá Repúblicai y lo regulado en 1a norma

qimpusnada es evidente que .onstituye un arbitrio, de donde r€sulta

;=,31 ror on" p".t", de la .onftontación normativ¿ respe.tiva, se dete¡ñina que

electiv¡n€nte ]a no.na inpugnada, lo que regula €s un inpu€sto a &vor de la

Municipalidad de Raxhruha, DePaftamento de Alta verapaz y no una tas, por lo
qu€ se viola el arti.ulo 2ii de lá Constitu.ión Politica de la República, y¿ que

medio del acue¡do impugnado se pretende la obrención de recures nlnici

sin obleúar el principio d€ legalidad tiibltaria a que * reliere el á¡rl.ulo 239
Constitución Polirica de Ia República de cuat€mala, por cuanto al .rea6
¡rbitrio * atribuye uD facultad que con.titúcionalnente no le conesponde

Municipalidad de Raxhruhá, Deparranento de Alra verapaz, sino qu

cor¡esponde al ConS¡eso de la Repúbli.a, por lo que las nomas impugn
devienén i..onsrih,.inn¡les
14) Li Corte de Co.stitucionalidad ha señalado: --AI rcspe¡to, resulra pettin

i¡..ircr q¿e, es iurisptu.len ia Ae esta cóú¿ qüe: 'Et otticulo 49.1e la constxú

.ons¿gra ¿l p¡ineipio de legqli.lad en matetia b¡buta a, qüe qarcati2a que lo ú

fu"ntc t,.a.Iorc.Ip rt¡bu¡o\ deb",et t¿ t.t..!obte,tcndo q¡e?\po¡?{4d¿vIu

.lel Congreso de lo R¿públieo .|errctü impu€s¡os, arói.¡ior , .d¡rriúki
o:i.ono lo .le¡ern tno\ ion d¡ ld\bo\c\dp ouda! ion d€ dn,¡ot ¡rirü
"'pctiotc\, '?t
En el att|¿ló 25t ¿. fin<lan ntali se estable.z qt
esz ct?tpo de
"otnas
toptottón d? tetur\os e.ononnot ¿.¡ n¿n tpio dcb? \uj?tor\p al prin.
.oatcnido ca cI o,tiulo ,19lbtd, la ¡aQ \egún lo yt lutt\pt¿d? i
'.n.rudo
¿óta Co.t€i ¿s una rela.ión bilo¡eral en rirtüd .1. la .uol un particulot p
wlüntoiame.te uua suño de dinero y d.b¿ ¡é.ibi eomo .ontrcprestoción
¡Ieterminodo seúicio Dttblico, De estu A.¡nición s¿ inlerc que ¿t rtibtto crca¿o e

nor4o .mPugr.dd no .ons¡üuye una to«, Pú.stó qn¿ la erocción onercso qt

obligo pqgar o /dJ €np¡es¿s qu¿ ¿n úadrun su ottiyitlod e¡ los sup|e
¿sidDre.idor no se geneta d. ñañ.tu roluntotid ni ¿st¿ p¡¿vis¿o .
contrap¡esto.¡ó¡ ú ¿s¿ p¿9o u¡ .letermina¡Io seúicio públi.o n¿s q¿e ¡os {ü¿ e¡

.ta¡lot .]e la nornú esra obligodo a prcpor.ionor, en .st. .ato, ¿l ttá

a.tmi¡isttotívo pdra attorizor el funcionaniento de las enprcs¿r, ,n todó ¿nso
dacción ta Íotmo credrlo, eñcuadru en la delini.¡ón Lsat d¿ atbittió que ha.
"¡
dtticulo )2 del Código Ttibu¡ario (Decrcto ó-q d.l Congrcn de lo Repúblico)" e
otros, se¡t¿neio dic¡ado en el exp.di¿nt. .los mil veintidós .ios mil ocho (2
 J(

:.os).. Exp€diente rzl2ór, sentencia d. fecha die.inude de odubre de dos nil

ri) Es po¡ estas r¿zones que se estima que la €kc.ión dineratia Prevista cn el

ACTA NUMERO (oir 2oD) DE FECrI{ UNO DE OC|UBRE DE DOS MIL DOCE,

EMITIDA POR EL CONSEJO MUNICIPAL DE RAXRUIjA, ALTA VEMPAZ,

vulñera la ley tundañe¡t¡l en los ¿rti.ulos r57, r7\ 219 y :tt de lá Constitución

Politica de la Repúblic¿ de Guatemála, por lo que deviene in.onstitucional y asi

debe¡á dedarase. tal como 10 ha señalado e¡ reiter¿dos lallos la Hononble corte

de Constitucionalidad en casos simila¡es al Presente.

Por lo antes conside.ado,laA.ción de Inconstitucionalidad General de mérito deb€

decla.árse CON LUGAR.

IUNDAMENTO Lf,GAL:

El articulo rr9 de la ley de Ampaio, Exhibición Pe¡so¡al y de constitucionalidad

estáblece: Si no se dirpone la suspensió¡ Prolisional o, en s! caso, d€.r€tada ésta,

se da¡á audiencia por quin.e dlas .omunes al Minirerio P¡tblico y a oalesquiera

auto¡idades o entidades que la Co{e de Confitucionalidad estime Pertinentes,

ras.uridos los cuales, se haya evacüado o no laaldiencia, de oficio 3e señala¡á dia

y lora p¿ra la üsta dént¡o del témino de veinte dias. L¡ Vista será Públi.a si lo
pidiere el interponente o el Ministedo Público. La señten.ia deberá Pronun.iaise

dentro de los veinte dias siguientes a1 de l¡ visá. Ln co¡te deberá di.tar kntencia
dentro del témino máxiño de dos meses a partir de la lecha en que se haya
int€ rpu esto la in con stitn c ionalidad.

Enlirtld de lo ante¡iormente explestoála Honorable C.rté de Constitucionalidad

PETI C IÓN:
DETRAMITI:
¡. Que se asregue a susantecedentes el pres€nie memo¡ial;

2. Se tenga por eva.uada la audien.ia señaladá al Miñisterio

 /
DEFONDo, _/
I Que al ¡eslver se ON LUGAR
dedare co LA ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE CA¡
IRACTER GENNRAL, PARCTAI
ACTA NUMERO (o5t-2oD) DE FECrI{ UNO D
DE OCTUBRE DE DOS MIL DO E,

EMITIDA POR EL CONSEJO MUNICIPAL D

DE R-A¡RUrI4, ALTA I,ERAPA' v
:r
Publicado en el Dia.io de Centro América el dsdeerrcdedúmrf(
promovida poi q{MARA DEL ACRO DE CUAT
.TEMALA AtTI]ANDO POR MF
I
DE SU PRtrSIDENTE DE LA JUNTA DIREC'I
:TIVA Y REIRESENTANTE LE(
LICENCIADO JOSÉ SANT¡AGO MOL¡NA MOR,
R-AN

2. Se deje sin yisencia ACTA NUMIRO (ój]-,o

4D) DE FECHA UNO DE OCTU RE

DE DOS MIL DOCE, EMITIDA POR EL CO¡

)NSEJO MUNTCTPAL DE
IA\RU
ALTA VERAPAZ, a partir del dia siguiente de, lr¿ publ(¿!'ó¡ del lallo elr el Di

l. §e ordene la públia.ión d. la sentenci¿ en €€l Diario Oficial, dent¡o de los

dias sigui€ntes al que adquiera ñmeza.

CITAS DE LEEYES:
L¿ Institución tundanenta su peti.ión en la ley¡ (citada, y €n los arti.ulos: n4, nt,
rll! rl4! 5n Peroml y d€ Constitucio¡ali
r4o! r4r, r42. ley de Amparo, Exhibi.iór

25r Y 267 de la Constnúcióñ Polltna de la Repú

¡iblica de Guatemala; r,, lo nun
5,, y 15 del Dec.ero 40 94 del Congreso d
de la República; Ley Org,íni.a

coPlAs: Se a(oñpañan n'.\opf"rdíl n,*»l

cuaremara c,ncode juni;dedÁ{^r tL* "

.óal; oÉ co sLruc'o{a!o^o
.EcFr\i¡¡ 0Ei:€!l!
-

¡¿¿L ,Xtth )L$xo Lbu

 E\p la4ü.2!ll
CORTE DE CO\STITÚrcIONALIDAI)
us
Exped¡ente 1446-2013
Asunto: tnconsliiucionatdad de tey de cá¡ácter senerát, Dar.iat.
Solicitanter Cámárá Det Agro D¡sposic¡ón impügnada: et apartado
denoñinado Exhaccio¡es Várias,, contenido er a Modificactón de
Pan de Tasas l\¡unicipates det ácta núñero cero cincuentá y ires _
dos m I doce (os3 2012), apróbado po. et Corcejo ¡,4!nicipat de
Ráxruhá, depa(amenro de A[a Verapaz en sesióñ de uno de octubre

de dos mil doce y pubticado en el Diárto de Cenlro América et dos

de enero de dos m ltrece

CORTE DE CONSTITUC¡ONALIDAO Gu¿temalá, sers de lunro de dos

corpórese ál expediente fe§peciivo et esdilo que antecede,

en está Corie con et número ñueve ml fescieñtos veinliuno
t¡ece (9321 2013), presentado por ta Fiscatia de Asunios
)nales, Amparos y Exhibicrón pérsonat det Minislerio púbtco,
de lá Agente Flscat, ábogadá Ruih Jessica López. ¡t) En ios
3lacionádos se tie¡e por evacuada ta audiencia óonced dá
lll ) En cu¿.án'o a lo derásl sot(rtádo. ré19¿se p¡eicrre pára sr
d p 7'-yxs oe ra tev oe ampdfo
ocesar A.Lrrros-
PeÉor¿t foe do".r 1".,on", olo, 28 v 2s oet cóoso
/l/
:,v,1 v Md,cdrtrl'Ahuedos 4 _9,12 v . ¿0.2 de ra corte de
n"'a"¿ \ \, /
\ \./

tl
li
 i't, .'Z

TIONORABLE CORTE DE CONSTITUCTONAUDAD.

rosE saI{nAGo MoLINA MoRAr,{, de darós de ideñ icción persona conú dós dertro

de expediente de Ac.ión de h.óhsttucoiartdad sup¡a ref€rida; atentañente

l. con tuha cinó de junio de dos m tféce, se me notifcó a resolu.ión de fecha

ve ntÉ ete dé ñayó de do5 m nee, en la cua se €ñala .oñó diá para a vista públ c e

jud€s veintis¡ete de jufio de dos m treó, a ras nury€ horas con treifta ñinLrós.

r'¿
'1rd.,ie'do"
o;11o" "báoó,órpaÉ!acE,tt aP t..t
PÚBUCA ónferida, .onforñe a as siqu entesl

