UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE SOCIOLOGÍA

LA BASURA TAMBIÉN DA PLATA

DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO

TESIS DE GRADO PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIATURA

RUBY JULY PEÑARANDA ESPINOZA
TUTOR: DR. HERNÁN PRUDEN
LA PAZ - BOLIVIA
2017
 Dedicado a vos pá y a vos má… a mis tías y tíos queridos.
Dedicado al compañero que tanto me ha alentado y apoyado en este camino.
Dedicado a mis hermanas y hermanos,
esos de familia y aquellos que me he encontrado en diferentes recorridos.
Dedicado a mi profe, tutor y amigo.

De corazón, gracias…
 ÍNDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS............................................................................ 3

1.1 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................... 3
1.2 PROBLEMATIZACIÓN ......................................................................................................... 5
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 6
OBJETIVO GENERAL........................................................................................................... 6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................. 6
1.4 ESTADO DE LA CUESTIÓN ................................................................................................ 6
“BASURA”: CÓMO SE LA VE, CÓMO SE LA TRATA ..................................................... 7
ECONOMÍAS PARALELAS ................................................................................................. 7
ECOEFICIENCIA ................................................................................................................... 9
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (GIRS) .................................................. 9
1.5 METODOLOGÍA .................................................................................................................... 11

CAPÍTULO II: RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PAZ ............................................................. 15

2.1 ¿BASURA o RESIDUO? ........................................................................................................ 15
2.2 CLASIFICACIONES DE LOS RESIDUOS .......................................................................... 16
2.3 ¿QUÉ SON LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES? .................................................. 19
2.4 DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO............................................................................ 25

CAPÍTULO III: OBTENCIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES ..................................................................... 29

3.1. LA COMPRA/VENTA ........................................................................................................... 29
3.1.1. UBICACIÓN DE UN LUGAR ESTRATÉGICO ...................................................... 32
a) Dónde y a partir de qué hora se desecha la basura ............................................... 32
b) Tipología de los residuos reciclables .................................................................... 35
c) Generación de proveedorxs ................................................................................... 35
3.1.2. SELECCIÓN DE LOS RESIDUOS NECESARIOS ................................................. 36
a) Herramientas ......................................................................................................... 36
b) Diferenciar los residuos ........................................................................................ 37
c) Acopio momentáneo de los residuos recolectados ............................................... 37
3.1.3. COMERCIALIZACIÓN ............................................................................................ 38
3.2. LA DONACIÓN ................................................................................................................... 40
3.2.1. EL VOLUNTARIADO AMBIENTAL MUNICIPAL (VAM) .................................. 41
a) Sensibilización ...................................................................................................... 42
b) Actuación mediática ............................................................................................. 43
3.2.2. RECOLECCIÓN DE PILAS, BATERÍAS, LLANTAS Y RAEE’s .......................... 44
3.2.3. RUTEO SEMANAL .................................................................................................. 45
3.2.4. PUNTOS VERDES BARRIALES............................................................................. 46
3.2.5. PUNTO VERDE CENTRAL ..................................................................................... 48

CAPÍTULO IV: CLASIFICACIÓN Y PROCESO ............................................................................................. 50

4.1. WILED PAPER: CARTÓN ................................................................................................... 50
4.1.1. COMPRA DEL MATERIAL PARA LA PRODUCCIÓN ......................................... 51
a) Centros de acopio ................................................................................................... 51
b) Compra directa ....................................................................................................... 52
4.1.2. PROCESO PRODUCTIVO DEL RECICLAJE DEL CARTÓN ............................... 53
4.1.3. PRODUCTO FINAL Y COMERCIALIZACIÓN ...................................................... 55
4.2. PLANTA PLASTIMADERA: PLÁSTICO ........................................................................... 56
4.2.1. RECEPCIÓN DEL MATERIAL PARA LA PRODUCCIÓN: PLANTA DE
CLASIFICACIÓN ........................................................................................................ 56
4.2.2. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLASTIMADERA ............................................ 59
 4.2.3 PRODUCTO FINAL Y COMERCIALIZACIÓN ....................................................... 62
4.3. EL ENCUENTRO DE LAS DOS RUTAS ............................................................................ 65
4.3.1. PROYECTOS MUNICIPALES .................................................................................. 65
a) Proyecto de implementación del Pto. Verde Central y la Pl. de Clasificación ..... 66
b) Proyecto de organización de lxs segregadorxs ..................................................... 66
4.3.2. COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS .............................................. 67
4.3.3. ¿ALIANZA O COMPETENCIA? ............................................................................ 69

CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... 72
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................. 74
ANEXOS .............................................................................................................................................................

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO N° 1: LAS DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO ................................................................... 25

GRÁFICO N° 2: RUTA DE LOS PLÁSTICOS ................................................................................................. 27
GRÁFICO N° 3: RUTA DEL CARTÓN ............................................................................................................ 28
GRÁFICO N° 4: PUNTOS DE CONCENTRACIÓN DE BASURA EN LA TUMUSLA ................................ 33
GRÁFICO N° 5: EJEMPLO DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DEL RECICLAJE DEL CARTÓN........... 54
GRÁFICO N° 6: MAPA DE UBICACIÓN DE LA PLANTA DE CLASIFICACIÓN DE ALPACOMA ........ 57
GRÁFICO N° 7: EJEMPLO DE PROCESO DE PRODUCCIÓN DE LA PLASTIMADERA ......................... 60

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA N° 1: TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN UTILIZADAS ................................................................... 14

TABLA N° 2: CLASIFICACIONES DE LOS RESIDUOS ............................................................................... 18
TABLA N° 3: RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES – PRECIOS APROXIMADOS POR KILO ............... 21
TABLA N° 4: PUNTOS VERDES BARRIALES............................................................................................... 47
TABLA N° 5: RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PLANTA DE CLASIFICACIÓN .............................................. 58
TABLA N° 6: ENTREGA DE MUEBLES DE PLASTIMADERA A UNIDADES EDUCATIVAS - 2016 .... 62
 SIGLAS Y ACRÓNIMOS

AIDIS Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

BID Banco Interamericano de Desarrollo
DGA Dirección de Gestión Ambiental
DKL o NDLKC New Double-Lined Kraft Corrugated Cuttings (conocido como fibras vegetales
vírgenes)
CNS Caja Nacional de Salud
EMAVERDE Empresa Municipal de Áreas Verdes, Parques y Forestación
EVAL Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina
y el Caribe, 2010
GAMLP Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
GIRS Gestión integral de residuos sólidos
GIZ Corporación Alemana para la Cooperación Internacional
LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente
LPL La Paz Limpia (empresa de aseo municipal)
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
NIT Número de Identificación Tributaria
OCC Old Corrugated Containers (conocido como fibras vegetales recicladas)
OPS Organización Panamericana de la Salud
PEAD/ HDPE Polietileno de alta densidad
PEBD/ LDPE Polietileno de baja densidad
PET Polietileno Tereftalato
PP Polipropileno
PS Poliestireno
PVC Policloruro de vinilo
SABENPE Empresa de Saneamiento y Servicios Ambientales (empresa de aseo municipal)
SIREMU Sistema de Regulación y Supervisión Municipal
SMGA Secretaría Municipal de Gestión Ambiental (antes DGA)
RAEE Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
RAI Registro Ambiental Industrial
VAM Voluntariado ambiental municipal

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ARROJO DE RESIDUOS Se trata de la acción de arrojar indiscriminadamente residuos

sólidos a barrancos, ríos o mares para deshacerse de ellos.
BOTADERO A CIELO ABIERTO Espacio físico donde la gente bota sus residuos sólidos a la
intemperie, como un terreno alejado de la ciudad. También
conocido como vertedero de basura.
CASERO(A) Término coloquial para referirse a la persona con la que se
establecen relaciones comerciales y con la que se genera
confianza. Ej.: la relación entre el/la vendedor(a) de una tienda
de barrio y sus clientes que viven en la misma calle.
COMPOSTAJE Proceso de convertir restos orgánicos, como cáscaras de
verduras, frutas y restos de jardinería, en abono mediante su
descomposición por la acción de microorganismos.
EMPRESA DE ASEO MUNICIPAL Empresa privada contratada por los municipios para que se
encargue del barrido de las calles, recolección de residuos en
domicilios, mercados y hospitales, transporte y disposición
 final. Adicionalmente, y dependiendo de cada contrato, presta
los servicios de lavado de calles y mercados, limpieza de ríos y
taludes y recolección de restos de construcción y poda.
FIBRA VEGETAL Material necesario para la elaboración de papeles y cartones
porque les brinda resistencia y permiten su formación. Proviene
de árboles (pino, cedro, tejo, secoya, eucalipto, maple,
jacaranda, roble) y plantas (caña de azúcar, algodón, lino, paja
de arroz). También llamada celulosa.
FIBRA VEGETAL SECUNDARIA Fibras vegetales usadas que se reciclan para fabricar nuevas
hojas de papel o láminas de cartón. Conocidas como OCC.
FIBRA VEGETAL VIRGEN Fibras vegetales nuevas, recién extraídas de árboles o plantas,
que se utilizan para fabricar hojas de papel o láminas de cartón.
Conocidas como DLK o NDLKC.
INCINERACIÓN DE RESIDUOS Consiste en quemar grandes cantidades de residuos sólidos en
celdas incineradoras, de manera controlada e industrial.
PAPEL BLANCO O DE OFICINA Nombre que se da en los centros de acopio a las hojas de papel
bond de tamaño carta u oficio enteras (no en pedazos).
PAPEL MIXTO Nombre que se da en los centros de acopio al conjunto de
distintos tipos de papeles mezclados como bond, cuché,
cartulina, sábana, etc.
PAPEL DÚPLEX Especie de cartulina con una cara de color marrón y la otra
brillosa.
PULPER Máquina licuadora de altas capacidades volumétricas que se
utiliza para deshacer el cartón o papel que se va a reciclar de
manera industrial. También llamada hidropulper.
QUEMA DE RESIDUOS Consiste en quemar residuos sólidos a cielo abierto (a la
intemperie) y sin un control especifico.
RELLENO SANITARIO Obra de ingeniería donde se realiza la disposición final de los
residuos sólidos bajo ciertos controles. Cuenta con diferentes
maquinarias para la manipulación de los residuos, celdas
impermeabilizadas para enterrarlos diariamente y una planta de
lixiviados donde se tratan (física, química y biológicamente) los
líquidos que se desprenden de los residuos para que no
contaminen las capas del suelo.
RESIDUOS LÍQUIDOS Aguas servidas.
RESIDUOS SEMISÓLIDOS Algunos medicamentos.
RESIDUOS SÓLIDOS Materiales que ya no tienen utilidad para lo que fueron creados
pero que son susceptibles a una transformación mediante un
proceso de reciclaje.
RUTEO Forma de denominar el mapeo o trazabilidad de un camino a
seguir.
SACAÑA Bolsa hecha de yute sintético, es decir, yute mezclado con
poliéster.
VERBENA Tradicional fiesta pública que se realiza la víspera de una fecha
o festividad importante (como el aniversario de un
departamento o la festividad del Gran Poder).
 LA BASURA TAMBIÉN DA PLATA.
DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO.

INTRODUCCIÓN
“Aunque sea para mi pancito, pues…” Es lo que me dijo la primera segregadora con la que
conversé cuando le pregunté por qué se dedicaba a esa actividad laboral. Como ella, son
muchas las personas que, a lo largo de mucho tiempo, han encontrado en la basura una forma
de generar dinero. Desde las latas de alcohol que una vez vacías no son desechadas sino
reutilizadas para elaborar máscaras de trajes de morenos, diablos o diablesas (personajes de
las danzas morenada y diablada), hasta las botellas rotas de vidrio que son usadas para
proteger el alto de los muros de las casas (aprovechando el filo de sus astillas), los residuos
sólidos tienen un mercado asegurado en el campo de la reutilización y el reciclaje.
El tema de esta investigación surgió el año 2012, desde entonces he tenido la oportunidad de
conversar con mujeres y hombres de distintas edades que se dedican a rescatar materiales de
la basura y que les dan la oportunidad de seguir siendo útiles al reintegrarlos a un nuevo
proceso productivo. Es así que, con su trabajo, se inicia una cadena de procesos llamada
reciclaje. Cada uno de esos procesos tiene sus propias características y puede variar
dependiendo de las situaciones de cada país. Asimismo, debido a que se trata de una cadena
jerárquica, existen eslabones más fuertes que otros. Entonces, la investigación centra su
interés en una actividad que se desarrolla diariamente: el reciclaje de residuos sólidos en la
ciudad de La Paz; enfocando las acciones de las personas que componen el circuito
productivo de dos residuos sólidos principales (cartones y plásticos). Se han identificado dos
rutas importantes por las cuales se desarrolla el reciclaje, una que parte de la sociedad civil y
otra de un ente estatal. A la primera he denominado “ruta autogenerada” y como es bastante
amplia –ya que se desenvuelve en toda la ciudad y data de hace mucho tiempo– la he
delimitado en la Avenida Batalla de Tumusla (donde trabajan segregadores(as),
acopiadores(as) e incluso empresas recicladoras). Se eligió esta avenida y las calles aledañas
por su tradición comercial y porque diariamente genera grandes cantidades de basura. A la
segunda he denominado “ruta institucional”, surgió el año 2014 como un proyecto de la
alcaldía paceña a través de los llamados Puntos Verdes y las plantas de Clasificación de
Alpacoma y Plastimadera. Es evidente que en Bolivia desde hace muchos años existe un
fuerte desarrollo del reciclaje sin el respaldo del Estado (lo autogenerado), pero desde hace
tres años (2014) ese Estado ha creado su propia ruta de reciclaje (lo institucional). La
búsqueda y recolección de residuos sólidos (específicamente plásticos, papeles y cartones)
se ha convertido en una actividad compartida, una actividad que cohabita la misma ciudad,
el mismo espacio geográfico: ¿cómo la presencia de una ruta repercute en la otra?
La investigación no se enfoca en datos cuantitativos sobre la basura (cuánto se genera, cuánta
es orgánica o inorgánica, qué porcentajes son aprovechables o no, cuánto se procesa, cuánto
se vende, etc.), sino en las acciones de las personas frente a esa basura. No se parte de una
mirada institucional sino se analizan los componentes sociales que están detrás del manejo
de la basura en la urbe paceña.

1
En el capítulo I se presentan los aspectos teórico-metodológicos de la investigación, tales
como la justificación temática, problematización, objetivos, estado de la cuestión y
metodología empleada. En el capítulo II se presenta la descripción del objeto de estudio que
trata sobre el reciclaje de residuos sólidos en la ciudad de La Paz, presentando nociones sobre
la diferencia entre los términos “basura” y “residuo”, las distintas clasificaciones de los
residuos y las características principales de los residuos sólidos reciclables, para finalmente
dar paso a la exposición de las dos rutas de reciclaje paceño estudiadas en la investigación.
El capítulo III describe cómo las dos rutas del reciclaje obtienen las materias primas que
necesitan para su proceso; se describen las acciones principales de cada ruta: la compra/venta
y la donación de residuos sólidos. El capítulo IV describe la clasificación y el proceso de
reciclaje que se hace en dos espacios importantes: la empresa recicladora de cartón y papel
Wiled Paper de la ruta autogenerada y la Planta Plastimadera de la ruta institucional, que
procesa plásticos. Finalmente, se exponen las conclusiones de la investigación.

2
 CAPÍTULO I
ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS
1.1 JUSTIFICACIÓN
Diariamente las ciudades generan gran cantidad de residuos sólidos1 y aunque esto representa
un problema ambiental, significa también oportunidades económicas para muchas personas.
Durante mucho tiempo se han buscado distintas formas para eliminar los residuos (sólidos,
semisólidos y/o líquidos) generados por humanos y animales, como vertederos, rellenos
sanitarios, incineración, quemas a cielo abierto, arrojo a mares, ríos o barrancos, compostaje
y reciclaje. Estas dos últimas representan una alternativa ambientalmente sostenible,
socialmente responsable y económicamente viable. En muchos países la industria del
reciclaje se ha implementado con el desarrollo de la tecnología, que ha dado valor económico
a los residuos generados por su población. Gracias al reciclaje se ahorran recursos
económicos, materias primas y energía, se disminuye la deforestación y la contaminación, se
alarga la vida de los materiales, se ahorra espacio en los rellenos sanitarios y al mismo tiempo
se genera empleo y riqueza económica. Es por esto que con el pasar del tiempo muchos
sectores de la sociedad han llegado a interesarse en el mercado de los residuos sólidos y su
reciclaje.
En la ciudad de La Paz existen dos rutas del reciclaje cuyo interés en común son los residuos
sólidos reciclables. A la primera he denominado “autogenerada” porque es resultado de
iniciativas de la sociedad civil para conseguir trabajo y ganancias económicas por cuenta
propia. A la segunda he denominado “institucional” porque surge a partir de una política
pública ambiental del municipio paceño. Dentro de estas rutas se usan estrategias diferentes
para conseguir o recolectar el material reciclable, tratarlo y procesarlo, además que sus
resultados son distintos. Asimismo, los actores sociales dentro de cada ruta son de distintas
condiciones socioeconómicas. En el caso de la ruta autogenerada, los(as) segregadores(as)2
–quienes representan el eslabón más débil—se dedican a recorrer las calles identificando
puntos de concentración de basura3 para allí segregar los materiales inorgánicos o residuos

1
Véase BID, AIDIS y OPS (2010), un estudio sobre la generación de residuos sólidos, donde se indica que en
América Latina y el Caribe cada persona genera 0,93 k/día de residuos, es decir, 436.000 toneladas de basura
diaria urbana (p. 105) y los diagnósticos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional
de Bolivia (2010 y 2011) que describen la generación de residuos sólidos en las capitales bolivianas y donde se
estima que para el año 2010 se generaban 0,58 k por habitante y 4.782 toneladas de basura diarias en las ciudades
capitales (MMAyA; 2010, datos dentro del resumen ejecutivo).
2
Segregar, en su definición más básica, consiste en separar una cosa de otras. Segregar residuos sólidos consiste
en separar objetos que pueden ser reciclados de los que no. Ser segregadores(as) de residuos sólidos consistiría,
entonces, en dedicarse a realizar esa acción una y otra vez, las veces que sean necesarias para conseguir un fin:
intercambiar esos objetos segregados por dinero. Es por eso que en la presente investigación se usa ese término.
Aun así, es pertinente mencionar que las denominaciones dadas a este tipo de trabajadores(as) varían según la
sociedad en la que se encuentran, la forma de realizar su trabajo y las herramientas que utilizan. Entre las
diferentes denominaciones que se les han dado están: cartoneros o cirujas en Argentina, catadores en Brasil,
cachureros en Chile, gallinazos o basuriegos en Colombia, buzos en Costa Rica, chamberos en Ecuador,
pepenadores, resoqueadores o buscabotes en México, carriteros o gancheros en Paraguay, segregadores o
recicladores en Perú, cirujas en República Dominicana, hurgadores en Uruguay y El Salvador, excavadores en
Venezuela, además de apalladores, tawis, palliris, chatarreros, traperos, frasqueros, recogedores, recolectores,
carreros y burreros (véase Castillo, 1990 y s/a; Medina, 1997; Ecomundo Nº 12, 11/2006 y Rocabado, 2011).
3
Con basura me refiero a los residuos sólidos, en adelante explicaré la diferencia. Uso este término en cursivas
por ser popularmente más reconocido y utilizado.

3
sólidos reciclables (botellas PET, botellas de vidrio, cartones, papeles, náilones, latas de
aluminio, cobre, bronce u otros), agruparlos y recogerlos para después venderlos según su
peso a un centro de acopio. El dinero que ganan depende del tipo y la cantidad del material
recolectado. Lxs4 acopiadorxs son quienes fungen como intermediarios entre segregadorxs y
empresas recicladoras, trabajan en sus propios negocios: los centros de acopio, una especie
de tienda-almacén donde esperan la llegada del material reciclable para comprarlo (de lxs
segregadorxs y la población en general) y clasificarlo con más detalle; posteriormente estos
residuos sólidos son vendidos en cantidades y precios mayores a empresas recicladoras. En
las empresas recicladoras trabajan obrerxs y administrativxs, quienes cuentan con un salario
estable que depende de la empresa para la que trabajan. Por su parte, en la ruta institucional
están lxs funcionarixs públicos del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) y
de la empresa descentralizada EMAVERDE, que trabajan como oficinistas y/u obrerxs de las
dos plantas municipales (Planta de Clasificación de Alpacoma y Planta Plastimadera) y que
cuentan con salarios estables que dependen de los escalafones del municipio paceño. Sin
embargo, pese a lo señalado anteriormente, las dos rutas del reciclaje paceño aquí estudiadas
no permanecen ajenas la una de la otra, sino que están fuertemente interconectadas.
En Bolivia, los estudios referidos a temáticas medioambientales son numerosos, pero
principalmente se orientan a denunciar los daños contaminantes causados por la extracción
de recursos naturales; ejemplo de este tipo de estudios son los Informes del estado ambiental
en Bolivia de LIDEMA (2008 y 2010), donde además se exponen temáticas como cambio
climático, recursos hídricos, calidad de aire, uso de plaguicidas, energía nuclear, energías
renovables y deforestación. En menor medida, existen estudios sobre el tratamiento de los
residuos sólidos urbanos, enfocados especialmente en la participación del sector formal
(servicios de aseo municipal y programas de recolección y disposición final de residuos
sólidos urbanos), como el Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (2010) o el Informe de la Evaluación Regional del
Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe realizada por
organismos internacionales (BID, AIDIS y OPS: 2010); ambos estudios de autoría
institucional, se enfocan principalmente en describir la normativa vigente respecto al
medioambiente y al tratado de residuos, la planificación estatal, la organización del sector o
gestión administrativa, la generación de residuos en términos cuantitativos, así como la
cobertura y calidad de los servicios. Por otro lado, existen memorias de foros y encuentros
referidos al reciclaje y la segregación de residuos sólidos en Bolivia, tales como el Foro
Internacional sobre Recolección y Reciclaje y el Primer Foro Internacional de Negocios
Inclusivos – Cadena del Reciclaje y el Primer Encuentro Nacional de Organizaciones de
Recicladores de Bolivia, todos realizados en la ciudad de Santa Cruz los años 2008, 2010 y
2011 respectivamente, el Segundo Encuentro Departamental de Recolectores en
Cochabamba del año 2010 o las mesas de trabajo del Observatorio “La Paz: ¿Cómo Vamos?”
denominadas Basura y Gestión de Residuos Sólidos en la ciudad de La Paz realizadas en
2011, todos estos con una característica en común: fueron organizados por ONGs tales como
Fundación AVINA, FUNDARE, Fundación PAP, AMIGARSE, SwissContact y los
gobiernos locales; además que cada uno de estos foros y encuentros se enfocaron en el
intercambio de experiencias acerca del trabajo en torno a los residuos sólidos (sistemas de

4
Para evitar la escritura doble y al mismo tiempo incluir la diferencia femenino/masculino cuando ésta sea
necesaria, en adelante se utilizará la “x” como abreviación.

4
recolección, aprovechamiento y actuación de las diferentes personas que componen la cadena
del reciclaje). Al mismo tiempo, existen investigaciones de la Universidad Mayor de San
Andrés en el campo de las ciencias sociales y la economía acerca de los residuos sólidos, el
reciclaje y los diferentes actores sociales involucrados (véase por ejemplo: Miranda, 2000;
Villazón, 2000; Zambrana, 2000; Caballero, 2005; Gómez, 2009; Cartagena, 2010;
Rocabado, 2011 y Zavala, 2012). Sin embargo, ninguna de las investigaciones mencionadas
ha estudiado al reciclaje de residuos sólidos como un fenómeno a partir del cual comparar
las iniciativas, oportunidades y alcances de la sociedad civil y del Estado actuando en un
mismo mercado.
1.2 PROBLEMATIZACIÓN
El municipio paceño tiene como uno de sus objetivos ser un “municipio ecoeficiente” a través
de políticas medioambientales que se están desarrollando en los últimos años. Respecto a los
residuos sólidos, el municipio ha desarrollado de manera institucional algo que lo destaca
entre otros municipios de Bolivia: una gestión integral de residuos sólidos (GIRS) que
incluye la recolección diferenciada de residuos, su tratamiento diferenciado, reciclaje y
comercialización.
La expresión: “la basura de unos es riqueza de otros” no sólo refleja el interés de sectores
empobrecidos por los bienes materiales de otros sectores de la sociedad. Actualmente, cada
vez más personas (pobres y no pobres) se interesan por la basura. No me refiero a un interés
ambientalista, sino estrictamente lucrativo. Hace cuatro años atrás (2013) en la ciudad de La
Paz sólo existían dos sectores de la sociedad –uno más marcado que otro– interesados en
comercializar residuos sólidos reciclables: segregadorxs y acopiadorxs (ruta autogenerada)
por un lado y la población (ya sea individualmente o en representación de alguna empresa)
por el otro. Hoy la situación se ha complejizado puesto que el año 2014 se ha incorporado
otro actor mucho más grande y mediático: el GAMLP (ruta institucional). Estas rutas
compiten por la obtención de algunos residuos sólidos reciclables tales como plásticos,
papeles y cartones.
Los actores sociales en cada ruta son distintos (condiciones socioeconómicas) y ya que sus
oportunidades no son las mismas, la competencia no se da en condiciones equitativas. Nos
encontramos así con ganancias inestables frente a salarios fijos; la compra/venta del material
reciclable frente a su donación; el contacto directo con la basura frente al contacto con
uniforme con basura clasificada; horarios de trabajo extendidos (en el caso de lxs
segregadorxs mayormente nocturnos), frente a ocho horas laborales; la obtención directa de
capital frente a la colaboración financiera internacional (como la Fundación suiza
SwissContact en el caso de la ruta institucional).
Estamos hablando de una ruta cuya antigüedad data de aproximadamente tres décadas frente
a una ruta que surgió hace menos de una. Aun así, entre las diferencias también se encuentra
la invisibilidad frente a la mediatización: el trabajo de la ruta autogenerada muchas veces no
es (re)conocido por la población; sin embargo, la ruta institucional cuenta con una dirección
de comunicación que promueve la divulgación de su trabajo. Además, un sector no oculta
sus intenciones de obtener y trabajar con los residuos sólidos (quieren venderlos y ganar
dinero), pero el otro maneja diferentes discursos ambientalistas, muchas veces no articulados,

5
insistiendo en que “el municipio no puede lucrar de la basura,” es decir, negando su relación
con el mercado pero haciéndolo de igual manera en la práctica.
Ante esto me pregunto: ¿cómo se desarrolla el reciclaje de residuos sólidos en la ciudad de
La Paz?, ¿qué procesos sociales hay detrás de las formas en la que se desarrollan las dos rutas
del reciclaje paceño?, ¿qué relación tiene cada una de las rutas con el mercado?, ¿qué
alcances tienen ambas iniciativas? En este sentido, investigar el reciclaje en la ciudad de La
Paz permite comprender cómo el Estado y la sociedad civil, en tanto actores económicos y
ambientales, se relacionan en el mercado.
1.3 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Describir, comparar y analizar los procesos del reciclaje de residuos sólidos en la ciudad de
La Paz.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
-Describir y comparar las estrategias para la obtención de residuos sólidos en las dos rutas
de reciclaje paceño “autogenerada” e “institucional”.
-Describir el proceso productivo del reciclaje de cartón en la empresa Wiled Paper y del
reciclaje de plásticos en la Planta Plastimadera.
-Analizar las formas como se relacionan las rutas de reciclaje “autogenerada” e
“institucional” en el mercado de los residuos sólidos.

