Circulares Cambio de Chasis
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Con el fin unificar criterios, algunos ya comunicados en cada vehículo (determina plenamente el país, la marca,
diversas calificaciones y otras circulares, se les hace de el tipo de carrocería, el tipo de motor y el número que le
su conocimiento la tesis legal sostenida por esta tocó en la línea de ensamble) y por ello cualquier
Dirección, respecto de la improcedencia en la inscripción alteración o modificación, aunque sea de uno de sus
de cambios en el número de chasis, serie o VIN, como caracteres, puede llevar a errores en la determinación
resultado del refaccionamiento del vehículo, cuando se le del bien haciéndolo confundir con otro.
incorpora partes, piezas o accesorios tales como "frente
de carrocería con o sin motor", "trompa con motor", Sobre este terna, debe indicarse también que la
"parte trasera de carrocería", "cola trasera de vehículo", Contraloría General de la República, mediante el Informe
"medio vehículo automóvil", es decir su parte delantera N' 40/97 de fecha 15 de julio de 1997, emitido por la
(con o sin motor), o bien su parte trasera, las cuales Dirección General de Auditoría, Departamento de
vienen identificadas con un número de chasis distinto al Gobierno, analizó ampliamente la evasión fiscal que
que originalmente posee el automotor, en los casos en implica la inscripción en el Registro de "vehículos
que existan o no documentos que respalden la completos" refaccionados en el país mediante la
importación u otros títulos traslativos que demuestren la importación de partes automotrices, recomendando
legítima procedencia y el consecuente tracto histórico "velar para que, en coordinación con las aduanas del
registral. país, este Registro se asegure, en forma previa a la
inscripción de vehículos "armados" con "partes"
Sobre este particular, esta Oficina en reiteradas importadas, que los interesados hayan cancelado los
ocasiones se ha pronunciado en el sentido de que el impuestos con base en los valores otorgados por las
único procedimiento autorizado actualmente para aduanas como vehículos completos
cambiar un chasis que ha sido importado, está regulado
en el artículo 47 del Reglamento de Organización de este Finalmente, debe revolcarse que a pesar de que la Sala
Registro Público, debiendo tenerse presente - como Constitucional en forma reiterada había declarado con
principio rector - que el refaccionamiento de lugar varios recursos de amparo ordenando la inscripción
automotores o su ensamble por parte de particulares, sin de vehículos construidos con base en piezas y repuestos
estar autorizada por la Administración, es una actividad nuevos o usados (véase Votos No 1528-92, N° 2237-93,
al margen de la Ley. No toda actividad reconstructiva de y N° 1582-95 ) mediante el Voto N' 2761-94 de las 17:06
automotores está protegida por la ley y horas del 9 de junio de 1994, adicionado por el Voto N°
consecuentemente por la Administración Registral, 00461-98 de las 14:30 horas del 4 de agosto de 1998,
máxime si consideramos que por esta vía podrían resolvió que el Registro puede negarse a inscribir
inscribirse vehículos reconstruidos o armados a partir de aquellos vehículos que no estén respaldados con el
partes de otros que han sido robados o ingresados certificado electrónico de aduanas, aún cuando se hayan
ilegalmente al país. pagado los impuestos correspondientes a la importación
de piezas y repuestos. Dice en lo que interesa el Voto de
La jurisprudencia constitucional se ha pronunciado en el referencia:
sentido de que el Registro está legitimado para negar o
rechazar la inscripción de aquellos vehículos armados a "El Registro no ha inventado un tributo ni pretende
partir de partes y piezas importadas, o bien inscritos imponerlo, no cuestiona el monto pagado en aduanas
pero refaccionados a partir de dichos componentes, los para internar- partes "de un vehículo; tampoco ha
cuales aún cuando hayan sido nacionalizados en forma anulado el aforo de éstas, cuestiones todas que serían
separada o conjunta, no constituyen unidades ajenas a su competencia Se ha circunscrito a objetar
vehiculares completas, aunque se muestre haber que la certificación aduanera relativa a partes de un
satisfecho el pago de los impuestos aduaneros vehículo pueda valer como documento para la inscripción
pertinentes a esas piezas. Al respecto, el Criterio C- de el propio vehículo. Que el Registro esté habilitado
105-2000 emitido por la Procuraduría General de la para denegar la inscripción no conlleva el ejercicio de
República, analiza ampliamente el marco jurídico que una potestad de imperio; la de imperio se hizo valer
regula en nuestro país el ensamblaje de vehículos cuando se aprobó la lista arancelaria, y la exigencia de la