CONSIDERACIONES DE DERECHO

DE LA v¡oLAcróN a Los aRTicuLos 239, PRTMER prinnaFo DE LA

coNsETUcróN poliflca DE LA REpúBLrca, euE CoNTIENE EL pRrNcrpro DE

*..:".f MATERIA TRTBUTART& \. I5'I \ 71\ I CISO A) DE TA

"=
coNsrÍuclóN poúTtca DE LA REpúBLrc& euE coNsaGRAN ELpRlNctpro DE
O,.¡,' *- POÍESTAD LEGISLATIVAI
.r&c.,!
r' ilii{r= s ardcuo 239 de la Constitución Poítica de la R.púbri6 etabt(e: Cürespande an
dclus¡r¡dbd al angtñ dé la Re4ibti.A dse¡a. iñptEst6 órd¡nar6 y dttud¡náubs,
a.bjtt¡ú y @ntnbñbnd 6pd¡á/es, canforne á lás ñüés¡üdes del Estada y de Mrdo a

l¿ equ¡dad y júht¡a t bLtaú4 asi cótu detem¡mr tas b¿*s de tdaudáctóñ/ éspecialñenE

tas squ¡entes: a) Et h«ha serefadü de ta rc!ádin tibuttr¡ai b) Las exendores; c) Et sujetó

pas¡lo del bbuto y ]a Bp.n§b¡ldad elkkrié; d) La bae ¡ñpon¡ble y el t¡N ¡ñpB¡ttbt é)

L8 tbdutub@, LÍ desruen¡os, 1ú@¡on6 y tffitgdi y0 Las infraccb@s y tunciones

tnbutahs, s@ nuhs iñ jure las dspns¡c¡oñq je.naúaren¡e infenares a la ley, que

.oht¿d¡aén a @qtu@h /* ,amas lesales É1úadoras .1e las baÉs de r{auda.¡ón ¡1el

tribu¡o, L8 d¡spú¡aiones regktun¡ares na podráh npd¡f@r d¡chas ba* v se canÜe¡arán

a ffit lo rctatiw et@bro ¿dñ¡n¡snai@ dé|t¡botó y es¡abted los qacEdiñiútÓs qre

EL ARúCULO 239 COI'iS¡IIJCIONAL CONNENE EL PRINCIPIO DE LEGAUDAD EN I'IAfERIA

TRIBUTARIA, I"IEDIANII EL CUAL SE ESTABLECE QUE LA LEY ES LA FUENIT CREADORA DE

]MPUESIOS ORO]NARIOS Y EXIMORDINARIOS, ARBTRIOS Y CONfRIBUCIONES

L,OLCIA, E) 'O\IOPI A .¡S \FCI ' D¡DI J OLL EIADO

Honofable cofte de constitúciona idad irdcat El adaulo 239 de la cast¡¡G¡ón c@sng¿ el

pnfttp¡a ¡Je legat¡dad en tubná ubutar¡a, q@ gahhtza qre la ún¡ú fE¡rte Üüdo.a de

tnbut,s pue¿e sü la ley, s¡abtd¿nda an?tú de la

que e5 pót$tad ddustua del

Repúbtia dédetat ¡ñpu5ta, aútfl6 y an¡.ibE¡ores espúále, éí .m 1é

¡letent¡¡t ión de 1ú bdns de Éaudacióh de d¡.hü tnbutos " Gaceta * J0, dped ente I

533 95i págim * 3l sentenca:20 06 96.

EN OIx,cS PALASMS, TODO IMPUESIO ORD]NARIO Y EXIMORDINARIO, ARBIIR]O Y

CONTR]BUOONES ESPECIALES, DEBEN ESfAR CONTENIDO5 EN LEY, APROBADO

DEBIDAMENTE POR EL CONCRESO DE LA REPÚBLICA Y EN IA CUAL SE DEBEN FIIAR EN

FORMA CLAM Y PRECISA LAS Br'SES DE RECAUDACIóN,

Por su pa/É, eL¿rticúlo 1s7 de a Coñstitúción Po itca d€ la Repúbll6 contiene de mañera

rnequ iv(a el Pr nc pio const tuc ona de Potestad Leq G a t va, sñala ndo expfesa menté q ue la

pot6tad egÉ¡atva corespoñde a congres de la RepLiblió. El p nc¡pio de Pótestad

Leg dativa se encuentra iquaheñté fundamentado en e a/ri.ú!o 171, incso a) de la

con5r tuc ón Po ir ca de la Repúbl @ ¡ súe r.gt á: aRficULo l71 otÉt a¡r¡bu.¡o@ déI

Cors@- condpande f¿ñb¡éi al Cans@tu: a) Deúetaa refonB. y deÍEat las leyes;".

 .ñ

Hónorabe corte, hacéños feacón de que los ñpú€sLs y árbitfiG deben €star @ñtéñ dÓs

en ey, emitidos 0.r el conqreso de a Repúb i.a, y que la potestad leqisativa coresponde

con excrus vidád a congreso de la Repúblca, €n viftud que mediarte élápartado obi€to de

iñpugnaclón el Con.ejo Mún.ipa de a Muni.paidad dé R¿xrúha pretende estabe@r e

impemeitar árbltrios, des@nocendó qrc a atrlbúcón de emtr ó de.Étar arbrlos

ófesponde on qcltrslvdad álcongree de la Répúblió.

Reteramos qúe La pr6ente acciói de in.onf tucio na ida d qenefa paf.lál se plantea

eñ .onÍa del acuerdó dé Mod fiGción deL P an de Tasas r"lunicipalG

ontenido er elada número ceo c ncuenta y tres 9uón dG mildo@ (053 2012), emitdo

pór e HonoEble con@jo ¡aúnclpa de Ra¡ruha, del Depatamento de at verápaz¡

publcado.n e DÉfio de centfo AñéfiG e dia d6 de enero de dos m treG, elcua enfa

¿n vEencia e mismo dÉ dá su pub cación en e D arió olcia.

Er el púnto 'IERCERO" de Act] númerc ceo c ncueita y L6 gu ón dos m do@(053'2012)

sá dÉpone a Ampliación al PLan de Tasas Municpáles. al efecto se tcrscfibe á pafte

ondu@nté óbletó de impuqnacón: ". 6le concelo lluncipa, en piénó y por unanimidad

de sus miembros, ACUERDA: t¡odificar e PLAN DE TASAS MUNIOPALES, de á forma

Q1O,OO

1.oo Páñtasde Palma afticna, unldad

ia
 PeptorÉ 3.00lGanado menor, undad
'luintar Q

GrcfonoornJ QrOo ¡Ére.gdo' a.o, I

Greorlc 05oo Idd-?oo''".o' ,dñrordod a.l o.o0

cómo se puede detemi¡ar o inferr de a modifcacón del Plan de Tass t/lunicipales, el

rererido acu€rdo No determiia sewico públco alguno qúé a ñun.ipáldad qúe lo eñite
poporco¡e o deba proporcionar a.añbio de os paqos que requer€, determ nación de

Éryi.o púbió ñuricipal cuya petación leve aparejada, como contrapr6tación,

impone a las pereonas que rslran álgúño de os act6

gfavadc. En con@enca¡ en cumplimiento delacuerdo fefefido quien fea i.e, ef*túe u

opéré.ú¿qúie¡a de la5 €xtraaion6 onten das dentrc de 16 rúbms séñ¿lad6.omo objeto

de a impuqnación, en a circúnsc¡ip.ión ñuñcipal @respondiente, deberá pagar a

lá munklpaidad de lugar una'tasa'd€ cóñrórñidad con a unidad o medlda establecidos

arbitrariamente por a muni.ipa id¿d, sin Éacón alquna de b ateE dad, sin rdbir nádá á

cambio, En e presetrte óso, fesúltá obvlo que t es pagos no stán 6tabecd6 páfá

costdf un se cio púb i@ ñun cipa que haya de ser pfestado. G finálidad ile ta es paqos

srá sñpleñente ontribuir d€ mánera qererat at sostenimiento de t6

qa5to5 púb cos municipáles, tály.óño se apreca en a Darle consideratva del¡rúerdo de

Concejo t4unicipal: "@IVSIDERANDO: Que deben pte@tft kx ústbs de ópe@¡óh y

fLncb@ñt ntó de ta ¡lunktal¡cad paE que nt¡sfagén las ex¡setaas y $tat¡l¡dad

*@ón¡cd de esta lnunc¡pal¡Cád dt [email protected]@ del ue de equ¡pósl ñatenáles y pestul

$peckd pab la ate.ción de las demndd rü@@nd¡ehte, en cada uh de las
 ú-(

5itúc¡on6; sierdo smárente @no y u¡qente ñnt an un plah a.tualDada de tasás

que apl¡qre ena nuhir¡paldad,".

Esde*ñálarque,decónfomidadcoñ¿afticulo11dec&gofributaro,elimpuestoe5el
tfibúto que uene @ñó h(ho qeneradof una actvidad estata no

relacionada óncfetameñte ói e cont.ibÚvénte. asimsñÓ, ÓnfÓfme el aftí.ulo 12 de

ñ smo oid qo Tfibutario, el arbitfió es el lmpuestÓ decretado por lev á favof de una o váfias

municpáldad6, y eñ la que eL h4ho generador e5 Úna advdad muñ.ipa qeneral no

rcLácionada @n.fetamentecóóelcontribuvente.