1.4 ESTADO DE LA CUESTIÓN

La presente investigación centra su atención en cómo se desarrolla el reciclaje de residuos
sólidos en la ciudad de La Paz y en las acciones de las personas que componen y hacen
realidad dicho proceso. Cuando comencé esta investigación, hace cinco años, pude notar que
en Bolivia existen numerosos estudios sobre residuos sólidos pero con lineamientos más
técnicos que sociales. Con el tema del reciclaje y la segregación de residuos sólidos no tuve
éxito al inicio hasta que un docente me recomendó la tesis de sociología de Rocabado (2011)
que me ayudó a localizar otros trabajos similares. Fue así que percibí que la mayoría de las
investigaciones sobre reciclaje fueron hechas en Argentina (Reynals, 2002; Dimarco, 2007 y
2012; Paiva y Perelman, 2008; Aimetta, 2009; Schamber y Suárez, 2012; Abduca, 2012;
Schamber, s/a), México (Castillo, s/a y 1990; Wamsler, 2000; Castillo, Camarena y Ziccardi,
s/a), Brasil (Calafate, 2013) y Perú (Madueño, 2012).
Para entender las acciones de la sociedad civil como parte de la ruta autogenerada y el Estado
como parte de la ruta institucional he dividido el estado de la cuestión en tres ejes principales:
el primero describe el tratamiento de la basura y la percepción en torno a ella, el segundo
describe a las economías paralelas que se dan en Bolivia y el tercero describe la manera en
que el Estado trabaja con los residuos sólidos como política pública ambiental, por medio de
los conceptos “ecoeficiencia” y “gestión integral de residuos sólidos”.

6
“BASURA”: CÓMO SE LA VE, CÓMO SE LA TRATA
[S]e puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos sólidos ha sido
su eliminación, pues su presencia es más evidente que otro tipo de residuos y su proximidad resulta
molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de la vista, arrojándolo a las afueras de las
ciudades, cauces de los ríos o en el mar u ocultándolo mediante enterramiento. El hecho de arrojar
residuos en las calles de las ciudades medievales, trajo como consecuencia la reproducción de las ratas,
y con ellas llegaron las grandes plagas que provocaron la muerte de personas. (Bruner y Suddarth,
1999: 352, citado en Bautista, Nuñez y Calderón, 2010).

La cita anterior es ejemplo de la percepción general en torno a la basura: como un problema,

una molestia, algo que hay que apartar y ocultar, algo que corroe, que contamina, que mata.
Es así que Dimarco dirá que “[l]os desechos suelen estar íntimamente asociados en las
representaciones colectivas a lo peligroso y lo desagradable, a la enfermedad y el contagio”
(Dimarco, 2012: 187). Esta percepción se materializa en numerosos y variados proyectos que
las sociedades han creado para excluir su basura de su entorno inmediato. Ejemplo de esto
es la creación de rellenos sanitarios (como el que hay en la ciudad de La Paz), que se ha
convertido en la forma ideal de mantener controlada la basura.
El peligro para la salud pública surge en los mismos basureros, los que además de causar malos olores
y problemas estéticos, son cuna y habitat [sic] de moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y
fuentes de contaminación del aire o de fuentes superficiales o subterráneas de agua. Lo indicado
anteriormente podría controlarse, si la disposición final de las basuras se hiciera en una forma
adecuada, tal como un relleno sanitario operado correctamente, lo que además permitiría prevenir la
contaminación (Jaramillo, 1991: 2).

De la cita anterior se extraen dos ideas principales: la relación de la basura con la antiestética,
la enfermedad y la contaminación y la forma de controlar el problema a través de un relleno
sanitario. ¿En qué consiste un relleno sanitario? Un relleno sanitario es una obra de ingeniería
diseñada y construida para la disposición final de los residuos sólidos, la cual debe hacerse
de forma adecuada y bajo condiciones controladas para evitar daños al ambiente y a la salud
(Bautista et al, 2010: 12). Según Jaramillo, su objetivo es confinar la basura cubriéndola con
capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen y que, además,
prevenga los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos por efecto de la
descomposición de la materia orgánica (Jaramillo, 1991: 17). Ya sea utilizando tecnologías,
como en el relleno sanitario o confinando la basura en vertederos a cielo abierto, el objetivo
de las sociedades siempre ha sido alejarla y olvidarla. Entonces, ¿qué hay de las personas que
trabajan con y entre ella?
ECONOMÍAS PARALELAS
Como indican Tassi, Hinojosa y Canaviri (2015), la teoría sociológica preveía que los
sectores tradicionales de la sociedad serían automáticamente modernizados con el paso del
tiempo; sin embargo, la economía popular en Bolivia se ha ido estructurando alrededor de
instituciones socioeconómicas locales coexistiendo con la llamada economía formal. Estas
economías (economía popular, campesina, indígena, informal, étnica) han sido ampliamente
estudiadas por las ciencias sociales a lo largo de años y algunas de sus diferentes
interpretaciones son: como atraso a lo moderno y a los procesos de modernización y
desarrollo, como funcionales al capitalismo urbano, como formas económicas improvisadas
y fragmentadas a las que los actores sociales se ven obligados a someterse de manera precaria

7
–desde una mirada más institucional– y como resistencia a las lógicas de la económica
mercantil moderna (Tassi et al., 2015: 8-13).
Roberto Casanovas y Silvia Escóbar de Pabón indican que “tomando en cuenta el tipo de
propiedad sobre los medios de producción, las relaciones laborales dominantes al interior de
cada establecimiento, el tipo de participación de los dueños de producción en la producción
y/o venta de bienes y servicios, y la existencia o no de trabajadores asalariados en el
establecimiento” (Casanovas y Escóbar, 1988: 10), se han identificado los siguientes sectores
en la estructura productiva urbana: sector estatal (que no produce ni se propone generar
ganancias), sector empresarial (empresas con organización capitalista y con una clara
división entre los propietarios del capital y los propietarios del trabajo), sector
semiempresarial (pequeñas empresas con un menor capital invertido y con mano de obra
asalariada permanente incluso el propietario participa en el proceso productivo, en este sector
hay una fuerte inestabilidad laboral), sector familiar (donde los miembros familiares
participan como trabajadores no asalariados, se cuenta con escasa tecnología y prevalece el
trabajo manual) y servicio doméstico (donde los trabajadores son asalariados aunque mal
remunerados y con malas condiciones de trabajo). Basándose en lo anterior, Casanovas y
Escóbar definen al trabajo por cuenta propia (o sector familiar) como un sector que participa
activamente en el mercado ofreciendo bienes y servicios, demandando materias primas e
insumos y posibilitando la circulación de mercancías; además, indican que la relación del
sector familiar con el sector empresarial es dependiente y subordinada (Óp. Cit., 10-13). La
descripción anterior es útil para esta investigación porque nos permite entender a lxs
segregadorxs de residuos sólidos como parte del denominado sector familiar pues su trabajo
es principalmente manual y son proveedorxs no asalariadxs de las empresas recicladoras al
venderles el material que necesitan para su producción; los centros de acopio representarían
al sector semiempresarial porque cuentan con un capital invertido y con contratación de mano
de obra asalariada; las empresas recicladoras representarían al sector empresarial, que
subordina al sector familiar principalmente a través de la imposición de los precios de los
residuos reciclables que las empresas compran, ya sea directamente o no, a lxs segregadorxs
y finalmente, el trabajo de la ruta institucional del reciclaje pertenecería al sector estatal. Sin
embargo, este tipo de interpretaciones de las economías que existen paralelamente a una
“economía formal” han sido muchas veces refutadas principalmente por aquella
característica de subordinación que se le ha asignado. La siguiente cita ejemplifica lo
anterior:
El sector informal está caracterizado por un excedente ‘estructural’ de fuerzas laborales, que no
encuentran trabajo en el ámbito moderno de la economía y que están obligadas a desarrollar estrategias
precarias de supervivencia […] las fuerzas de trabajo excedentarias están, por lo tanto, compelidas a
buscar su suerte en los sectores pre-modernos, que se destacan por su baja productividad general, su
escaso nivel de complejidad tecnológica, su incipiente división de las tareas productivas, la baja
calificación de su mano de obra, su modesta dotación de capital y, en general, por su falta de
previsibilidad (Castedo y Mansilla, 1993: 48) [el subrayado es mío).

En ese sentido la OIT plantea que:

“[E]l Sector Informal lo componen desempleados que logran sobrevivir generando sus propias
actividades económicas para subsistir, sus características son: poco dinero, no hay clara división entre
patrón y empleado, no hay tendencia a acumular capital, se piensa en la subsistencia, escasa
organización, ausencia de sindicatos y no cuentan con beneficios sociales” (citada por Rocabado, 2011:
5) [el subrayado es mío].

8
Además, según Neffa, en estas economías no se requiere un sofisticado o elevado nivel de
instrucción formal o calificaciones profesionales, pues ese tipo de trabajo se aprende en el
seno de las familias por la imitación, práctica y experiencia (Neffa, s/a: 6) y “contribuye a
mejorar el ingreso de otros estratos sociales […] y a satisfacer las necesidades de consumo
de bienes y servicios de la mayoría de los bolivianos” (Castedo y Mansilla, 1993: 70).
Ciertamente en América Latina existe una heterogeneidad de estructuras económicas o
mercados que han logrado generar “vínculos y sinergias entre espacios y ámbitos económicos
históricamente desarticulados, atenuando aquella idea de ‘economía dual’ o fractura
insanable entre un ámbito socioeconómico primario, global, de elevada productividad, y uno
artesanal, ‘tradicional’, localmente circunscrito y de mera sobrevivencia” (Tassi et al., 2015:
32). Esto podrá verse en el capítulo IV donde se demuestra cómo las empresas del sector
privado nutren económicamente al Estado a través de la compra/venta de los residuos sólidos.
ECOEFICIENCIA
Desde finales del siglo pasado se han llevado a cabo diferentes cumbres ambientales
mundiales donde representantes de varios países se han comprometido con la temática, el
desarrollo sostenible y la disminución de la contaminación. En estos encuentros se han
establecido compromisos de los gobernantes pero también de las empresas privadas. Es así
que el año 1992 Stephan Schmidheiny, a través del Consejo Mundial de Negocios para el
Desarrollo Sostenible (WBCSD, por sus siglas en inglés), publicó el libro Changing Course
donde se propone el término de ecoeficiencia para demostrar a las empresas que podían ser
parte importante de la sostenibilidad ambiental. Ese mismo año, en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible de Río de Janeiro, el WBCSD presenta a la ecoeficiencia como una
filosofía administrativa (Diaz, 2006; Lloclla y Arbulú, 2014; EVAL, 2010).
Si bien es cierto que la ecoeficiencia en sus orígenes ha sido planteada para el sector de las
industrias, actualmente también es aplicable a las municipalidades, empresas de servicios y
oficinas administrativas del sector público y privado. La ecoeficiencia es parte de una política
ambiental que combina los principios de la ecología y la economía para generar alternativas
eficientes de adquirir materias primas e insumos, optimizar los procesos productivos y la
provisión de servicios. Asimismo, otras definiciones de la ecoeficiencia implican la
capacidad de crear productos y servicios de calidad mientras se reduce el uso de los recursos,
residuos y contaminación a lo largo de la cadena de valor (Ministerio del Ambiente de Perú,
s/a). Aunque la ecoeficiencia tiene otros componentes, en esta sección se enfocará la gestión
de residuos sólidos por ser parte de una política ecoeficiente que ayudará a entender mejor el
problema de investigación aquí planteado.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (GIRS)
Las ciudades han implementado la gestión integral de residuos sólidos para manejar sus
residuos sólidos de forma correcta. La GIRS es, entonces, la forma idónea para el tratamiento
de residuos sólidos. Según el Reglamento municipal para la GIRS domiciliarios y
asimilables, la denominada gestión integral de residuos sólidos se traduce en acciones
permanentes de planificación y ejecución en el manejo de residuos sólidos que incluye
aspectos de salud, gestión ambiental y educación y que toma en cuenta los ámbitos de
prevención, reducción de impacto y evaluación para conseguir un proceso compatible e

9
integral. Según la ley del medioambiente boliviana Nº 1333 de 1992, se define a la gestión
de residuos sólidos como las actividades de generación, barrido, almacenamiento,
recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final de acuerdo con sus
propias características. Además, para Apolinar Salcedo, es un conjunto de operaciones
encaminadas a dar a los residuos sólidos el destino más adecuado desde el punto de vista
ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento,
posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final
(Salcedo, 2004).
En Buenos Aires, se conoce como GIRSU (gestión integral de residuos sólidos urbanos), y
según Greenpeace et al (2009) debe mejorar las condiciones de higiene urbana (porque
impacta en la salud de la población y su calidad de vida), afrontar la exigencia de reducir los
niveles de contaminación causada por una mala gestión de los residuos sólidos y la actividad
informal asociada a la recuperación de residuos reciclables.
La GIRS está compuesta por varias acciones (o momentos) y, en teoría, toda la población
debería estar consciente que sus acciones frente a sus propios residuos sólidos son parte de
un proceso mucho mayor: la disminución y aprovechamiento de residuos sólidos. Por tanto,
la población y las autoridades son parte de la GIRS y son también co-responsables del manejo
de los residuos sólidos. En suma, se puede decir que la GIRS abarca las acciones orientadas
a la disminución y aprovechamiento de los residuos sólidos que es responsabilidad conjunta
de la población y las autoridades.
En Bolivia, sólo los últimos años se ha intentado desde el Estado responder efectivamente a
la GIRS y generar mecanismos para que la población comparta la responsabilidad ambiental.
Sin embargo, es gracias a los trabajadorxs por cuenta propia que hace mucho tiempo se
consiguen mejores resultados en cuanto a reciclaje y disminución de residuos sólidos
(cuantitativa y cualitativamente hablando).
Si bien es cierto que la basura fue considerada históricamente como algo que se debe apartar
de las personas por ser fuente de infección y enfermedad, actualmente en Bolivia muchas
personas trabajan con ella movidas principalmente por el interés económico. Como ya se
indicó, la forma “ideal” de tratar la basura para las ciudades es una política de gestión integral
de residuos sólidos (que a su vez responde a una política ambiental de ecoeficiencia); sin
embargo, la realidad nos muestra que la forma más efectiva con la que se trata la basura en
nuestro medio no responde a políticas ambientales, sino a la existencia de economías
paralelas a la llamada economía formal o estatal. Esto se demuestra incluso (como se
describirá más adelante) el momento en que el Estado decide ser partícipe de los beneficios
de comercializar residuos sólidos a empresas recicladoras privadas, las cuales muchas veces
son negocios trasnacionales y en las cuales trabajan, indirectamente, acopiadorxs y
segregadorxs.

10
1.5 METODOLOGÍA
El origen de la presente investigación data del año 2012. Surgió como una investigación
grupal en la materia Metodologías de la Investigación Cualitativa5, que se enfocaba en la
actividad laboral de lxs segregadorxs de residuos sólidos reciclables. Desde entonces, la
temática del reciclaje ha sido de mi interés y siempre que pude me dediqué a investigarla.
Por eso, en el presente documento existe información obtenida a lo largo de cinco años en
los que, más allá de hacer entrevistas formales o semiestructuradas, se entablaron
conversaciones y se hicieron observaciones a muchas personas incluyendo mi familia,
amistades, clientes de centros de acopio, comerciantes, funcionarixs públicos, personal de las
empresas de aseo municipal, entre otros, acerca de sus comportamientos frente a la basura y
al reciclaje. La metodología empleada en la presente investigación es cualitativa porque se
interesa en analizar los procesos del reciclaje en la ciudad de La Paz enfocando el accionar
de las personas que componen las rutas aquí estudiadas.
En la Avenida Batalla de Tumusla, calles y avenidas aledañas (como las avenidas Buenos
Aires y Manco Kapac y calles Adolfo Ortega, Garcilazo de la Vega e Isaac Tamayo) se
empleó la observación participante pasiva en reiteradas ocasiones: durante diferentes horas
del día y épocas del año (los dos primeros y los últimos meses del año principalmente por ser
épocas donde hay gran movimiento económico debido a las fiestas de Navidad, Año Nuevo
y Carnavales, además que el aniversario de la zona El Rosario es en octubre y por tanto se
realizan diferentes actividades que incluye verbenas y una entrada folclórica). Se observaron
principalmente las acciones de lxs comerciantes, transeúntes y algunxs habitantes respecto a
la basura: cómo la desechaban, dónde, a qué hora y de qué tipo era. Asimismo, se observó
el trabajo de lxs recolectorxs de basura de las empresas de aseo municipal durante las noches
y madrugadas (primero la empresa SABENPE y a partir del año 2016 la empresa LA PAZ
LIMPIA), es decir, el barrido y la recolección de basura. Para realizar estas observaciones
acudí al sector con mi cuaderno de campo para anotar todo cuanto observaba, algunas veces
me ubicaba en un punto donde podía tener mayor visibilidad de las acciones de las personas,
otras veces caminaba lentamente durante horas por las calles y avenidas cercanas
aprovechando de observar todo cuanto podía (referido a la basura) y para que las personas
no percataran mi presencia como sospechosa. Como podrá verse en los anexos, se tomaron
algunas fotografías del sector; por ejemplo, la Fotografía N° 1 intenta dar cuenta de la
cantidad de cajas de cartón que se usan en el comercio para transportar la mercancía. Los
motivos para elegir esta zona de la ciudad para esta investigación están detallados en el
capítulo III y tienen que ver con que es un sector comercial de antigua data y un espacio
donde diariamente se genera gran cantidad de residuos sólidos que atraen a diferentes
personas interesadas en ellos.
Las observaciones del trabajo de lxs segregadorxs se hicieron principalmente en la Tumusla
y calles aledañas (a partir del año 2013) durante varias noches y madrugadas donde me
ubicaba durante horas cerca de los puntos de concentración de basura más importantes (véase
Gráfico N° 4) y observaba cómo lxs segregadorxs desarrollaban su trabajo yendo y viniendo
una y otra vez, con qué herramientas trabajaban, si estaban solxs o acompañadxs, hasta qué

5
Materia dictada por el Lic. David Llanos, continuó en las materias Metodologías de la Investigación
Cuantitativa del Dr. Rolando Sánchez, Diseño y Evaluación de Proyectos del Lic. Héctor Aguilera,
Problemática Urbana del Lic. Godofredo Sandóval y Seminario de Redes Sociales de la Lic. Sandra Ramos.

11
hora se quedaban, etc. Varias veces usé mi cuaderno de campo para anotar -o la memoria
para retener- la información que obtenía; sin embargo, algunas veces tuve que
disimuladamente usar mi grabadora para hacer mis propias notas de voz y no olvidar lo que
observaba, puesto que no quería que resultara extraño o sospechoso escribir sobre una libreta
durante la madrugada, en una zona comercial casi vacía donde sólo habían barrenderxs,
segregadorxs y alguno que otro transeúnte. No se tomaron fotografías de lxs segregadorxs
por respeto a su privacidad.
En la zona también se hicieron entrevistas informales y semiestructuradas a comerciantes,
habitantes, segregadorxs, empleados de empresas recicladoras y personal de las empresas de
aseo municipal. Recalco que, aunque la mayoría de las entrevistas semiestructuradas e
informales a segregadorxs fueron realizadas en la Tumusla6 y alrededores, también se
hicieron entrevistas informales en otras partes de la ciudad: ladera este y oeste, centro y sur.
Además, el año 2013 se realizó una encuesta a más de cincuenta segregadorxs que trabajaban
en los lugares señalados. La mayoría de lxs segregadorxs con los que conversé a lo largo de
estos años se mostraban dispuestxs a contarme sobre sus vidas y trabajos; es por eso que,
incluso cuando realizaba las encuestas, me quedaba conversando con las personas más
tiempo del esperado. Algunas veces lxs segregadorxs ponían alto a su trabajo por conversar
conmigo unos minutos, pero volvían a él rápidamente al notar que otrx segregador(a) se
acercaba.
En los centros de acopio se realizaron principalmente entrevistas informales para averiguar
los precios de los residuos reciclables, el trabajo de clasificación de residuos que realizan e
indagar los acuerdos de trabajo existentes entre segregadorxs y centros de acopio (acuerdos
muchas veces verbales o informales), así como entre centros de acopio y empresas
recicladoras. Asimismo, se observó la dinámica de precios de los residuos (a lo largo de los
primeros cuatro años de investigación y en centros de acopio de diferentes zonas paceñas)
por medio de las entrevistas hechas a lxs segregadorxs y la observación de los letreros que
se usan en cada centro de acopio donde exponen sus precios al público; esto lo complementé
con un registro de mi experiencia en el cuaderno de campo en tanto cliente de varios centros
de acopio al vender papeles y plásticos durante años.
Personalmente conocí a la empresa recicladora Wiled Paper por medio de mi trabajo de
campo en la Tumusla, donde pude observar reiteradas veces cómo el personal de la empresa
compraba cartones a segregadorxs y comerciantes durante las noches, qué herramientas
utilizaba, hasta qué hora se quedaba, qué rutas tomaba, etc. Es necesario señalar que obtener
información de las empresas recicladoras resulta muy dificultoso porque son empresas
privadas que tienen mucho recelo tanto con la competencia como, probablemente, con la
fiscalización impositiva de agentes estatales. Aun así, se pudieron realizar entrevistas
informales y semiestructuradas a su personal, en especial a los obreros que asisten a la
Tumusla cada noche. Cuando fui a la empresa, pese a que no pude observar directamente el
trabajo de lxs obrerxs y el empleo de las máquinas, pude entrevistar a la Jefa de Producción
de la Planta de Cartón, hija del dueño, que accedió a darme información sobre el trabajo de
la empresa (observación no participante). Asimismo mi informante me derivó a otras

6
Con “la Tumusla” me refiero a la Av. Batalla de Tumusla. Uso el nombre en cursivas por ser popularmente
conocida así.

12
empresas recicladoras y acopiadoras con las que la empresa trabaja (claro está, recalcando
que no revele ni su nombre ni el de la empresa Wiled Paper).
En la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental (antes llamada Dirección de Gestión
Ambiental) del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) hice entrevistas
informales y semiestructuradas a diferentes funcionarixs públicos a lo largo de los últimos
cinco años. En muchas ocasiones, lxs funcionarixs accedían a mis entrevistas sólo si yo
cumplía con la previa presentación de cartas, ya sea hechas por mí o por la dirección de la
carrera de Sociología justificando los motivos por los cuales quería acceder a la información
de lxs funcionarixs; otras, en cambio, noté que las personas no me tomaban en serio cuando
me presentaba como tesista, al mismo tiempo que eran bastante receptivos con los medios de
comunicación. Dependiente de esta oficina es el Voluntariado Ambiental Municipal (VAM).
Durante algún tiempo, aunque no consecutivo (2012, 2014 y 2015), fui parte de este
voluntariado en el que participan jóvenes de diferentes edades y en el que fui mejor recibida.
Empecé asistiendo a sus reuniones antes de comenzar con la investigación actual; sin
embargo, conforme más me interesaba en el tema de los residuos sólidos, mi participación
se inclinó hacia la investigación. Entonces, participé en diferentes actividades como
reforestaciones o capacitaciones y tuve la oportunidad de conversar reiteradas veces con
varixs voluntarixs y funcionarixs públicos. Al mismo tiempo, me permitió conocer más de
cerca e investigar algunas políticas ambientales del municipio.
En los Puntos Verdes Barriales, que se instalan en diferentes puntos de la ciudad los
domingos por las mañanas, se observó cómo la población actúa frente al proyecto de la
alcaldía de recolección diferenciada de residuos. También se observaron y entrevistaron a las
personas que atienden estos puntos; el año 2015 estos puntos eran atendidos por voluntarios
del VAM y personajes-educadores urbanos como las Cebras, actualmente (2017) lxs obrerxs
de la Planta de Clasificación están encargadxs de la atención. Al igual que en la Tumusla, a
veces me quedaba observando desde un punto lejano donde me percataba de no ser
identificada para no perturbar el accionar de las personas, otras en cambio, me acercaba al
punto y me quedaba conversando con la persona a cargo. De esta forma podía identificar
mejor el comportamiento de la población frente a los contenedores de residuos (el azul y el
amarillo), identificar qué tan familiarizada estaba la gente con el proyecto, las plantas de la
alcaldía, etc. Igualmente, por medio de estas conversaciones informales (y las posteriores
entrevistas) pude conocer mejor el trabajo que se realiza en la Planta de Clasificación.
De la Planta de Clasificación de Alpacoma y la Planta Plastimadera se entrevistaron tanto a
obrerxs como a lxs ingenierxs responsables de la producción. En la Planta Plastimadera tuve
un informante clave: un ex compañero de colegio que trabajó un año como obrero, quien
además de informarme sobre el trabajo que diariamente realizaba en la planta, me informaba
de otras actividades que realizaba como parte de su trabajo (como asistir a ferias para exponer
los resultados del trabajo de la planta, por ejemplo). Si bien es cierto que en ambas plantas el
personal es muy receptivo a ser entrevistado (véase las fotografías de los anexos),
personalmente me resultaba difícil visitar la Planta de Clasificación puesto que su acceso
debe hacerse en vehículo privado ya que queda lejos; por eso la información aquí presentada
es resultado principalmente de la observación no participante que se realizó mediante las
entrevistas y los comunicados de prensa.

13
 TABLA N° 1
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN UTILIZADAS
OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN
ENTREVISTAS ENTREVISTAS PARTICIPANTE NO ENCUESTAS
SEMIESTRUCTURADAS INFORMALES
ACTIVA PASIVA PARTICIPANTE
Comerciantes y
habitantes de la Av.
Batalla de Tumusla, X X X
calles y avenidas
adyacentes
Segregadorxs de
X X X X
residuos sólidos
Acopiadorxs (de
X X X
centros de acopio)
Empresa recicladora
X X X
Wiled Paper
Secretaría Municipal
X X X
de Gestión Ambiental
Voluntariado
X X X
Ambiental Municipal
Puntos Verdes
X X
Barriales
Planta de
Clasificación de X X X
Alpacoma
Planta Plastimadera X X X
Fuente: Elaboración propia.

Como muestra la tabla anterior, se eligieron principalmente las entrevistas informales con
todos los actores sociales involucrados debido a la novedad del tema investigado
(segregadorxs, acopiadorxs, funcionarixs de empresas recicladoras y del municipio paceño,
vecinxs y comerciantes de las calles y avenidas alrededor de la Tumusla, entre otrxs); así,
mientras las entrevistas fluían, surgían cada vez más temas a profundizar o lxs informantes
daban información acerca de otros temas relacionados con el tema principal. Además, debido
a que el trabajo de algunos actores sociales puede verse directamente en las calles (se puede
ver segregadorxs en las calles en cualquier momento, existen centros de acopio en muchas
zonas de la ciudad, los Puntos Verdes Barriales trabajan cada domingo por la mañana), es
sencillo entablar conversaciones informales con ellxs y siempre se puede obtener datos
importantes de esas oportunidades. Para las entrevistas semiestructuradas, se eligieron
preguntas abiertas que permitan que lxs informantes relaten principalmente sus formas de
trabajo. El criterio usado para las observaciones y entrevistas está demarcado por el tiempo,
ya que como se indicó más arriba, la investigación comenzó el año 2012 con un tema central:
lxs segregadorxs de residuos sólidos y el año 2014 se incorporó al análisis el actor estatal
representado por las dos plantas de la alcaldía paceña.

