Laminas AIPI “Historia De Preescolar”

Presentado A:

Rector Jairo Onofre

Presentado Por:

Mireya Hurtado Camacho

Elizabeth Quiñonez Ordoñez

Área:

Institucional

Jornada:

Sabatina (8 AM a 2 PM)

Instituto Técnico Superior

Popayán

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN

COLOMBIA

En el período de la Colonia no se conocía ningún establecimiento que se

dedicara a

atender exclusivamente a niños en edad preescolar, ya que la vida del

niño a esta edad se

reducía a los estrechos márgenes de la familia, y su educación sólo

dependía de sus padres
o tutores, salvo aquellos niños abandonados que vivían en los hospicios
o asilos regentados

por algunas congregaciones religiosas, donde se adelantaban algunas

actividades recreativas

y pedagógicas como labor preparatoria para su ingreso a la escuela. A

finales del gobierno

del general Pedro Alcántara Herrán (1844), se habla por primera vez de
la creación de las

Salas de Asilo destinadas a los niños pertenecientes a los sectores más

pobres de la

población, pero sólo recién en la administración de Eustorgio Salgar en

1870, se entran a

reglamentar y a definir orgánicamente estas salas.

En estos Asilos sólo se admitirían niños de dos (2) a seis (6) años, y
aquellos

cuyos padres eran notoriamente pobres, los cuales serían aceptados

gratuitamente

en el asilo. En el caso de los que pertenecían a familias acomodadas,

pagarían a

la directora la remuneración que se fijara en los reglamentos.

En los asilos se tenían muy en cuenta los siguientes objetivos: proteger

y cuidar

físicamente a los hijos de los obreros, formarlos, educarlos y prepararlos

para su

ingreso a la escuela.

El modelo de atención de las salas de asilo provino de Francia, en el

siglo XIX, cuyos

precursores fueron Cochin, el pastor Oberlin y Mme. Millet. En esa época

en Francia
tuvieron auge dos instituciones destinadas a cuidar y proteger a los
niños de la clase

obrera francesa: las cunas públicas, donde se atendían niños hasta de

28 meses, y las salas

de asilo, donde se recibían infantes de dos (2) a seis (6) años.

A finales del siglo XIX, en Colombia los primeros misioneros alemanes

pedagogos

comenzaron a difundir y promocionar las ideas de Federico Froebel, las

cuales

fueron muy importantes en la renovación y organización de la educación

en el país,

y lo que permitió la aparición de los primeros jardines infantiles.

Dentro del contexto histórico, se puede decir que fue a través del
presidente José

Manuel Marroquín (1900) que se organizó en Colombia el primer

establecimiento

de preescolar. Él fundó en 1851 la escuelita campestre de Yerbabuena,

donde por

primera vez se realizaron actividades pedagógicas y recreativas para

niños

menores de seis (6) años, bajo una orientación muy marcada de la teoría
de

Froebel. La población infantil que asistía a la escuelita, provenía de

pueblitos y

veredas cercanas a Yerbabuena. Sin embargo, se puede anotar que la

existencia

de esta escuelita fue efímera y su incidencia en las ideas educativas de

la época

no tuvieron gran relevancia.

En el siglo pasado y en las primeras décadas, a los asilos y hospitales les

correspondió realizar una importante labor en la protección y cuidado de
la niñez

abandonada. Un sector significativo de estos niños eran menores de seis

(6) años,

para los cuales se organizaron diversas actividades recreativas y

educativas.

Algunas religiosas extranjeras que manejaban estas instituciones,

conocían los

métodos de trabajo de Froebel o de Montessori, y no les fue difícil

organizar

labores similares. Una de las instituciones más conocidas fue el Hospicio

de

Bogotá, que había sido fundado en la primera mitad del siglo XVIII. A
principios del

siglo XX era la institución capitalina más importante y en ella se recluían

la mayoría

de los niños huérfanos o abandonados. En esa época, el hospicio atendía

a 328

niños, 84 varones y 244 mujeres, pero además tenía una sección en el

sector rural

donde se atendía un número similar de niños y bebés. Los niños

lactantes eran

criados por amas de cría que se conseguían en las poblaciones aledañas,

y que

cuidaban varios niños a cambio del pago de un estipendio, en la mayoría

de los

casos muy exiguo. Estas amas de cría parecen ser los antecedentes más

inmediatos de las madres sustitutas, modalidad de atención promovida

años más

tarde por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.