E &99= Eñ el caso qúé nos ocupa, eñ efedo, eL h4hÓ genefadof es a adivldad munic pál genefa ,

s n felación concreta arqúna con e coñkibuvente En efeto¡ en los fubrÓs señalados coñÓ

óbjeto de ia ñpugnación, !ó qúe se establ{¿ son las Gntdades en que, de ñanérá general,

debérátr óntrbún ós pa*cuLaÉs y los propiétá¡ios de neqd6 o empresas, á lÓs gástos

púbrcos, a ester ñlento de los qástos de Úuñi.pio respecdvo¡ te¡iendo coño hecho

d.ha actvdad ñuncipal qeñe.al. Etr resumer, las €ncdones

§enerador de tal exaccón

estabrddás en e Aruefdo Municpa del Honorable concejo Muni.p€l de RarhrÚha,

oeoa*amento de ata veÉpaz, tienen natlfaieza de Ér afbtros v no Ónstituvén 'Iasas

Muncipaeli, lnfrngendo os [email protected]€s rela.iÓnados

LOS COBROS E'TABLECIDOS Y SEÑALADOS COI4O TASAS I4UNICIPALES POR

"EXfMCCIONES VAR]AS" OB]EÍO DE LA PRESEITE ACOóN NO NENEN LA NATURALEZA

JURÍDTCA DE "fASA1 PORQL]E ESTA ÚLN¡4A CONCURRE CUANDO 5E ESTABLECE UNA

PREíAOON DINEMRIA VOLUNfARIA Y UNA PFESÍACION DE SERV']CIO CONCRETO A

CAMB]O, E5 DECIR L]NA PERSONA PAGA VOLUNTARIAI1ENTE UNA DETERI]INADA

CA¡¡NDAD DE DINERO PARA ORITNER A CAMBIO LA PRESTACIóN DE UN SERVIqO

PTIBUCO En tal señtido se exDÉ la lonorábe corte de constituconaldad, €i la

snkincia de fecha dc de abfi de dos m uno: 1.. rabs pcstac¡ones ptun¡an* @
ffin@n bs elúentós de uha tasa (prestac¡án d¡he.é.¡a @tuntana, pB¿arttn de un

kN¡.ia públ@ carcÉró a canbb) s¡N eftúadÉn ¡nbs.at¡nenE denttu dé 1ár @nd¡citw
de un ab¡tt¡b (doúia de um yeÍ tón eh d¡ne@/ uM t¡rdad [email protected] @a hüho
senen¡ld na fttac¡anada caL-rerátute @n et co¡tnbutente) § trata de ta aprubadóh de

¿bttias @n el MbE de tafus.. "(Erpedieñte #1152 2ooo). En el ú5mo sentido, ta

Honofable co/.e de consttucoialdad emit€ la rguientelúúprudencat ".. La tasá 6la

t@tá-pa.E del 6ta de prad@ión .te kE Étu¡.ios ptjbtiw ¡nd¡l¡s¡bles, que et p.dq ptbt¡o
obdere legalrefté de tas pañ¡tuta6 *gún su ¡nd¡lt1bt y éE tiw carcuno de ¡áks
setuims . a) tu pdqan pü el d¡shrte real o potenaal dé u. eflic¡o, LB enb;dad* esta¡at*
t¿. p@. .@t¿, d ftd¿ p¿",tu; o @to@ dtnqÉ ñ
se Enqa ¡ntüés d et .ep.e*nté Ln benenob pate"c¡ati b) 4 sn1anE al ¡ñp\sta/ pres
leya nplic¡tá b c@tc¡ón nb,f e] q@ 6té abl¡g¿do a pasa a, ü ta ñed¡cé ü que e
.o6¡¡tuya ffió beael¡oan:. d¡ttto o indneda det ktukia; c) deben e|ábotd@ tananda en

aq¡a el ústo efec¡¡@.lel etu¡cio Ris un porehtaje de u¡¡tilatJ paz et deerato; ¡j) tós

ree66 qüiadas sob puedén s d$nn¿dós a b nnaE¡etlin de s6¡as tul tu¡ci"

públiñ. "(Éqediente # 1595 2a11, sentencia 2711212011).

En e p@nte csoi en ercitado acuerdo ro se estabeó eRico púbtió átquno que haya

de 5er prestado porelenteemÉdde acuerdo¡ a.añbio de pago qúe habrá de ef-túa6e;

e establfte e pago, pem no + esrabtec stoicio púbtco a grno a @mbio. En t¿tvlrud, no
hay úña tasa, pues ralta et eemento de bitateratidad o intercambió y tampoo hay

vo untafieda¿, puesto que todás tas pereona§i individuat6 o jufidi@s, que r6ticen, efe.túen

u opéfen un negdo dé extraccótr de lo5 estabecdos en d ctro apartado ei a jursncción

municlpa ofespoñd enre, están obtqad6 a efe.túar tos pagos que eta.uerdoestabtftei no
 rr^

pofque tengan a vo untad de efeduar el pago¡ sino p.l!ué deben ha@flor sin esperar nada

Est fata de vounta¡ledad es precsmeite .aradeist.a de ós

impu6tos y aóitrios, que deben pagaree como pura ónÍbú.ón¡ a dirérer.á de lo que

ocúrre con las tásás¡ nó se des6 erectuar el paqo el suj€to puede

absten€Ée de hac€ro, @n a únca.onsecuencia de que no rccibúá e *ri.ró púbi.ó

concf€tametrt€ detérm nado a su fávor¡ mÉntrás qúe en los topuestG y arbtros no s

recbe concretament€ o5a alquna a cmbo cuando se hace e paqo, pero én ¡cdó .ásó

etÉte obligació n de efedua r o.

Recordemos qu€, de conformdad con la itera n) de atí.uó 35 dé codiqo Muiicpar, ra5

taes 'tue puede rúar e Concejo Nluncipa orcspondiente son "taes por sfri.ós
ad ministrauvos" y tásás pórsetoi.ós púb ióli pero 5ieñpÉ tals tasas deben 5er a cambio

de un seruico, no pueden ser una pura contrlbucón Oercralpará.úbrn e impórtÉ de ¡5

gastós púb co5. El afti.úlo 72 de ojdqo Muncipal claramente dispone que e municipio

debe requar y prestar os seNlcios públcos municipales de su crcunscrpción teritoraL y,

por o tanto, tene competencá para €stablfterós¡ mantenéno§i añplia¡los y nejo¡anos¡

qarantizando un runco¡amiento eflGz,sequrc ycontinuo y, en su 6so, a determinaclón y

obro de tasas de óntr bucion6 equ tauvas y justas. Las tasas y contr buciones debé¡án *r
ljadas ateñdiéndó a los c6tos de opeÉcóii ña^teriñiento y mejoramiento de ca idad y

cobertu¡a de los seruicos. Ciertamentq e rcferido precepto advlerte que no eftte póder

impositivo de las muni.ipar¿á¿és paE lljar tasa5 que ño vayai vinculadas a a concreta

pr6tacón de un s€wicio públió, como ha ocurido en e pr€sénte asó. Ins st ñós¡ ó qúé -.

ñuni.ipio debe ¡equláres aprestá.óndeúndeterñnadósérui.ópúblicomu¡icipaly,en5u

caso, detemiiar y cobÉr ora taÉ equitatÚa y justa, De ninquna manefa el articuo 72

objeto de aná kis establece y otorga p.testad a guna pára detérñ nar y .óbÉr tasas qúe ro
vayan vncuadas a la óncfeta prestacón de erico públio, @mo se ha hdho en el

prcsente ca$. Lo que es más el ñónto de la tasa que 5e detefñrne d€be atender a @sto

de manteriñiento¡ operacói y mejocmieñto de 6ldad y @beftura de sefllcio públco

municiÉ|, No 5e puede ñiaf como importe de a t 5a ura Óntidad arbFara, s ro $laménte

la .aótidad que sü razonablemerte ad*úáda para atender a cos!ó de pr*tación y

De @nfo.ú dad ón el árti.ulo 2s5 de a constitución, a ás corporacions Mun clpa €s se 16

facuta paG procurar pór é for.aLecimento eonómlco de sús respedivos municpiot a

€fecto de poder rea izar as óbras y prestár lG serucios que €s §n ne6aios Emperci la

.aotación de rccures deberá aiusia6e a prncipio 6tabecdo en el a/dcuo 239 de a

coisttúción Politka de a ReDúbica, a a q y a las neGsidades de lo5 municipios. En est€

Gso, Dues, de @nforñdád cón os peptos onsttucoraes.itados, La MunciPa dad

émera de la dÉrGkión que €stabl4e el @bb está obllqada a suietaÉe a pfin.lpio de

eqálidad establftido en el añículo 239 de a ñ5ña constitución Politic de a Repúbi@,

soñetida a ra feséna de la ey stab eclda por d.lro pÉep!ó fúndámentaly por lo tanto a

impcic ón de un afbitrio 50 amenté puede ser emitida por el conqfeso de la R¿públia.

Asipues, los cob@s elabl6idos etr el acuedo objeto de a iñpúgna.ión, no pueden tener

naturaleza iurídi@ de tasa, oo. o qúé óbvráñente se tráta de una @ntr bucór §enefa a os

9ast6 públcos, o sea 5e tEta de ur afbüo La dsposicón que es obj€to de la p@nbÉ

a..ón regula como tása lo que es un purc arbitrio, 6tabe.iendo un cobrc qenái@ no

aseiado cón la préstá.rón de se cio público alquno i

crácter de arbitriG, 16 cob@s establftid6 en el p.uerdo objeto de

ra plente ac.ión s encuentran $metidos a la rcserya de la ley que estabe@ el prmer

Éfafodeafticuro239deacionstru.óiPoli¡ódelaRepúbliG,queestableeeprncpo
 +)

de eqaridad en matera t¡buGria, señaóndo que óresponde ón exctusvidad a Co¡qreso

de la Repúb ca, d€cretar iñpuestc ordinários y exr¡aordiña c, arbitfios y contrbu.ones

6peiaes, ónfofme a las ñeGsidads de Estado y de acu€rno a a equdad y justicia

trbutária, asicomo deteminar ¡as bas* dé reeudación, éspecia menré ras squentes: at El

hecho qeneÉdó¡ de a re ación tributarÉ, b) Las exencones; c) Etsujero pasi6 ¡ertributo y

la rcsponsab idad so rdófiar d) La b€se ñpon be y etupo impositivót é) L¿s eduaiores, tos

d€uetrtos, Eduaiones y ¡eGrqosi y, f)Las infraaiones y encorcs tributaras. A

6tab€.é6e que él a¡bitro no fue eñltido po¡ et úni.ó órqano con.ompetencia pára

.ñüifra, de onfomtdad con ta p¡ópia consttu.ón potiriG de ta Repúb ca, qúe e5 et

Congrcso de ra Repúbtca, stnó emitida pór uia corporá.ón municipa, que tiene

.óñpetencia para ¿étefoinar e mpór@ de tos serui.ós púbims úúñctpaes que prcste,

aG" pero no uná contribuclón genéri€ a os gast6 púbtios múni.paes, como há eurido en el
preÉnte Gso¡ a contcviefe la feserya de tey estabteida en et pdñer párafo ¿étafticuto

tffi 239 de a Constitucón Po itka de a Repúblca.

En ónseúer.a, Homrable Cor1e, at esrabeer que a iñposción dé paqos oor

"Ertraccones váfias'.onstituye ún arbitfio y nó una tae, cómó 5e te denomna por e

cbn.ejo ilunicipal d€ lá Municipatidad ¿é Rairuha, dépáftamento de ata verapaz, tál

actlacótr ó iñposición contraviene dkecta y ab eftahente os ár1í.útos 239, pfjmer pámfo,

1s7y 171, incka a) de á cbnsrtucitu potitió de ta Repúb i.a, derivado que é únicoórqáio

facúltado const tu. ó na ñente pafa de.rétár tos impuestG y arbitrios, y éñitif leyes, es ét

Conqreso de a RepúbiG. En e¡ préserte cae, e cóñ.ejo Mútricipatde a Muni.pa idád de

Raxruh¿, départamento d¿ A ta Verapaz, at d*Et¿r un arbjtrió bajo ta denomlnación de tasa

ñu¡icpal se ábróga facutades legisativas, nfringÉndo fagrantemeñte tos prin.ipiós

 etpú6G RESULfA EvtDENfE que e apafiádo de á

m.dirlcación del Dlan de tass ñunlcipals del Acuedo impugnádo, ¿enÓmimdo

''Eitraccónes Variasl tergiveÉ v contradiÓ pnncolos Ónsttuconaes, v

por ende Es

r[coNSTITUcIoNAL, por violar os articu os 239¡ pnmer párcfo, 157 v 171, ñcÉo a) de

a consttucón PolixG de la Repúbli@, que estábleen que a Pot€stad LéqGlatva

cof€spodde aLconsfe$ de la Repúb ca v és el consÑ de la R¿púb G eL únlco ófgañÓ

facúltado pará der€tar impuestos v arblios.