14
 CAPÍTULO II
RECICLAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PAZ
“Basura”, “residuo” o “desecho” son términos que comúnmente usamos para referirnos a
aquellos objetos que consideramos inservibles. Papeles higiénicos usados, envolturas de
caramelos, cáscaras de verduras, periódicos sucios, electrodomésticos que ya no funcionan,
llantas viejas, jeringas usadas, entre tantos otros, engrosan la larga lista de objetos que las
personas clasifican como inservibles y que por eso son desechados de su entorno inmediato
día tras día. Pero esta clasificación no es arbitraria, sino que responde a contextos históricos,
culturales y generacionales; por tanto, las sociedades han creado formas para diferenciar los
objetos que son inservibles de los que no.
Como esta investigación se centra en la descripción del proceso del reciclaje de residuos
sólidos en la ciudad de La Paz (principalmente cartones y plásticos), el presente capítulo
ayudará a contextualizar algunas nociones básicas que van de la mano de los procesos de
reciclaje. Entonces, se explicará cómo se diferencian los términos “basura” y “residuo”, se
describirá la forma en la que se clasifican los residuos y se expondrá qué son los residuos
sólidos reciclables para dar paso a la temática central de esta investigación: las rutas del
reciclaje paceño.
2.1 ¿BASURA o RESIDUO?
¿Qué diferencia existe entre los términos “basura” y “residuo”? Ciertamente muchxs usamos
ambos términos indistintamente, incluso la Ley del Medio Ambiente boliviana lo hace al
definir: “RESIDUOS SÓLIDOS O BASURA: Materiales generados en los procesos de
extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación
o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que
pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje”7. Sin embargo, existe una diferencia a la que
Dimarco hace referencia y que es necesario notar:
[E]ste término [residuos] ha sido utilizado en diferentes momentos históricos para nombrar a los
elementos que se encontraban en un lugar ambivalente (en el sentido de aquello que puede ser
adjudicado a más de una categoría), puesto que habían sido desechados (alguien los había considerado
inútiles) pero podían volver a tener una utilidad (tanto un valor de uso como un valor de cambio). Su
contracara es la ‘basura’, que refiere al resto último. Vale insistir en que lo que hace a la diferencia
entre el ‘residuo’ y la ‘basura’ no son las características del elemento en sí, sino cómo se evalúa en el
proceso clasificatorio. Para decirlo claramente, un desecho deviene en residuo cuando alguien le
reconoce un valor y lo devuelve a la vida útil. Si eso no ocurre, ese mismo elemento que podía haber
tenido un valor continúa siendo simplemente basura. (Dimarco, 2012: 190) [El subrayado es mío].

Un balde de pintura vacío podría ser basura para quien usó la pintura, pero podría ser una
maceta para quien lo lave y lo llene de tierra y flores, es decir, se convertiría en un residuo
sólido capaz de volver a la vida útil. Varios objetos que diariamente botamos al basurero
podrían tener ese destino. ¿Cómo hacemos esa distinción?
Dimarco, basándose en Strasser (1999) indica que “[la forma en] que se decide qué queda de
un lado (basura/suciedad) y qué del otro (orden), refiere a una definición socio-

7
Ley del Medio Ambiente (1992) Nº 1333. Reglamento de Residuos Sólidos, título I, capítulo II De las siglas
y definiciones, articulo 9, inciso b) Definiciones

15
históricamente situada -además de ser una cuestión de clases sociales, de género y
generacional”(Dimarco, 2012: 189). Es decir, que los criterios de clasificación de un objeto
como basura o residuo no sólo van a depender del individuo que lo consumió, sino de su
contexto social, cultural, histórico y generacional, entre otros. El extracto siguiente es un
ejemplo de cómo la clasificación de lo que es “basura” cambia a través del tiempo.
Me educaron para guardar todo. […] Lo que servía y lo que no. Porque algún día las cosas podían
volver a servir. […] Las cosas no eran desechables. Eran guardables. ¡Los diarios! Servían para todo:
para hacer plantillas para las botas de goma, para poner en el piso los días de lluvia y por sobre todas
las cosas para envolver. ¡Las veces que nos enterábamos de algún resultado leyendo el diario pegado
al trozo de carne! […] [Con] los fósforos usados […] podíamos prender una hornalla de la Volcán
desde la otra que estaba prendida y las cajas de zapatos que se convirtieron en los primeros álbumes
de fotos y los mazos de naipes se reutilizaban aunque faltara alguna […] Las latas de arvejas y de
duraznos se volvieron macetas y hasta teléfonos. Las primeras botellas de plástico se transformaron en
adornos de dudosa belleza. Las hueveras se convirtieron en depósitos de acuarelas, las tapas de
botellones en ceniceros, las primeras latas de cerveza en portalápices y los corchos esperaron
encontrarse con una botella. (Eduardo Galeano, “Me caí del mundo y no sé cómo entrar”).

En suma, podemos afirmar que los criterios para clasificar un objeto como basura no
dependen del objeto mismo, sino que van a estar influenciados por contextos sociales,
culturales e históricos de clasificación y/o separación; y que, por ese motivo, existen
diferentes formas de clasificar a los residuos.
2.2 CLASIFICACIONES DE LOS RESIDUOS
El término “residuo” hace referencia a aquel objeto que si bien ya no sirve para lo que fue
creado, puede ser susceptible a transformaciones (dentro de un proceso químico o artesanal)
para seguir teniendo vida útil. Un residuo puede estar en estado sólido (como las llantas,
papel, metales, etc.), semisólido o líquido (como las aguas servidas). Aunque la presente
investigación se enfoca en la descripción del circuito productivo de los residuos sólidos, a
continuación se mostrará cómo se clasifican los residuos en general.
Muchas instituciones, organismos y gobiernos alrededor del mundo, han creado formas de
clasificar los residuos sólidos a través de leyes, reglamentos, manuales, entre tantas otras.
Por eso, existen distintas clasificaciones de los residuos sólidos, aunque de alguna u otra
manera estas se asemejan bastante. Para demostrarlo, se ha elaborado una tabla comparativa
basada en la información de diferentes documentos (reglamentos de dos leyes bolivianas, un
anteproyecto de ley departamental cochabambino y los resultados de dos estudios sobre
medioambiente, uno a nivel regional y otro nacional). Se ha utilizado la información de esos
documentos debido a que el municipio paceño aún no cuenta con normativas y/o manuales
respecto a los residuos sólidos; sin embargo, dichos documentos son las referencias más
próximas e importantes sobre el tema. La primera columna corresponde a la clasificación
presentada en el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley del Medio Ambiente
N° 1333 de 1992, la máxima referencia boliviana sobre residuos sólidos durante más de
veinte años; la segunda columna se basa en la Ley N° 755 de Gestión Integral de Residuos
decretada el año 2015; la tercera corresponde al Informe de la Evaluación Regional del
Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe del año 2010 (EVAL),
realizada por diferentes organismos internacionales; la cuarta al Anteproyecto de Ley
Departamental de los Recicladores y de la Valorización de Residuos, un proyecto para
implementar una gestión integral de residuos sólidos (GIRS) en el departamento de

16
Cochabamba y la última pertenece a la clasificación hecha por LIDEMA (Liga de Defensa
del Medio Ambiente), una institución privada (ONG) que se dedica a estudios
medioambientales en Bolivia.
El objetivo de clasificar los residuos responde principalmente a la necesidad de tratarlos de
manera diferenciada (por sus particularidades). Lo curioso es que, a pesar de tanta y tan
variada clasificación, muchos de los residuos –en varias partes del mundo– son confinados
indiscriminadamente a un mismo fin: el entierro.
Ahora bien, la intención de la siguiente tabla es hacer notar cómo las instituciones clasifican
la basura en diferentes categorías muchas veces parecidas entre sí. Hay categorías que se
repiten en más de una columna, por eso fueron resaltadas.

17
 TABLA Nº 2 CLASIFICACIONES DE LOS RESIDUOS
ANTEPROYECTO DE LEY
LEY N° 1333 LEY N° 755 EVAL LIDEMA
COCHABAMBINA
APARATOS
DOMICILIARIOS ELÉCTRICOS Y BIODEGRADABLES Orgánicos
Domiciliarios COMPOSICIÓN
ELECTRÓNICOS
VOLUMINOSOS ESPECIALES RECICLABLES Inorgánicos
NO APROVECHABLES O
COMERCIALES INDUSTRIALES Comercial Domiciliarios
BASURA DOMÉSTICA
INDUSTRIALES
DE LIMPIEZA DE
ASIMILABLES A De servicios PELIGROSOS ORIGEN Industriales
ÁREAS PÚBLICAS URBANOS O
DOMICILIARIOS
MUNICIPALES
Vehículos y
ORGÁNICOS Institucional BIOINFECCIOSOS Hospitalarios
electrodomésticos
Neumáticos RECICLABLES De mercados DE OBRAS CIVILES Mineros
Sanitarios no Hospitalarios
NO APROVECHABLES Peligrosos
peligrosos no peligrosos
ESPECIALES
Barrido de la NATURALEZA
Animales muertos PELIGROSOS No
calle
peligrosos
Escombros VOLUMINOSOS Podas
DISPOSICIÓN
Jardinería Lodos
FINAL
INDUSTRIALES ESPECIALES
Voluminosos
ASIMILABLES A
o pesados
DOMICILIARIOS
DE MATADEROS CONSTRUCCIÓN
LODOS
AGRÍCOLAS,
GANADEROS Y
FORESTALES
MINEROS Y
METALÚRGICOS
PELIGROSOS
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Ley N° 1333, Ley N° 755, EVAL (2010), el Anteproyecto de Ley Departamental y LIDEMA (2009).

18
Muchos residuos que se desechan diariamente podrían ser parte, al mismo tiempo, de varias
de las tipologías presentadas en la tabla anterior ¿cómo?
Nótese que en todas las clasificaciones se encuentran presentes los residuos domiciliarios,
también denominados no aprovechables, en esta clasificación están incluidos residuos como
papeles higiénicos, toallas higiénicas, pañales, etc., que no pueden ser reutilizados, pero
cuyas dimensiones son aptas para ser recogidas por un sistema de recolección municipal.
Asimismo, en las dos primeras columnas aparece el grupo de residuos industriales
asimilables a domiciliarios, que corresponden mayormente a residuos de oficinas o sus baños
donde, por ejemplo, no existirían restos peligrosos. Por otro lado, tenemos los residuos
voluminosos o pesados que por su tamaño o peso no pueden ser recolectados por las empresas
de aseo municipal (e.g., un refrigerador en mal estado, pese a provenir de un casa o domicilio,
no sería considerado domiciliario, sino un residuo voluminoso y un residuo eléctrico al
mismo tiempo y por tanto su recolección y tratamiento será diferente). Entonces, debido a
que dentro de la categoría de residuos domiciliarios se podrían encontrar residuos reciclables,
orgánicos, de jardinería, eléctricos o electrónicos, voluminosos e incluso bioinfecciosos
(como jeringas usadas, por ejemplo), su clasificación resulta muchas veces confusa.
Los residuos de limpieza de áreas públicas o de barridos de calle se muestran en categorías
separadas pese a que su composición consta mayormente de restos con volúmenes pequeños,
como envolturas de golosinas, cáscaras de frutas, papeles, entre otros, muchas veces
asimilables a residuos domiciliarios.
Los residuos peligrosos son aquellos que dañan al medioambiente o al ser humano por ser
corrosivos, explosivos, inflamables, patógenos, bioinfecciosos, radiactivos, reactivos y/o
tóxicos, entonces los restos de actividades hospitalarias, mineras o industriales podrían
también ser considerados como peligrosos.
Se consideran como residuos orgánicos o biodegradables a aquellos cuya descomposición no
demora más que algunas semanas, entonces, los restos de mercados, podas, jardinerías y
forestales también deberían ser considerados como orgánicos.
Los residuos inorgánicos o reciclables son aquellos cuya descomposición es muy lenta y que
pueden ser ingresados nuevamente a procesos de transformación industrial. Por eso, la
sociedad actual ha establecido un nuevo criterio de clasificación de estos objetos residuales:
su valor económico en el mercado. Si el objeto tiene valor en el mercado, será considerado
residuo sólido inorgánico o residuo sólido reciclable y no basura.
2.3 ¿QUÉ SON LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES?
Pese a que comúnmente los conocemos como basura, los residuos sólidos son aquellos que
ya no sirven para lo que fueron creados (transportar líquidos u otros materiales, recubrir
cables y otros), pero que pueden ser sometidos a un proceso de reciclaje porque son
potencialmente procesables, extendiendo su vida útil. Por este hecho, adquieren un valor en
el mercado, es decir, son considerados una mercancía que se vende y se compra. Sus precios
son muy variables, dependen de precios internacionales8 y las variaciones de la oferta y la

8
Por ejemplo, el precio de compra-venta de los plásticos varía según los precios internacionales del petróleo y
el del papel y cartón según los precios de las fibras vírgenes.

19
demanda del mercado de cada residuo y/o la materia prima de la que está elaborado. En la
ciudad de La Paz, los precios también varían en relación a las zonas de ubicación de los
centros de acopio. Por ejemplo, el kilo de papel mixto en la zona Villa Copacabana cuesta
150 Bs., mientras que en la zona Central cuesta 2 Bs. El kilo de botellas PET en la zona
Sagrado Corazón de Jesús cuesta entre 1 y 150 Bs., mientras que en el centro está entre 2 y
250 Bs.9
Vale aclarar que los centros de acopio (también conocidos como depósitos) son negocios que
se dedican a la intermediación entre la población vendedora y las empresas recicladoras
compradoras y que por ese motivo suelen ser vistos como un grupo que obtiene grandes
ganancias económicas sin agregar valor agregado a los materiales que comercializa y
explotando a lxs segregadorxs (Schamber, s/a: 16). En un centro de acopio se compran
residuos sólidos reciclables (ver Tabla N° 3) y en algunos casos incluso ropa usada de la
población (segregadorxs, personas particulares, empresas, oficinas u otro tipo de negocios)
para luego venderlos por cantidades y precios mayores a las empresas que se dedican a su
reciclaje de manera industrial. Para esto, el centro de acopio debe estar ubicado en una calle
o avenida bastante transitada (muchas veces cerca de pequeños centros urbanos donde la
gente se concentra como plazas, parques, mercados, etc.), el tamaño de la tienda-almacén no
debe ser muy pequeño porque ahí se acopiarán grandes cantidades de residuos reciclables,
debe contar con alguna herramienta de pesaje (balanza o romana), sacos grandes para acopiar
el material y dinero suficiente para comprar material de la población diariamente (caja chica
según Rocabado, 2011). Las personas que atienden los centros de acopio son lxs acopiadorxs.
Muchas veces son lxs mismxs propietarixs o sus familiares y otras son empleadxs
asalariadxs. Una vez que se ha reunido suficiente material se procede a venderlo y trasladarlo
a las diferentes empresas recicladoras, esto se hace a través de un camión, ya sea propio,
contratado o enviado por la empresa recicladora (dependiendo del tamaño del centro de
acopio y el tipo de asociación entre el centro de acopio y la empresa recicladora).
La siguiente tabla está elaborada en base a datos e imágenes extraídas de Bustillos (s/a),
LIDEMA (2009), Manuales de pesos de CIUDADES FOCALES (s/a), el Anteproyecto de
ley de Cochabamba (s/a), la página web <www.ecointeligencia.com> y el trabajo de campo
de esta investigación durante el año 2015. La misma pretende mostrar los diferentes residuos
sólidos que son comercializados, la utilidad primaria que se les da, el tiempo que demoran
en degradarse y la cantidad de cada residuo equivalente a un kilogramo. Los datos de los
precios aproximados son resultado del trabajo de campo, en algunos casos se tuvieron que
sacar promedios debido a que, como se indicó arriba, los precios varían según la ubicación
de los centros de acopio. Se muestran los catorce tipos más comunes de residuos sólidos; sin
embargo, los siete primeros son plásticos clasificados internacionalmente. Podrá notarse,
además, que el aluminio, cobre y bronce son los materiales mejor pagados frente al papel y
cartón que tienen precios muy bajos.

9
Precios del primer semestre de 2015 obtenidos en el trabajo de campo.

20
 TABLA Nº 3
RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES – PRECIOS APROXIMADOS POR KILO

PRECIO
TIEMPO CANTIDAD
NOMBRE APROX.
IMAGEN APROX. DE EQUIVALENTE A
y UTILIDAD (julio
DEGRADACIÓN 1 KILOGRAMO
2015)
Botellas PET de
2 litros:
Polietileno 16 botellas enteras
Tereftalato con tapas, anillas y
(PET) etiquetas.
17 botellas sin lavar y
Botellas no sin tapas, anillas ni
retornables para etiquetas.
gaseosas, aceites, 18 botellas lavadas y
agua mineral. sin tapas, anillas ni
500 años 150 Bs.
1

También películas etiquetas.

transparentes,
fibras textiles, Botellas PET de
cintas de video y 1/2 litro:
audio, radiografías, 29 botellas enteras
geotextiles, entre con tapas, anillas y
otros. Puede ser de etiquetas sin lavar.
varios colores. 32 botellas enteras
con tapas, anillas y
etiquetas lavadas.

Polietileno de alta
densidad
(PEAD/ HDPE) Clorito OLA1 litro:
17 envases con o sin
Botellas de yogurt, lavar.
productos de
limpieza Yogurt PIL1 litro:
Más de 150
(shampoos, cremas, 12 envases sin lavar. 150 Bs.
2

años
lavandinas, 13 envases lavados.
detergentes),
bidones, aceites ShampooPantene
para autos, 400 ml:
paquetes de 22 envases sin lavar.
botellas y de hojas 23 envases lavados.
bond

Continúa…

21
 Policloruro de
vinilo
(PVC)

Botellas de agua
mineral, bolsas de
lavandina,
recipientes No se
1000 años
3

domésticos y de compra
comida,
aislamiento de
cables eléctricos,
puertas plegables,
plantas de calzado,
tuberías y baldes.

Polietileno de baja PilfrutPIL1 litro:

densidad 143 bolsas sin lavar. No se
(PEBD/ LDPE) 161 bolsas lavadas. compran
los
Bolsas de todo tipo menudos.
de líquidos, 150 años El plástico
4

náilones, grueso y
envoltorios, grande
envases de Yogurt PIL500g: cuesta 4
películas finas, base 163 bolsas sin lavar. Bs.
de focos 178 bolsas lavadas.

Polipropileno (PP)

Tapas y etiquetas
de botellas, cajas
para botellas,
maletas,
carrocerías, Entre 100 y
050 ctvs.
5

envases de comida 1000 años

rápida (platos y
vasos), muebles de
jardín,
parachoques,
correas negras de
embalaje.
Continúa…

22
 Poliestireno (PS)

Vasos, platos y
envases de
espuma, envoltura
No se
para componentes 1000 años
6
compra
electrónicos
(parecidos a telas),
potes de lácteos y
botellas de
fármacos.

Otros plásticos

Algunos juguetes y 050 ctvs.

7

plásticos no
seleccionados.

Periódico 40x50 cm
5 cm de papel
Papel periódico apilado = 1.3 kilos 020 ctvs.
8

30 cm de papel
apilado = 8 kilos
Hojas bond 21x28 cm
10 cm de papel
Papel bond mixto apilado = 2.7 kilos
(blanco y de color) 30 cm de papel
apilado = 8.3 kilos
1 kilo de
Utilizado
papel
diariamente en 2 a 3 meses
9

mixto = 150
gran medida. Hojas bond 21x33 cm
Bs.
Elaborado a partir 10 cm de papel
de la fibra de apilado = 2 kilos
celulosa. 30 cm de papel
apilado = 8.9 kilos

Cartón

Usado en la
10

020 ctvs.
elaboración de
cajas de diversos
tamaños.
Aluminio
Latas de 350 ml:
Latas de gaseosas,
75 latas.
energizantes y 1 kilo de
Latas de 355 ml:
11

cerveza. Puede ser 10 años latas = 5

76 latas.
reciclado y Bs.
Latas de 250 ml:
reutilizado varias
88 latas.
veces sin perder su
calidad.
Continúa…

23
 Cobre

Se encuentra al
interior de los
12 cables eléctricos, 20 Bs.
computadoras y
celulares. Su color
característico es de
gama rojiza.
Bronce

Llaves, candados,
13

tubos, grifos, entre 15 Bs.

otros. Su color
característico es de
gama amarilla.
Vidrio
Casa Real 750 ml:
Para diversos 1 botella = 540
licores (singanis, gramos
vinos, vodkas, 10 botellas = 5.4 kilos
Entre 050
whiskys, entre
ctvs. y 1
14

otros). Pueden ser 4000 años Vino Cortezano

Bs. la
de color ámbar 900 ml:
unidad
(cerveza, 1 botella = 440
bi-cervecina), gramos
verde, azul, 10 botellas = 4.4 kilos
ahumado y
transparente.
Fuente: Elaboración propia en base a datos e imágenes extraídas de
Bustillos, LIDEMA, CIUDADES FOCALES, el Anteproyecto de ley de Cochabamba,
<www.ecointeligencia.com> y el trabajo de campo del año 2015.

¿Por qué se dice que la “basura” es un problema? Una de las respuestas tiene que ver con el
tiempo en que la “basura” permanece en la Tierra. Los residuos orgánicos (como las cáscaras
de frutas o verduras o los restos de podas) demoran tan sólo algunas semanas en desaparecer
por completo, ya que se descomponen naturalmente; sin embargo, los residuos inorgánicos
pueden tardar muchos años en descomponerse o incluso no hacerlo. Eso implica que, una vez
desechados de las manos de la persona que los consumió, estos residuos deberán contar con
un lugar donde puedan ser escondidos el tiempo necesario para su descomposición, es decir
se deberá asignar un espacio físico alejado de confinamiento. Asimismo, ante el incremento
de la población mundial y los crecientes niveles de consumo y producción (por parte de las
industrias), cada día se generan mayores cantidades de residuos sólidos que necesitan ser
enterrados por largos espacios de tiempo. Entonces, si bien es cierto que la problemática de
la “basura” es muy grave, existen alternativas para subsanarla. El reciclaje, entre ellas, se ha
convertido en un negocio muy rentable del que viven muchas personas alrededor del mundo.
El interés por el reciclaje no radica en “salvar al planeta” sino en “adquirir dinero”, por eso
muchas personas e instituciones actualmente trabajan en la industria del reciclaje.

24
Dentro de este negocio están involucradas personas de diferentes condiciones
socioeconómicas: la llamada cadena del reciclaje tiene algunos eslabones más débiles que
otros. En el caso paceño existen dos rutas que el reciclaje ha tomado: una de larga data que
denomino autogenerada y otra más reciente que denomino institucional.
2.4 DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO
Si bien es cierto que la práctica del reciclaje podría ser considerada una práctica
ambientalista, una realidad certera es que muchas personas se dedican a esa actividad por
intereses económicos. En la ciudad de La Paz el reciclaje de residuos sólidos se realiza
principalmente por dos caminos: el de la sociedad civil y el de la alcaldía, como una instancia
del Estado. En el siguiente gráfico puede identificarse los momentos que componen las dos
rutas del reciclaje paceño.
GRÁFICO Nº 1
LAS DOS RUTAS DEL RECICLAJE PACEÑO

Fuente: Elaboración propia en base al trabajo de campo.

La cadena del reciclaje autogenerado comienza con el proceso de segregación de residuos

sólidos reciclables (hecha por lxs segregadorxs), continua con la clasificación e
intermediación de los centros de acopio (acopiadorxs), las empresas recicladoras son el tercer
eslabón (donde se realiza el proceso de reciclaje como tal) y finalmente el mercado, es decir,
la comercialización del producto reciclado y su retorno a la población. La cadena del reciclaje
institucional inicia con la donación de residuos sólidos reciclables de la población a través
de los Puntos Verdes, el segundo eslabón es la clasificación de los residuos sólidos en la
Planta de Clasificación de Alpacoma, después sigue la Planta Plastimadera (donde se
procesan los plásticos) y finalmente el producto (muebles de plastimadera) que irá hacia
algunas unidades educativas paceñas.

25
Como se explicará más adelante, la alcaldía realiza campañas para recolectar varios tipos de
residuos sólidos y, ya que sólo algunos plásticos son procesados en la Planta Plastimadera,
la mayoría de ellos son comercializados a empresas recicladoras de la ruta autogenerada. En
los siguientes gráficos podrá notarse que las rutas del reciclaje paceño no sólo se desarrollan
en la misma ciudad sino que llegan a entrecruzarse en un momento dado. Para explicarlo,
pongo a continuación el ejemplo de una persona que tiene algún plástico que ya no le sirve
(ya sea producto de su actividad o consumo). La persona podría botar su residuo plástico en
un contenedor de basura o entregarlo un Punto Verde de la alcaldía. Ambas acciones
desencadenan diferentes procesos productivos que pueden entrelazarse en un momento dado.
A. Contenedor de basura
Si el residuo plástico fuera depositado en un contenedor de basura (o abandonado en
alguna esquina de las calles y/o avenidas, un hecho muy común en la ciudad de La
Paz) tendría dos posibles destinos:
1) De la misma forma que otros residuos, el residuo posteriormente sería recolectado
por la empresa de aseo municipal, trasladado y finalmente enterrado junto con
grandes cantidades de basura en el Relleno Sanitario de Alpacoma.
2) Pero el residuo, aún dentro del contenedor de basura, podría ser rescatado por un(a)
segregador(a) con intención de comercializarlo junto con otros residuos en un centro
de acopio. En el centro de acopio el plástico sería clasificado según su especie y
enfardado. Después de un tiempo los plásticos serían trasladados a una empresa
recicladora para ser transformados en un nuevo producto que ingresaría al mercado
nuevamente.
B. Punto Verde
De ser donado al Punto Verde de la alcaldía (al contenedor amarillo, destinado para
plásticos), el residuo sería trasladado a la Planta de Clasificación de Alpacoma, donde
lo clasificarían según su tipo (polipropileno, polietileno, PET, etc.). A partir de esa
planta, el plástico podría tener dos destinos:
1) Si el plástico fuera polietileno de baja densidad, sería llevado a la Planta Plastimadera
donde se transformaría en mobiliario escolar hecho de un material llamado
plastimadera.
2) Si fuera otro tipo de plástico, sería comercializado a alguna empresa recicladora de la
ruta autogenerada, donde se crearán nuevos productos (botellas, botellones, escobas,
cepillos, alfombras, tuberías, fibras textiles, bandejas, muebles, baldosas,
contenedores, paneles, cables de batería, rastrillos, etc.) que volverán al mercado.
En el segundo caso del cartón, la persona igualmente tendría dos opciones: botarlo a un
contenedor de basura o donarlo a un Punto Verde de la alcaldía. La única diferencia que tiene
el destino del cartón al de los plásticos es que en la Planta Plastimadera no se realiza ningún
tratamiento y por tanto, su único destino después de la Planta de Clasificación de Alpacoma
sería la comercialización a alguna empresa recicladora donde lo procesen. El producto final
del reciclado del cartón son las láminas de cartón y uno de sus principales usos es la
elaboración de los tubos de cartón que van dentro del papel higiénico.

26
 GRÁFICO N° 2
RUTA DE LOS PLÁSTICOS

Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos en Bolivia (2011),
Gestión de residuos sólidos en el municipio de La Paz (documento de exposición), Informe interno de la SMGA,
Diagnóstico socioeconómico de los segregadores (2009), Bolivia Emprende, <www.plastico.com>, <www.bunkertech.com> y datos del trabajo de campo.