Tanto el hospicio de Bogotá como las amas de cría entraron en crisis
debido a

problemas económicos. Las condiciones sanitarias y de atención eran

tan críticas

que, en 1923, el 27% de los niños que ingresaban morían. También las
amas de

cría mostraban un panorama desolador: enfermedades, desnutrición y

retardo

entre los niños que criaban.

Por otra parte, el primer establecimiento preescolar que funcionó en la

ciudad de

Bogotá fue la Casa de los Niños del Gimnasio Moderno, el cual se

consideró como

modelo para la creación de otros jardines similares. El Gimnasio

Moderno fue

fundado por Agustín Nieto Caballero en 1914, y a juicio de algunos

tratadistas, se

constituyó en la iniciativa más importante de la educación privada de

comienzos de

siglo. Desde su creación se convirtió en uno de los colegios de más

prestigio del

país y el primero que puso en práctica las ideas pedagógicas de María

Montessori,

y se le consideró más que una escuela o un kínder, una verdadera

escuela

montessoriana.

En Colombia la educación preescolar se desarrolló con mucho retraso

con relación

a Argentina, Chile y Uruguay, países que a comienzos de siglo ya

contaban con
una abundante población preescolar. En el caso de Colombia, teniendo
en cuenta

las cifras extraoficiales del MEN, en la primera década del siglo

funcionaban

aproximadamente 30 centros preescolares en el país, en su mayoría

privados.

Sin duda, el proceso de la educación en preescolar en el país fue lenta, y

se pudo

observar que la preparación específica del personal responsable de esta

actividad

no era tan importante en sus inicios; de hecho, a comienzos de siglo se

reclutaban

jóvenes maestras normalistas, o en su defecto, era personal que ellos

mismos

formaban. Por eso, cuando se promulgó la Ley 25 en 1917 y se creó el

Instituto

Pedagógico Nacional para Institutoras de Bogotá, cuyo propósito era

preparar

maestros para la escuela superior y normal, también se aprobó la

creación de una

sección especial para formar maestras de kindergarten. Pero pasarían

diez (10)

años antes que se fundara el Instituto y dieciséis (16) años para que
funcionara

esta sección preescolar.

Uno de los personajes importantes en este proceso histórico fue la Dra.

Franziska

Radker, quien había llegado al país encabezando una misión alemana,

cuya

función era reformar y reorganizar la Escuela Normal y el Instituto

Pedagógico
Femenino de Tunja. La Dra. Radker creó, organizó y dirigió la escuela
Montessori

de Bogotá, que a la postre fue uno de los primeros institutos del país
dedicados a

la formación de maestras preescolares, y que a su vez aplicó la

pedagogía de

Froebel y Montessori. Sin embargo, en 1936 Radker tuvo que viajar a

Alemania, lo

que trajo al Instituto Montessori entrar a un período de crisis llevándolo

a su cierre

temporal. Este se volvió a reabrir en 1956 con el nombre de Instituto de

Educación

Preescolar, que dio posteriormente origen al actual programa de

educación

preescolar de la Universidad Pedagógica Nacional.

En 1935, en Colombia funcionaban aproximadamente 280

establecimientos

preescolares, en su mayoría privados, donde trabajaban 315 maestros

que

atendían a 12.120 niños. Pero es sólo hasta 1939 cuando se establece el

decreto

2101 del Ministerio de Educación Pública, el cual define y caracteriza la

educación

infantil de la siguiente manera:

"Entiéndase por enseñanza infantil, aquella que recibe el niño entre los
cinco (5) y

siete (7) años de edad, cuyo objetivo principal es crearle hábitos

necesarios para la

vida, juntamente con el desarrollo armónico de la personalidad."