UOLACIóI{ AL PRINCIPIO DE COI'{SflÍUCIONAT.

'ERARQUIA
Prin.ipio Consiiiuc¡oral de rera¡qlfa const¡t!.¡oral

El aticu o 17s de la Cónstitución PólitiG de la Rápública de cÚatemala Eon(e el principio

de jeErquía ónstitucioñal y al efecto establ{e: 'AR|ICULO 175 Jerc¡quh

@rcütú¡oHl. N¡nsu@ tev rrrd.á ca1Íñrkr /ú dkp6i¡a4es de la cbrsLttMón' Las tev$

aÉ voten o lé@i@r@ tos nanda¡os únsnarianal¿s M nu14 ¡pe juÉ' Las lev$

ca¡nadas N coñstrtúbnals Eqúe@, paÉ su Efoña el vato de las das atreB

panes del lotal de d¡etadós qre ¡nÉgrdn el CúqÉtu, W¡o d¡rtucn f¿ñráble de la @rt¿

r§úalmente €lóftí.ulo cÉnto qúlnc (r15) de la Lev de Añpáfo, Exhibción Pe6odaLv de

\anículo 115luul¡dadde bs
const tu. ónáldad reqúla o rclatvo a la jeraquia de norma5:

leyes y dbpostmnes ¡rcatuiht¡ml$, Serán nuhs de p|etu dadho l¿s levd v 16

d¡@s¡.¡ares sube.nat¡ws ó de cuahd¡at otto Üd4 qje regulen e¡ eletcicia de la derchas

qle ta CüslLu jn gaant¡z¿, s las viotan¡ d¡sn¡nuvea r6t¡"gEn a teg¡veÑn NirgÚM let
 podñt .ontrariat l¿s d¡spós¡.¡ones de la cónst¡tn¡.tt. Las teya que naten ó Lerytuet§n tas

homs canshtucrjút$ tun nulas de derc det4ho."

E prncipio de rera¡luia Consttucional, pasmado en et arti:ulo 17s de a Cbnstitu.ión

Polir.a de ta Repúbtca d€ Guatema a, de manera c¡ara y sin.órdicón atquna *ñaa oue las

leyes que violer o tergiveBen os ñandatG ónstitucionales son nutas pso jure, irc uyendo

as d sposlcions de cará.tergenerá1.

\ 'rpoD-a\ | -, i¡ ao Q E \ut .rDo oooE.,¡ay tvo luplDtro s p.Gc !oBRL LA

BASE DE QUECADA DISPOSIOON CENERAL OEBE ESTAR CONFORI,IE O CONI3RUENTECON

LOS CIJERPOS NORII1ANVOS QUE LE sON SUPER]ORES, YA QUE EN CASO DE

CONTMO]COóN o ÍERGIVERSACIóN DICNA DIsPosIcIóN ccREcE DE v]GENoA Y

RESULfA INCONSTIÍ UCIONAL,

En€ste sentido ¿eb€mos mei.óiarto resueto porta fo¡orabeCoÉéde Consttu.óna dad,

en la entencia de f{há eho de octubre d€ dó5 mit ves, d ctádá dentrc de t6 exp€dientes

acumul¿dos quneitos ochentá guón dos mit tres, sei<ientos tKe guión dos mit tres y

sefieótos cuarenta y nueve guión dós úit tres, qué se feneren a tá adón de

inonstitucioiatidad generá parcatdetartí.uó 40 de Regtameñto sobrc RMUdacón de

¡.:i
G¡trbu.iorcs ál Req men de segúridad S(ia, .úya part€ conduGnbe estabec: ,DÉ
¡ál
mrera, t¿ fre iñpusnad¿ (..) det Acueftto (. ) Ésnjue la tu at'd.tacitn dspBtd tD. ta

ley y po. e* ñütua resula ¡hmtitnórat po. cantraven¡ et @Endo de hs á¡tcrtos 157

y 1r1 ¡ncsa a) óhrtitucionat retd¡on¿das an ta pótestad teqstat¡D dét Canqree de tá

Repúblka: aióñó el p.¡nc¡p¡a de sqtetucia mftk¡ónat únsasbdo en el añldtó t75

ya qre tiqi@rB uM dÉposntón caat irla en Lh .@rpo mmát¡lo 4u-. te 4 surerbL.,.

Eñ e pres¿nte 6so, en €l .itado acuerdo objeto de mpugnación, @mo e ha venido

anaúandó¡ no se 6tabeó *ryicio público aguno que hayá de sef preslldó póf €t enre
eñcór delacuerdo, a camb@ de paqo qÚ€ habrá de ¿feduaEei se establece eLpago¡ pe¡o

no se esiabl{e 5e cioDúb.óaqunoacambio.Entaviilud,nohávunat5a¡puesfalta¿l
pÚesto que todas las
elemento de blateralldad o intercambio v tampoÓ hav vo untarledad,

péGonasi innviduaes ojuridcas, que r6licn, eredúen u opercn un neqeiodeextra"ótr

de los ¿stáblecdos ¿n dicho apa/Gdo en la lÚrsdccón m u nlcipal co rEpond ente¡ 6njn

obLiqados a éfrtuar 16 pagos que elacúerdo establ{e; no poque terqán a vourtad de

efe.tuaf el pagoi 5ino p.rqu€ deben ha@rLo¡ s n esperaf nada a dñbio en coñcfeto' EslA

FALTA DE VOLUNfARIEDAD ES PRECISAI4ENTE CARACIERjSNCA DE LOS ]MPUEÍOS

Y

DE LO Qt]E
ARBIIRIOS, QUE DEBEN PAGARSE COMO PURA CONTR]8UCIÓN, A DIFERENC]A

O'I]RRE coN tAS TASAS, EN LAS CUALES, S] NO SE DESEA EFECIUAR EL PAGO EL SU]EfO

PJLDL ABI \ o .L DE HA'lo o (O\ ¡ I\lCrA a DL OUE No oLrlB'PA

'oN\L(rJF\'
EL SERV]dO PÚBUCO CONCREIAMENTE DEITRMINADO A S1,] FAVO& !]IENÍRAS QUE EN

LOS II'4PUESfOS Y ARBTIR]OS NO SE RECIBE CONCRETAMENTE COSA ALCUNA A CAI4BIO

rr DAco pFoo \rcoo.A o D._TE O8L'A(lÓ U l-cf.aP'o'

En talvirrud, e ácuerdo de cotr@jo f¡uricipálobjeto de mpugnacón Óntraveie nomativa

súp€fior, esp€cificáñ€nte os siqúÉtrtes aftí:LlÓs: se contfavlene el afti.ÚLo 12 deL Código

Tr butáfio, que 6tab eG que e arbltfio es el iñpuesto de.Étado por ev ó favof de ura o

vafias múñciDáldadsi y en á que eih{ho geneEdor 6 una actividád muncipalgenefa no

Éá.onada @ncfetamente @n el .ontrlbuy€nte. se nlinge loesLabecdoen a lite¡a n)de

articulo 35 de códiqo Múni.ipa, que Égula que a5 tass que puede fjar el concejo

Municipal son'tasas por eryicós administrativos'v "tasas por seNlcos púbLios", perc

sempÉ ta es tasas débén Ér a cñblo de un erui.o¡ no pued€ñ ser una pura contribución

qené.álp€fa cubrf éL ñporte de 05 gastos púb @s. Fitramente¡ se Óntravene e!aftículo

72 de Gjdqo Municipa qúe dÉpone que e municPo débe reguar v prestar los ericos
 l\

púbiós muñ.lpaes de sú circunscrp.ióñ tetrto¡ia y et obro dé taes de óntribuciones

equitátivas y justás. Eófatizamos que as taes y contfibudónes debefán ef fijadas

atendiendoaosostosdeoperacón,mánb¿imentoyñejoramenrodecaidady.obertura

Por ó cual¡ en elpEsente Gso,lá nómativa óbleto de la ación de Inconsüúco¡aidad, a

pretender terqiveMr o requrar conten dó de un cuerpó normatvo superior (en esré

caso et

códiqoTnbuta¡ioyecódigor¡úntcipaD,incurEervciodein.oñstt!conalidad,afe.tandóla

jerarqúiá coistitucional, én a cuat todó .t o¡! e n amientó jurí¡l co debé estar supedirado una a

ona, bajo el fiñcipio de qué la Ley Supremá es a c.nsrtución polilio de la RepúbriG y

n trquna ley, reglamentó o dspos¡ción qenerat puedÉ oponeree a áquela, asi .ómo n ngún

Eqlamento o drsposición gene¡ál p uede opo¡ eEe a as eyes eñitdas por etcongfes de ra

1l
En suma, a tergiveGar €t apartádo de la módiñcacón del pan de tasas ñuncipates dét

Acúerdó ñpuqnado, deñom inado , E*ra.cio ns Varia§,¡ cuerpó nórñatirc supé.ior, y por
éñde inf¡ noi¡ ér artku o 175 de ¡a Cóñsmu.ótr póiti.a de lá Repúb ica, Es

FU DAMENTO DEDERECT¡O:

El artículo ciento treinta y nuew (139) d€ ta rey de amparc, Exhibicón peEonat y de

cóÉltucona idad, Décreto númem úno quón ochenta y eis O s6)de ra AsambÉa Nacionar

Constituyenté, pr€scrib€ qúé: S¡ no s dtsp.he ta s6pús¡ón ptuvs¡ótu| a, en su ré.ó¡

dtuetadá $ta/ É datá ad¡eh.¡á por qu¡nd dias cmuÉ at ¡tn6te o ptjbt¡a y a

iansunilos lós Mles § haya el udó o ho ta aúd¡en.ia, de a¡¡c¡ó se @ialaÉ dla y húa
pad /é vis¡a denttu det Ém¡m dé @¡nE dbs. La vbta seÉ oúbt¡G s¡ tó Ditt¡cp pl
¡ntepanenté o et ¡l¡nisterc hibt¡cÓ. La tuEft¡a debetá ptüuñhrft dénLa de lrs @nE

egu¡qtés al de la vista. La cbne débe.; d¡ctat sentenoa dehtu del téñ¡na ñ¡i¡ñÓ
de
días

dú M6 a ún¡ de la fifÉ en q@ e hava ih¡Etpustu 1á ¡nnns¡¡Ahbnal¡dad'"'

El arrí.u o cierto cuareñra (140) de la Lev de aÚpam, Exhibi'ión Pereonal v de

(1-36) de la Aemb ea Na'iona

Cotrstituciona idad, Decreto número uno quión ochenta v seis

ConstitúYente, 6tabee que:

'c@ndo ta stencia dé 1¿ cone d. cans¡¡tucioMl¡dad ddtarc la ¡ñnst¡¡k¡Óña!¡dad ¡olál de

uña let Eslúenhr a d\p6úón dé dlicbr 9ÉnenL éstas quedarán s¡n v¡sénc¡a; v 5¡ tá

in@úntuc¡Malilad freE p ü1, quedará sih r¡gücia en la parte qre f ddkre

¡Mnshlh)donl, ED añb6 ca@ rtEaán de suñri eldt desde el día ngu¡ente alde la

p|blac¡ón dét fálla en et D¡arc anc¡a|."