27
 GRÁFICO N° 3
RUTA DEL CARTÓN

Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos en Bolivia (2011),
Gestión de residuos sólidos en el municipio de La Paz (documento de exposición), Informe interno de la SMGA,
Diagnóstico socioeconómico de los segregadores (2009), fotografías propias y datos del trabajo de campo.

28
 CAPÍTULO III
OBTENCIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES.

El primer requisito para el reciclaje es tener qué reciclar. El reciclaje es aquel proceso
químico de materiales que, si bien ya no tenían utilidad para lo que fueron creados en un
principio, servirán para la creación de un nuevo producto. Entonces, ¿cómo conseguir aquello
que aparenta ya no servir para lo que fue creado pero que se puede reciclar? La respuesta a
esto tendrá que ver con la creación de una variedad de estrategias para recuperar aquellos
residuos que las personas consideran basura pero que para el reciclaje son materias primas.
Ahora bien, en el reciclaje paceño y dependiendo de cada ruta, existen diferentes formas de
proveerse del material necesario aunque con una diferencia principal. En la ruta autogenerada
están lxs segregadorxs y las personas –institucionales o no- que venden sus residuos
reciclables a los centros de acopio o a las empresas recicladoras directamente y en la ruta
institucional están las personas –institucionales o no- que donan sus residuos reciclables a
los Puntos Verdes municipales (barriales, móviles o al central) o los dejan en los
contenedores que el municipio habilita en ciertas instituciones. En el presente capítulo se
pasará a describir ambos caminos: la compra/venta y la donación de residuos reciclables.
3.1 LA COMPRA/VENTA
Como dijimos anteriormente, en la ruta autogenerada los motivos que llevan a las personas
a participar en esta cadena de reciclaje son principalmente económicos. Tanto lxs
segregadorxs como las personas que entregan sus residuos sólidos a los centros de acopio
(intermediarios) o a las empresas recicladoras directamente reciben dinero a cambio.10
Entonces, recolectar, acopiar y trabajar con residuos reciclables resulta beneficioso
económicamente y por eso hay mucha gente que se dedica a ello.
¿Quiénes son lxs segregadorxs de residuos sólidos? Lxs segregadorxs son personas con
diferentes historias de vida. Hay quienes encuentran en la segregación un colchón económico
por ser su única actividad laboral, quienes más que el dinero expresan que aprecian sentirse
productivxs por trabajar, quienes con la segregación de residuos buscan ganar un dinero
“extra” y quienes han encontrado comodidad en la libertad de este trabajo. Esto resulta
importante para esta investigación, porque demuestra que: cuantos mayores sean los motivos
de las personas para mantenerse en la segregación, mayor será su rechazo ante la
competencia; es decir, que se creará una situación conflictiva.11 Según los datos obtenidos,
la mayoría de las segregadoras está alrededor de los 50 años y la mayoría de los segregadores
supera los 60 años12; por eso, el esfuerzo de cargar mucho peso en la espalda y recorrer largas
distancias con él es riesgoso para su salud. Además, muchxs segregadorxs trabajan durante
las noches hasta entrada la madrugada (lo que lxs expone al frio, asaltos y/o agresiones) y no
utilizan protección -como guantes, barbijos, overoles, delantales o botas de goma-, lo que
puede significar la exposición a microorganismos provenientes de la basura que causan
10
En el caso del papel también existe el trueque -intercambio- por papel higiénico, pero se da en un porcentaje
muy mínimo y por eso no se incluye en el presente estudio.
11
En este punto vale mencionar que dicha situación conflictiva o sentimiento de competencia actualmente ya
no se enfoca en otrxs segregadorxs o sectores de la sociedad que comercializan residuos sólidos solamente, sino
que ha surgido otro “competidor” mucho más grande y mediático representado por la alcaldía paceña y sus
plantas de reciclaje.
12
Datos del trabajo de campo durante los años 2012-2016, Rocabado (2011) y Xperta (2008).

29
infecciones gastrointestinales, respiratorias o dérmicas13 y la exposición también a insectos
y roedores (Cfr. con Rocabado, 2011). El trabajo de lxs segregadorxs ayuda a reducir la
cantidad de basura que llega diariamente al relleno sanitario de la ciudad, lo que le alarga la
vida útil14. Al mismo tiempo da paso al desarrollo de la cadena del reciclaje industrial, del
cual muchas personas generan ganancias económicas.
¿Hace cuánto tiempo hay segregadorxs en La Paz?, ¿cuántxs son en total?, ¿cuántas son
mujeres?, ¿cuántos son hombres?, ¿cada qué tiempo segregan? Estas preguntas no son fáciles
de responder –al menos con exactitud– puesto que lxs segregadorxs siempre están en
movimiento. Recordemos que estamos hablando de hombres y mujeres que pueden recorrer
libremente la ciudad dependiendo de cuánto están dispuestxs a caminar; que pueden segregar
solxs o acompañadxs por algún familiar; que pueden dejar de segregar por temporadas; que
pueden dejar de segregar si se les presenta otra oportunidad para generar ingresos; que el
estado del clima determina sus horas laborales; que las festividades (entradas folclóricas,
conciertos, partidos de fútbol y/o aglomeraciones de personas) hacen variar sus zonas de
trabajo; que pueden segregar de manera pasiva o de manera activa; en suma, un grupo social
independiente que tiene sus propios horarios y días de trabajo.
En Bolivia, como en otras partes de Latinoamérica, quienes iniciaron la comercialización de
residuos sólidos reciclables hace ya mucho tiempo fueron lxs segregadorxs. Sobre el caso
argentino, por ejemplo, Schamber indica que:
[L]a actividad que los cartoneros realizan tiene antecedentes que en estas latitudes se remontan a la
época colonial, y […] representan un eslabón clave del circuito informal del reciclaje. Precisamente,
se trata de una vieja práctica que ha subsistido tanto a las diferentes modalidades empleadas desde el
Estado para el manejo de los residuos, como a las oscilaciones y vicisitudes de la demanda industrial
de materiales reciclables. (Schamber, s/a: 2).

Si bien es cierto que el trabajo de lxs segregadorxs ha sido capaz de subsistir a las diferentes
políticas públicas estatales referidas a los residuos sólidos que se han implementado en el
país y a las variables ofertas y demandas de la industria de reciclaje, con el pasar del tiempo
el negocio se ha ido expandiendo dando paso a nuevos “proveedorxs” de la ruta autogenerada
del reciclaje. Entre estos encontramos personas de clase media o reconocidas empresas que
periódicamente venden sus residuos sólidos. Personalmente, conozco familias enteras que
cada fin de año, como una forma de limpiar sus casas, se encargan de reunir papeles, cartones,
plásticos o latas que ya no usarán el año siguiente y los venden a un centro de acopio. Es una
forma de deshacerse de lo inservible y obtener dinero como recompensa. Pero también

13
Como coliformes fecales, pseudónomas (bacterias patógenas que afectan el tracto urinario y respiratorio),
salmonellas (causantes de infecciones gastrointestinales), hongos y levaduras. Véase CIUDADES FOCALES,
“Carga Microbiológica presente en contenedores verdes, anaranjados y microbasurales de la ciudad de
Cochabamba” (2009).
14
Los rellenos sanitarios, obras de ingeniería construidas para hacer la disposición final de los residuos, tienen
una vida útil de aproximadamente 20 años. Una vez cumplido este plazo se debe proceder a su cierre, lo que
significa responder a diferentes normas internacionales para que la tierra donde ha sido implementado vuelva a
ser fértil y no quede dañada. En el caso paceño, el antiguo Relleno Sanitario de Mallasa fue cerrado el año 2006
y posteriormente se desarrolló un proyecto de cierre y mantenimiento durante los años 2006-2016, donde se
implementaron tecnologías para hacer lombricultura, humocompostaje y biofiltros. (Véase Gestión de Residuos
Sólidos en el municipio de La Paz. Documento de exposición por Ing. Marcela Joffré). Por este motivo, uno de
los principales objetivos de las políticas medioambientales respecto a los residuos sólidos de las ciudades es
evitar que se generen grandes cantidades diarias de residuos: para alargar la vida de los rellenos sanitarios.

30
existen personas que, sabiendo los beneficios económicos que pueden conseguir, acopian
residuos reciclables en sus casas y los venden en cualquier época del año, como forma
consciente de conseguir dinero extra. Asimismo, en muchas oficinas de empresas públicas o
privadas el personal de limpieza de manera individual se encarga de reunir el papel que lxs
oficinistas botan en los basureros y venderlo en horarios de descanso o almuerzo. Es común
ver a ciertas horas del día personal de limpieza con su característico uniforme vendiendo
grandes cantidades de papel y en menor medida cartón y botellas PET en los centros de
acopio. También hay oficinistas que reúnen el papel que ellxs mismxs usan y se lo llevan a
sus casas para acopiar y vender; así como empleadxs de talleres mecánicos o cerrajerías, que
acumulan los metales (e.g., bronce, cobre, aluminio) que ya no usarán para venderlos también
a un centro de acopio. Todo eso como una forma de obtener ingresos extra. En una escala
más grande están los negocios y empresas que también comercializan sus residuos. El caso
más resaltante es el papel y cartón, ya que imprentas, editoriales y otras empresas15 lo utilizan
en grandes cantidades y lo comercializan en periodos más cortos de tiempo. Además, a
comparación de otras personas que comercializan los materiales individualmente, la cantidad
de residuos que logran comercializar es mayor y esto se refleja en la forma en que llevan el
material al centro de acopio: utilizando camiones (propios o enviados por el centro de
acopio). En esta investigación no se toma en cuenta a ese tipo de proveedorxs sino a lxs
segregadorxs, porque iniciaron la comercialización de residuos reciclables y su carrera tiene
larga data. Respecto a esto último, si bien es cierto que en el caso boliviano no existen
investigaciones históricas sobre las personas que trabajan con la basura, Schamber (s/a)
indica que los recolectores de basura han existido en todos los periodos de la historia y que
su práctica está lejos de ser una novedosa estrategia de sobrevivencia de los pobres y
desempleados. Por tanto, en los siguientes párrafos se describirán las acciones de lxs
segregadorxs (como primer eslabón) para dotar a la cadena del reciclaje autogenerado el
material que necesita para su funcionamiento.
Lxs segregadorxs, a diferencia de otrxs proveedorxs, son capaces de encontrarse
directamente con la basura no clasificada y de procedencia desconocida (Dimarco, 2012).
Nótese que en el párrafo anterior se describió a las personas que venden residuos reciclables
cuya procedencia es conocida: el hogar o el lugar de trabajo, en cambio lxs segregadorxs al
realizar su trabajo en contenedores públicos –o en rincones de las calles que las personas que
transitan por el lugar utilizan como tal– están en contacto con basura domiciliaria, comercial
y peligrosa (como desechos de farmacias y baños públicos). Esto es fundamental rescatarlo
porque demuestra cuán fuerte es su necesidad económica, la cual les lleva a dedicarse a este
trabajo. Además, este hecho deja entrever una característica común entre segregadorxs: la
libertad hacia el encuentro con la basura. Con esto me refiero a que lxs segregadorxs se
sienten libres de aquella demarcación que la sociedad ha hecho con la basura (que la
considera como suciedad, infección, algo que hay que apartar, enterrar y olvidar) y por ende
deciden hurgarla directamente con las manos, olerla y meterse entre ella.
Muchas veces se ha identificado el trabajo de segregación como una estrategia de
sobrevivencia o supervivencia (véase Rocabado, 2011; Cartagena, 2010), frente a esto
Abduca indica que: “es llamativo cómo al incorporarse el término ‘estrategia’ no se lo hizo
también con su complemento: el de táctica. Cuando es justamente la relación
15
Durante el trabajo de campo se pudo constatar que empresas como Breik, Avon, PRODEM y otras tantas que
son menos reconocidas comercializan sus residuos sólidos en centros de acopio del centro de la ciudad.

31
táctica/estrategia la que permite pensar […] tanto el mantenimiento de un territorio propio
(estrategia) como la práctica relativa al territorio ajeno, dependiente de la ocasión favorable
(táctica)” (Abduca, 2012: 4). Es decir que el trabajo de segregación requiere de un
aprendizaje previo y de la práctica donde se ensayan las mejores formas para realizarlo; las
personas que lo practican se adaptan a una forma de trabajo y desarrollan diferentes
mecanismos para realizarlo. Incluso se puede afirmar que existe una especialización en
cuanto al tratado con la basura y con los residuos reciclables. Es así que se identificaron tres
momentos de acción importantes para que la segregación sea exitosa: la ubicación de un lugar
estratégico (que incluye la generación de “caserxs proveedorxs”16), la selección cuidadosa
del residuo reciclable y la comercialización del mismo. A continuación se explicará cada uno
de esos momentos observados en la Tumusla y calles aledañas, que fue donde se delimitó la
observación no participante y donde se hicieron entrevistas informales y semiestructuradas.
3.1.1 UBICACIÓN DE UN LUGAR ESTRATÉGICO
Una táctica principal es la ubicación de uno o varios lugares donde haya gran cantidad de
residuos sólidos como determinadas avenidas, calles, callejones, plazas o parques. La
identificación del lugar es muy importante porque de ella van a depender los días, horarios y
formas más convenientes de trabajar. En el caso paceño, las zonas centrales y comerciales
son las más concurridas por lxs segregadorxs, pero también existen segregadorxs que
trabajan en zonas periféricas donde los residuos son domiciliarios y no tanto así comerciales.
Una vez que se ha identificado un lugar estratégico, se debe estudiar cómo insertarse en él
para explotarlo económicamente y aunque es cierto que un punto a favor de las zonas
comerciales es la abundante existencia de residuos reciclables, la competencia ahí también
es muy fuerte. Entonces, lxs segregadorxs deberán adaptarse no sólo al lugar sino también a
las personas que cohabitan y trabajan en ese lugar. Además que, aunque lxs segregadorxs
pueden elegir las horas y los lugares donde segregar, su elección estará fuertemente
condicionada por las horas y los lugares donde las personas depositan o abandonan su basura.
a) Dónde y a partir de qué hora se desecha la basura.
En la ciudad de La Paz existe una gran variedad de comercios. La ladera Oeste de la ciudad
se ha caracterizado por ser una feria diaria de diferentes artículos, desde alimentos hasta
muebles, pasando por electrodomésticos, artículos de limpieza personal y para el hogar.
Aunque la Avenida Batalla de Tumusla17 es conocida por ser una feria diaria de ropa, zapatos,
juguetes, entre otros; las 24 horas del día, los siete días a la semana, durante todo el año
(algunas temporadas más que otras) en ella se “mueve” dinero gracias a diferentes actividades
económicas.18

16
Con el término me refiero a las relaciones sociales creadas entre dos personas a partir de una relación laboral.
En este caso, lxs “caserxs proveedorxs” son personas que están dispuestas a colaborar con el trabajo de lxs
segregadorxs reuniendo residuos reciclables en sus casas o lugar de trabajo para después regalárselos como
muestra de amistad o entregárselos a cambio de otros trabajos (como sacar la basura, por ejemplo).
17
Cuya extensión va desde la plaza Eguino (zona El Rosario, Macrodistrito Centro) hasta la plaza Garita de
Lima (zona 14 de septiembre, Macrodistrito Max Paredes), interceptada por las calles Isaac Tamayo, Adolfo
Ortega, La Tablada y la Av. Buenos Aires.
18
La zona de El Rosario, conocida también como el barrio de Chokata, y la zona 14 de septiembre tienen un
pasado comercial que comenzó en el siglo XIX con los conocidos tambos. Desde entonces, sus calles han estado

32
En esta avenida y calles aledañas, la actividad comercial comienza todos los días alrededor
de las seis de la mañana con las conocidas “mañaneras”, comerciantes que venden ropa y
zapatos al por mayor y menor. Alrededor de las diez de la mañana se instalan los puestos
fijos y se quedan hasta las diez de la noche. Posteriormente aparecen vendedorxs nocturnos:
algunxs ambulantes y otrxs con puestos fijos (como las señoras que venden comida). El
comercio es protagonista en esta avenida, ya que está saturada de puestos ambulantes, puestos
fijos, tiendas, oficinas, consultorios, farmacias, alojamientos y galerías, pero en los pisos de
arriba de los edificios hay rejas cerradas que se encargan de apartar el mundo comercial del
doméstico. Las personas que viven ahí deben acostumbrarse al ajetreo diario, al ruido de los
motores y bocinas de los vehículos, a los gritos de lxs comerciantes y sobre todo a la basura,
ya que donde existe movimiento de gente comprando, vendiendo, pasando o paseando,
existen bolsas y cajas de cartón que vienen, que van, que quedan vacías, sucias, rotas o en
desuso, así como náilones, envolturas, papeles, empaques, restos alimenticios, botellas,
papeles higiénicos usados, entre tantos otros.
Paralelamente al cierre de los puestos de venta, lxs comerciantes abandonan su basura en las
calles, lo que hace que final del día la imagen sea distinta: en lugar de los puestos de lxs
comerciantes está su basura. Si bien es cierto que en la Tumusla no hay contenedores
públicos de basura instalados, existen espacios que por la noche se convierten en puntos de
concentración de basura, es decir, son espacios (esquinas) que comerciantes, transeúntes,
compradorxs y habitantes (re)conocen como “el lugar donde se bota la basura.” La
acumulación empieza todas las noches aproximadamente a las siete y poco a poco los
montones se agrandan. El siguiente gráfico señala los cinco puntos más importantes de
concentración de basura.
GRÁFICO Nº 4
PUNTOS DE CONCENTRACIÓN DE BASURA EN LA TUMUSLA

Fuente: Mapa del GAMLP, marcación propia.

Los puntos rojos son lugares donde la acumulación es más grande, el amarillo uno mediano
y el celeste uno menor. El primer punto (amarillo) se sitúa frente a la plaza Garita de Lima.
Este punto está compuesto mayormente por residuos orgánicos (ya que en las calles Max

repletas de comerciantes, artículos y compradorxs, a tal punto de convertirse en la esencia misma de esas zonas.
Muchos habitantes y no habitantes de la Tumusla han generado (y continúan generando) ganancias económicas
debido a la popularidad del sector y aprovechando que mucha gente visita diariamente el lugar.

33
Paredes y Munaypata se vende verduras, frutas y carnes), pero también hay varios cartones
y náilones, además, debido a la existencia de restaurantes, alojamientos y baños públicos
cercanos, ahí se botan también residuos de baño, entre otros. Su acumulación empieza a las
seis de la tarde. El segundo punto (rojo) se encuentra entre la avenida Buenos Aires y la calle
Garcilazo de la Vega. En este punto, la acumulación de basura se da desde las siete de la
noche y es cuantiosa debido a que lxs comerciantes de la calle Garcilazo de la Vega y del
pasaje Uyustus abandonan en esa esquina sus residuos. Ahí se encuentran grandes cantidades
de cartones, náilones y plásticos y en menor medida residuos orgánicos (proveniente de los
restaurantes de alrededor y de los puestos de las señoras que venden papa en esa misma
esquina). El tercer punto (rojo) está en la intersección de las calles Adolfo Ortega, La Tablada
y Max Paredes. También es grande porque está compuesto por la basura de las calles La
Tablada, Mariano Graneros, Max Paredes, Adolfo Ortega y, en parte, también la del mercado
Uruguay. Por esto –y por la existencia de varios restaurantes y pastelerías en la calle Max
Paredes– contiene grandes cantidades de residuos orgánicos y náilones, en menor medida
cartones y plásticos. Su acumulación comienza alrededor de las siete y media de la noche. El
cuarto punto (rojo) se ubica en la esquina de la Tumusla y la calle Adolfo Ortega. Éste
también es un punto grande debido a que está en medio de la Tumusla, y por lo tanto contiene
su basura, además de la proveniente de la calle Adolfo Ortega. En este punto se encuentra
gran cantidad de cartones y náilones y en menor medida plásticos que se acumulan desde las
siete de la noche. El quinto punto (celeste) es más pequeño que los otros y está ubicado en la
esquina de la calle Isaac Tamayo y la Tumusla. Ahí se encuentran los residuos de la calle
Isaac Tamayo y de la plaza Eguino compuesta por cartones y náilones, principalmente que
son desechados a partir de las siete de la noche. Lo anterior mencionado refleja que lxs
comerciantes son quienes principalmente llenan de basura las esquinas descritas; sin
embargo, los habitantes del sector también botan en estos puntos sus basuras: ya sea
resultado del comercio o de las actividades domiciliarias, estos puntos han sustituido
cualquier tipo de contenedor público que las empresas de aseo municipal pudieran poner. Sus
ubicaciones son estratégicas y la distancia con la que están repartidos es proporcional porque
responde a los lugares donde más se genera residuos sólidos.
Algo interesante al observar las acciones de las personas frente a un punto de concentración
de basura, es que casi todxs sacan provecho de él. ¿Por qué? Primero, sin importar quien
empezó a colocar basura ahí, el resto de las personas asimilan el lugar y aprovechan para
continuar botando ahí su basura: lo hacen comerciantes, transeúntes, y habitantes del lugar.
Segundo, existen transeúntes que eventualmente encuentran algo que les sirve y lo levantan
del montón de basura.19 Tercero, este montón es generador de dinero para muchxs
segregadorxs, acopiadorxs intermediarixs y empresas recicladoras (indirectamente), ya que

19
Algo interesante de quedarse viendo por horas un montón de basura (trabajo de campo) es que a pesar de
tener la atención dirigida en los objetivos de la investigación, acontecen eventos que sin ser previstos merecen
convertirse en parte de la misma. Esto me sucedió con la observación del comportamiento de algunas personas.
Aparecen personas que sin ser segregadorxs, al ver el montón de basura, se acercan y empiezan a buscar algo
que llevarse. Algunas personas buscan algo específico como una bolsa, pero otras se quedan un momento
hurgando las cosas, viendo si encuentran algo que les sirva. Vi por ejemplo a un señor que empezó a buscar
cajas pequeñas, veía lo que llevaban dentro, encontró un foco, lo sacó para saber si estaba quemado, luego lo
volvió a botar. Después agarró una bolsa mediana, vació lo que llevaba dentro y se la llevó. También vi a otro
joven que empezó a levantar diferentes cosas, unas telas, bolsas, objetos rotos, y se llevó un objeto que no
alcancé a ver. He denominado a estas personas “recuperadorxs eventuales”. Vale recalcar que estas personas
no permanecen ni cinco minutos hurgando la basura, sino que su búsqueda es rápida, muchas veces directa.

34
atraen a muchxs segregadorxs, quienes noche tras noche, permanecen rondando el lugar para
“atrapar” residuos sólidos antes que se los lleve el camión recolector de la empresa de aseo
municipal. La imagen se repite cada noche, cada madrugada.
b) Tipología de los residuos reciclables
En la Tumusla, los residuos sólidos que se generan mayormente son cajas de cartón y
náilones, la proporción de los primeros es mucho mayor a la de los segundos. Esto se debe
al tipo de productos que se venden, por ejemplo, en la calle Garcilazo de la Vega
principalmente se venden shampoos, jabones, cremas dentales, leche en polvo, cereales,
galletas, dulces, etc., es decir, productos que en cantidades grandes llegan en cajas de cartón.
Las cajas de cartón también contienen ropa en cantidad, una caja de chamarras puede
contener alrededor de 40 unidades. Muchas veces, las cajas grandes llegan al lugar de venta
envueltas en sacañas y dentro de las cajas, el producto está protegido por bolsas plásticas.
Otros productos llegan envueltos en bolsas plásticas solamente como las pipocas o granolas
(golosinas), que están agrupadas en atados de varias unidades; o como las botellas PET de
refrescos y algunas bebidas alcohólicas, que llegan en six pack (paquetes de seis unidades).
Además de estos residuos sólidos, también encontramos restos orgánicos pero en menor
medida. Los puntos donde se encuentran, son puntos donde se comercializa verduras, frutas,
carnes y comidas preparadas. Por tanto, hacia la Tumusla van segregadorxs que buscan
comercializar cartones y náilones principalmente y en menor medida plásticos, papeles y
vidrios. Debido al lugar y a la actividad comercial que ahí se realiza, será muy difícil
encontrar metales, por ejemplo.
c) Generación de proveedorxs
Dependiendo de cuánto se conozca el lugar y las personas que ahí viven o trabajan, se
generarán o no proveedorxs (o “caseros”, según Schamber, s/a). Ellxs serán aquellas personas
que conocen el trabajo de lxs segregadorxs y su interés económico sobre los residuos
reciclables y se los regalarán para ayudarles y al mismo tiempo para deshacerse de su basura.
La creación de proveedorxs va a depender de la habilidad de lxs segregadorxs para convencer
a las personas que les colaboren guardando sus residuos y entregándoselos cada determinado
tiempo. Existen dos tipos de proveedorxs, uno en el ámbito doméstico y otro en el comercial.
El primero se desarrollará con segregadorxs que trabajan en las zonas periféricas de la ciudad,
ya que además de buscar residuos reciclables en contenedores de basura, irán de casa en casa
preguntando si les pueden regalar sus residuos20. El segundo se desarrolla entre segregadorxs
que trabajan en zonas céntricas o comerciales y personas que trabajan en galerías o puestos
de la calle y que a lo largo del día, en su actividad comercial, acumulan ciertas cantidades de
residuos reciclables que al llegar la noche serán entregados a lxs segregadorxs. También
existe, aunque en menor medida, una tercera figura: algunxs segregadorxs pagan a la
población precios muy bajos a cambio de sus residuos reciclables para después venderlos.
Muchas veces la diferencia entre el dinero pagado y el recibido es mínima y no recompensa
el esfuerzo del traslado, pero más allá de esto, el hecho de que algunas personas o familias

20
Esto combate la iniciativa que la población pudiera tener para acopiar y vender sus residuos sólidos
directamente a un centro de acopio, pero al mismo tiempo podría motivarle a hacerlo, ya que se le informa del
valor comercial que éstos tienen.

35
“guarden” sus residuos para dárselos a lxs segregadorxs refleja que se han creado relaciones
sociales y laborales entre ellxs.21
3.1.2 SELECCIÓN DE LOS RESIDUOS NECESARIOS
Una vez que se ha identificado un lugar estratégico para trabajar y que se ha reconocido el
tipo de residuos que ahí se van a encontrar, es hora de segregar. Como ya se dijo, básicamente
la segregación es la acción de separar una cosa de la otra y es lo que hacen lxs segregadorxs
en los puntos de concentración de basura: separan los residuos sólidos reciclables de la
basura. En la Tumusla, su trabajo empieza alrededor de las ocho de la noche y se extiende
hasta la madrugada. En todas las observaciones no participantes que se hicieron en el lugar
mientras duraba la investigación (2012-2016), se pudo apreciar que la manera de segregar es
muy parecida, a continuación se presentan datos del cuaderno de campo.
a) Herramientas
Antes de acercarse al lugar donde se bota la basura, lxs segregadorxs tienen preparadas de
antemano varias bolsas plásticas o sacañas para ahí guardar lo que poco a poco van
encontrando. Ya que la basura en el lugar está mezclada, hay que removerla para rescatar lo
que ha quedado enterrado. Algunos segregadorxs utilizan alambres para hurgar la basura,
otros, como Don Casimiro, utilizan sus bastones o algún pedazo de madera. Cuando
encuentran los residuos reciclables que buscan, los guardan en sus sacañas o bolsas no sin
antes observar que el residuo no esté demasiado sucio.
Además, lxs segregadorxs observadxs tenían algo en común: ningunx llevaba puesto un
uniforme22, un par de guantes o un barbijo (como suelen usar lxs recolectorxs de basura de
la empresa de aseo municipal, por ejemplo), sino que trabajaban en contacto directo con la
basura, tocándola y oliéndola de frente. Al conversar con ellxs pude notar que están
acostumbradxs a trabajar así. Doña Gumercinda, Fátima, Silveria y Elena, por ejemplo,
indicaron que es normal hacerse heridas en las manos cuando hurgan la basura y no
demostraron mayor preocupación por ese hecho. La normalización de estos accidentes no
permite que las personas tengan un interés mayor por usar protección para segregar.
Por otra parte, debido a la topografía de la ciudad, lxs segregadorxs no utilizan ningún medio
de transporte para trasladar los residuos recolectados de un lugar a otro –como en el caso
argentino o mexicano–, sino que utilizan la fuerza de sus espaldas para cargarlos. Esto lleva
a muchxs de ellxs a padecer afecciones que también están normalizadas como el dolor de
espalda, rodillas y/o tobillos.