automotores el cual es congruente con la Circular DNP certificación aduanera como requisito para la inscripción
18-96 emitida por la División de Normas y no es más que el ejercicio de una potestad de corroborar
Procedimientos de la Dirección General de Aduanas, la la satisfacción de] tributo correspondiente a un vehículo,
cual aclara la improcedencia desde el punto de vista de una forma de control cruzado entre la administración
la clasificación arancelaria de la importación y aduanera y la registral, sin que se aprecie infracción del
descripción de partes como las indicadas supra o artículo 28 constitucional. Bien queda éste desarrollado
cualquier otra semejante. En efecto, en la mayoría de por la Ley General de la Administración Pública: "... el
estos casos, estamos en presencia de la importación de individuo está facultado en sus relaciones con la
un vehículo incompleto sin motor, dado que los administración para hacer todo aquello que no le esté
automotores no poseen una carrocería independiente de prohibido... se entenderá prohibido todo lo que impida o
su chasis, o bien de diversos accesorios, que aunque se perturbe el ejercicio legítimo de potestades
describan como unidad, por ejemplo "parte delantera administrativas-" (artículo 18).
con motor", en realidad deben desglosarse como tapa,
guardafangos, defensa, motor, compensadores, llantas Por su parte el Voto N° 00461-1-98 que adiciona la
con aro, etc. resolución antes citada, manifiesta:
"La reciente jurisprudencia de esta Sala ha determinado
Debe recordarse que el número de chasis, serie o VIN es que el Registro de la Propiedad está legitimado para
una identificación alta numérica única y exclusiva de determinar vía reglamento los requisitos necesarios para
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CAMBIO DE CHASIS DEL REGISTRO NACIONAL
la inscripción de automotores que hayan sido a. En los casos de que no exista microfilmación de los
refaccionados en el país con piezas tanto nacionales documentos de inscripción del vehículo, o bien
como importadas, lo que debiera utilizar como criterio existiendo, la información está ilegible.
orientador en el futuro b. Cuando el número de chasis que se solicita registrar
difiere con el que se encuentra inscrito en más de 3
La nueva tesitura de la Sala Constitucional se ha dígitos, siempre y cuando el resto de dígitos coincida en
reiterado, entre otros, en los Votos N° 995-97, N° su mayoría con el que aparece registrado.
1136-98, N° 5152-98 y N° 3441-2003.
2. SE CANCELARA LA PRESENTACION.
Esta última sentencia, refiriéndose en concreto a los
cambios de número de chasis como resultado de la a. Cuando el número de chasis que se pretende incluir,
actividad reconstructiva de un vehículo dispuso: aparece inscrito en otro automotor sin que exista error
registral. En estos casos los propietarios de ambos
"I. Objeto del recurso. El recurrente reclama que el vehículos, deberán gestionar la permuta de sus
Registro Público de la Propiedad Mueble se niega a automotores, cancelándose los impuestos de
inscribir una rectificación del número de chasis de su transferencia así como los derechos y timbres
vehículo, lo que considera violatorio de su derecho de respectivos.
propiedad y del derecho al trabajo. b. Cuando se trata de una solicitud de corrección o
cambio del chasis por haberse adquirido uno nuevo por
II. Si bien el amparado alega que el órgano recurrido al compra de frente de carrocería, cachera, torpedo,
denegar la gestión por él presentada, tendiente a la trompa, etc. o bien, que no se indique su procedencia y
inscripción o corrección en los registros del número de éste difiere totalmente con el registrado.
chasis de su vehículo lesionó sus derechos
fundamentales, estima esta Sala que dicho acto no 3. PROCEDERA LA INSCRIPCION
produce tal lesión, ya que los motivos esbozados por el
Director de dicho Registro para rechazar la gestión a. Además de los casos indicados en los puntos 1 y 2, de
presentada, en nada resultan irrazonables o la circular CIRBM-024-2003, el registrador autorizará la
desproporcionados. En este sentido, el requisito a que inscripción, si otro defecto no lo impide, cuando en la
hace referencia el jerarca del órgano recurrido, necesario solicitud el interesado aporta una nueva boleta de
para realizar el cambio de número de chasis de su Revisión Técnica en la que se consigna como chasis el
automotor, es acorde al llamado principio de seguridad mismo número que se había consignado en la inscripción
registral, pilar fundamental de nuestro sistema registral. del automotor, aunque en la base de datos aparece un
Por lo anterior, el presente recurso ha de ser número diferente motivado en una corrección de
desestimado." características que se había realizado con anterioridad.