PETICIóNI
1. s rerga por p.€séitado e present€ meñorial v se lncorpore aL qpedieñte
Que

2. Que, confome ó las onsideraciones expuestas en

e presente memoral, 5e tenga

por EVACUADA LA VIsrA PÚBLICA ónfer da.

3. Que aLrslver sedecarei

CON LI]6AR IA ACCIóN DE INCON TUCIONALIDAD CENERAL PAROAL PIANIEAdA

EN
31
contfa d¿L apartado ¿e la l,lod liGclón del Plan de Tasas Muni'paLes deñominado

"Eltfacclon€s váfias", contenido en el Acl númefo cem cincueñta v trcs qÚión d6 m doc

(053'2012),def<haúnodeocobrededosñil¿o@,eñtdoporeLconcjol¡urcipálde a

Municipaldad de Raxfuha, deparGñ¿nto de ala vefapaz, pÚblado en ¿l Diaro de cento

añéic e dos de enero de dos m k€c.

 ^9

3.2 En ónseuemrá, q@ *
decÉie sin viqenca e apártado de á Iodifi6dón det ptan de

fasas r,lunicipales denoñinado .Extrá@bn6 Va asi ontentdo en et Acta númerc

ero
ciicuentá y !e guión dos mitdm (053-2012), de f{há uño de octubfe de dos mitdoc,
enudo por e conejo r,lunicipat dé ó Munictpaidad de Raxfuha, d

V¿Épa¿¡ publ.ado en elDiaro de cent o Améri.a et dos de ehero de dos

ñf rece.
Fundamos nuestE peuctón en t6 aldcutos: Clhdos y 12, 20, 29 y 203 de ta Constiruclón

Politka de la Repúb ic de Guatemat¿, 1,214,5,6,1, L4\, 142, t43,744, 14s, 146, 141,
143, 149 y 150 de la Ley de Amparc, Ethibición peEonat y de Constitucrona
idadr 44, 45, 50,

51r 66, 6¿ 72y 7s delCódgo pfocesatcivity f4e¡cntil.

aómpañamos do@ (12) cópras de prcsente memófial.

cúát€mata, 27 dejutriode 2013.

A RUEGO DEL PRESENTADO QUTEN DE MOMEN.ÍO NO PUEOE FIRMAR Y EI{
SU

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 CORTiJ Df, CONS'I]TUCIONALIDAD

Expedienré i446-2013
Asunto: nconsl¡lucionátidad de téy de carácrer generát parcial
Solicitanté; Cámárá Det Agro Dispos¡ción iñpuqnada: et apartado
denom nado Exlraccioñes Vár as', conren do e¡ ta Modificació. de
Plañ de Tasás Mun cipá es, det acta núñero cero cincue¡la y tres -
dos m doce (053-2012), aprobado por e¡ Concejo [¡unic pat de
Rax¡Lhá departáñénlo de Atta Verapaz en sesión de uno de óctubre
dé dos mil doce, y publicado én et Oario de Centro Américá e dos
de enero de dos miltré.',.

CORTE DE CONSTITUC¡ONALtDAO, Guatemata, vé ntisieie de j!n o

¡) lncorpórese al exped enle respectivó el escrilo que añrecede,

registrado en está Corle coñ e ¡úñero d ez mit seisctentos cuareniá
y cualro dos mil i.ece 110644 2013), preséñtado en et díá de la
vislá por á Cámara de Agro, po¡ medio del Presrdente de ¡á Junta
D ¡ecliva y Represéñlante Legat, José Sanliaso Motiná Moran [) En
los térmi.os re ac roñ¿dos, liene por evácuada a á!d enc a
concedida lll) En cuá¡io a I demás so ic lado, lénaáse presente
p¿fa su oportun dád p.oce Llículos: 70 y 139 de la Ley de
Amparo E,hibrcron irúcion¿lidad 28 y 29 de
as 4-2012 | 5 2A12 .le l.
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE 1446-2013 0l- 7

illlltill||lffililffi[
336t3.2013

Fn la ciuo¿d de cu¿rem¿ ¿. el ^ -{, ( de

DoS ¡.¡tt TRFcF ,lr. dL , -. \.
*r"@
Ed¡ficio Santo Dominqo. quinto nivel. of¡cina
quinientos uno. --."
notirico Resouciones de rechas VEINTISIETE DE
JUNIO DE DOS MIL TRECE, SEIS DE JUNIO DE DOS MIL TRECE

concejo Mun e Raxruhá, départamento de Alta Verapaz

que coriiere las copiás de ley y qué entreqo

DOY

Y DOCU¡/IENTOS ADJUNTOS

No se llevó a cabo la notilicación

I I Pe6onaanotñcarrarrecó
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDTENTE 't446-2013 0f. 7

IilllfltIitil|lltffill]|illil
33611.2013

En !á cludad de Guálem
'l n, "o.
DOS l\¡lL TRECE, a las
er b Octava calle tres - setenta tre zona UnO, notilico
Resoluóioñes defechas VEINTISIETE DE JUNIO DE DOS MIL TRECE, SEIS
DE JUNIO DE DOS MILTRECE

A: l/lih¡sterio Público por medio dé la F¡scalía de Asuntos

Constituc¡onales, Amparos y Exh¡b¡c¡ón Personal

por medlo de cédula de r dT rel

Y DOCUMENTOS 0scar Aususto pai¿ véti¿

cod6 dé Con*iluctoratid.d

Nó 3. llevó .abo la ñotifcac¡ón

a
I néráctá
I D recc ón I lPeconá á nóliricar fa eció
I lLusardesócupado I
 >-f,l

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE 1446-2013 0¡.7

Iilflililil][illlil!ll[It
33610.2013

En la ciudád de Guatemara. et AÚaOt: ¿\ ia

las aiaai> horas con
Dos MIL TRECE, a
én ra doce calle uno - ve¡nticinco zona diez edific¡o
Géminis Diez. torre norte, noveno nivel of¡cina
novecientos nueve. nolrco Resolyónes de rechas ISIETE DE
JUNIO DE DOS MILTRECE, SEIS D%UNIO DE DOS MIL TRECE

A: Cámara del Agro

coniiene las copias de ley y que enirego

Quiéñ de enterado -, limó.

DOY FE:

"",:::Uir,rr"
Y DOCUI\¡ENTOS Jr_tNTOS. ".,

No se rrevó a cabo l¡ notfficáción !o¡ Ia c¡usasiquiéñi.

I I Pereona á noriiicr ra eóió
 "r<,to

INFORME
l+tt\, -

Soñor ta) MegiÉrr¿do I¡) po¡enre

Coro dó Coñsr¡ru.ióñ,hd,d

De mañera respeiuósa hago de sú co.ocñiento ló sioUtenle

Ha concludo e
trá.¡ te det expedrente arribá ideñliÍcado ¡á2ón oo. la .úá

q elasunto se enclenká en o§tado de ¡esóver

Ei er e¡pedre¡ré se prá c¿.or a ,¿r n¿des .¡.j9 ¡n co,r!rpo, o! ,é
nolícaooñes de tas fesorucones eñlrdás, y se sñcuenuá¡ r.coroorados
¡os ásie¡los respecrivos (Fnmá y ñombre del Nónncádor
á caroo d.t

se p.acrcÓ el soneo corespondte¡té,

Por los

para i¡tegrar et Tibu¡at (como constancia

de ese ácto quedó ágregada en
ererped ¿nte ta copiá derauto oe iñtegración fespecr¡vo)
En e
expedienle está rncorporada la lorátdad oe las qestjóñes
o!e
presenbro¡ as pánes y otos sujelos procesares
d!¡ánre á kamiláción
Ei erp€drenté esiá orde¡ado cro¡otógrcámenl¿ se co¡1poney de
)'b toro.

'Esr¿ espaco debe ser coñp¡ebdo

cuanoo er caso fequera a nregracan
(oresponde, se trazaÉ
uña Ínea eñ os espacos de os nomb¡¿s
der t¡bu¡a si i¡
 coRTE DE CO\S r l l r,ClOñALlDAt)

EXPEOTENfE 1446-2013

CORTE DE CONSTITUCIONALIOAD, INTEGRADA POR LOS IIIIAGISTRADOS,

RoBERfO f\ltOLlNA BARRETO, SUIEN LA PRESIOE; GLORIA PATRICIA

PORRAS ESCOBAR, ALEJANDRO MALDONAOO AGUIRRE, I!¡AURO

RODERICO CHACóN CORADO Y HÉCTOR HUGO PÉREZ AGUILERA:

Guatemala, vs¡nlinueve de abílde dos m¡lcatorce

Para diclár senlencia, se tiene a lá vlsia a a@ión de inconsltucionalidad

sereral parc al promovda Cámara del Agro de Guatemaa por medio de

Presidenle de su Junia D recliva y Representante Legal, José Saniiago lvlolina

f\,lorán, contra el apartado 'EXfRACCIO /ES vARlAS'l de a l¡odilicac]ón de Pan

de Tasas [,lunicipales conlenido er el Punto Tercero de] acla número 53 2012,

ap¡obáda por e Conceio lüuncipalde Raxruhá, depánamenlo de Alla Verapáz, en

sesión de u¡o de ocllbÉ de dos mldoce y pubLicado en e Oiario de ceniro

América eldos de eñero de dos mi trece La posiulante acluó con elauxlio de os

abosados Edgár stuardo Raón Orcla.a, l¡aÍa Eugenia RiveE Lacáyo y sussan

Andrea Campollo Díaz. Es ponente e¡ el presente caso el l\,lagistrado voel ll,

Aletandro l,laldonádo Agunre, quien expresá elparecer de este kbuna

ANTECEDENTES

I, FUNDAII'ENTOS JURiDICOS DE LA IMPUGNACIóN

Lo expuesto por la accionante se resumer á) de confomidad con e adículo 239

consltucionaL coresponde con exclusividad al Congreso de La Repúb ica decretar

¡mpueslos odinarios y extraordinarlos árbtrios y contribLcio¡es especiales

@niome a las ne@sldades deL Eslado; en tal senlido los impuesios v arbilios

deben estar conienldos en ev, cuya emsiÓn es potesiad excusva de aque

a§9!I!)
Organismot sr embargo, mediante elapartado objeto de mpugnación, elConsejo
11
('/
Monic pal de Ráxruhá preiende esiablecer e ñplementar árb¡lrios, ya que el mismo

nodetemina seryicio púb i@ algu,ro qLre ese énte proporcione o deba proporcionar

6mo conirapÉsiación de los pagos que rcquierei b) o anteror se debe a que de

onromidád con e texio objetado qu er Éa ice efectúe u opere cLalqLieÉ de lás

exrrácc ores conieridas e¡ os rubros señalados, en la cfcunscripción municipál

@respondienie debeÉ pagar una tasa acorde con ia unidad o medlda

eslablecidos arbl€ramenle por la municipaidad sin reláción alguna de

blaleraldad, estoes, sin recibn iada a óañboic) de esa manera, resulta evidenie

que los pagos que se coñlémpañ no esián estabecldos pa¡a @siear un seNlcio

pLlblico m!ñlcipál sino que, por e conl.arlo lienen a finaidad de conlrbun de

mañera gererál al sostenimierio de los gaslos públicos muricipales, tal como se

aprecla en la parle @nsiderativa del Acuerdo de mérilo, que indica: "Que deben

preve$e las costos .le operación y func¡anañ¡enlo de ]a Muñ¡c¡patdad para q@

sal¡sfagan las exigenc¡as y estabjl¡dad ecoñóñ¡ca de esla nunc¡pa|¡dad, a]

requeise de¡ usó de eqúipos, ñabnabs y personal especifbo para la atenc¡ón c1e

las deñañdas coresponcl¡enles, en cacla una de las situac¡óheq s¡endo

suñanente ne@saio y urgente contar cak ún plan aclual¡zada de ta§s que

ap¡¡que esta mun¡c¡palidad', d) de acoerdo al articulo 11 de Codiso Trlbuta.io, el

ir¡pueslo es e tributo qoe tene como hecho gene¡ador ura aclividad eslalal ¡o

relácionada concreiámenie con e conlribuyenle, y de ácuerdo @n elarticulo 12 del

msmo cuerpo legá|, e aóitrio es e impuesto decEtado por ley a fávor de una o

várlas munlcipalldades, en La que el hecho genérador es uña aclividad municipal

geneÉl no relacionada conÚelamente con e @ntribuyenier e) en e caso de a

noma que ataca, élhecho geneadores a aclividad muricipal general s ¡ relaclón

oncrera con e coninbuvenle, porque e¡ los rubros señaládos se esiáblece

 CORTE DE CO\STI'TUCIONAI,ID{I)

canldades en que de mane€ general deberán conlrbuir los parliculares y os

prop etaros de negocos o empresas, a ma¡te¡imiento de los gaslos pLlblcos del

respectivo municpio pero no se eslab ece servicio públlco alguno que haya de ser

pEstado a cambio del pago que habrá de efectuaBe el o qu ere decir que, en

aqoellá disposiciür no se cumpe e elemento de biLateráldad, comotampoco elde

vountariedad, porque se oblisa al pago respeclivo sin ofGcer lá prestación de un

seryicio a cambio o cual es coñtario a o que prescr be el artlcu o 35, liieÉ n), del

Código l¡uñc]pa en cuanto que el corsejo Nlunicipal puede rrlar lasas por

servcos públi@s o administrativos: f) Las exacciones que atacan iienen la

naluraeza de ser arbtrios y no consliiuyen 'Tasas Municipales" o que infrnge el

principio @rsiitucional relacionádo So icitó que se declarc con lugar a acción de

iñconsiitucionalidad prornov da.

II. TRÁiiIIfE DE LA INCONSTITUCIONALIDAD

se decret¡á la su§p€¡sión provisional del aparlado "ExrRAccioNES vaRlas'l

contenido en la Modificáción de Plan de Tasas [¡un]cipales, del Acla NLlmero 53

2a12 aprchado por el concejo N4unicipal de Raxruhá, departamenlo de Ata

Verapaz, en sesión de uno de oclubre de dos mldo@ y publicado en elDiario de

cenlro América el dos de ene¡o de dos rñillrece Se iuvo como inter nientes a

conceto ¡¡unicipal de Raxruhá, deparlarñeñto de Ata Verapaz, y a Minislerio

Públi@. Oponunamenle se seña ó día y hora para la vista

III, RESUI!'EN OE LAS ALEGACIONES

A) El ¡rinisterio Públ¡co señaló que: a) e acuerdo impusnado esiáblece

canlldades, por las aue, de manerá general, deberán cortrlbuir las personas que

realicen efeclúen u operen claquiera de as errracciones de¡ro de la

l:f# circunscrpción municpalde Raxruhá, para o cuaLdeberán pagar u¡a tasa'de

';,1
.or¡omdao @n la uñdad o redid¿ de lor tub'oc ¿l' sena'ados b) de esa

aáner¿. >e pLede dere'mrrr que ese .ob'o .o rene ñáiu'aleza jtr di4 de lasa

porque no concufre una feacÓn de cambo volontario, asi como tampoco seÉ

@nsecuenca de recibir u¡ setoicio pÚbi6: c) por a nal!€leu de os mpueslos,

es evidenle que las municipalidades no púedeñ decretár taes grávámenes por via

de reglamentos; d) po¡ o tanlo, las disposiciones mpLgñadás son contrárlas a los

arliculos 1 54 y 239 corstituc onales Sol c tó qoe se dec ae @n ugar la a@ión de

in consliluc oña idad instada. B) El concejo Municipa¡

dep¿rtamento de Alta Verapaz ndcó: a, oaE ld credción

oá'se en oos crrácrolps por Lr lrdo é ur lz¿c or pl variva o e dp ovechaf ienro

especialde domino públicoy pore otro a preslación de seNcios o a realización

de actividades por parle de un organismo del Estado, que se relieran, afecten o

benelicien, de maneá parlicular, al sujelo pasivo del tributot b) la tasa no se

ercuenlra requlada como un tributo en el Códqo Tributario, pero, en las iasas

existe uná áctvidád especial del Estado que se encuentE materalizada éñ a

preslacón de un seryicio ndlviduaiadoa obigado o sujeto pasivoipor lo que una

peBona individual o iuridica- paqará una slma de diñero como coriraprestación a

un seryicio público, elcualpuede ser proporcionado porelEstado la municipalidad

o por cualquier otro ente estatalt c) la lasa tene caÉctff volonlário, debido a que

úniemente se hará efeclivo el pago cuando se da la demandá de un serylclo d) la

corte de Consiiiuciona idad ha considerado o slguiente: l. En senlencia de

decsiele de agosto de dos mi once, diciada deniro del expediente 343-2011,

indicó que lá tása liere como €raclerísticas i, que se pagan por e disfLte rea o

polencia de un serylcio Las enlidades estata es pueden cobrárlas acada particula.

en tánto fec be un seruicio o, pofque, aunque no se tengá inte¡és en él €presenia

 COR I'tr Df, CONS'IITLCIo\ALIDAI)

ur beneficio poiencia ¡i. es semelañte al impuesio, plres lleva implicila la @erción

sobre e que éslá obigado a pagarLa, en la medida en que se consltuye como

benel¡ciaro dnedo o indúecto delservicioi iii debe eaborarse tomando en cuenta

para desarolár
delcosto ereclúo delseruicio y no como un porcentaie de ulllldad

sus funcionesr iv. los recuBos geneÉdos soo pueden ser deslinados a
lá

linanciación de gasios del seruicio públicoi v. Los contribuventes son ldenti'icados

de
con relaliva faciidad; y v¡. queda á iuicio de la entidad respeciiva el méiodo

dislrbución de os @stos del serviciol tl En la misma sentencia, La coie estimó

qre "Et hecha de que bs acrerdos denunc¡ados no *tablezca' /os des'¡l'os gue

lendrán las recurcos obten¡dos can su aplaac¡ón na cúst¡tuye una hzón

necesana

para consiclorar q@ ese cobro se ennarca en b ngu@ de un a¡hlno muhbipal

gazan las
pues con base en el pnnc¡pio de presunc¡ón de coñst¡tuc¡anal¡dad de que

nornas jurídicas, se presune que to obten¡do consttu¡n ¡ngresos det nunic¡p¡a' 'le

confóm¡clad con el aüculo 1OO det CÓd¡ga Municipal v so¡o tendtá por dest¡no la

fihanc¡ación de gasl6 de /os sMc/os prosladas tañantla en cuenta el casta

efect¡vo det seNic¡a nás un pórcentak de utilidad pañ su desarolo'l e) en el caso

del Acuerdo impugnádo, e Consejo lüunlcipal señaÓ en el primer consideÉndo

que, con base eñ su aulonomia municPaL lé coresponde la admlnislráción de los

lnteeses, oblener y disponer de sus proplos recursos, y es su obigación atender

los seruicios públicos locales por tal razón, ácordÓ el @bro de lasas rentas'

seNicios y reglstros de forma equitállva vjustá, pues con elo prelendé maniener v

mejorar la calidad y cobertura de los sérvicios, porque de @nformidad con eL

la
articuo 28 de Códlgo Municjpal, es obllgaclón de las alrtoridades municipáles
cuales'
prestación y manlenimienlo de os seNicios púbicos locales dento de los

segL:Lñ el inciso d) deL mismo ariícuLo, es1á lá nfraestructura r¡sica v saciat básba
 que gañnl¡cen cand¡cjanes aceptabtes pan et desaiotld,; f) por to añterior, es

egar y necesa a ra modilicacón de tas iasas moniótpales, yá que las empesas

que se dedcañ ar cutvo de tá paha africaná, ta exptoración det fruro y ra

producción de podoctos derivados de ta misma, hacen uso de ta infraestruclura

físlca y social especifcamente de tá carreteÉ y tos p¡renles, en los que oircutá et

kansporle que lraslada los pDductos a su destino f,rat; g) debdo a que ese

municipio tiene una actividad agri@ta de monocultvo (de palma afrcaná) en

grandes dlmensiones, está afecta e¡ medio ambiente y ha mod¡icado ta forma de

vida de ios ve.i¡os y de lás cornunidades indígenas ¡,4áya e'eqchi, po¡ lo que

resota ¡dlspensáblegene¡arunñlnirnode ngresos con etque pueda repaErse ta

infáesttuclura vial o al menos, darte mantenimienlo por e erc€sivo uso que de

esta reallzan las empresas patmeras(sic) h) no obslanleque rae¡tidad impugnanre

no ¡ealizó un análsis idóneo de a confrontacó¡ de las ñormas que presume

vuneradas, indi@ que no se viota et artl.ulo 239 constitucionát, porqle denko de

las al¡ibucioñes del Consejo Municpa está lá füacióñ de ré.tas de tos bienes

municpales sean eslo§ de uso comú¡ o no a de tasas po¡ se icos públicos

lo€les y, en este caso, es necesario dar ñanlenimiento á tos seruicios públicos

locaes que constaniemerie Ltiiizan tas relactónadas empEsas asf¡cotast il se

prelende so¡prende¡ la buena fe det Ubuña| constituc ona a|ndtcár que la iasa

municpál es un arbitroi s¡ emba.go se tlata de grávar ta fansportacón de tos

frutos de a pálr¡a afncana por el uso de tás carreléras y pueñres a tos cuates hay