21
Por ejemplo, una de mis tías conoce hace muchos años a una segregadora que suele contratar para que lave
su ropa. Siempre reúne para ella algunas botellas PET y prendas de vestir y se las da cada vez que va a su casa
a trabajar.
22
Hay que aclarar que la idea de uniforme no sólo debe aplicarse a los overoles, guardapolvos o mandiles, sino
que una muda de ropa también puede fungir como tal cuando es pensada para realizar una actividad. Así Doña
Clemencia cuenta que la ropa que usa para segregar no la mezcla con su otra ropa, incluso indica que cuando
se ensucia mucho se cambia en el patio de su casa y no la mete adentro por temor a generar alguna infección
que ponga en riesgo la salud de sus hijos. Además, todas las noches, al terminar su trabajo, se limpia las manos
con alcohol para desinfectarlas.

36
 b) Diferenciar los residuos
Vale recalcar que en la Tumusla no todxs lxs segregadorxs buscan los mismos residuos.
Algunxs se enfocan en cartones, otrxs en náilones u otro tipo de plásticos, ignorando uno que
otro residuo. Por esto hay que aprender a diferenciar los materiales, puesto que no todos los
cartones son los mismos, ni todos los náilones, ni todas las botellas plásticas o de vidrio. Esta
diferenciación dependerá del centro de acopio o la empresa donde se van a vender los
materiales recolectados. Hay centros de acopio, por ejemplo, que exigen que el cartón no
tenga cinta adhesiva ni esté roto, que las botellas PET no tengan etiquetas, que el material
esté limpio, que no aceptan cartones pequeños (como los de las cajas de zapatos) sino
grandes, que el papel blanco esté separado del papel de color, entre otros. Generalmente
quienes hacen este tipo de exigencias ofrecen un mejor precio comparado a quienes aceptan
los residuos reciclables tal y como fueron sacados de la basura.
A continuación, se cita un extracto del cuaderno de campo donde se describe cómo lxs
segregadorxs no agarran el primer residuo que encuentran, sino que identifican aquellos que
les pudieran servir, abandonando otros.
El primer segregador se acerca caminando lentamente, se detiene y mira unos segundos el basural,
agarra una botella PET y la mete en una sacaña, agarra bolsas plásticas (no nailon, sino las gruesas y
largas que envuelven ropa), las vacía y las sacude un poco, las retiene en una mano, encuentra otra
botella, la aplasta con los pies para que no se haga más bulto, encuentra otra, parece muy sucia porque
la vuelve a botar. Bordea el montón, encuentra algo que parece le sirve y sigue con su camino.
Inmediatamente otra joven aparece, ella se lleva los cartones medianos que no son muchos todavía, los
sacude, uno está mojado y parece muy manchado, lo deja, encuentra un par de cajas de zapatos las que
aplasta y mete en su sacaña, sigue su camino. La gente sigue dejando así su basura, esto es muy rápido,
de un momento a otro. Dos jóvenes llevan tachos de basura grandes, los vacían y se los vuelven a
llevar. Otra segregadora se acerca, tiene en su espalda un gran bulto, parecen sólo botellas PET, busca
ahora náilones grandes y algunos papeles. Un segregador llega casi al mismo tiempo, no se miran a los
ojos aunque ambos se dieron cuenta de la presencia del “otro” (en términos de competencia), él lleva
un fierro delgado, remueve un poco y encuentra dos sacañas pequeñas, las sacude y mete una dentro
de la otra. La señora parece que dio por perdido el lugar, así que se apresura por ir al siguiente punto.
Pasan varios minutos hasta que aparezcan más segregadorxs. La basura sigue llegando. Hay otro joven
segregador que pasa de largo agarrando dos montones de cartones aplastados. Aparentemente ya tiene
suficiente. Pero después de un rato regresa y sigue sacando cartones, al parecer no se fija mucho si
están muy sucios. (Extraído del cuaderno de campo, 08/10/15)

Además, hay segregadorxs que prefieren no trabajar con botellas de vidrio porque en cantidad
resultan pesadas y su traslado significa mucho esfuerzo. Existen también segregadorxs que
se enfocan en otro tipo de residuos como telas o restos orgánicos.
c) Acopio momentáneo de los residuos recolectados
La Tumusla es una zona donde diariamente se genera mucha basura. Pareciera incluso que
los basurales que se generan cada noche no dejan de nutrirse de la basura sino hasta que el
personal de la empresa de aseo municipal lo recoge. Por esta razón es que lxs segregadorxs
pasan una y otra vez por estos puntos de concentración de basura, porque de un minuto a
otro puede llegar a contener los residuos reciclables que ellxs buscan. Para poder recolectar
la mayor cantidad posible, lxs segregadorxs ubican un lugar de la calle donde puedan acopiar
momentáneamente sus residuos sin perjudicar a lxs comerciantes, a lxs transeúntes y donde
estén a salvo de ser hurtados. Este espacio generalmente está atrás o al lado de un puesto de
venta donde no incomoda a nadie, a veces lo ubican frente a la puerta de alguna casa o galería

37
que ya está cerrada, lo importante es que los materiales que se dejarán ahí por unos minutos
permanezcan resguardados. Ahí dejan lo recolectado mientras van a conseguir más residuos.
Según observé, hay diferentes formas de dejar los residuos: en el caso de los cartones grandes
se los deja agrupados uno al lado del otro y apoyados contra la pared, en el caso de los
cartones pequeños y medianos se los mete en orden dentro de una sacaña, en el caso de los
náilones se los guarda arrugados dentro de otra sacaña (los cartones y náilones no se mezclan,
las botellas PET y náilones sí). El número de sacañas llenas que haya dependerá de la
habilidad y destreza de lxs segregadorxs por recolectar la mayor cantidad posible de residuos.
El acopio momentáneo es una especie de apropiación del espacio público por parte de lxs
segregadorxs porque reconocen ese espacio como suyo, al menos mientras trabajan en el
sector. Durante las varias noches en las que hice observaciones en la zona, pude notar que
esos espacios de acopio momentáneo son inamovibles para lxs segregadorxs más antiguos y
no tanto así para lxs nuevxs (a quienes veía rotando de lugar con sus sacañas llenas). Incluso
lxs comerciantes reconocen esos espacios y las sacañas llenas de cartones, plásticos u otros
que ahí están, como propiedad de lxs segregadorxs y por eso los vigilan mientras lxs
segregadorxs se alejan por algunos minutos. De todas formas algunxs segregadorxs optan
por cubrir sus sacañas llenas con telas grandes, como tratando de evitar que otrx
segregador(a) o el personal de la empresa de aseo municipal se las lleve.
3.1.3 COMERCIALIZACIÓN
Los precios de los residuos reciclables varían de un centro de acopio a otro, de una época del
año a otra, por el estado de los residuos (rotos o enteros, pequeños o grandes, sucios o limpios,
etc.) por la venta a través de intermediarios o a la empresa recicladora directamente y por
precios internacionales (como del petróleo, por ejemplo). Asimismo, lxs segregadorxs
deciden si quieren vender sus residuos recolectados diariamente, semanalmente y hasta
mensualmente, ya que la frecuencia de venta va a depender de las necesidades de su hogar.
Existen empresas recicladoras y centros de acopio que con sus camiones van a la Tumusla
cada noche atraídos por las cantidades de residuos sólidos que ahí se generan. Esa es una
estrategia que les permite aprovisionarse rápidamente de los residuos reciclables y que
también resulta beneficioso para lxs segregadorxs, ya que el tiempo entre la recolección y la
venta no se extiende mucho y el esfuerzo del traslado se aminora.
Wiled Paper, por ejemplo, es una empresa recicladora de cartón que durante seis noches a la
semana, excepto domingo, se dirige a la Tumusla y calles aledañas con un camión grande de
la empresa, un chofer y dos ayudantes. Según la información de lxs segregadorxs, no es la
única empresa que se dirige ahí, sino que hay otros camiones de otras empresas que compran
papeles, cartones y náilones pero que no van muy seguido. Estas empresas piden que el cartón
no contenga cinta adhesiva porque dicen que hace alterar su peso. Wiled Paper compra el
kilo de cartón a 0.10 ctvs. en tiempos de mucha oferta y en 0.20 ctvs. en tiempos de poca
oferta o mucha demanda. El pesaje lo hacen con una varilla de metal y una romana. El chofer
del camión a veces ayuda a pesar los cartones y es el único que maneja el registro y el dinero
para pagar a las personas a quienes compra el material. Los ayudantes no están todo el tiempo
en el camión o cerca de él, sino que ingresan a los pasajes o las calles más estrechas para
ayudar a sus clientes a sacar grandes cantidades de cartones ya sean montados en carritos o
atados en bultos grandes.

38
A continuación, se exponen un par de extractos del cuaderno de campo donde se describe la
compra y venta de cartones entre segregadorxs y la empresa recicladora. La observación se
realizó en dos puntos: Tumusla esquina pasaje Adolfo Ortega y Buenos Aires esquina
Garcilazo de la Vega, por ser muy concurridos (véase Gráfico N° 4).
Al inicio del pasaje Adolfo Ortega (esquina Tumusla), todas las noches se acumula un montón grande
de basura y es donde el camión de Wiled Paper se estaciona para realizar sus compras. Una
segregadora se queda cerca cada noche a recolectar sólo cartones grandes que agrupa y luego ata.
Paralelamente, hay tres personas que hacen fila frente al chofer que está parado en la parte trasera del
camión y cuando el ayudante sale del pasaje cargando otros cartones se hacen ayudar con él para pesar
sus cartones. El primero es un joven segregador de 16 años que sólo recoge cartones hasta las once de
la noche. El segundo, es un hombre mayor a 60 años y la tercera es una mujer de casi 30 años que
recolecta botellas PET y cartones. Después de hacer las transacciones, tanto segregadorxs como los
compradores abandonan el lugar. La primera segregadora continúa en el mismo lugar y no vende sus
cartones sino hasta que llega otro segregador de casi 60 años trayendo consigo botellas PET, papeles
y cartones, los cuales le entrega. No es sino hasta la medianoche que el camión de la empresa Wiled
Paper regresa donde ella está y hace su venta. (Extraído del cuaderno de campo, 27/02/15).

Algunxs segregadorxs dejan de recolectar material una vez hecha su transacción (como se
describió en el extracto anterior), otrxs en cambio tan sólo cambian sus rutas y se quedan en
las calles a continuar con la búsqueda como si fueran una fuente inagotable de residuos
sólidos. Así que, aún en la madrugada, en la Tumusla y alrededores se continúan acopiando
los montones de cartones de lxs segregadorxs.
En el punto de observación (Buenos Aires esquina Garcilazo de la Vega) hay un punto de
concentración de basura grande, mide aproximadamente 4m2. A las 23:40 hay tres segregadoras, de
las cuales una (Elena) no supera los 20 años. Frente al montón de basura está estacionado un camión
rojo, que claramente está cargando plásticos y cartones. Lo conduce un señor mayor y a su lado hay
un niño de 12 años aproximadamente. Ellos sólo ven el montón, no compran nada, porque ya
cumplieron con su ruta y se van hacia la Garita de Lima. Dos jóvenes de 17 años o un poco más
aparecen. Se quedan cerca del montón esperando, después de un momento llega el camión de Wiled
Paper y se estaciona al lado del montón de basura, baja el conductor, que lleva el registro del pesaje y
entrega el dinero a las personas que les llevan los cartones. Hacen su primera compra, una señora
aparentemente vendedora, les pide a los jóvenes que le ayuden a traer sus cartones. Son ocho atados
de cartones, cada uno de 7 a 9 kilos. A las 23:51 acaba su venta, le pagan el dinero correspondiente y
los jóvenes suben los cartones al interior del camión. Se acerca al montón una señora de 40 años
aproximadamente, está juntando cartones en un saquillo y también está buscando saquillos entre la
basura. Después hace su venta de tres montones de cartones grandes y sigue segregando. Se dirige al
frente de la calle, cerca de la pared de la tienda “Copacabana Sport”, donde acumula varios saquillos
y cartones pequeños. Limpia un poco el lugar, tapa con un saquillo su montón y se retira a seguir
buscando. Se acercan al camión una joven y una niña que venden sólo dos montones, aparentemente
son vendedoras. A la media noche llega otro señor de avanzada edad, vende 2 bultos grandes de
cartones. Minutos después aparece otro señor mayor agarrando 4 montones. A las 00:16 el camión
cierra sus puertas, los jóvenes se suben rápidamente gritando “¡Hasta mañana Don Bernardo!” el
camión se detiene en la esquina de la Av. Buenos Aires, frente a la sección de Otorrinolaringología de
la CNS, donde también hay un punto de concentración de basura más pequeño (2m2). Ahí Don
Casimiro lo espera, hace su venta, 4 atados de cartones, llega otra señora con dos bultos grandes. A las
00:26 el camión se va, los jóvenes vuelven a gritar “¡Hasta mañana!” A las 00:30, lxs segregadorxs,
después de hacer sus ventas continúan buscando algo más, por lo general saquillos. Bajando por la
Garcilazo de la Vega uno de los segregadores (el de mayor edad) que ya vendió cartones sigue
acopiando más. Sube y baja por esta calle arrastrando su saquillo, busca cartones grandes pero también
medianos. Más abajo a las 00:40, hay otra segregadora de 45 años aproximadamente quien junta
montones de cartones grandes y aparte cartones pequeños (Extraído del cuaderno de campo, 08/09/15).

39
Puede notarse que ya que los empleados de la empresa recorren estas calles noche tras noche
van conociendo poco a poco a lxs segregadorxs, conocen sus nombres, les ayudan a cargar
el material recolectado e incluso, en la medida de lo posible, les esperan hasta que terminen
de alistar sus cartones y si son muchos llevan el camión hasta donde estén.
Ahora bien, en los párrafos anteriores se ha descrito qué ocurre con segregadorxs que trabajan
en la Tumusla y alrededores. Sin embargo, existen eventos de gran afluencia de gente como
entradas folclóricas, verbenas, conciertos o ferias que implican gran generación de basura y
por ende lxs segregadorxs acudirán a ellos para recolectar botellas PET, de vidrio y latas de
aluminio (de cerveza), principalmente. La técnica de recolección también será distinta, ya
que lxs segregadorxs tendrán que recorrer varias veces el lugar agarradxs de sacañas o bolsas
nailon esperando encontrar estos residuos reciclables uno por uno y esto porque la gente que
acostumbra consumir alcohol en estos eventos suele tirar al suelo sus botellas o latas de
cerveza indiscriminadamente. Las horas de trabajo van a depender del comienzo del evento,
pero pueden extenderse hasta la madrugada que es cuando la gente deja de beber y el lugar
se vacía. La comercialización va a depender de la ubicación del evento y del día en que se
realice, si es sábado lxs segregadorxs tendrán que llevarse los residuos reciclables a sus casas
y esperar hasta el día lunes en la mañana a que los centros de acopio abran para venderlos.
Si es entre semana, muchxs segregadorxs preferirán quedarse en las calles esperando que
amanezca y que los centros de acopio abran.
3.2 LA DONACIÓN
El municipio paceño cuenta con el Plan Integral “La Paz 2040: La Paz que queremos”, una
estrategia de desarrollo que pretende, a través de varios programas y proyectos, posicionar al
municipio en el marco de un desarrollo sustentable. Este plan cuenta a su vez con seis ejes
estratégicos. El primer eje se denomina “La Paz Sustentable y Ecoeficiente”,23 el primer sub
eje del mismo es el de “Equilibrio Ambiental” y uno de sus tres programas es la Gestión
Integral de Residuos Sólidos (GIRS), que es donde se enmarcan las acciones del municipio
referidas a la basura. El programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos cuenta con tres
líneas de acción de donde se desprenden proyectos como la creación de una normativa de los
residuos sólidos, un fondo municipal ambiental, una red de “Puntos Verdes” para recolectar
diferenciadamente residuos reciclables por Macrodistrito, una red de contenedores
subterráneos en espacios públicos, un complejo metropolitano de tratamiento integral de
residuos sólidos, una entidad municipal de residuos sólidos (EMRESOL) y la promoción de
una cultura ambiental en el manejo de residuos sólidos, entre otros.24
Entonces, los principales objetivos de la GIRS son la disminución y aprovechamiento de los
residuos sólidos para alagar la vida útil del relleno sanitario (separando los residuos en el
lugar donde se los genera, recolectándolos de manera diferenciada, clasificándolos y
reciclándolos) y la sensibilización de la población en general para promover una cultura
ambiental. En otras palabras, la GIRS indica la forma ideal de lidiar con la basura que la
población genera diariamente. El primer paso de la GIRS es la educación ambiental, para

23
Estrategia de Desarrollo Integral Plan La Paz 2040: La Paz que queremos.
24
Eje Estratégico de Desarrollo: La Paz Sustentable y Ecoeficiente.

40
esto, el GAMLP cuenta con la denominada Secretaría Municipal de Gestión Ambiental25
cuya mano derecha es el Voluntariado Ambiental Municipal (VAM) que realiza campañas
de sensibilización urbana o educación ambiental.
Años atrás, el VAM creó un proyecto piloto llamado “Inteligencia Ambiental”, que
impulsaba la separación de residuos reciclables (como papeles, cartones y botellas PET)
generados en las oficinas del GAMLP. Voluntarixs y capacitadorxs recogían todos estos
residuos una vez a la semana, los controlaban, pesaban y trasladaban para canjearlos por
ecovales26, es decir, por material de limpieza que se distribuía a las unidades del GAMLP
participantes. El proyecto era totalmente interno, pero años después de su creación, se ha
logrado ampliarlo para trabajar con la población en general. Asimismo, gracias a él se
obtuvieron los datos necesarios para la realización de un proyecto más grande que es la GIRS
en la cual, actualmente (inicios de 2017), también participan la Planta de Clasificación de
Alpacoma y la Planta de Plastimadera. Según lxs funcionarixs municipales su política fue:
comenzar en casa para enseñar afuera; aprender lo que unx mismx tiene que hacer para
después decirle a los demás que lo hagan.
La ruta institucional del reciclaje paceño trabaja con residuos sólidos donados por la
población y diferentes instituciones de la sociedad, por tanto, no son sacados directamente
de un contenedor de basura, sino que han sido clasificados previamente. A continuación se
expondrá las estrategias de esta ruta para aprovisionarse de estos materiales.
3.2.1 EL VOLUNTARIADO AMBIENTAL MUNICIPAL (VAM)
Al VAM lo administran cuatro funcionarios públicos y el número de voluntarios es de
aproximadamente veinticinco jóvenes de diferentes edades27 (aunque la cantidad es muy
variable). Es dependiente de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental y antes se llamaba
Brigada Verde Municipal.28 Trabaja cinco temáticas principales: la gestión integral de
residuos sólidos, la contaminación acústica, la forestación, el ahorro de energía y el cuidado
del agua. Se dedica a promover capacitaciones a diferentes organizaciones de la sociedad que
lo soliciten (como escuelas, universidades, asilos, empresas públicas o privadas) para
concientizar a las personas sobre temáticas medioambientales.29

25
Antes llamada Dirección de Gestión Ambiental, fundada en la primera gestión del alcalde Luis Revilla. Sin
embargo, en junio de 2015 con su segunda gestión, esta oficina cambió de nombre y según la opinión de una
funcionaria, esto significó un ascenso para la oficina y sus funcionarixs.
26
Un proyecto de SwissContact que se trabajaba con supermercados Ketal
27
Participé en las actividades del VAM durante algún tiempo no consecutivo (2012, 2014 y 2015) y en cada
capacitación que daban lxs funcionarixs del municipio (cada viernes por la tarde) podía notar que, dado que tres
de ellxs también son jóvenes, el ambiente de bromas entraba en confianza y que un comportamiento común era
su propensión a la distracción y el juego. La primera vez que fui parte de este voluntariado fue el año 2012,
entonces cuando conversaba con lxs jóvenes noté que la mayoría de ellxs provenían de universidades privadas
y de carreras como ingeniería ambiental, administración de empresas, economía o derecho. Claramente el grupo
estaba compuesto por jóvenes de clase media, con tiempo suficiente para asistir a reuniones, capacitaciones y
las diferentes actividades del VAM. Después, cuando retomé el voluntariado con un interés y una perspectiva
distintos, noté que la mayoría de los jóvenes provenían de la ciudad de El Alto, de universidades públicas y de
carreras sociales y biológicas.
28
SwissContact. Boletín Ecovecindarios Nº 2
29
Realizan actividades como el día de la No Bocina; la Hora del Planeta; la semana del Aire Limpio; Octubre
Azul; campañas de forestación en diferentes puntos de la ciudad (logrando la plantación de casi 2.000 plantas
y árboles por año); dando capacitaciones a los feriantes de la Alasita en la temática de ruido, separación de

41
Respecto a la GIRS, el voluntariado tiene como uno de sus objetivos impulsar que las
personas (tanto niñxs como adultxs) aprendan a diferenciar sus residuos sólidos, que los
separen desde sus casas y que los entreguen a los Puntos Verdes del municipio para que sean
tratados posteriormente. Es decir, busca que la población sea corresponsable del manejo de
los residuos sólidos a través de capacitaciones o sensibilizaciones dirigidas a las personas o
instituciones que se adhieran al programa.
a) Sensibilización
Las sensibilizaciones o capacitaciones del VAM giran en torno a tres ejes principales.
Primero, se hace conocer a las personas la problemática de los residuos sólidos en la ciudad
de La Paz. Para esto se exponen datos sobre las cantidades de basura que la ciudad genera
diariamente, en feriados y en épocas festivas; la composición de la misma (diferenciada entre
orgánica, inorgánica, residuos peligrosos y otros); los costos de mantener un relleno sanitario
como el de Alpacoma y su durabilidad y, adicionalmente, el tiempo que demoran en
degradarse los residuos inorgánicos. Segundo, se enseña a reconocer y a diferenciar los
residuos inorgánicos (plásticos, papeles, vidrios y metales) de los orgánicos ya disponerlos
en los contenedores cuyos colores establece la Norma Boliviana Nº 756 para la recolección
diferenciada de residuos sólidos (el GAMLP utiliza el color amarillo para plásticos y el azul
para papeles y cartones. Aunque la norma establece el color naranja para las botellas PET,
no se lo utiliza para no confundir a la población) y se pide que las personas entreguen sus
residuos casi limpios, secos, sin restos orgánicos y de preferencia limpiados con una
servilleta. Tercero, se explica cómo el municipio trabaja para reducir la basura que se genera
diariamente en la ciudad, es decir, se difunde el trabajo del VAM, los Puntos Verdes
(barriales, móviles y el central) la Planta de Clasificación de Alpacoma y la Planta de
Plastimadera.
Como ya se dijo, estas sensibilizaciones se hacen en unidades educativas, universidades,
empresas, organismos internacionales u otras organizaciones de la sociedad que lo soliciten,
es decir, cuya adhesión es voluntaria. En ocasiones las sensibilizaciones se complican o no
se llegan a completar en grupos dispersos como en universidades donde hay muchxs
estudiantes con diferentes horarios. Asimismo, especialmente en escuelas o colegios, son las
autoridades quienes solicitan que el VAM vaya a realizar sensibilizaciones a sus estudiantes
como una actividad extra pero que resulta obligatoria y por ende poco aprovechable:
Todos aquí ya hemos ido a una capacitación […] y muchos hemos salido o asustados o renegando
porque a veces no nos tiran ni un peso de pelota o nos dicen: “Pero ellos ya saben…” y en realidad…
sí saben pero no lo quieren hacer o no saben y tampoco les importa. (Funcionaria del VAM en una
capacitación a lxs voluntarixs. Extraído del cuaderno de campo, 29/05/15).

residuos sólidos y biodiversidad; haciendo campañas en contra del desperdicio del agua en Carnavales;
limpiando y separando residuos reciclables en lugares turísticos como el Valle de la Luna en el Día del Sol y
en la represa de Incachaca, cerca de la meseta de la Apacheta de la Cumbre; además de manualidades con
algunos residuos como CD’s, botellas PET y cartones que reparten a las oficinas del GAMLP, entre otros.

42
 b) Actuación mediática
Si bien es cierto que el municipio trabaja con temáticas medioambientales como política
pública30, eso también puede ser utilizado con fines mediáticos y políticos (para la carrera
política del alcalde). En muchas ocasiones el GAMLP ha usado al VAM como una figura
medioambiental mediática. Por ejemplo, para hacer sus forestaciones el VAM acostumbra a
solicitar colaboración voluntaria a jóvenes de diferentes carreras y universidades, así el año
2014, funcionarixs y voluntarixs del VAM llegaron a la carrera de Ingeniería Química de la
UMSA, donde estudia mi hermana. Ella asistió a la forestación porque uno de sus docentes
señaló que daría nota a quienes fueran. La concentración era a las siete y media de la mañana,
pero una vez ahí debían esperar a que llegue el alcalde para inaugurarla actividad. El alcalde
demoró tres horas en llegar, dio un pequeño discurso, hablaba ante la prensa de la importancia
de ese grupo de voluntarixs, felicitándoles y apoyándoles y finalmente posó para las fotos.
Acabada la inauguración del evento, lxs voluntarixs hicieron su forestación durante una hora,
después repartieron los refrigerios (doble porción de sándwiches con gaseosas) y se fueron.
En otra ocasión, durante una capacitación nos indicaron que habría un acto de recolección de
basura en la cumbre (un lugar turístico de La Paz). Dijeron que todo, incluso refrigerios,
estaría pagado, nos dieron una fecha y nos explicaron levemente la situación. “En realidad,
no hay mucha basura ahí, pero el alcalde va a hacer un convenio ambiental con el subalcalde
de Zongo y el acto central va a ser ahí, por eso nos están invitando” dijo una de las
funcionarias del VAM. Este viaje no se concretó, cuando le pregunté a un voluntario los
porqués me dijo que cosas así suelen pasar, que hay que acomodarse a lo que la alcaldía
planea “porque dependemos de ellos.” Además me contó que el año 2014 lxs voluntarixs
tuvieron una actividad de salto en cuerda desde el Puente de las Américas (puenting o
bungee). Extrañada yo le pregunté qué tenía que ver eso con el cuidado del medio ambiente
y me dijo “nada, pero en algo hay que gastar la plata.”31
En marzo de 2015, antes de las últimas elecciones municipales, se dirigió al VAM un
miembro del grupo juvenil de voluntarixs políticxs denominado “FUERZA SOL”. Nos pidió
colaboración para hacer campaña por el postulante Luis Revilla recolectando residuos sólidos
en tres Macrodistritos: Cotahuma, Periférica y Sur, es decir, por alrededores del Estadio
Bolívar, la Plaza del Maestro, y el Mercado de Achumani. La campaña política consistía en
dirigirse casa por casa intercambiando residuos reciclables a cambio de bolsas de tela y
plantas y hablando a las personas de las plantas del municipio (que se habían inaugurado en
la gestión de Revilla).
Tiempo después, una tarde nos informaron que a la mañana siguiente debíamos recolectar
residuos sólidos en la zona de Irpavi de puerta en puerta, es decir, tocando timbres para que
cuando la gente abra se les pueda hablar del proyecto. Según lxs capacitadorxs del VAM esa
sería una forma de capacitar a la población para que separe sus residuos: hablándoles de los
Puntos Verdes y las plantas de Clasificación y Plastimadera. Una vez en la zona tuvimos que
apoyar con nuestra presencia al acto que había preparado la Junta de Vecinos de Irpavi

30
Ver los documentos Estrategia de Desarrollo Integral Plan La Paz 2040: La Paz que queremos y Eje
Estratégico de Desarrollo: La Paz Sustentable y Ecoeficiente
31
Conversaciones informales con diferentes voluntarixs del VAM.