De todo lo expuesto se arriba a la conclusión de que el b. Cuando el número de chasis que se indica en la nueva
Registro Público, está legitimado para negar o rechazar revisión técnica aparece inscrito como número de motor
la inscripción de aquellos vehículos armados a partir de del vehículo. El registrador practicara el cambio de
partes y piezas importadas y que fueron nacionalizadas numeración de chasis y además consignará en la base de
en forma separada o conjunta, es decir, cuando no datos, el número de motor que se indica en dicha
constituyen unidades vehiculares completas, aún cuando revisión.
se hubiere satisfecho el pago de los impuestos; así
también la actividad reconstructiva de automotores que 4. DEFECTUOSOS.
implique cambio en el número de chasis, serie o VIN de
los mismos. Consecuente con lo anterior, en los En todos los casos diferentes con los anteriormente
documentos en donde se solicite la inscripción de tales expuestos, el registrador devolverá el documento al
movimientos, por ser improcedentes, deberá procederse archivo en calidad de defectuoso, sin que sea necesario
a la cancelación del asiento de presentación al Diario por adjuntar las copias de microfilm que haya obtenido
darse una incompatibilidad con lo previsto en el artículo
39 del Reglamento de Organización del Registro Público CIRCULAR BM-024-03
de la Propiedad Mueble. ASUNTO: Correcciones de Chasis
FECHA: 5 de diciembre del 2003
CIRCULAR BM-002-04
ASUNTO: Correcciones de numero de chasis, adición a la De conformidad con lo acordado en reunión celebrada
circular CIRBM-024-2003 con funcionarios de la Dirección General de Aduanas y
FECHA: 15 de enero del 2004 en concordancia con la circular que este mismo sentido
será emitida por esa Dependencia la que se remitirá a
Con el fin de simplificar el proceso de inscripción de los todos los funcionarios una vez recibida en esta Dirección,
documentos de corrección de número de chasis de los a continuación se detalla el procedimiento que a partir
vehículos, a partir de esta fecha se deberán observar los del 09 de diciembre del año en curso, deberá observarse
siguientes procedimientos: en las solicitudes de correcciones en los números de
chasis, vin o serie de los vehículos automotores, así
1. EL REGISTRADOR REMITIRÁ LA SOLICITUD DE como en los nombres y números de cédulas de los
CORRECCIÓN A LA DIRECCIÓN PARA SU RESOLUCIÓN: importadores.
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1- Las Aduanas únicamente remitirán al Registro vía Se les comunica que con el fin de unificar el
correo electrónico resoluciones para corregir las referidas procedimiento en el trámite de traspaso de vehículos que
características, en las pólizas de desalmacenaje que no tienen registrado el número de serie o de chasis,
fueron transmitidas al Registro durante los últimos 4 (generalmente inscripciones de vehículos que datan de
años siempre y cuando la corrección solicitada no exceda muchos años) se deja sin efecto el punto N° 3 de la
de tres dígitos. En estos casos el usuario deberá Circular DRPM-115-98, en el sentido de que cuando se
presentar la solicitud de corrección en el Diario junto con realice un trámite de esa naturaleza, el registrador no
la revisión técnica y la cancelación de los aranceles del exigirá la declaración jurada para la inclusión de la
Registro para su debida calificación por el Registrador. información en la base de datos y la actualizará con
fundamento en la Revisión Técnica aportada por el
2- En los casos que la póliza de importación fue interesado siempre y cuando dicha característica se
transmitida al Registro en una fecha anterior a los 4 años hubiese consignado en el instrumento público objeto de
indicados, el usuario deberá presentar en el Diario la la calificación.