que darles martenimenio j) por o1¡a paie en cuanto atseñalamie¡to de viotáción

de los aidcu os 157 y 171 liieÉta), de a Constitrción po iti@ de tá Repúbtica de

Guálemáa esta ño seda poque e te{o impugnado eslablece unatasa municipat,

en niñguna pa¡le de Acuedo se menciona ta patabra arbilrioi además, etespírilu y

 CORTf, DI] CONSTITUCIONAI,I DAI)

caractefsiies de aque no corEspo¡den a la naturaleza de este; k) a vulne€ción

alartfculo 175 constituclona que denuncia la accionante, de igualmanera no ex sie

porqle la l¡uniclpa]idad actuóde buena le ya queelobjeiivode apanado obleiado

es gaÉnllzar el b en común de los vec ros de Raxruhá así como la prestaclón de

os seruicios púbi6s municipaes. So icitó que se declare s¡ ugar la accón de

IV, ALEGATOS EN EL OíA OE LAVISfA PÚBLICA

A) La acc¡onanté eiie¡ó lo manifeslado er su escrilo incal: de igual manera su

pelición de que se decare con lugar a acc¡ón panleada. B) EI rrinisterio Públ¡co

replcóloexpuesioalevacuarlaaudienciaconferda Pid ó que se decla¡e con ogar

e plánieamento. C) El concejo Municipal dé Raxruhá, departamento de Alta

CONSIDERANDO

-t-

Es procederte declarár @n lugar a inconst¡iucionalidad de una roma

emilida por un concejo tMunlcipal, cuando la misma establece el @bro por la

realzación de ciertas aclividades dentrode lá cicunscripción de municiplo sin que

e sujeto obigádo a paga.o oblenga a presiáción de un servicio personalo d recto.

sino que, po¡ el @ntraro su f¡aidád sea linanciar la aclvldad geneÉ que

desaro la a munlcipalidád.

{-

En el presente caso cámara del Agrc de Guatemala, por medo de

Presidente de su Junla D recUva y Representánie Lega José Santiágo l\¡olina

[4oñán promueve acció¡ de incorsiiiuc]ona idad generál parc al cónlra elápariado

'EXIRACCIONES yARlASi contenido en la Modificacón de Plan de Tasas

Muricipales, del Acla NúmeD 53-2012, áprobado por el Conceio ¡,'lunicipal de

Raxruhá, deparlamenlo de Ala Verapaz en sésión de uno de ociub¡e de dos mil

do@, y publcado en e Daio de Centrc Amérca, e dos de ene¡o de dos mll

lrece, asegurando que la disposóión vioa el articulo 239 de la Constituoión

Polítca de la RepLlblca Rea izá tál señalamienio fu¡damenla mente, por los

siguienles ñrotivos: á) aduce que el cor@jo l¡unicipa se atribuye iunciones que

corresponden con etclsvidad a congreso de a República, al eslablecer un

aótrioi y b) elcobrc qoe equiere en eltexio mpugnado consliluye arbilrio porque

el mismo no delermira se icio púb ico alguno que aque órgano mu¡icipal

proporclore o deba proporconar a cambio de a rea izaclÓn de dichos pagosies

decn esdecr no prevé la conlrap¡estación deun seruicio municipá|.

-It-

Al respeclo, resulla perlinénte indi€r que, según a juisprudencia de esle

fibúa), 'El adicula 239 cle la Constituc¡ú únsagn et pnnc¡pb de lesal¡dacl en

mateña tr¡butada, q@ gatunt¡za que la (tn¡ca fuente creaclora de tnbutas .lébé sét ¡a

ley, esfablec¡enclo que es pates¡ad exclus¡va del cangrc§ de ]a Repúb¡¡a deüelar

¡npuestos, ah¡trias y @ntnbucjohes espec¡a¡es, as¡ cana la cleteminación cle las

bases de rccaudacióh de dichas lnbulas. En e] ad¡cula 255 de ese cue¡pó de

nómas fun.lanenlales se establece que la caplaclóh de recu$os económ¡@s de¡

nunicipo debe sujetaree al ptincipio conlen¡do en el an¡cu¡o 239 lb¡d. La lasa,

seoún ta ya reiterada judsprudenc¡a de esta Cone, es una relac¡ón bila¡eral en

v¡nud de la cual un pañ¡cular paga valu ananente una suma de d¡nero y debe

rcc¡bjr coñ conlrapreslac¡ón uñ detemina.lo seNic¡a pl)blbo. De esla defn¡cióñ

se ¡nfrere que el lr¡buto crea.la en la noma ¡ñpugnada no cóksli¡uye una lasa,

poeslo que ¡a exacc¡ón úerosa q@ sa obliga pagar a las eñpresas que encua.lran
 COR1 tr DE CONSTITUCIONALIDAD

su act¡vidad en bs supuestos establecilos no se senera de manera volunána ni

6tá previsfo carna cantraprestac¡ón a ese pagio un detem¡nada seN¡cio públ¡co

más que bs que el üte creador de la noÍna está obl¡ga.lo a praparcianat. Eh loda

casa. esta exacc¡óñ en ta farma croada, ekcuadra en ]a cleñnic¡ón lagal de akftna

que hace et aft¡culo 12 delCód¡go Ínbubno @ecreto 6-91 delCahgreso de ]a

Reprrblcá) l c¡iierio sustentado por esle Tribunal en señiencias de siele de oclubre

de dos ñl ocho, uno de mazo, veinticuatro de agosio y diecinueve de octlbre

todos de dos mil on@, denlro de los expedientes dos mi ve ntidós - dos mil ocho

(2022-2008), dos mir doscienlos lre ¡ta y cLatro ' dos m I diez (2Xa-2014), úr ni
quinientos cincuenta y ocho - dos milonce (1558 2011) y lresc eñtos veintidós dos

mi once (321-201 1 ), respectivámente.

-tv-

Elartícuo 153 coñstilociona que consasÉ elprincipio de legaidad, enunca

que el imperio de la ley se extiende a lodas Las peconas que se encueniren en el

ieritor o de la Repúb ica por su parte, el artículo I 54 del Texlo supremo delerm ra

que os luncionarios como deposiiarios de la auloridad, se encuenl€n suietos a a

ey y jamás serán considerados supeiores á ela De tal cuenlá, as

MuncpaLidades no eslán excuidas delacalamiento y cumpimlento de las leyes

que @rlorma¡ el orderamlerio turidico.

No obstarte lo anlerior, e Conceto f\4unicipalde Raxruhá, depanamenio de

Aliá VeÉpaz, por medio del acia número 53-2012, de uno de oclubre de dos mil

doce, que contiene AmpLiáción al Plan de Tasas [4ur]cipales', displrso cob€r por

con@pio de Ex¡racc,oñes var¿s\ las lasas siguientes: ^Achiote, quintal Q5 00:

Fruta de Palm Aficana, tanelada Qlaoq Ma¡2, qu¡nlal Q1.aa: Planlas de Palña
'§ffi
Aficana. unidad Qo25t Fnbl, qu¡ntat Ql aq An¡males Pórcjnos, un¡.lad Q2 a0:
(.§
t",.-¿-','¡'9
Chle. crualato3 AA. Génada ndtót Lnid¿d ASAA P"Pibna qú¡ntal 03.04'

Ganaclo menar, uni.lad Q3.00; Cadamono, qu¡hlat Q5 aa; acette, ga¡óh Q0.25;

Café, qu¡ntal Q'.AA; Made.a por nayot, cañionada Q150.00: P¡ñ¡enta, qu¡nlal

Q5.00; Maderu pot menot Q75 AO, Leche, galón QA 25'. .on o qle se evidencia

que el Élerdo Concejo ¡¡unicipalc¡eó, en concepto de lasa municipal, la cilada

p'esl¡rór que deben pagar las pe6o.¿s i.di"idJales o jur'dicas cJya ácividad

cor€spo¡da a los supuestos estabecdos eñ dicha nofmativa dentro del terirorio

DF lo aller or+ esimá queelá1álsis qJé sé mpone en ecre.áso .onsisie

en delerminár silos pagos ¡eguladosen os apartados impugnados, eúnen o no as

condciones paE ser calificados como lasa. RefeEnle al tema esta Corte ha

consderado que la lasa es una creació,r que conrpele a las cofporacones

municipaes y que consisle en la prestaclón en dinero por la coñtrapÉslación de

una aclivdad de inlerés público o un seruicio público. Es una relación de cambio,

en a que se dán ós eéñenlos dé pago voúntáfió de lna préstáció¡ en dinéfo

frada de antemano y una conkapreslación de un seruicio púb ico. Por o que el

hecho generádor es una activdad eslatal o municipal determináda relacionada

.óñ¿reláménté.óñ .,él. rdádáñó

En e presente caso ese setoclo no se p€sla por Gquerimenlo del

ádminisirado, sino por mposic ón del propio ente municpa, que oblga alpárticulár

a cancelara ra l4unicipaldad e tributo pa¡a poder "geneÉr un ñ¡n¡ño de ingre§s

que rcparc ]a jkiaestúclub ia¡, o a] ñenos ei ñañten¡n¡enla par el ex@s¡vo uso

de patle de ¡as empresas palme¡asl sesún o expresó el Alcalde fvunlcipal en e

escrto por med odelcualevacuó a aud enc a conespondiente

Dcha aclividad ¡o conlevá una contrápreslacór a favo¡ del adminisl¡ado,

 CORTE DE CO¡iSTIl UCX)NAI,IDAI)

sino que constiiuye una mposción espectode una actividad, como es e pago por

iransitar en e teúiiorio munic pal, lo cual, en eseñcia, const tuye un Í butoi y por ño

ser un serylcio público que se b nde por parte de la corporacóñ municpa, no es

dable la imposición de tasas sobre este y con elo exiraer dinero de parliculár, ya

que, en todo caso, resuta ser un cobro que impuso unláleralmente sobre una

actividad que no presta con exclusivdad en e municipo Adicionalmenle es

recesario indicar que elmantenimenio de as careie¡as o caminos compeie tanto

al gobierno ceñtra por med o del fi4inisle.io de Comunicacioñes, lnfraeslruclura y

Vivenda como a as l4unicipa idades por medio de los fondos que el Oaanismo

EjecuUvo deba trasladarles por r¡andalo conslilucionalo egal corespond e¡ie Es

deci que, crear !n @bro que "lÉla de grcvar ]a trcnspodac¡ón de los trutos c1e la

palma ahcana por el ue de ¡as carclercs y puentés a bs cuales hay c!@ dades

man¡é¡,lryeniol según lo que a propiá municipalidad reconoció, es u¡ eemento

que iruslra aún de mejor mánerá a áLsencia de u¡a conlraprestación y, por ende,

la imposbldad legalde eslabecer un cobro en ta con@pio, además de que no

lorcJle elsLpJeso prevsroen ¿ e/ pa_a su'eáPa.or

Lo anleriomenle a¡a izado evidencla que la exacción diñerara pEvisla en el

apanada "Exfra@¡anes Vanas" mpugnado, @nsiiiuye un gravámen de naturaeza

imposllva que, de confomidad co¡ la ley y a docl.ina debe estab ece6e por medio

de la creación de los iribulos, pero por elenie exclusivamente facultado pa¡a elo

que es el Congreso de a República pues esiabece un cobro sobre una aclividad

deteminada sin que exisia una @nlraprestación referenle al mismo, s no que por

pl coí¡aro. sL iñpre-eli¿ciol ién;d la frald¿d dó

9r¿/ar lalps aciivdades o¿rá

senerarla percepción defondos porpartede a referida muncpalidad, aspeclo que

(a
vulnera eLarlicuo 239 de la Consllución Poíllca de la Repúbica de Guatemála:
porelLo deviene ¡constiiuciora y así deberá declára6e.