43
denominado “Mega Campaña de Educación Vecinal”32, que también tenía otras instituciones
presentes. Nos citaron a las nueve de la mañana pero el acto empezó casi a las once y media;
mientras esperábamos, lxs capacitadorxs del VAM nos invitaron a desayunar.
En el evento estaban representantes de la Junta de Vecinos (que pedían reordenar el transporte y más
limpieza en la zona), la Dirección de GIRS del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la Secretaría
de Gestión Ambiental, el SIREMU (que informó las horas de recolección de basura, insinuando que
la gente no debe dejarla en la calle),el ministro de salud, el sub alcalde de la Zona Sur, una agencia de
transporte llamada Automóvil Club (que hablaba de seguridad vial),estudiantes de la EMI (cuyas
instalaciones están en la zona), el Centro de Salud de la zona y el personal de la empresa de aseo
municipal SABENPE. Todos, excepto el personal de SABENPE, tomaron la palabra. La plaza donde
se realizaba el acto estaba llena de autoridades e instituciones, no de vecinxs. Lxs estudiantes de la
EMI (que vestían uniformes) dejaban de prestar atención y comentaban cosas como: “ni siquiera hay
vecinos” o “yo no soy vecina de esta área”. A las 12:41 empezamos con la recolección de residuos
reciclables puerta por puerta. Se recolectaron una cantidad moderada de residuos, lo posible en
aproximadamente cuarenta minutos de trabajo. Muchas personas no quisieron colaborar, otras sí, una
portera sacó gran cantidad de botellas PET de su edificio. Después de recorrer tres cuadras llegamos a
la avenida donde estaba el camión de la Secretaria de Gestión Ambiental esperándonos. A las 13:39
llegamos al Punto verde central en la Avenida del Poeta para dejar todo lo recolectado. (Extraído del
cuaderno de campo, 20/06/15).

El VAM colabora a la difusión del programa municipal de la GIRS y concientiza a la

población sobre las problemáticas ambientales de la ciudad, intentando motivar su
participación. Sin embargo, muchas veces el GAMLP ha utilizado su imagen como una
estrategia política que pregona una cultura ambiental, lo que también le sirve para obtener
recursos económicos. La participación del VAM en el acto de la junta de Vecinos de Irpavi,
descrita arriba, se redujo a apoyar la participación de la Secretaría Municipal de Gestión
Ambiental haciendo acto de presencia. La recolección de residuos casa por casa y la supuesta
capacitación fue esporádica y lxs voluntarixs prácticamente teníamos que rogar para que la
gente nos diera sus residuos reciclables.
Las actividades del VAM ayudan a la recolección de residuos sólidos, pero ésta funciona
actualmente (inicios de 2017) con otros cuatro mecanismos distintos: el acopio de pilas y el
ruteo en diferentes instituciones, los Puntos Verdes barriales y el punto verde central. A
continuación se describirá cada uno de ellos.
3.2.2 RECOLECCIÓN DE PILAS, BATERÍAS, LLANTAS Y RAEE’s:
Este tipo de recolección es considerada “especial” por el tipo de residuos con los que trabaja:
pilas, baterías, llantas y residuos electrónicos. La forma de acopiarlos es mediante los Puntos
Verdes barriales, el Punto verde central y el ruteo semanal. Sin embargo, las pilas tienen un
mecanismo distinto ya que se las acopia mediante botellones que son distribuidos a distintas
oficinas del GAMLP, Unidades Educativas, universidades, embajadas, agencias de
cooperaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, empresas, industrias,
urbanizaciones y edificios particulares, contabilizando (hasta agosto del 2016) 206 Puntos
Verdes de acopio. La Secretaría Municipal de Gestión Ambiental se encarga de proveerles

32
Un evento que conglomera a vecinxs de una zona y que es organizado por la alcaldía, la Junta de Vecinos y
diferentes instituciones invitadas. El objetivo principal de estos eventos es la participación de lxs vecinxs en el
mejoramiento de su zona.

44
botellones y bidones para que las personas depositen las pilas en desuso ahí y no las boten
con los residuos comunes.
Los lugares de distribución de los botellones o bidones dependen de la solicitud de la
población a la secretaría. Los requisitos para participar en el proyecto son: la designación de
un responsable dentro de la institución con quien se coordine el recojo o traslado de los
residuos y la correspondiente capacitación(a realizarse por el VAM) para informarse sobre
cómo deben manejar las pilas de forma adecuada y la importancia de almacenarlas en los
botellones o bidones (separando los polos porque si tuvieran algo de energía y chocaran,
podrían producir un incendio y metiéndolas en plásticos duros o de alta densidad capaces de
resistirlas).
La metodología de recolección consiste en el intercambio de botellones o bidones:
aproximadamente una semana antes de que se llenen de pilas, la institución llama a la
secretaría para solicitar que intercambien su botellón o bidón por otro vacío. Entonces el
camión de la secretaría se dirige al lugar para llevarse los botellones o bidones a la Planta de
Clasificación donde se los almacena. Antiguamente las pilas estaban almacenadas en unas
celdas especiales dentro del relleno sanitario, pero debido a la falta de espacio y a que ahí
solamente se estaban encapsulando, se decidió este cambio de lugar.
La recolección de pilas se realiza desde hace varios años, pero la recolección de residuos
especiales está en marcha desde el 17 de mayo de 2016 (el día del reciclaje) y ha tenido
mucho trabajo desde entonces. Hasta agosto de 2016, se habían recolectado 2.4 toneladas de
pilas y baterías. Vale recalcar que el municipio no recibe refrigeradores, tóneres o focos en
general.
3.2.3 RUTEO SEMANAL
El ruteo semanal consiste en la recolección de residuos sólidos inorgánicos en diferentes
puntos de la ciudad, se realiza a través del camión de la Secretaría Municipal de Gestión
Ambiental de lunes a jueves en horarios de oficina. El camión, de color blanco, al igual que
un carro basurero cuenta con rutas establecidas para recogerlos residuos sólidos de cada una
de las instituciones adheridas al proyecto. Se atienden 107 puntos de acopio: sesenta oficinas
del GAMLP, veinticuatro unidades educativas, catorce empresas e industrias33, cinco
embajadas, cuatro agencias de cooperación internacional, y también se atiende a solicitud.
Esta última figura consiste en la solicitud de empresas que, por ejemplo, hicieron una
limpieza de fin de año y quieren entregar sus residuos a la secretaría pero sin adherirse al
proyecto; es una solicitud que hace la empresa de manera extraordinaria. Hasta agosto del
2016 esta forma de recolección ha conseguido más de 155 toneladas de residuos inorgánicos.
La adhesión al proyecto es voluntaria y la solicitud se realiza mediante una carta de adhesión
a la secretaría, quien pone condiciones tales como: brindar información a la secretaría sobre
qué residuos sólidos se generan en la institución o empresa (porque algunas sólo generan un
tipo de residuos), designar un personal responsable para la coordinación y brindar espacios

33
Entre ellas: Venado, Erbol, la CBN, y Breik.

45
dentro de su institución para realizar las capacitaciones obligatorias (que las dará el VAM34).
Además, deben comprometerse a respetar los horarios de entrega de residuos acordados (ya
que el camión recolector de la secretaría tiene una ruta establecida, sólo la cambiaría de
manera extraordinaria si la cantidad de residuos a recolectar fuera cuantiosa), deben comprar
o habilitar (cajas o turriles pintados, bolsas de colores u otros) los contenedores de color
amarillo y azul para que la gente memorice la forma de separar sus residuos y finalmente,
deben difundir la campaña de separación de residuos dentro de la institución o empresa,
mandando correos electrónicos internos, poniendo afiches o letreros, entre otros. El
compromiso de cumplir estos requisitos permite la adhesión de la institución o empresa al
proyecto.
Una semana después que las capacitaciones se han realizado, se inicia con la recolección en
el día y hora que corresponde. Seguidamente, tanto el/la encargado(a) de la recolección como
lxs obrerxs de la Planta de Clasificación evalúan los residuos entregados por la institución o
empresa para determinar si se está haciendo una buena separación en el lugar de origen.
Mínimamente entre un 60 y 80% de los residuos recolectados por cada institución deben ser
aprovechables, si después de un tiempo de evaluación la entrega no alcanza esos porcentajes,
se cancela el punto. Como indica una funcionaria de la secretaría: “es mejor que lo pongan
nomás en la basura común y bueno que se vaya con los residuos comunes y ya no tengamos
nosotros el problema de estar gastando diésel ni nada por ir por un residuo que no nos sirve”
(Funcionaria de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental, 08/12/16).
Según la funcionaria de la secretaría, el proyecto ha avanzado de manera considerable de
manera que ya no se lo considera piloto sino un proyecto fuertemente consolidado. A futuro
el proyecto será ampliado porque la participación de la población en la separación de residuos
será obligatoria por normas municipales aunque por el momento aseguran que la adhesión es
voluntaria: “nosotros decimos acá [en la carta] que la entrega tiene que ser voluntaria.
Nosotros no les hemos obligado, no hay una norma, todavía, que les pueda obligar. Sí debería
de haber, claro que sí, pero la entrega por el momento es voluntaria” (Funcionaria de la
Secretaría Municipal de Gestión Ambiental, 08/12/16). Sin embargo, hay que hacer notar que
por ser imagen institucional y considerarse ejemplo para el resto de la población paceña, las
oficinas del GAMLP están obligadas a participar y nótese que el número de oficinas
participantes es mayor al resto de otras instituciones o empresas.
3.2.4 PUNTOS VERDES BARRIALES
La creación de los Puntos Verdes Barriales fue planificada el año 2008; sin embargo, no fue
sino hasta el 2014 que empezaron a funcionar. Se encuentran ubicados en espacios de la
ciudad donde hay gran concentración de gente. Básicamente, un Punto Verde Barrial consiste
en la disposición de dos contenedores plásticos (amarillo y azul) atendidos por una persona,
quien cada domingo, desde las nueve de la mañana hasta la una de la tarde aproximadamente,
espera que la gente entregue sus residuos sólidos reciclables como donación. Dependiendo
del espacio con el que se dispone, el punto podrá o no contar con una carpa y una mesa que
fungirá como escritorio. La persona encargada del punto, recibe los residuos sólidos que la

34
Como una funcionaria de la secretaría indicó: “No pueden decirnos ‘ya sabemos separar, ya sabemos los
colores, sabemos todo’, no. Nosotros vamos y les decimos, ‘señores esto es así, el proyecto es por esto, para
esto.’” (Funcionaria de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental, 08/12/16).

46
gente lleva, los pesa y registra. Después, les entrega una bolsa plástica amarilla (de 90cm x
1m) como una forma de comprometerles a hacer la diferenciación de residuos desde sus
domicilios y para que semanalmente retornen al punto. Ya que son delgadas, las bolsas están
pensadas para los residuos reciclables livianos como papeles o plásticos. Al mismo tiempo,
la persona a cargo del Punto Verde sociabiliza el programa municipal de la GIRS a las
personas que se acercan a preguntar, resuelve dudas sobre el tipo de residuos que pueden o
no recibir, entrega los folletos de la Secretaría de Gestión Ambiental, habla de las plantas de
Clasificación y Plastimadera y de la línea gratuita con la que cuenta el programa.
Actualmente, la secretaría cuenta con trece Puntos Verdes Barriales y aunque el proyecto ha
iniciado con veinte puntos, estos se han ido cancelando por cuestiones presupuestarias y
logísticas, ya que en algunos puntos no se lograban recolectar muchos residuos
semanalmente. A continuación, se detallan las direcciones de los puntos actuales y de los que
han sido cancelados.
TABLA N° 4
PUNTOS VERDES BARRIALES
PUNTOS VERDES ACTUALES (2017) PUNTOS VERDES CANCELADOS
1 Cruce de Villas – Zona Villa Copacabana Estación Central – Zona San Sebastián
2 Estadio Bolívar – Zona Cotahuma Matadero Municipal – Zona Achachicala
3 Estanque SAMAPA – Zona Pampahasi Alto Mercado 29 de enero – Zona Chasquipampa
4 Fuente del Prado – Zona Casco Viejo Parque Pura Pura – Zona Pura Pura
5 Iglesia San Miguel – Zona San Miguel Plaza 2 de febrero y zoológico–Zona Mallasa
6 Mercado Modelo Achumani – Zona Achumani Plaza España – Zona Sopocachi
Plaza José de San Martín (Triangular) – Zona
7 Monumento Bush – Zona Miraflores
Miraflores
8 Plaza Abaroa – Zona Sopocachi Plaza San Francisco – Zona San Sebastián
9 Plaza Alexander V. Humboldt – Zona Calacoto Plaza Villarroel – Zona Miraflores
10 Plaza del Maestro – Zona Villa Fátima Subalcaldía de la Zona Max Paredes
11 Plaza Huallparrimachi – Zona Villa Victoria Subalcaldía de la Zona San Antonio
12 Plaza Mcal. Sucre (San Pedro) – Zona San Pedro Terminal de Buses – Zona Challapampa
13 Plaza Santo Tomás – Zona La Portada
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental, GAMLP.
[En formato digital]

Cuando fueron implementados, los Puntos Verdes Barriales eran atendidos por voluntarixs
del VAM y durante un tiempo también participaron miembros de los boy scouts, después se
utilizaron figuras públicas como las Cebras y los Burros (personajes públicos paceños,
también denominados “educadores viales urbanos”)35. Actualmente (inicios de 2017),
quienes atienden estos puntos son lxs obrerxs de la Planta de Clasificación, es decir, el trabajo
ya no es voluntario sino pagado, y su sueldo sale del presupuesto económico destinado a la
Planta de Clasificación de Alpacoma.
Yo trabajo cinco días a la semana, como vengo aquí los domingos tengo un día de la semana de descanso.
Llevamos el registro [electrónico] de las personas que nos traen material y mandamos al director Rubén
Ledezma. Hay otros puntos en Pampahasi, plaza del estudiante, plaza Abaroa, plaza Triangular, el mercado

35
Incluso en la fuente del Prado paceño (un céntrico lugar en la Av. 16 de Julio) podían verse estos personajes
diariamente durante algún tiempo del año 2014, algo que no sucedía en otros puntos de la ciudad.

47
 Achumani, San Miguel, estadio Bolívar y otros que no me ubico bien. Son dos jefes que coordinan, antes
no había personal, hace un año y tres meses hemos entrado y ya hay. Ya está creciendo el proyecto, está
yendo bien. Yo veo por la forma de trabajar que está creciendo, solo que necesitamos que la gente ya sepa,
hay gente que no cambia, botan donde sea su basura… algunos ya saben que a la basura le estamos
trabajando. (Obrero de la Planta de Clasificación, 11/10/15).

Desde mayo de 2016, los Puntos Verdes Barriales reciben también residuos electrónicos
como fax, celulares, monitores, teclados, cables, parlantes en desuso, entre otros. No se
aceptan refrigeradores, tóneres o focos, tampoco papeles muy sucios que tengan químicos,
papel carbónico, de fax o higiénico, ni plásticos que hayan sido usados con productos tóxicos
como plaguicidas, gasolina o lubricantes.

Los Puntos Verdes Barriales, por el día y las horas en las que trabajan, están dirigidos a nivel
domiciliario, es decir, que se busca recolectar residuos domiciliarios – no comerciales ni
industriales– y motivar a la población a convertirse en “ciudadanxs ecoeficientes”36. Por eso
mismo no están donde hay mayores concentraciones de basura y se concentran, al mismo
tiempo, personas que viven gracias a esos residuos reciclables, como segregadorxs: “los 20
puntos de acopio han sido instalados en lugares donde se ha visto que no hay concentración
de segregadores para no perjudicarlos.”37
3.2.5 PUNTO VERDE CENTRAL
Ubicado en la Avenida del Poeta en un terreno de propiedad municipal. Como Punto Verde
Central funciona desde el 2015, sin embargo, un año antes funcionaba como depósito de los
residuos sólidos recolectados por las campañas del GAMLP, de varios contenedores de
basura y como garaje. El terreno con el que cuenta es amplio y tiene habitaciones de abobe
que fungen como oficinas. Es un lugar de acopio temporal de los residuos sólidos
provenientes de las campañas del VAM, los puntos de acopio de residuos especiales, los
ruteos semanales y los Puntos Verdes Barriales y punto de transferencia a la Planta de
Clasificación de Alpacoma. Todos los residuos que llegan están apilados en el terreno, a la
intemperie, ya sean en las bolsas plásticas amarillas, saquillos o sacos y al fondo del terreno
se guarda el camión blanco de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental. Supuestamente
el traslado de los residuos a Alpacoma debería ser diario, pero eso no siempre se cumple.
Las personas pueden dirigirse a este punto para donar directamente sus residuos inorgánicos
y electrónicos cualquier día de la semana en horarios de oficina.
El municipio no paga por el material, en sí es una donación que la gente hace. Se trata de que la gente
se concientice. Sin embargo EMAVERDE va a ver si la demanda de bolsas plásticas se cumple o no,
ya que la cantidad requerida para la fabricación de tablones es cuantiosa. En caso de que la demanda
no se satisfaga, se verán otras opciones. Pero por el momento el municipio no comprará plásticos a la
población y ellos son libres de elegir si quieren venderlos o donarlos. Por eso no somos una
competencia. (Funcionaria de la Unidad de Prevención y Control Ambiental del GAMLP, 05/09/14).

36
El concepto ha sido acuñado por el GAMLP y consiste en ciudadanxs con una nueva actitud referida a su
medio ambiente y que voluntariamente es corresponsable del cuidado de su ciudad. Véase el documento: Eje
Estratégico de Desarrollo: La Paz Sustentable y Ecoeficiente.
37
Entrevista semiestructurada a una funcionaria de la Unidad de Prevención y Control Ambiental, dependiente
de la antigua Dirección de Gestión Ambiental. (05/09/14, 16:30).

48
Además, en este punto se atiende la línea telefónica gratuita de la secretaría para la población
donde resuelven dudas sobre los residuos sólidos y reciclaje. La línea38 es resultado del
convenio firmado entre la Fundación VIVA, la SMGA y la empresa REEcicla en mayo de
2016. Parte del convenio consiste en hacer una base de datos con todas las llamadas recibidas
para saber qué tipo de preguntas son las más repetitivas.
Cuando el Punto Verde Central se inauguró en 2015, se recibían muebles de madera, ropa,
frazadas, llantas, gomas y vidrios, entre otros. Dos años después también se recibe chatarra,
electrodomésticos, máquinas y partes de autos en desuso, es decir, RAEE’s. Según una
funcionaria de la secretaría, el punto ha empezado gracias a la idea y al apoyo de instituciones
como la Fundación VIVA y la empresa REEcicla y con el financiamiento de agencias de
cooperación internacional como la GIZ y SwissContact. Estas instituciones también han
patrocinado la publicidad del proyecto con banners y folletos para poder informar a la
población al respecto, material donde dicho sea de paso, figuran sus logos. Sin embargo,
debido a las limitaciones tanto técnicas como humanas, el municipio ha optado por reducir
la divulgación masiva del proyecto.
En su momento tuvo su pequeña propaganda, actualmente ya no tenemos porque no abasteceríamos
con lo poco que tenemos… si alguien viene no le rechazamos, pero no hacemos una propaganda para
que venga la gente, porque no alcanzaríamos. (Funcionaria de la Secretaría Municipal de Gestión
Ambiental, 08/12/16).

Asimismo, la funcionaria de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental indicó que, pese

a los considerables logros del proyecto (con sus cinco formas de recolección de residuos
sólidos), éstos representan un trabajo ínfimo a comparación de todo lo que se tendría que
estar haciendo en el municipio paceño frente a la problemática de los residuos sólidos y sería
una irresponsabilidad por parte del GAMLP hacer demasiada publicidad a un proyecto que
todavía es pequeño.

38
La línea es: 800-14-0286.

49
 CAPÍTULO IV
EL PROCESO Y LA COMERCIALIZACIÓN

En el capítulo anterior se han descrito las estrategias utilizadas en ambas rutas del reciclaje
paceño para aprovisionarse de materias primas. A continuación se describirá qué se hace con
el material recolectado, es decir, cómo en las empresas recicladoras se selecciona el material
que necesitan del que no y cómo lo procesan. En la investigación se tomaron en cuenta dos
empresas recicladoras. La primera es Wiled Paper y se la eligió como representante de la ruta
autogenerada porque, a diferencia de otras empresas, compra cartones directamente de la
población yendo a los lugares donde hay gran cantidad de basura (como las zonas
comerciales). La segunda es la Planta de Plastimadera, la empresa recicladora de la ruta
institucional que recicla plásticos.

Vale recalcar que la política interna de la mayoría de las empresas se basa en resguardar
información sobre su producción de la competencia. Cuando incursioné en pos de
información sobre las empresas recicladoras para esta investigación, muchas de ellas se
mostraron recelosas al momento de hablar de sus operaciones porque temen que la
información se filtre y llegue a parar a su competencia. Asimismo, hablar de las cantidades
que reciclan o producen les resulta sospechoso porque no quieren que la competencia sepa
su nivel de productividad. Eso es algo que no pasa con la Planta Plastimadera, ahí las
personas están dispuestas a brindar información y mejor si es por publicidad.

4.1. WILED PAPER: CARTÓN

Wiled Paper es una empresa recicladora que funciona desde el año 2001 y cuyas instalaciones
están ubicadas en un amplio terreno de la zona de Achachicala, una conocida zona paceña.
Se dedica a la elaboración de láminas de cartón y papel higiénico a partir de cartones y
papeles reciclados. Para esto, la empresa se divide en dos grandes plantas: la de cartones y la
de papel higiénico. Según el número de trabajadorxs con lxs que cuenta, alrededor de
cuarenta, se la considera como una empresa mediana. En la empresa se trabaja diariamente
en tres turnos. Las tres principales tareas de lxs obrerxs, técnicxs e ingenierxs que trabajan
ahí son: la obtención de materia prima para la producción, la manipulación de las máquinas
necesarias para la elaboración del material reciclado y las estrategias para comercializar el
producto final.

Asimismo, vale recalcar que conseguir información respecto al trabajo de una empresa
privada casi siempre resulta dificultoso. Lxs jóvenes que realizan sus prácticas profesionales
en la empresa Wiled Paper, por ejemplo, durante un período corto de tiempo (de tres a seis
meses) están obligadxs a firmar un compromiso donde se estipule que no utilizarán la
información acerca del proceso de producción en sus informes finales. Incluso, una de las
condiciones para aceptar jóvenes practicantes en la empresa es que al finalizar dichas
prácticas, lxs jóvenes muestren sus informes finales a lxs contratantes antes que a la
universidad de la que provienen. Debido a que yo sólo fui a la empresa a hacer entrevistas y
no a trabajar, no se me pidió ningún tipo de compromiso escrito pero me tenían prohibido
sacar fotografías del lugar. Además que mis informantes notaron que, como tesista de
Sociología, difícilmente podría entender a exactitud el proceso técnico con el que se opera
en la empresa y por tanto permitieron que les entrevistara.

50
4.1.1. COMPRA DEL MATERIAL PARA LA PRODUCCIÓN
Como ya se explicó en el capítulo III, las empresas recicladoras compran residuos sólidos de
los centros de acopio (intermediarios entre la población y las empresas recicladoras); sin
embargo, la empresa aquí estudiada, Wiled Paper, también compra materia prima (cartones
y papeles) de la población paceña de manera directa.
a) Centros de Acopio
Como ya se dijo, los centros de acopio son intermediarios entre la población y las empresas
recicladoras porque compran materiales en desuso de la primera y los venden en grandes
cantidades a las segundas (por toneladas). Cada vez que en el centro de acopio se logran
reunir las cantidades acordadas previamente, el camión de la empresa se dirige al lugar para
realizar la compra, puede ser semanal, quincenal o mensualmente dependiendo del tamaño y
la ubicación del centro de acopio. Algunos centros de acopio trabajan con camiones propios.

Wiled Paper trabaja con aproximadamente veinte centros de acopio de las ciudades de La
Paz y El Alto. Antes era la empresa quien buscaba acopiadoras para que le provean de
material, pero actualmente son las acopiadoras quienes la buscan para trabajar juntas, esto
debido al aumento de centros de acopio en ambas ciudades. La empresa cuenta con un camión
de alta capacidad y para justificar los costos del traslado del material deben trabajar con las
acopiadoras más grandes, es decir, aquellas que venden alrededor de una tonelada o más de
cartón y/o papel.

El precio que paga Wiled Paper a los centros de acopio por los cartones es de
aproximadamente 600 Bs. por tonelada, lo que representa tres veces más del dinero que
reciben lxs segregadorxs por kilo de cartón (los centros de acopio pagan aproximadamente
0.20 ctvs. por kilo de cartón a lxs segregadorxs, en cambio las empresas recicladoras pagan
alrededor de 0.60 ctvs. por kilo a los centros de acopio39). Sin embargo, este precio es muy
cambiante y varía por dos factores principales. Primero, la empresa rige sus precios según
los de la materia prima en el mercado internacional. En este caso, si el precio de la fibra
virgen (material necesario para elaborar papel y cartón) sube, el precio de los cartones y
papeles va a subir, pero si baja, la empresa preferirá comprar fibra virgen y no fibra reciclada
lo que hará que los centros de acopio, a falta de compradores, bajen sus precios. Segundo, la
empresa es exigente respecto a la clasificación del material (exige que el material esté lo más
limpio posible, sin rastros de cinta adhesiva, pegamento, grapas u otros y, en el caso del
cartón, que no esté mezclado con cartón dúplex brilloso40). Si las exigencias son cumplidas,
estará dispuesta a pagar un precio mayor. En el caso del papel la clasificación es más
detallada. La empresa exige que los centros de acopio lo clasifiquen según el color: “blanco
o de oficina” (que son principalmente las hojas bond de tamaño oficio o carta) y/o el tipo de
papel: “mixto” (que es papel bond impreso como el que se usa para los libros, papel cuché
como el que se usa en revistas y papeles rotos). Además que los centros de acopio deben
cuidar que la selección no contenga elementos como grapas, cinta adhesiva o papeles que no
39
Según datos obtenidos por Rocabado (2011), el año 2010 los centros de acopio compraban el kilo de botellas
PET a 1.20 Bs y lo vendían a las empresas recicladoras a 1.50 Bs, lo que significa una ganancia mínima a
comparación de la comercialización del cartón.
40
El cartón dúplex es el que se usa, por ejemplo, en las cajas de cereal. Una de sus caras es brillosa y la otra es
el color del cartón marrón. Por ser brilloso altera el proceso del reciclaje de cartón marrón.