solicitud de corrección junto con una declaración jurada
en escritura pública en la que manifieste que la CIRCULAR: BM-115-98
incongruencia de características se debe a un error ASUNTOCambios de chasis
material. Además deberá cancelar los aranceles del FECHA: 13 de julio de 1998
Registro aportando también la boleta de revisión técnica
del automotor. Dicho documento será calificado por el Con el fin de aclarar el procedimiento a seguir en las
Registrador quien determinará el cumplimiento de los solicitudes de cambio de chasis de los vehículos inscritos
requisitos mencionados. se les transcribe en lo que interesa la resolución de esta
Dirección de las nueve horas de¡ ocho de julio de mil
novecientos noventa y ocho que en el considerando
3- Cuando la corrección implique la modificación de más NOVENO dispone:
de tres dígitos, el Registrador realizará el estudio Considera esta oficina, que en caso de cambiar el chasis
correspondiente con base en la información que consta de un vehículo ya inscrito, debe procederse primero al
en los archivos del Registro ( microfilm, tarjetas, base de depósito de las placas de circulación para luego solicitar
datos, etc) y remitirá el asunto junto con esa información la desinscripción de dicho automotor, con el fin de dar
adicional, a la Dirección utilizando el mismo paso a la inscripción del nuevo vehículo que se importa
procedimiento de las solicitudes de calificación. Una vez cuya información debe constar en el correo electrónico al
resuelto el asunto por la Dirección, nuevamente se le cual se le puede sin ningún inconveniente traspasar el
entregará la documentación al Registrador con la motor del vehículo que se desinscribió. Lo anterior en
resolución respectiva con el fin de que proceda a razón de que al importarse un chasis de un vehículo, en
practicar el asiento o a cancelar la presentación del realidad lo que se está importando es un vehículo
documento según se resuelva y posteriormente lo completo pero sin su motor, salvo aquellos casos
trasladará al archivo. relativos a chasis de autobuses, cuya importación y
posterior ensamblaje están permitidos por el Reglamento
4- En los casos en que la solicitud corresponda a un para la Importación de Vehículos, sus Partes y
cambio total del chasis del automotor o bien, permutas Repuestos, Para el Transporte Colectivo de Personas,
de chasis motivados por errores de inscripción, de la publicado en el Diario Oficial La Gaceta el día 13 de
parte gestionante o de la propia Aduana, el trámite agosto de 1993. En tratándose de vehículos de versión
deberá realizarse mediante la gestión administrativa ante moderna, generalmente estos no tienen chasis pues son
la Dirección. Si el usuario por error presentó la gestión fabricados en forma compacta, de ahí que lo que se
en el Diario, el Registrador la remitirá a la Dirección para nacionaliza es- un vehículo y no una parte de¡ mismo,
su estudio utilizándose el mismo procedimiento señalado además que como se indicó supra, no existe ninguna
en el punto 3 anterior. disposición legal que permita el cambio de esa
5- Tratándose de errores en el nombre del importador, identificación esencial de un automotor. Sobre este
se seguirá el procedimiento establecido en la circular último aspecto cabe mencionar, que mediante la circular
DRPM-005-98 del 16 de enero de 1998 que permite la de esta Dirección DRPM-567-97, se hace del
subsanación mediante razón notarial siempre y cuando conocimiento de los Registradores el Decreto Ejecutivo
no se trate del cambio total del nombre según ya se N° 25569-MP-S-MOPT-J-H, que reglamentó la-Ley 6122,
indicó supra. Ley para Garantizar al País Mayor Seguridad y Orden del
17 de noviembre de 1977, en el cual se establecen los
6- En lo que se refiere a corrección de errores de orden requisitos que deberán cumplirse para realizar
estrictamente registral, se seguirá observando el modificaciones o cambios de características esenciales en
procedimiento ya establecido con solo el requerimiento los vehículos automotores. En él caso que nos ocupa, no
personal del interesado, .como por ejemplo para la se ha cumplido con este precepto legal, de ahí que el
sustitución del cero por la "o" en los números de chasis o Registrador no debió autorizar el cambio de chasis en el
"vin". vehículo que dio origen a este asunto."
CIRCULAR BM-161-02 Así las cosas, considera esta Dirección que los cambios
ASUNTO: Modificación circular BM-115-98 de chasis permitidos en el artículo 47 del Reglamento de
FECHA: 12 de agosto del 2002 Organización del Registro Público de la Propiedad
Mueble, procederán únicamente en los siguientes casos:
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CAMBIO DE CHASIS DEL REGISTRO NACIONAL
CIRCULAR: BM-005-98
ASUNTO: 1.- Corrección de datos del importador en
certificado electrónico de Aduana. 2.- Información
adicional en boletas de revisión técnica
FECHA: 16 de enero de 1998