LEYES APLICABLES

Arlículos citados, 267 y 272. rcLo a), de la consiiiuclón Polilica de la

Repúbllca de Glatemalai 115 133,141,143 148 163, inciso a), 186 de la Ley de

Amparo Exhlbicióñ PeBonaly de consiiiucionalidad; 39 delAcuerdo 1_2013 de Ia

córté dé Co.stitucionalidad

-a Cone oe CorslilLc o1ál oad col b¿se'r o @rsiderado y leyes Lldd¿s

Ésuélver l. Declará coñ lugar la inconstitucionalidad del apanado Ex¡.acc¡ones

Vanás', de a Amplaclón ál Plan de Tasas [,lunicipaLes", conien]do eñ el PLnto

Tercero delacla número 53 2012 delCoñejo l4unicipa de Raxruhá, departámerto

de Alia Verapaz, aprobada el !ño de oclubre dé dos mil doce, v plbicado en el

Darió de Centro América eldos de enero deldos miltrece.ll. Como consecuencia,

se expulsa dcho aparlado deL ofdenamienlo juídi@, por lo qte su pérdida de

vigenc a y efecios se relrotraerán a la fecha en que se publlcó en el Diario Ofc ai la

suspensón pfovisional decreiadá el diecinueve de abrll de dos mi ire@ lll

Publiqúese esta senteñciá en e Diaro Olcial denlro de los tres días siguleñies de

a lecha en que misñá quede frme. lV. Notfiquese y, oportunamente, arch¡vese e

AURO RODERICO CHACÓN
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPI]BLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE 1446-2013 0t 7
lil][lllilltfl¡il[¡
21a24-2014

En la ciudad de Guareñálá. el áJ
Dos MIL cAToRcE a las -fu¿.¿
minuios,eñb@
Edific¡o Santo Dominqo. quinto n¡vel. oficina
Ouin¡entos uno. notirico sentencra de recha VEINTINUEVE DE ABRIL
DE DOS MIL CATORCE

Ar Concejo Mun¡c¡pal de Raxruhá, departamento de Alta Verapaz

notilcación que contiene las copas de ey y que enirego

,,'/., L

Ouién dé énterádó: k?
DOY

cofté d. cóñsliluciónáriddd

No se llevó a cabo la not¡fica.ión

I 1 Dú*ciónrrebdra I I Nó éxÉté rá dirémión lPerconá a nómÉrfá éció
I I Lúsar desocu pádo llPe6onatueEdelpars
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDIENTE I -2013 0t.7

il|lilllllililt[flf,flilil[il[
21422.2014

Ln á.ud¿d oe cudrerará tte 4úa¿t2 ,oe aio

er-¿L
ras +," ,- ¡",". "Á-V.1-- - - ,a-,
Dos ¡,'rrr CATORCE. a
nnuros. el rá doce calle uno - veint¡c¡ñco zona d¡ez.
edif¡c¡o Géminis D¡ez. torre "norte. noveno nivel
of¡cina /ovec¡entos nueve. lonr@ serrencia
iÉirl-iiÍ&EiElEñiiEi roace
A: Cámara délAqro de cuatemala

ñedio de cédula de nolif€ólón que coniiene lás copas de le

DOY FEI

No.e llevó á cibo la notiñcac¡ón po¡ l. caus. slgul.ñr.

I I Perconá á ñórirÉ, fá €ció
 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
REPÚBLICA DE GUATEMALA

EXPEDTENTE 1446-20',13 0f. 7

lllilfllüi[ililüflr
21A23-20',14

El lá ciLdao de GLaterala..el aJó, den ar.lo del á1o

DOS Mll CATORCL a las \{lat' l'o'ás con a ¡hC.,€,+.,
minulos,enb@
notirco sentencia de recha ,,VEINTINUEVE DE ABRIL DE DOS MIL
CATORCE

A: M¡nisterio Públ¡co por med¡o de lá Fiscalía de Asuntos

Const¡tucionales, Amparos y Exhibición Personal

que @ntiene las copias de ley y que entrego

No.e llevó. c.bo lá norificrclón por l. ciu:á sisuieñi.

lPereoia a notñcaralecó
 CORTf, Df, CONSTITUCTONALIDAD

Olicio
Expedi.nre No. I 446-20r3
Olici,l I de Ejccurori¡s.
.ü cmrl. 5 de m¿J¡ dc 20 1.

Héctor Amoldo s¡lYaticrrá

Direc¡or del Dirrio olicilt de ceniro añéric¡ !

PorÍodio,le ll presente. nc pemito remitnle dhco conpaclo cc¡litic¿ció¡ de

I
lr qrñiencia lccha !€i.iinueve de abril !e dos mil catorce, diciada por c$a Cor' cn el
d\pcdiente ril cultrociento§ .u¡rent¡ y seis dos mil c'torc€ (11¿6_2013)'
lnnnado
por !a
po; acción dc i¡conritucionalidad de ley dc carácrúaeneral' parcial ¡romovida
cnn*a ael egro d. Gu¿tetuala, po¡ ñc¡io del Plesideñr' de su lunll Dicclila I
Re csentlnle Legal..losó So¡liago Molinx Morán, el ¿tanado ¡:lIl¿'4'-'l/')'\'ES
'Ónira l crceb
,7il¡s de la Modi n.ació¡ de Plan de Tasd Nlu¡i cipales comc¡ido e¡ cl Punto
dcl acla númcro 5l 2012. aprobada por el Conejo Municipll dc Raxruhá' depaúncnlo
¿¿

veraFaz, en sesión de úo de octubrc de dos nil d@e. v publicado e¡ dl Diaio

de
alra
Ccnlro Am¿rica el dos de enero dc dos mil trcce.

L! public&ión. por ptuvcnir de ordcn de inslancia jüdiciol, debc efecrua6e de

naner¿ ime,liara y ureente. dcntro del plazo de vcinlicúto horó. conlado Farn
a d'
en el anirLlo
que r¿ciba esl¡ cóñuniclc¡ón, en c!ñplinie¡to dcl imper'rlv' erablccido
r+0, a" t" l.y dc AnÉro, Exhibi.ión Pe*onal v de ConslitücioD¿lidad' t ¡e
la

no¡¡xtiva inrem dc es¡ inrnución quc ise el pLocediaicnlo de public¡'ioncs en

¿l

Dia¡ l)ficial: lo anternr. sin exir¡encia de obserlancia t]relia' porpdledeerc lribunal'

de cualquierreq isito qu¿.o se encnEnte establccido en lnrma lestl'

\ n,{ñp¿rtrúlrr mcsu\! ho ¿ enr¿ner¡c.

J?*
ANA GERALDINf CARIÑÉ coNzÁLttz
SF(.R Fl'ARIA (;ENIIRA
 CORTIi Df, CONSTITIJCIONALIDAD

La lnfrascrira Sécréiariá Generaladiunta do lá Cortede constiiucionalidad

CERTIFICA:
Que la lotocop a que ániecede comPuesta de kece hójás es áuténlrca por ser
fel y exácta reproducción de a senienc a de fechá ve niinueve de ábrl de dos
mi catorce, dictada por esla Corte en e expediente mil cuarociento3
cuarenla y §eis dos mil calorcé ('12t46-2013), lorñado por acclón de
-
lnconsiilucionálidad de ey de carácter genera , párc¡a, promovida pór lá
CámaÉ deLAgro de Gualemáa por medlo delPresdente de su Junla Directiva v
Répresentanle Legal, José Saniiago Moiná [4oráñ, conta e ápai@do
'EXTRACCIaNES VARIAS' de á ¡¡odLficación de Pan de Tasas [4unicpales
contendo e¡ elPurio Tercero de actá núme¡o 53-2012, áprobada pore Cóncejo
Mu¡icipál de Raxruhá, depártamenio de Altá Verapáz, en sesión de u.o de
oclubre de dos mi do@, y publicado en él Diário de Cenlro Amérca eldos de

Ypára remiin al DIARIO DE CENTROAMÉRICA, erliendo se ló y frmo

en €torce hojas inclLyendo la presenle, háciendo conslar que de onform dad
con lo que dlsponen los anicúlas 142 y 147 de a Ley de Añparo, Exhibicibn

Personál y de Conslltuciona idad no exislen recuGos pend enles de resol!ér ni

nolifeclones pendientes de praciicar, reacionados con a senlenc¡á defninva
que la Corle de Corstiluciona idad dictó en el asunlo. Gúatemala clnco de
mayo de dos mi caiorce

\lr
ANA CERALOI E CARIÑÉ coNzÁLÉz
SECRETARIAGEÑ

\
"l
 CORTX DE CONSTIIUCIONALTDAD

EXPEOIENÍE No. 1446 2013 Oficiál I dé Ejéculoir¡s

SéÍetária Gen€ral Adjunta:

Atenlamenle me dirro a lsted, pára iñfórmáne que en a presenle peza se cumpló

con o sig! enler l) Se e.cuentrán asentadás tódás ás ¡olficac ones l) Se rem tió

elecutoria e ectrónica a a U nidad de Gáceta y Ceñif cáción a D a¡io Oficia ll) No

se mpuso mLta pof lo que es procede.te su áfchivo GLáteñáa, cinco delunio

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buéno: ANA GERALDINE caRrñÉdcoNzÁLEz
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