51
son considerados aptos para el reciclaje, como el papel carbónico y el papel periódico (este
último es reciclable, pero muchas empresas recicladoras prefieren no trabajarlo porque
contiene mucha tinta y su lavado es moroso a la vez que costoso).

b) Compra directa
La empresa también recolecta cartones de algunas tiendas o almacenes grandes que se lo
solicitan; sin embargo, esto sólo ocurre eventualmente porque las cantidades que esos
negocios acopian son menores a las de los centros de acopio. Otra estrategia que utilizan las
empresas recicladoras para aprovisionarse de material reciclable es comprarlo directamente
a la población en sus instalaciones. Para esto deben contar con un espacio abierto al público,
una balanza y designar personal que atienda a la población41.

Wiled Paper no comercializa en sus instalaciones, sino que ha creado una estrategia para
comprar material directamente de los lugares donde se concentra en su mayoría: las zonas
comerciales paceñas. Según información de la Jefa de Producción de la Planta de Cartón de
Wiled Paper, hija del dueño de la empresa, esta idea surge a partir de la identificación de
espacios en la ciudad donde diariamente se generan grandes cantidades de residuos sólidos:
las zonas comerciales. De esa forma la empresa llega a la Tumusla, Buenos Aires y Eloy
Salmón42, zonas comerciales de la ciudad. Incursionarse en ese sector ha sido difícil para la
empresa debido a la existencia de otras acopiadoras y empresas recicladoras que
prácticamente “loteaban” las zonas evitando que entre la competencia. Ha sido gracias a que
algunas empresas han ido retirándose del lugar que Wiled Paper ha podido “instalarse” ahí
(Jefa de Producción de la Planta de Cartón de Wiled Paper, 19/01/17).

La estrategia se viene desarrollando desde el año 2010 pero ha tenido un cambio importante.
Al principio, el trabajo consistía en que noche a noche, a partir de las once, la empresa
mandaba a su personal (un chofer y dos ayudantes) a recorrer las zonas en un camión, con
herramientas para el pesaje y un monto determinado de dinero para realizar las compras. El
personal debía quedarse en el lugar hasta agotar el dinero destinado para las compras, lo cual
ocurría a partir de la una de la madrugada. Vale recalcar que tiempo atrás, la mayoría de sus
clientes eran lxs segregadorxs; pero, al enterarse que pueden vender sus residuos sólidos en
vez de botarlos y ante la facilidad que les daba tener al comprador en su zona de trabajo, lxs
comerciantes también empezaron a acopiar y vender asiduamente sus residuos reciclables
(especialmente el cartón). Debido a los seis años que Wiled Paper ha empleado esta
estrategia, ha generado “clientes fijos” entre la población que habita las zonas, es decir,
personas que además de una relación laboral se convierten en “caserxs” que no venden los
materiales que recolectan o acopian a cualquier acopiadora o empresa, sino a Wiled Paper.
En noviembre de 2016, la empresa ha hecho un acuerdo con una acopiadora para conseguir
cartones de los mismos sectores sin tener que aproximarse cada noche. La acopiadora,
compuesta por una familia de cinco hermanos, cuenta con un camión propio con el que iban
cada noche a las zonas comerciales a comprar todo tipo de residuos sólidos reciclables,

41
Por ejemplo, la empresa de papel HERMENCA, cuya instalación es céntrica (calle Federico Suazo), compra
en su mismo garaje el material que necesitan para su producción de la población directamente.
42
La Avenida Buenos Aires es una reconocida avenida paceña en cuya extensión se desenvuelven una gran
variedad de comercios que van desde ropa, comida, artículos para el hogar, etc. Por su parte, la calle Eloy
Salmón es un lugar donde diariamente se comercializan computadoras, equipos de sonido y electrodomésticos.

52
excepto a las zonas donde Wiled Paper iba. Una vez que compraban grandes cantidades de
material proveniente de varias zonas, lo revendían a diferentes empresas recicladoras en la
ciudad de El Alto. La acopiadora era una competencia para Wiled Paper cuando se trataba
de comprar material de ciertas zonas de la ciudad, pero era su proveedora cuando la empresa
le compraba cartones por toneladas. Entonces, Wiled Paper, les propuso trabajar
conjuntamente: la empresa les cedería el derecho a trabajar en las zonas alrededor de la
Tumusla, Buenos Aires y Eloy Salmón (cesión del espacio de trabajo) y por ende también les
delegarían a sus clientes; la acopiadora, a cambio, le vendería los cartones recolectados
exclusivamente a la empresa. Según mi informante, firmar el acuerdo le ha costado a la
empresa mucho tiempo de negociaciones, pero finalmente en noviembre de 2016 se
consiguió el acuerdo, lo que significa para la empresa pagar un precio más alto por los
cartones que compraba directamente en las zonas, pero que se justifica con la reducción del
dinero que costaba mantener ese mecanismo de trabajo.

Algo interesante es notar cómo en la Tumusla se “mueve” dinero casi las 24 horas del día,
los siete días de la semana. Las actividades comerciales comienzan cada día muy temprano
con las denominadas mañaneras; después, se instalan los puestos fijos a lo largo del día;
alrededor de las nueve de la noche comienzan a aparecer lxs comerciantes ambulantes;
asimismo, mientras cada uno de los puestos de la avenida se va cerrando y su basura
concentrando, aparecen lxs segregadorxs recolectando cartones, náilones, plásticos, etc.
Finalmente, ante la presencia de grandes cantidades de residuos sólidos reciclables y de
personas que los recolectan, aparecen el personal y los camiones de diferentes centros de
acopio y empresas recicladoras para comprar cuanto material sea posible.

4.1.2. PROCESO PRODUCTIVO DEL RECICLAJE DEL CARTÓN

Según lxs informantes, el proceso del reciclaje del cartón resulta mucho más sencillo y
económico que el de otros residuos sólidos. La tonelada de cartón usado cuesta alrededor de
600 Bs. y, aunque para producir las láminas de cartón reciclado se requieren grandes
cantidades de cartón, su proceso demora de dos a cuatro horas y, por ser continuo, se logran
producciones cuantiosas inmediatamente.
Debido a su política de seguridad, no se pudieron tomar fotografías del interior de la empresa
Wiled Paper, es decir de sus máquinas o depósitos; pero gracias al ejemplo del gráfico
siguiente y a las imágenes tomadas de internet, se pasará a explicar el proceso de producción
del cartón a nivel industrial.

53
 GRÁFICO N° 5
EJEMPLO DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DEL RECICLAJE DEL CARTÓN

Fuente: Elaboración propia en base a imágenes extraídas de

<www.cartonesamerica.com> y la página oficial de Wiled Paper en <www.facebook.com>

Como se indicó, la empresa recicladora Wiled Paper cuenta con dos plantas de producción:
en una se elaboran láminas de cartón y en la otra, papel higiénico. Cada una tiene un
funcionamiento distinto pero comparten algunos espacios y el uso de algunas máquinas.
1) Una vez que los cartones llegan a la empresa son almacenados en un depósito; ahí se
realiza una inspección general del material porque ninguna de las acopiadoras lo hace
totalmente. Se ve, por ejemplo, si no hay otros materiales mezclados entre el que se
va a reciclar (como náilones grandes y si es posible se quitan cinta adhesiva o grapas),
de todas formas la inspección no es exhaustiva.
2) Posteriormente se lleva el material a la máquina “pulper” (que es como una licuadora
gigante donde se deshacen los cartones). La máquina tiene la capacidad de procesar
hasta diez toneladas de material y tan sólo funciona con agua. En la máquina “pulper”
no sólo se procesa el material reciclado sino también las fibras vírgenes. Según la
información obtenida, Wiled Paper trabaja con cartón OCC, que es el cartón que ha
sido reciclado más de dos veces (o el “cartón chino”) y con DKL, que es como se
llama a la fibra virgen. Ambas fibras – las recicladas y las vírgenes– mezcladas,
aunque en distintas proporciones, ayudan a dar resistencia a la lámina de cartón. Si la
producción se basara en fibras recicladas solamente (OCC) resultaría un cartón de
menor calidad.
3) El trabajo de la máquina “pulper” es continuo. Cuando los cartones son molidos éstos
se convierten en una pasta de color marrón. Esta pasta pasa a un tanque de
almacenamiento, de manera que el proceso siguiente no se quede desabastecido.
[Como en la empresa se procesan cartones y papeles, se elabora una pasta marrón –a
partir de cartones– para el cartón y pastas blanca, neutra y rosada (en menor medida)
–a partir de papeles blancos o mixtos– para el papel higiénico.]
54
 4) Del tanque de almacenamiento, la pasta pasa a otros equipos donde se va depurando
o limpiando. Es decir, se filtran los sólidos que pudiera tener, como grapas o plásticos.
Esta es una limpieza muy detallada.
5) Una de las etapas más importantes del proceso es la formación de la lámina de cartón.
Cuando la pasta ya está depurada, se le añaden algunos químicos necesarios y
posteriormente pasa a una mesa que tiene una tabla vibratoria que permitirá que el
material se disperse completamente homogeneizado. En ese momento se decide el
gramaje de la lámina de cartón que puede ser de 500, 600 o 700 gr.
6) Finalmente, está la etapa del secado. A través de cilindros secadores que trabajan con
vapor a altas temperaturas, la lámina de cartón se va secando drenando el agua que
contenía a través de cajas de vacío. La lámina pasa por esos cilindros y cuando sale
ya está seca y lista para ser cortada.

Asimismo, en la Planta de Papel Higiénico de la empresa, se produce papel higiénico de tres

tipos: blanco, neutro y de color rosado (en menor medida). El proceso de producción es
parecido al del cartón salvo algunas excepciones: primero, en la máquina “pulper” se utiliza
papel blanco o de oficina para generar una pasta blanca; y se utiliza papel mixto para generar
una pasta neutra (que no es ni blanca ni marrón, como la del cartón), por otro lado, si se usa
colorantes en el proceso, se puede obtener pasta de color rosada.
Una vez que las láminas de cartón o los rollos de papel higiénico salen de sus plantas de
producción, se los traslada al depósito de productos acabados, donde se almacenan
momentáneamente hasta que se realice su posterior comercialización. Todo el proceso
demora de dos a cuatro horas de trabajo.
4.1.3 PRODUCTO FINAL Y COMERCIALIZACIÓN: RUTA AUTOGENERADA
Después de todo el proceso, el resultado al que llega Wiled Paper es la fabricación de papel
kraft y rollos de papel higiénico. El papel kraft, más conocido como lámina de cartón, es de
distintos grosores. Los más delgados (de 500 gr.) son utilizados para sujetar el centro del
papel higiénico, es decir que no se comercializan, sino que se utilizan para la producción
interna de la empresa. Los más gruesos (de 600 a 700 gr.) son comercializados a artesanxs
para la fabricación de tapas de carpeta (un típico y muy solicitado material escolar). Respecto
al papel higiénico, en la empresa se elaboran tres tipos: de color blanco, neutro y rosado,
aunque en menor medida.

Los productos que se realizan en la empresa son vendidos a la población a través de

comercializadoras externas con las que tienen acuerdos. La empresa sólo se encarga de
elaborar sus productos y los entrega en grandes cantidades a estas personas
comercializadoras, evitando de esta manera tener que vender en pequeñas escalas sus
productos o instalar tiendas abiertas al público como otras empresas43.

43
Empresas con ese mecanismo de comercialización son, por ejemplo, HERMENCA y EMPACAR. Ambas
tienen tiendas ubicadas en la calle Federico Suazo en la ciudad de La Paz, donde compran los residuos que
necesitan para su producción (cartones y botellas PET, respectivamente) y venden sus productos terminados.

55
En el caso del papel higiénico, la marca con la que se comercializa es “La Papelera”. Las
tapas de cartón reciclado no poseen una marca que las identifique por estar realizadas por
artesanxs minoristas.
Según la informante, la empresa tiene varios proyectos para expandirse. Han adquirido
nuevas máquinas y próximamente van a abrir otra sucursal en el municipio de Viacha donde
la empresa cuenta con un gran terreno. Asimismo, hay planes para implementar seguridad
industrial dentro de las plantas, la cual consistiría en desarrollar estrategias para asegurar la
salud y la seguridad de sus trabajadores.
4.2. PLANTA PLASTIMADERA: PLÁSTICOS
La Planta Plastimadera está ubicada en la Zona Bajo Llojeta de la ciudad de La Paz, en el
terreno de la empresa descentralizada EMAVERDE (Empresa Municipal de Áreas Verdes,
Parques y Forestación)44. Su instalación, hecha en julio de 2014, costó 800 mil Bs. según la
página web oficial de la alcaldía45. La construcción de la planta y la adquisición de la
maquinaria se hicieron gracias al financiamiento de agencias de cooperación internacional,
en acuerdos firmados por el gobierno municipal. El terreno de EMAVERDE fue otorgado
por una concesión del municipio. El GAMLP contrata a EMAVERDE para ciertos trabajos,
como la elaboración de mobiliario escolar con la materia prima que la alcaldía consigue y les
da gratuitamente.
En la Planta Plastimadera trabajan entre dos y cuatro obreros y hay un ingeniero responsable
de la producción (todos hombres) en un turno de ocho horas diarias. Su objetivo es la
elaboración de un material llamado plastimadera, una tabla de aproximadamente una pulgada
de grosor que por su consistencia es parecida a la madera pero que está elaborada con plástico
fundido al calor y que puede ser utilizada en la elaboración de muebles. (La plastimadera no
absorbe contaminantes, es lavable e impermeable y su vida útil es más amplia que la de la
madera.) Para esto, la planta cuenta con una máquina trituradora de plásticos y un horno
especial que funciona a gas (para cocer el plástico), electricidad y agua (para enfriar y
desmoldar la plastimadera). Además, la planta recibe de forma gratuita polietileno de baja
densidad y polipropileno de la Planta de Clasificación de Alpacoma.
4.2.1. RECEPCIÓN DEL MATERIAL PARA LA PRODUCCIÓN: PLANTA DE
CLASIFICACIÓN DE ALPACOMA
Esta planta se encuentra ubicada dentro del terreno del Relleno Sanitario de Alpacoma, a 15
km de la urbe paceña. Ocupa una superficie aproximada de 1.500 m2 del terreno del Relleno
Sanitario que es de aproximadamente 40 hectáreas, alquilado desde el año 1996 al municipio
paceño por el municipio de Achocalla. El relleno sanitario es operado por la empresa de aseo

44
Empresa creada el 29 de julio de 2003, cuenta con diferentes unidades y talleres: la cementera, donde se
hacen adoquines de plazas; el área de los invernaderos, donde se crían plantas que ornamentan la ciudad y las
áreas verdes; carpintería y el taller de metal mecánica, donde se hacen todos los juegos para los parques de la
ciudad (resbalines, columpios, toboganes, botes en fibra de vidrio).Hace más de diez años EMAVERDE era
una oficina más de la Oficialía de Planificación del GAMLP, actualmente genera ganancias propias de los
trabajos que hace para el GAMLP (su principal cliente) y otras empresas privadas.
45
La plastimadera, el material reciclado de multiuso es fabricado por La Paz. SIM/GAMLP. (29/07/14)

56
municipal TERSA S.A. y la planta por funcionarios ediles46. El siguiente gráfico muestra la
distribución de la Planta de Clasificación y el relleno sanitario dentro del terreno alquilado,
nótese la distancia que existe entre ambos.
GRÁFICO N° 6
MAPA DE UBICACIÓN DE LA PLANTA DE CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ALPACOMA

PLANTA DE CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ALPACOMA

RELLENO SANITARIO “NUEVO JARDÍN” DE ALPACOMA
Fuente: Mapa de La Paz (imagen escaneada del GAMLP), marcación propia.

Vale aclarar que en esta planta sólo se trabaja con residuos sólidos que la población paceña
dona en los puntos verdes (barriales, móviles y el central) ubicados en diferentes sectores de
la ciudad por la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental y descritos en el capítulo III.
Pese a que se encuentra ubicada en el terreno del relleno sanitario, la Planta de Clasificación
no trabaja con la basura que recolectan las empresas de aseo municipal en la ciudad. La
basura que llevan los camiones recolectores al relleno sanitario (arriba de 500 toneladas) será
confinada al entierro diariamente. La siguiente cita refleja cómo un ingeniero parte de
EMAVERDE desconoce la forma en la que la Planta de Clasificación consigue los residuos
sólidos que después son donados a la Planta Plastimadera.
MG: …el propio gobierno municipal está botando el plástico y pidiendo que le donen plástico, ¿o me
equivoco?
HL: Eh… se está equivocando. Justamente hacemos eso, se recolecta el plástico del botadero, del
botadero también traemos el plástico.
MG: Yo no veo aquí un plástico de botadero […] porque un plástico de botadero está lleno de barro,
está lleno de materia orgánica…
HL: Si venía hace un mes, dos meses, usted veía aquí el plástico porque ahora están haciendo la
recolección y posteriormente nosotros vamos a tener una orden de trabajo y empezar a traerlo para
empezar a producir.
MG: ¿Quién está recogiendo ese plástico?
HL: Es la Dirección de Gestión Ambiental en el botadero donde usted menciona de Achocalla […] son
dos instituciones diferentes, aquí nosotros somos la empresa que hace la plastimadera pero la empresa
que recolecta el plástico es otra empresa. (Radiodocumental en Plastimadera. Por María Galindo,
Radio Deseo, 06/04/15). [El subrayado es mío].

46
Datos extraídos del documento de exposición “Gestión de residuos sólidos en el municipio de La Paz",
GAMLP (19/03/15) y del artículo electrónico “Planta de clasificación de residuos sólidos motivará reciclaje en
La Paz.” Disponible en El Diario digital (20/01/14).

57
La Planta de Clasificación fue instalada en noviembre de 2013 (con una inversión de 1,8
millones de bolivianos provenientes de la cooperación suiza47) pero sus operaciones
comenzaron después de casi un año de trabajo piloto. Diariamente, trece obrerxs trabajan en
la planta en un turno de ocho horas. Su objetivo es diferenciar y agrupar, según su tipo, los
residuos sólidos que la población dona a través de diferentes mecanismos (descritos en el
capítulo III). En la planta se clasifica alrededor de una tonelada diaria de residuos sólidos;
sin embargo, la maquinaria tiene la capacidad de trabajar con 10 a 12 toneladas de residuos
por día.48 El siguiente cuadro es resultado de una evaluación interna hecha por la Secretaría
Municipal de Gestión Ambiental, donde se reflejan las cantidades de los materiales
clasificados desde agosto de 2014 hasta agosto de 2016.
TABLA N° 5
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PLANTA DE CLASIFICACIÓN

Fuente: Informe de la oficina de SMGA (GAMLP-SMGA). [En formato digital].

Nótese que los residuos que mayormente ingresan a la Planta de Clasificación son: polietileno
de baja densidad (proveniente en su mayoría de las escuelas y colegios paceños donde la
alcaldía recolecta las bolsas del desayuno escolar de lxs estudiantes), cartón, papel blanco o
papel de archivo, botellas PET transparentes, papel mixto, cartón brilloso y basura (residuos
que no han sido bien clasificados y/o están muy sucios), en ese orden.
La Planta de Clasificación provee a la Planta Plastimadera de los plásticos que necesita para
su producción: polietileno de baja densidad y polipropileno. Cuando la Planta Plastimadera
recibe órdenes grandes de producción, como la elaboración de mobiliario escolar, tiene que
realizar un pedido para que la Planta de Clasificación prepare el material y las cantidades que
necesita. Una vez que se ha alistado el pedido, los obreros de la Planta Plastimadera junto
con el ingeniero a cargo van a Alpacoma a recogerlo. La entrega del material es gratuita y se
maneja tan sólo con recibos o comprobantes de entrega y recepción. Cuando la Planta de

47
Emprenden planta Separadora de Residuos Sólidos en La Paz. Página Siete. (30/07/14)
48
Entregan muebles de material reciclado. La Razón. (18/06/15)

58
Clasificación empezó a funcionar lxs obrerxs tenían problemas con la clasificación de los
residuos sólidos, por ejemplo un ex obrero de la Planta Plastimadera cuenta cómo ellos
solicitaban polietileno de baja densidad separado del polipropileno, pero se les enviaba todo
mezclado, incluso con otros plásticos, porque no sabían distinguir bien cual era cual (obrero
de la Planta Plastimadera, 01/10/15).
4.2.2. PROCESO PRODUCTIVO DE LA PLASTIMADERA
La información que se detalla a continuación es resultado de las entrevistas semiestructuradas
e informales que se realizaron a lo largo de los últimos años, así como de las observaciones
no participantes que se realizaron.
Pese a que cuando el proyecto de reciclaje municipal se lanzó al público en 2014 se pregonaba
que cualquier plástico podía convertirse en plastimadera, eso no era cierto. Las bolsas de
Pilfrut (PEBD), por ejemplo, despedían un fuerte olor que no se lograba eliminar incluso
después de ingresar al horno; además que ni siquiera cocía bien y por ende los tablones se
deshacían con facilidad. Los envases de plásticos duros tampoco son usados en la fabricación
de plastimadera porque el tiempo necesario para la cocción aumentaría mucho y el horno no
resistiría: “tendríamos que llegar a altas temperaturas pero ni hay gas” (obrero de la Planta
Plastimadera, 01/10/15). De la misma forma, las botellas PET, pese a que se esperaba lo
contrario, “Al inicio, cuando estábamos creando plastimadera, nos habían indicado que lo
lógico era usar botellas PET”49, resultaron inútiles en la producción por ser gruesas y daba
dificultades al momento de triturarlas y posteriormente fundirlas.
No se puede hacer con las botellas PET porque ambas máquinas… la trituradora se gasta las aspas y
no tritura, se desgasta y es una pérdida, y el horno no termina el fundido, no llega al punto donde se
pueda hacer fino, o queda muy áspero o no se compacta lo suficiente como para que dé una superficie
lisa, no sirve. (Obrero de la Planta Plastimadera, 11/12/14).

En la planta se han hecho varios intentos o pruebas piloto para encontrar la técnica exacta
para producir plastimadera. Después de largas pruebas se ha logrado producir plastimadera
compuesta por una mezcla de polietileno de baja densidad (PEDB) y en menor medida
polipropileno (PP). Además, se realizan dos tipos de tableros, uno rígido y otro maleable. El
rígido se utiliza para construcciones, casas portátiles o viviendas temporales, encofrados,
muebles para parques y mobiliario escolar. El maleable se usa para decoración de interiores
como relojes, maceteros pequeños y medianos. El diseño de esos productos resulta de la
combinación de plastimadera con estructuras metálicas y/o madera. El siguiente gráfico
muestra el proceso de producción de la plastimadera:

49
C. A. en Radiodocumental en la Planta Plastimadera. Por María Galindo, Radio Deseo. (06/04/15)

59
 GRÁFICO N° 7
EJEMPLO DE PROCESO DE PRODUCCIÓN DE LA PLASTIMADERA

Fuente: Elaboración propia en base a imágenes del informe de la oficina de SMGA (GAMLP-SMGA).
[En formato digital].

La producción en la Planta Plastimadera no es diaria, depende si existen pedidos pendientes

o no. La forma de producir plastimadera, según los informantes, es la siguiente:
1) Una vez que los plásticos han llegado a la planta, se los tritura en la máquina
trituradora. Esta máquina tiene que ser operada por uno o dos obreros que meten el
plástico entero y lo reciben en sacañas cuando sale picado tipo mixtura.
2) Los obreros, además, tienen que preparar previamente el molde de la máquina –a la
que denominan horno– empapelándolo (para que la plastimadera no se pegue). Como
el plástico se pega fácilmente al metal, necesitan forrar todo el molde con papel (para
esto se reutiliza papel desechado) usando cinta adhesiva, una acción morosa.
3) Una vez listo el plástico picado y el molde, se echa la mezcla (PEBD en mayor
cantidad y PP en menor cantidad) dentro del molde. Se necesitan alrededor de sesenta
kilos para la elaboración de una tabla de plastimadera.
4) Lo primero que hace la máquina es prensar el material picado dentro del molde. Una
vez prensado empieza a dar calor al plástico y a fundirlo. Se demora alrededor de una
hora para que el plástico esté bien derretido y comprimido.
5) La máquina tiene un sistema de enfriamiento que funciona con electricidad después
que el tablero esté listo, es decir, prensado y cocido. En la máquina, el agua fría circula
a través de una placa de metal.
6) Posteriormente se saca el molde de la máquina (debido al proceso del prensado existe
rebalse del material que los obreros deben botar).
7) Finalmente se procede con el corte de la plastimadera. Para esto se utiliza la misma
máquina cortadora que se usa para la madera, con la diferencia que las astas de la
máquina deben ser calentadas para que la plastimadera se derrita un poco y su corte
sea más fácil.

60
El procedimiento para elaborar un tablero rígido o uno maleable es el mismo, sólo cambia la
dosificación de PP y PEBD y el tiempo de cocción. Para un tablero maleable el tiempo de
cocción es 1 hora con 20 minutos y para el rígido, 1 hora con 40 minutos.
La máquina horno con la que se produce la plastimadera ha sido creada en Brasil según los
informantes. Se compró la máquina del país vecino gracias a la cooperación económica suiza
y se la armó en las instalaciones de EMAVERDE junto con la ayuda de ingenieros
cochabambinos quienes hicieron la intermediación entre los fabricantes brasileros y los
compradores del municipio paceño. Cuando se adquirió la máquina, se tuvo que adaptar un
espacio para su funcionamiento, por eso se eligió uno de los galpones de EMAVERDE:
Es un galpón… te puedo decir que cuando he llegado, ya son dos años… la planta me la entregaron
así, y en mi opinión yo digo que está mal diseñada. Porque una planta o un diseño industrial se le hace
de acuerdo al proceso que vas a realizar o lo que vas a fabricar, eso es en todo lado. Bueno, cuando yo
llegué esto [el galpón] ya estaba concluido y recién la máquina la han colocado. (Ing. responsable de
producción de la Planta Plastimadera, 08/12/16).

La cocción es la parte más importante de la producción y por lo tanto, es importante que no

existan fugas de calor en el ambiente mientras se realiza. Sin embargo, el problema principal
de la producción es el cruce de viento que hay en un galpón abierto: “En mi opinión está mal
diseñado, por lo cual hay mucho cruce de viento, perjudica al tema de mi horno” (Ing.
responsable de producción de la Planta Plastimadera, 08/12/16). Esto está relacionado con
problemas de salud de los obreros, ante los cambios de temperatura: “El horno se enfría y lo
que es mi personal operativo viene a estar más expuesto a lo que es el tema de estrés
térmico… o sea hacer un cambio brusco de temperatura donde el cuerpo sufre alteraciones
[…] estamos expuestos a […] infecciones respiratorias. (ibíd.). Asimismo, existen otro tipo
de problemas relacionados a la producción en la planta, como refleja la siguiente cita:
El proceso, no está perfeccionado, yo creo que esa máquina ha debido ser un prototipo porque no
cumple con los requerimientos del producto, tiene muchos defectos desde la metalmecánica, los
pistones con los que se hace el aplastado se desueldan, se rompen, los moldes que son de un material
muy precario que se desueldan también y hacen que la plastimadera se cuele y el horno no llega a la
temperatura adecuada, tiene variaciones, las llamas no son iguales en cada hornilla, sale una parte más
cocida que la otra, siempre hay esas fallas y hay que estar limpiando las ranuras para que salga el gas
de ahí… Los suelos no son aptos para el manejo de maquinaria porque todo aquello que tiene ruedas
que se necesita transportar no se puede hacer porque los adoquines al tener esas ranuras dificultan el
movimiento y eso hace que perdamos tiempo en tener que estar trasladando las grúas para mover los
moldes. Como tiene esas ranuras hay que estar empujando jalando, alzando la misma grúa con el
molde, entonces no es nada fácil y el piso no es el adecuado debería ser cementado liso o de algún
material cerámico resistente de alto tráfico, pero no hay eso, entonces con eso sufrimos.
Todo está hecho a la rápida, no ha habido un estudio o análisis científico del proceso porque todo ha
sido mediante experimentación, prueba y error, y no hay ningún documento que respalde que esa es la
forma para elaborar el plastimadera, no hay cantidades ni proporciones, ni pesos específicos para la
elaboración, es al tanteo, no es nada ya establecido. (Obrero de la Planta Plastimadera, 11/12/14).

