Situacion Politica

SITUACIÓN POLÍTICA INTERNACIONAL
La victoria de Evo Morales Ayma en las elecciones presidenciales del 18 de diciembre de

2005, a través del Movimiento al Socialismo (MAS), significó un punto de inflexión en la
historia socio-política de Bolivia. Tras dos décadas de alternancia en el poder, los partidos
políticos tradicionales quedaron relegados frente a un líder indígena y sindical, defensor
de los derechos de los excluidos y que esgrime la necesidad de establecer un quiebre con
el pasado. Desde la óptica del gobierno nacional, este proceso implica llevar adelante la
"refundación del Estado-nación", con miras a redefinir no solo los vínculos del Estado con
la economía y la sociedad, sino también el relacionamiento externo del país.
Contemplando ambos planos, es decir, el doméstico y el externo, la administración

Morales lanzó el 16 de junio de 2006 el Plan Nacional de Desarrollo, entendido como una
estrategia de acción global, cuyas directrices apuntan a consolidar "una Bolivia digna,
soberana, productiva y democrática para vivir bien". A nivel interno, el nacimiento de una
nueva Constitución Política en enero de 2009 más representativa de la diversidad cultural
nacional; la política de nacionalizaciones, especialmente de los hidrocarburos, y la
implementación de medidas sociales para combatir la pobreza y la marginalidad, son los
ejemplos más representativos del proceso de renovación en ocasiones tenso y conflictivo
en el cual está inserto el Estado andino.
Por su parte, desde 2006 la política exterior ha mantenido como temas de agenda ciertos
ejes que podrían considerarse históricos, a saber, el respeto por la democracia y los
derechos humanos, la reivindicación marítima, la lucha contra el narcotráfico, la
integración económica y la cooperación transfronteriza, entre otros. No obstante, ha
atravesado mutaciones significativas, ya que ha sido rediseñada en cuanto a los principios
y objetivos que la sustentan; la importancia asignada a los espacios multilaterales como
ámbitos de diálogo y planteo de demandas y las relaciones bilaterales establecidas.
En base a lo mencionado, el presente trabajo se orienta a responder los siguientes

interrogantes: ¿cuáles son los principales objetivos planteados por la gestión del MAS en
materia de política exterior? ¿Sobre qué temas, que son parte de la agenda nacional, Evo
Morales ha focalizado el debate en el ámbito de Naciones Unidas? Y, por último, ¿cómo
han evolucionado las relaciones bilaterales más destacadas desde 2006 hasta la
actualidad? En este punto se consideran tres ejes; en primer lugar, aquellos que
vislumbran un mayor fortalecimiento, Venezuela, Argentina y Brasil; en segundo lugar, los
que representan los "nuevos socios" en la agenda de política exterior China e Irán y,
finalmente, los que demuestran claros signos de conflictividad, tales como Estados Unidos
y Chile1
Tal como plantea Mayorga (2008), desde principios de la década del 2000, la política
boliviana se enmarca en un proceso de transición estatal donde se han puesto en juego
dimensiones como la definición de un nuevo modelo de desarrollo, la descentralización
política del país, el reconocimiento de los derechos colectivos de las comunidades
indígenas y las pautas de participación y representación política democrática. Con la
asunción de Evo Morales, estas dimensiones cobraron mayor protagonismo en la agenda
política, y en consonancia con la idea de establecer "un quiebre con el pasado", el
gobierno nacional ha impulsado un conjunto de políticas orientadas a la (re)construcción
de un Estado plurinacional, comunitario y protagonista de su propio desarrollo (Plan
Nacional de Desarrollo, 2006). Entre las más sobresalientes se encuentran: a) la
nacionalización de industrias diversas, como hidrocarburos, electricidad, agua y
saneamiento, telecomunicaciones, etc.; b) la redacción de una nueva Carta Magna,
aprobada por referéndum en enero de 2009, que reconoce las demandas indígenas y
campesinas y los reclamos autonómicos y c) el lanzamiento de bonos sociales Juancito
Pinto, Juana Azurduy y Renta Dignidad, por ejemplo destinados a mejorar la calidad de
vida de las poblaciones más vulnerables, buscando reducir los márgenes de exclusión y
desigualdad.
Debido a que el proceso de "refundación del Estado-nación" no se agota en el ámbito

interno, desde la llegada del masismo la política exterior ha experimentado mutaciones
significativas. Conformado tanto por cambios "macros" como "micros", cuya existencia
responde a los condicionantes del contexto internacional, pero fundamentalmente a la
política doméstica, el Estado, los procesos decisorios y la sociedad, entre otros. De esta
manera, los constreñimientos externos, la coyuntura regional, los postulados ideológicos y
los cambios en la agenda doméstica permiten explicar por qué la política exterior de
Morales se distancia de aquella llevada adelante por gestiones anteriores.
La valoración de la soberanía y la identidad nacional y el rechazo abierto a la injerencia

extranjera. La política exterior tiene que recuperar los márgenes de autonomía que fueron
relegados en gobiernos anteriores.
La promoción de esquemas de integración de corte más heterodoxo versus los modelos
neoliberales. El neoliberalismo afectó el crecimiento nacional, limitó la inserción
internacional del país y redujo la capacidad de gestión del Estado, beneficiando a
intereses extranjeros.
El fortalecimiento del rol del Estado en la explotación de los recursos naturales. El control
del excedente derivado de su comercialización es en beneficio de la población boliviana
en base al Vivir Bien.
La diversificación de las relaciones internacionales económicas y políticas a fin de romper

con el alineamiento a Estados Unidos. La vinculación externa del país con otros Estados
debe orientarse en principios como la solidaridad, la complementariedad, la equidad y la
reciprocidad, entre otros.
De estos pilares mencionados, se desprende la idea que desde la óptica del oficialismo la
redefinición de la política exterior representa no solo la "otra cara" del proceso de
instauración de un "nuevo patrón de desarrollo"6, sino también una herramienta que lo
impulsa (Plan Nacional de Desarrollo, 2006). En otras palabras, la política externa debe
coadyuvar a la construcción de una sociedad donde el Estado debe cumplir el papel rector
de la actividad económica y velar por el interés colectivo, contrarrestando mediante la
implementación de políticas multisectoriales la desigualdad y la inequidad social.

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La victoria de Evo Morales Ayma en las elecciones presidenciales del 18 de diciembre de

Contemplando ambos planos, es decir, el doméstico y el externo, la administración

En base a lo mencionado, el presente trabajo se orienta a responder los siguientes

Debido a que el proceso de "refundación del Estado-nación" no se agota en el ámbito

La valoración de la soberanía y la identidad nacional y el rechazo abierto a la injerencia

La diversificación de las relaciones internacionales económicas y políticas a fin de romper

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