Teniendo en cuenta el decreto, se puede decir que no se hacía ninguna
referencia

a los requisitos que debían reunir los establecimientos preescolares

privados, ni

tampoco se señalaban los mecanismos para supervisar o vigilar su

funcionamiento. Además, en esta época los establecimientos a nivel

preescolar

funcionaron sin ninguna intervención del gobierno, y en la práctica estos

decretos

sólo tenían validez en el sector oficial. De esta manera, se presentó un

problema

que con los años agudizó el abismo entre el sector privado y el oficial.

En la década de los 40 se consolidó el modelo higienista norteamericano

en

Colombia, el cual tuvo en cuenta dentro de los procesos educativos la

nutrición y

otros aspectos vinculados a la seguridad social. Como resultado de esta

influencia,

se crea en 1946 el Instituto Colombiano de Seguros Sociales (ICSS) y el

Ministerio

de Higiene. En este contexto se dicta la Ley 83, denominada Código del

Niño o Ley

Orgánica de la defensa del Niño. En este sentido, se puede observar la

presencia

del primer conjunto de leyes que se promulga a favor de la población

infantil, que

comienza a vivir ya los rigores de la desnutrición, el abandono y el

maltrato.

Además, se estableció también un conjunto de normas reglamentarias

sobre la
asistencia de la mujer embarazada, de la madre soltera, del recién
nacido, del niño

lactante y del infantil, es decir, se hace énfasis en la necesidad de

proteger y

cuidar al niño desde su más tierna edad y la madre que trabaja. A pesar,
de estas

leyes y normas que fueron bastantes avanzadas para la época, no se

crearon los

mecanismos legales y orgánicos para llevar a la práctica estas normas.

En esta época se comenzó a observar las primeras señales de un

fenómeno que

con los años se haría cada vez más notorio: la incorporación de la mujer
al trabajo

productivo, y que a la postre sería uno de los factores que contribuirían

al

desarrollo de la educación y la atención del niño preescolar. Este

fenómeno

histórico y social trajo algunos cambios en los hábitos de crianza, ya que

el

abandono temporal de los hijos por parte de la madre trabajadora,

contribuyó a la

multiplicación masiva de los establecimientos preescolares que tendría

por función

resolver circunstancialmente el cuidado y protección del niño en

ausencia de la

madre.

A partir de lo anterior, en 1968, en el gobierno de Carlos Lleras

Restrepo, se crea

el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para proveer protección al

menor y
procurar la estabilidad y bienestar familiar.

Con la creación del ICBF se presentó un nuevo problema, el cual iba

dirigido a las

contradicciones entre la concepción asistencialista y la pedagogista, que

también

se asocio con la pugna existente entre el sector estatal y privado. En lo

que

respecta a la concepción asistencialista, se centró en el proteccionismo

y se

vinculó en las directrices del trabajo social y nutricional, lo cual

desestimaba los

ingredientes educativos en la atención del niño perteneciente a los

sectores más

pobres de la población. En lo que respecta a la concepción pedagogista

promovida

por el sector privado, se miró la educación preescolar como un proceso

de

formación socioafectivo e intelectual de la población infantil que no

sufría los

rigores del maltrato, hambre, abandono, cuidado y amor familiar.

Antes de 1962, no existieron normas específicas para crear y poner en

funcionamiento un establecimiento preescolar. Mediante la resolución

1343 de ese

año, se entro a reglamentar por primera vez las inscripciones,

solicitudes y

documentos, directora, local, material didáctico, licencia de

funcionamiento, etc., de

los jardines infantiles.

En 1976, con el decreto 088 del MEN, se incorpora por primera vez la
modalidad
del preescolar al sistema educativo colombiano. Sin embargo, después
de 18 años

es cuando se le da el carácter obligatorio:

"Se llamará educación preescolar la que se refiere a los niños menores

de seis (6)

años. Tendrá como objetivos especiales el promover y estimular el

desarrollo físico,

afectivo y espiritual del niño, su integración social, su percepción

sensible y el

aprestamiento para las actividades escolares, en acción coordinada con

los padres y

la comunidad".

Para esta época, en el Ministerio de educación Nacional se crea la

División de

Educación Preescolar y Educación Especial, la cual en el papel tendría la

responsabilidad de dirigir esta modalidad a nivel nacional, pero en la

práctica se

limitará a fiscalizar el trabajo de los escasos Jardines Nacionales que aún

existían

por aquellos años.

En los 70, los niveles de experto y posteriormente tecnólogo, eran las

únicas

alternativas académicas que existían en el campo preescolar, cuya

orientación

empirista y práctica parecían caracterizar perfectamente la idea que se

tenía de

una modalidad que se la veía más como una tecnología que como una
ciencia.
En 1976, por primera vez se le reconoce estatus universitario a una
actividad que

tradicionalmente se le había considerado como algo que no tenía mayor

incidencia

en la formación y desarrollo del niño. Si bien los métodos de Froebel,

Montessori y

Decroly ya eran conocidos en los centros académicos y educativos, a la

educación

preescolar no se le prestaba mucha atención en este sector. Durante

mucho

tiempo las autoridades educativas se negaron a reconocerle una

condición

universitaria, pero a pesar de la dura oposición, en 1978 se crea la

carrera de

Licenciatura en Educación Preescolar en la Facultad de Educación de la

Universidad Pedagógica Nacional.

En los comienzos del proceso de la licenciatura se puede observar el

desorden y

confusión en los programas, currículos y regímenes académicos de estas

instituciones, ya que sólo recién en estas últimas décadas se entraron a

definir

algunas normas que buscaban unificar criterios en este terreno. En la

década del

40 comienzan a egresar las primeras maestras preescolares de las

contadas

instituciones académicas que funcionaban en Bogotá, Medellín, Cali y

Barranquilla.

Las exigencias técnicas y profesionales son cada vez mayores, no tanto

por la

legislación vigente, sino porque la competencia en el mercado laboral y

ocupacional es cada vez mayor, y existe cada vez más conciencia entre
los padres

sobre la importancia pedagógica del jardín en el que se encuentra el

niño.

Antes de 1984 la educación preescolar se rigió por algunos modelos

curriculares.

Sólo recién a partir de ese año, mediante el Decreto 1002, se establece

un plan de

estudios que aún estaba muy lejos de constituirse en un principio

orientador y

organizador de esta modalidad educativa. En éste se entra a definir un

plan de

estudios.

"Como el conjunto estructurado de definiciones, principios, normas y

criterios que,

en función de los fines de la educación, orienta el proceso educativo

mediante la

formulación de objetivos por niveles, la determinación de áreas y

modalidades, la

organización del tiempo y el establecimiento de lineamientos

metodológicos,

criterios de evaluación y pautas de aplicación y administración. (Art. 1,

Parágrafo)".

El currículo de la Educación Preescolar comenzó a gestarse en los años

1977 y

1978, cuando por primera vez se tomó conciencia sobre la necesidad de

darle a

esta modalidad unos lineamientos para regular, orientar y organizar la

actividad

educativa y pedagógica de un establecimiento preescolar. En 1987 se

dio a
conocer el segundo documento, en donde se precisan las áreas y temas

relacionados con el preescolar, permitiendo un currículo fundamentado

tanto

teórica como operativamente en lo que respecta al trabajo pedagógico.

En esta década de los 90, se pudo observar cambios del gobierno con
respecto a

la atención y preocupación por la población infantil en Colombia, y es

debido a esto

que se establecen normas y leyes por parte de la asamblea

constituyente en la

Constitución Política del 91. Por otra parte, el gobierno colombiano al

ratificar,

mediante la Ley 12 de 1991, los compromisos adquiridos por el país en

la

Convención Internacional sobre los Derechos de la Niñez adoptada por

las

Naciones Unidas, se compromete con una nueva ética y cultura a favor

de la

infancia.

Es en 1987, durante el gobierno de Virgilio Barco, cuando se realiza un

convenio

entre e los ministerios de Educación Nacional, de Salud y el Instituto

Colombiano

de Bienestar Familiar, con el fin de articular dos programas existentes:

el programa

de educación familiar para el Desarrollo Infantil (PEFADI) y el Plan

Nacional de

Supervivencia y Desarrollo de la Infancia (SUPERVIVIR), por medio del

cual se
busca reforzar el trabajo educativo en el campo de la salud. Es a través
de estos

programas en donde se hace necesario hablar sobre la educación inicial,

la cual no

sólo requiere de la participación del profesor, sino también de la familia

y la

comunidad que lo circunda.

En 1989 el gobierno nacional se suscribe a los términos y principios de la

Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por las Naciones
Unidas. De

igual manera, se adhiere en 1990 a la Declaración Mundial sobre la

Supervivencia,

la Protección y el Desarrollo del Niño. El propósito en ambas era

favorecer a la

población infantil y crear conciencia sobre el tema de la familia, la

infancia y su

calidad de vida.

En la búsqueda por la defensa de la población infantil, en noviembre de

1989, a

través del Decreto 2737, se establece el Código del Menor, que se

convierte en un

instrumento jurídico fundamental para la protección de los derechos del

menor y su

familia, normas que tradicionalmente se encontraban dispersas en otros

códigos y

las cuales se integran en un solo paquete de principios, reglas y leyes.

En el gobierno de César Gaviria se adelantaron dos iniciativas: el Plan de

Acción a

Favor de la Infancia y una nueva Constitución Política que incorporó una

serie de
principios de los derechos fundamentales del niño. Este Plan de Acción
(19911994)

fue un diagnóstico de la realidad social, económica, física y educativa

del

niño colombiano menor de 7 años, y un conjunto de propuestas para

erradicar

problemas con respecto a esta población. En este Plan se afirmaba lo

siguiente:

"a través del programa de preescolar, que tiene un cubrimiento cercano

al

14%, se atendieron cerca de 330.000 niños en 1989, la mitad de ellos en

el

sector privado, y la otra mitad en el sector público. Aunque con este

programa

se pretende preparar a los niños para la escuela y mejorar la capacidad

de

aprendizaje, la cobertura es muy baja y existen problemas de calidad

En este plan se menciona por primera vez el Grado Cero, una modalidad
por

medio de la cual se busca resolver la ausencia de formación preescolar

de los

niños que ingresaban por primera vez a la escuela pública. Con el Grado
Cero se

buscaba disminuir la repitencia en la escuela primara y mejorar la

calidad

educativa de la educación básica primaria. Esta modalidad haría parte

del Plan de

Apertura Educativa (19911994)

del gobierno de César Gaviria, y se convirtió en el

programa bandera de la Secretaría de Educación del país.

Teniendo en cuenta las reformas, principios, normas y leyes estipuladas
en este

proceso histórico, se añaden los valiosos aportes del segundo Congreso

Pedagógico Nacional organizado por FECODE en noviembre de 1994,

para la

promulgación de la Ley 115, conocida como Ley General de Educación.

Esta Ley

señala los lineamientos para transformar la escuela, la enseñanza y el

aprendizaje.

Promueve la participación ciudadana y democracia participativa,

establece la

obligatoriedad del Proyecto Educativo Institucional, ubica al estudiante

como centro

del proceso educativo, establece la autonomía escolar, articula ciencia,

academia e

investigación, crea mecanismos de vigilancia y control educativo,

incorpora la

educación preescolar como nivel obligatorio de la educación formal, y

numerosos

otros aportes a nivel social, cultural, educativo, institucional y técnico.

Finalmente, se puede decir que la ley 115 reconoce a la educación

preescolar

como un grado obligatorio y como un nivel educativo que tiene enorme

importancia

en la formación y desarrollo del niño.