Los problemas en la máquina (tanto en la metalmecánica, como en el funcionamiento del

horno) como los problemas con el ambiente de trabajo (los suelos y el cruce de viento)
generan que la producción se paralice y que se deba hacer mantenimiento continuamente.
Según la información de un ex obrero de la planta, más del cincuenta por ciento del tiempo
que trabajaba ahí, los obreros hacían mantenimiento. Esa información la obtuve gracias a la
confianza que existe con mi informante; sin embargo, cuando le pregunté acerca de lo mismo

61
al ingeniero responsable de la planta me respondió: “Ahorita no estamos trabajando por el
tema de mantenimiento que le estamos haciendo a la maquinaria. Cada fin de año hacemos
mantenimiento. Desde enero la producción es continua, no paramos.” (Ingeniero responsable
de producción de la Planta Plastimadera, 08/12/16).

4.2.3 PRODUCTO FINAL Y COMERCIALIZACIÓN: RUTA INSTITUCIONAL

El mayor pedido que atiende la Planta Plastimadera es la elaboración de mobiliario escolar
cuyo comprador es el GAMLP a través de la Unidad de Educación. El año 2015 se realizaron
alrededor de 700 bancas y el año 2016 alrededor de 1000 que fueron distribuidas a diferentes
unidades educativas de la ciudad. Hasta el momento en que se acabó esta investigación
(principios de 2017), la planta no recibió una nueva orden de la Unidad de Educación para
realizar bancas para la gestión 2017 por cuestiones administrativas, según mis informantes
(Ing. responsable de producción de la Planta Plastimadera, 08/12/16).
Para que una unidad educativa sea beneficiada con mobiliario escolar deberá enviar una nota
escrita a la alcaldía, específicamente al Director de Educación, indicando que en su
establecimiento ha habido crecimiento vegetativo de estudiantes y/o que existen bancas que
han sido dañadas y ya no pueden usarse. Por lo general, esta solicitud tiene que ser enviada
con meses de anticipación al inicio de un nuevo año escolar porque su atención no es
inmediata. La alcaldía se encarga de recoger el mobiliario que está roto y lo lleva a un lugar
que denominan “la Maestranza”, donde se reparan las bancas para posteriormente repartirlas
a las unidades educativas. La Dirección de Educación recibe pedidos de mobiliario escolar
continuamente, por eso atiende los pedidos conforme van llegando. Los muebles hechos con
plastimadera son dotados a las Unidades Educativas de la misma forma que los muebles
hechos de madera. En la gestión 2016 se entregaron las siguientes cantidades de muebles
hechos con plastimadera a las siguientes unidades educativas paceñas:

TABLA N° 6
ENTREGA DE MUEBLES DE PLASTIMADERA A UNIDADES EDUCATIVAS - 2016
FECHA DE CANTIDAD
N° UNIDAD EDUCATIVA MACRODISTRITO
ENTREGA DE BANCAS
1 26/01/2016 Dora Schmidt “A” y “B” Centro 80
2 09/03/2016 Chasquipampa “A” Sur 120
3 07/04/2016 Fuerzas Armadas de la Nación “B” Sur 51
4 11/04/2016 Chasquipampa “A” Sur 60
5 12/04/2016 Corazón de Jesús / San Javier Max Paredes 35
6 12/04/2016 Armando Escobar Uria San Antonio 20
7 13/04/2016 Antonio Díaz Villamil Periférica 15
8 13/04/2016 CEA San Antonio II San Antonio 16
9 14/04/2016 Yugoslavia “B” Centro 20
10 14/04/2016 Rdo. Padre Ariano Centro 13
11 14/04/2016 Huáscar Cajías / Aprecia La Paz Centro 20
12 19/05/2016 Cahua Grande Zongo 30
Agustín Aspiazu / Claudio Sanjinez
13 06/06/2016 Cotahuma 30
(turno mañana)
14 06/06/2016 1ro de Mayo / España (turno tarde) Centro 40

62
 Gral. José de San Martin (turno
15 07/06/2016 San Antonio 30
mañana)
16 07/06/2016 Franz Tamayo N° 3 (turno mañana) Max Paredes 25
Copacabana Fe y Alegría / Santo
17 08/06/2016 Max Paredes 25
Tomás Fe y Alegría (turno mañana)
Abraham Reyes Fe y Alegría / Santo
18 08/06/2016 Max Paredes 35
Tomás Fe y Alegría (turno mañana)
Rose Marie Galindo de Barrientos
19 09/06/2016 Sur 30
(turno mañana)
My. José Agustín Castrillo (turno
20 09/06/2016 Centro 5
tarde)
Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados en la Unidad de Educación del GAMLP
(26/01/17) [En formato digital]

Nótese que las Unidades Educativas “Ave María” y “Hernando Siles Reyes” no han sido
beneficiadas con los muebles hechos con plastimadera, pese a que son establecimientos
donde el VAM mayor trabajo ha tenido con campañas de diferenciación de residuos sólidos
y el proyecto VAMES50. Eso demuestra que el circuito del reciclaje de la ruta institucional
no está enteramente concatenado, es decir que quienes proveen de materiales para el reciclaje
no reciben el producto final reciclado.
Asimismo, la cantidad promedio de bancas entregadas a los establecimientos educativos es
de treinta, lo cual significa una minoría a comparación de los muebles que realmente
necesitan:
MG: …de las unidades educativas dependientes del GMLP [sic] ¿qué porcentaje de unidades
educativas tienen el 100 % de mobiliario de plastimadera?
HL: Ninguna.
MG: Ahora, dígame, si quisiéramos cubrir todo el mobiliario urbano de la ciudad de La Paz y todo el
mobiliario escolar […] ¿por cuánto se tendría q multiplicar el volumen de esta empresa?
HL: …por lo menos multiplicar por 4 a 5 veces para cubrir todo el mobiliario… (Radiodocumental en
Plastimadera. Por María Galindo, Radio Deseo, 06/04/15).

El hecho de que el GAMLP no pida a la Planta Plastimadera, a través de la Unidad de

Educación, la elaboración de los muebles necesarios para cubrir todo el mobiliario escolar
de una escuela tiene que ver con los precios con los que son comercializados. Un tablero de
plastimadera cuesta arriba de 300 Bs. y una sola banca bordea los 1000 Bs. EMAVERDE
justifica estos precios basándose en que, pese a que la alcaldía les ha concesionado el terreno
donde trabajan y les provee gratuitamente del material que necesitan para producir (PP y
PEBD), la empresa debe encargarse de los costos de la estructura metálica (y los accesorios
necesarios para la misma), energía eléctrica, agua, gas (GLP), transporte, mano de obra (los
sueldos de los operarios) y mantenimiento. Vale recalcar que la empresa tampoco paga
impuestos.

50
Los VAMES (voluntarixs ambientales municipales estudiantiles) son replicadores de la GIRS en quince
unidades educativas donde el VAM tiene acordado implementar su proyecto. En las unidades educativas se
instalan los denominados Puntos Verdes (espacios con contenedores color azul y amarillo) para que lxs
estudiantes diferencien sus residuos sólidos. Los VAMES son los encargados de acopiar y pesar material dentro
de sus propias unidades educativas para que semanalmente los residuos sean trasladados a la Planta de
Clasificación. Según una funcionaria pública, “en su currícul[o] es obligatorio que participen”.

63
Cuando el pedido de las bancas es cumplido, las personas que trabajan en la planta atienden
pedidos pequeños de clientes privados como: macetas, relojes de pared, mamparas y puertas.
Todos esos productos son diseñados en la planta y su comercialización se realiza a través del
área contable de EMAVERDE. Asimismo, estos y otros productos son usados en las oficinas
de EMAVERDE y en algunos parques de la ciudad (los que EMAVERDE administra), como
el Parque de las Cebras y el Parque de la Florida, donde se instalaron techos para módulos
de juegos infantiles y bancas; esto como una forma de exposición y autopromoción. Otras
formas de promocionar el trabajo de la Planta Plastimadera son a través del internet, mediante
la página web de la empresa y las redes sociales, y mediante las denominadas “Ferias
Dominicales” que se realizan en el Prado paceño y en las cuales la empresa participa. Según
los informantes, pese a que han notado que la recepción de la población con este nuevo
producto es positiva, la empresa no puede hacer mayor promoción de su producto porque el
mismo es parte de un proyecto social del cual no pueden lucrar.
Es que cuando viene un financiamiento de una ONG hay un control, que esto no puede ir con fines de
lucro, nosotros no podemos lucrar. Es un proyecto social que se ha presentado para disminuir el
impacto de los residuos, en este caso de los polímeros y la ciudad de La Paz. Bueno yo voy y agarro
este producto y me meto al mercado y hay un cierto control. Nosotros producimos sólo para mejorar
lo que es la calidad de vida de los paceños en cuanto a mobiliario lo que nos piden ambientes verdes…
el tema de áreas verdes, en parques, espacios deportivos. Recién se ha pensado ya lanzarse al mercado
local, a algo más grande. (Ing. responsable de producción de la Planta Plastimadera, 08/12/16).

La empresa puede vender sus productos a pequeña escala (por unidades), como maceteros
que cuestan alrededor de 70 Bs. o tablas sueltas que están alrededor de 300 Bs., pero no puede
lucrar ofreciendo sus productos a gran escala (por docenas). Entonces, los trabajadores,
mediante iniciativa propia, han intentado venderle al municipio otros productos como lo
muestra la siguiente cita:
Estábamos queriendo agarrar el proyecto de las nuevas paradas del Puma Katari, hemos presentado
cambiar esos asientos con listones de madera por plastimadera y no se ha llevado a cabo no sé por qué.
Pero teníamos, ya hemos presentado a la alcaldía cómo se vería y resulta pero no sé, no se ha aprobado.
Yo no sé de precios pa’ decir que era caro. (Obrero de la Planta Plastimadera, 01/10/15).

Pese a que un proyecto como el descrito anteriormente no se pudo concretar, desde que se
inauguró la planta, EMAVERDE y la alcaldía no pierden oportunidad para hacer promoción
del trabajo de la planta y del producto plastimadera. Lo que no deja de ser un movimiento de
cooptación política porque el alcalde presenta públicamente al municipio paceño como
modelo para el resto del país, un municipio “ecoeficiente” que aprovecha sus residuos en pro
de la misma ciudadanía. Basta buscar en internet la palabra “plastimadera” para dar cuenta
de lo anterior y de cómo se promociona el producto.
Sí, hay instituciones interesadas como ONG’s, colegios. Me cuentan los obreros que todos los días
hábiles por lo menos 2 ó 3 veces van a visitar personas a la planta. Yo creo que es el movimiento de
marketing que están trayendo gente para que vean el proceso y vean cómo va a salir el producto, cómo
puede llegar a ser. Hasta la CNN había ido han hecho un reportaje sobre la planta, entonces hay harto
movimiento sobre personas que quieran conocer esto de plastimadera. De que va a haber plata, va a
haber, porque es una idea nueva y es un proyecto factible en cuanto a la materia prima. (Obrero de la
Planta Plastimadera, 11/12/14).

64
Según un ingeniero de la Planta Plastimadera, “EMAVERDE cierra el proyecto produciendo
los muebles de plastimadera”; es decir que todas las acciones del municipio paceño, a través
de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental para recolectar residuos sólidos, deberían
acabar en teoría en esta planta, lo cual en la práctica no es real.
Hasta aquí se han descrito los procesos productivos del reciclaje del cartón por parte de la
empresa Wiled Paper y la elaboración de la plastimadera por parte de la Planta Plastimadera.
Asimismo, se han descrito los resultados que cada ruta tiene, es decir, los productos finales
que comercializan. Se puede apuntar que la existencia y desarrollo de la industria del
reciclaje, en general, y de las dos rutas del reciclaje que se desarrollan en la ciudad de La
Paz, en específico, responde a un mercado donde se comercializa no sólo el producto final
sino también las materias primas. Como ya se ha dicho, el precio de comercialización va a
depender de las fluctuaciones del mercado de las materias primas necesarias para la
producción. Teniendo así la pulseta siguiente: si las materias primas vírgenes son caras y
escasas se incentivará el reciclaje, pero si son baratas y abundantes, no habrá mayor demanda
de los residuos reciclables.
La realidad refleja que el mercado de los residuos sólidos y su reciclaje va en aumento más
que en decremento. Para dar una visión económica de esto, me remito a datos obtenidos por
Rocabado (2011) donde señala que las ganancias mensuales de los centros de acopio oscilaba
entre 4900 a 5600 Bs. para los ubicados en el centro paceño y entre 980 a 1750 Bs. para los
ubicados en las periferias de la ciudad (Rocabado, 2011: 57-58). Además hay que tomar en
cuenta que estos negocios no pagan impuestos al Estado y que muchas veces funcionan como
negocios familiares, lo que reduce la carga de pagar salarios. Respecto a los ingresos
económicos percibidos por lxs segregadorxs que recolectan botellas PET, Rocabado indica
que lxs 104 entrevistadxs en su investigación generaban entre 200 a más de 1400 Bs
mensualmente (Rocabado, 2011: 48).
4.3. EL ENCUENTRO DE LAS DOS RUTAS
En la presente investigación se han descrito dos rutas mediante las cuales se reciclan residuos
sólidos en la ciudad de La Paz. Sin embargo, estas rutas no están del todo separadas, sino que
hay diferentes momentos donde se encuentran, en esta sección se explicará cómo.
4.3.1. PROYECTOS MUNICIPALES
En primer lugar, se debe mencionar que el programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(GIRS) que el GAMLP está desarrollando es resultado de años de trabajo, principalmente
de las personas que trabajan en las oficinas de medio ambiente. Como ya se describió en el
capítulo III, la GIRS es un programa impulsado por el VAM que años atrás se limitaba a la
recolección de residuos sólidos dentro de las oficinas de la alcaldía. Tiempo después se logró
obtener financiamiento internacional, que permitió a la alcaldía generar un plan de acción
para ampliar a nivel municipal la idea de la recolección diferenciada de residuos. Como parte
de eso se tuvieron diferentes resultados:

- El proyecto denominado “Ecovales”, un acuerdo conjunto entre la alcaldía paceña, la

Fundación SwissContact y el supermercado Ketal. Consistía en que las personas que
separaban y acopiaban residuos sólidos reciclables en sus casas, podían
intercambiarlos por ciertos productos en el supermercado Ketal.
65
 - La “Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos Reciclables” realizada el año 2008
por la consultora Xperta y financiada por la cooperación Suiza para el GAMLP.
Documento que sirvió como antecedente para la implementación del Punto Verde
Central y la Planta de Clasificación, porque ahí se detallan los costos de construcción,
equipamiento y mantenimiento.
- El intento de organizar a lxs segregadorxs el año 2012. Este proyecto, intentaba
organizar a lxs segregadorxs de la Zona Sur de la ciudad, dotándoles de credenciales,
uniformes y rutas de trabajo
- El proyecto “Ecomercados”, de recolección de residuos orgánicos provenientes de
los mercados de la Zona Sur. Llevado a cabo por la empresa de aseo municipal
TERSA, con el objetivo de rehabilitar el ex relleno sanitario de Mallasa con la
producción de abono a partir de restos orgánicos.
Algunos de estos proyectos han tenido “éxito” y hasta ahora (2017) siguen desarrollándose,
como el del Punto Verde Central y la Planta de Clasificación; otros en cambio no han tenido
continuidad, como el proyecto “Ecovales” y la organización de lxs segregadorxs. Ahora bien,
a continuación se tomará en cuenta el proyecto de organización de segregadorxs y el proyecto
mediante el cual se implementaron el Punto Verde Central y la Planta de Clasificación, por
ser proyectos directamente relacionados con la ruta autogenerada del reciclaje paceño.
a) Proyecto de implementación del Punto Verde Central y la Planta de Clasificación
La “Evaluación de la Gestión de Residuos Sólidos Reciclables”, realizada el año 2008 por la
consultora Xperta, es un documento al que accedí mediante una entrevista en SwissContact
el año 2014. En este documento, se hace un diagnóstico de la situación del sector informal
que maneja los residuos sólidos: segregadorxs, centros de acopio, empresas o industrias
recicladoras, mercado de los residuos sólidos a nivel nacional e internacional (análisis de la
oferta y la demanda). Mediante ese diagnóstico, el GAMLP pudo implementar el Punto
Verde Central en la Av. del Poeta y la Planta de Clasificación en Alpacoma (la planta se
instaló tiempo antes que el punto verde), ya que en el documento también se incluye un
análisis financiero y de detalla el procedimiento para implementar de ambos proyectos.
Entre los aspectos más importantes de este documento están los datos que brinda acerca del
número de segregadorxs que hay en la ciudad, centros de acopio (por tipo de residuo con el
que trabajan) y empresas o industrias recicladoras que desempeñan sus actividades en La Paz
y El Alto.
b) Proyecto de organización de segregadorxs
Personalmente me enteré de la existencia de este proyecto a mediados del año 2012 cuando
vi un afiche pegado en la universidad, en él vi la fotografía de una segregadora que mostraba
una credencial con sus datos. Entonces, fui a las oficinas de la entonces Dirección de Gestión
Ambiental y de la Fundación SwissContact a buscar más información acerca del proyecto.
En las entrevistas que hice a funcionarias públicas y a personal de la fundación, me indicaron
que el proyecto había fracasado por dos razones principales: lxs segregadorxs no aceptaron
tener que cumplir con rutas y horarios de trabajo –una de las condiciones para ser parte del
proyecto– y lxs segregadorxs querían recibir beneficios de la alcaldía a cambio de trabajar
con ella –como un seguro médico o dotaciones de leche.

66
El proyecto había nacido ante la necesidad de ordenar la forma que lxs segregadorxs
realizaban su trabajo, es decir, que tengan uniformes y credenciales que lxs identifique, rutas
y horarios de trabajo. Esto porque como una funcionaria pública indicó: “si tú ves ellos
desparraman la basura, abren las bolsas… esto afecta a la estética de la ciudad” (Ing. de
SIREMU, 22/05/12). Sin embargo, cuando el proyecto se lanzó al público (mediante la
prensa), la alcaldía se tropezó con algunos obstáculos: no esperaban que lxs segregadorxs
tuvieran exigencias a cambio de trabajar con ellxs. Al preguntarle al respecto, una informante
en la fundación SwissContact dijo:
Ellos querían que nosotros y el municipio les demos leche y seguro médico a cambio. Pero ellos ¿quiénes
son para pedirnos eso?… Ellos no trabajan para nosotros, no podemos darles eso… trabajar con ellos es
bien difícil porque son gente que no saben leer bien, no saben escribir y la señora que es su líder les
maneja… (Técnico en la Fundación SwissContact, 14/02/14).

Cuando me contacté con una de las segregadoras que había sido parte del proyecto, me dijo
muy molesta que el personal de la alcaldía les había estafado (incluso me dio nombres).
Señaló frases como: “el Revilla [alcalde de la ciudad de La Paz] sólo nos ha querido para
sacarnos foto, para eso nomás… al final no nos han dado nada… nos han prometido
credenciales y no nos han dado nada.”51 Cuando pregunté a diferentes funcionarios respecto
a esto último, me contestaron muy firmemente que trabajar con ellxs era difícil y que por el
momento se lo estaba dejando de lado, incluso una funcionaria me contestó: “se ha intentado
trabajar con ellos e incluirlos, se han tenido reuniones con ARALPAZ, que es una asociación
de acopiadores pero que tienen segregadores trabajando para ellos, para intentarlos
involucrar… pero esa gente es muy cerrada” (Técnico de la Unidad de Prevención y Control
Ambiental, Dirección de Gestión Ambiental, 05/09/14). De esta forma, el intento de
organizar a lxs segregadorxs por parte del municipio quedó estancado.
Si bien es cierto que en otros países de Latinoamérica existen experiencias exitosas de
organizaciones, cooperativas y/o asociaciones de segregadorxs, como Colombia, Brasil y
México (véase Medina, 2005) que han sido impulsados por agencias de cooperación
internacional o autoimpulsados por los actores sociales involucrados (segregadorxs y
acopiadorxs), no hay que dejar de lado que (como indica Madueño, refiriéndose al caso
peruano) la formalización (que implica el trabajo en equipo y la delimitación de rutas y
horarios de trabajo) es un proceso que debe tomar en cuenta que cambiar las lógicas de
trabajo no es algo que se da de un momento a otro (Madueño, 2012).
4.3.2. COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Otra de las maneras en que las dos rutas del reciclaje paceño se encuentran es mediante la
comercialización de residuos sólidos. Como ya se describió, la ruta institucional del reciclaje
paceño cuenta con su planta procesadora de plásticos, la Planta Plastimadera; sin embargo,
la mayoría de los residuos sólidos que se clasifican diariamente en la Planta de Clasificación
se comercializan a empresas recicladoras privadas. Para esto, la secretaría cuenta con una
resolución ejecutiva, firmada por el alcalde, que permite la comercialización para darle
sostenibilidad al proyecto bajo ciertas condiciones: la comercialización se deberá hacer según
el peso de los materiales, con precios establecidos y bajo emisión de factura, esto debido a

51
Segregadora que participó en las reuniones que organizaba la alcaldía durante el año 2012. Entrevista informal
(28/05/12)

67
que, como indicó una funcionaria pública: “nosotros como alcaldía no podemos vender
fácilmente porque hay, por ejemplo, empresas, entre comillas, así les llamaremos, que no
están legalmente establecidas…” (Profesional de la oficina de Servicios Ambientales de la
SMGA, 08/12/16). Entonces, los materiales clasificados se deben comercializar a un
operador autorizado, a una empresa legalmente establecida y eso se determina mediante la
presentación de los siguientes requerimientos:
- La descripción de su proceso de reciclaje, demostrando que los materiales serán
reciclados (no reutilizados porque eso sólo sería alargar su vida), es decir, que en la
empresa se procese física y químicamente los residuos sólidos.
- Licencia ambiental.
- Registro Ambiental Industrial (RAI), que es otorgado por la gobernación de cada
municipio a las empresas privadas.
- NIT, la prueba de que pagan impuestos al Estado.
- Registro de Comercio de Bolivia, emitido por la fundación FUNDEMPRESA.
- Contrato de trabajo con la SMGA-GAMLP.
- Adicionalmente, la secretaría exige que las empresas le hagan conocer el destino de
los residuos sólidos, es decir, saber si los reciclarán en la misma ciudad de La Paz o
los trasladarán a otras ciudades del país.
Asimismo la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental trabaja con otros intermediarios o
centros de acopio grandes que también están legalmente establecidos y que demuestran que
la comercialización de los residuos sólidos será a otra empresa recicladora legal que cumpla
con los requisitos descritos arriba.
Por ejemplo [mientras hojea un archivador donde hay varios documentos], él trabaja en El Alto… no
me importa dónde trabaje pero me tiene que traer su RAI, me trajo de El Alto, me trajo ya actualizado
lo de impuestos, me estaba actualizando sus documentos, todo su NIT, su contrato de poder trabajar
con nosotros, cómo trabaja, todo… es como un intermediario es como un… punto verde que te compra
en la esquina… Es como eso pero en grande, porque este señor ya tiene una trazabilidad de toditos los
residuos que compra… entonces él viene y me dice “sí muy bien, yo he agarrado y lo he tratado con
esta empresa, aquí tiene el certificado de esta empresa, puede ir a inspeccionar el día que quiera…”
(Profesional Servicios Ambientales de la SMGA, 08/12/16).

Los precios de comercialización son impuestos por la secretaría basándose en un estudio de

mercado del año 2012 y en cotizaciones internacionales. A comparación de los precios de los
centros de acopio (quienes también clasifican y comercializan los residuos sólidos), los
precios de la secretaría son elevados.
Sí, las empresas vienen a buscar… ellos son más a nivel de “cuánto tienes, a cuánto me vendes”, nivel
empresarial, ¿no? no es tan amigable el show. Pero es bueno porque a veces también se interesan o
acceden a los precios que tenemos nosotros por el tema de que nosotros hacemos tan buena
clasificación y ellos por ejemplo nos dicen, “bueno, yo les compro al de la esquina a varios puntos
[centros de acopio], pero ellos me entregan sólo embolsado”. Pero nosotros clasificamos, que por color,
por tipo, por tapita, bla, bla, bla… y lo enfardamos adicionalmente. Entonces agarramos… y ahí
dicen… “ah bueno tú me estás evitando operarios, me estás evitando horas de trabajo y accedo a tu
precio alto”… y nos lo compran. (Profesional Servicios Ambientales de la SMGA, 08/12/16).

El dinero que se obtiene por la comercialización entra a la cuenta única municipal de la

alcaldía. La persona que compra los residuos sólidos, debe hacer un depósito bancario y

68
llevar el comprobante a la secretaría, donde se elaborará la respectiva factura. Posteriormente,
en la se
cretaría se hace un informe para que el dinero retorne a su cuenta, es decir, a su POA general.
Respecto a esto, la informante indicó:
Porque si no, me dijeran, esto no sirve, estamos pagando gente en vano… Pero aun así no es rentable…
no es rentable por el momento, tendríamos que producir 8 veces lo que ahora producimos para ser
rentables. Pero sí se puede, solo que no tenemos la capacidad todavía… para ampliar necesitamos
camión, gente, y ya… y la Planta de Clasificación también tendría que ampliarse, en tres horarios sí
funcionaría, ahora hay uno solo de 8 horas (Profesional Servicios Ambientales de la SMGA, 08/12/16).

4.3.3. ¿ALIANZA O COMPETENCIA?

La presente investigación ha tomado en cuenta el trabajo de la empresa recicladora Wiled
Paper como ejemplo del trabajo de las empresas recicladoras de la ruta autogenerada del
reciclaje paceño y la Planta Plastimadera como muestra del reciclaje en la ruta institucional.
La realidad, sin embargo, muestra que las rutas estudiadas aquí no están separadas la una de
la otra, sino que hay momentos donde se encuentran e incluso trabajan juntas.

- “Alianza”
Como ejemplo de la “alianza” de las dos rutas del reciclaje estudiadas, tenemos, como relata
la siguiente cita, aquella ocasión en que la Planta Plastimadera tuvo que comprar materiales
para su producción de centros de acopio alteños.
Llegado el momento cuando estaba [elaborando] el mobiliario escolar me ha llegado a faltar material…
Alpacoma ha tenido un problema interno, no ha podido reciclar, yo tenía que entregar, así que yo he
ido… personalmente he ido a la ciudad de El Alto a buscar material y he ido hablar con los
acopiadores… hemos comprado una cierta cantidad… hemos comprado como unas 5 toneladas… [En
la Planta de Clasificación] no tenían el tipo de material que yo quería… yo quería para la capa externa
del tablero, porque utilizamos cierta dosificación… utilizamos polietileno, polipropileno de alta, media
y baja densidad [sic] y en la parte superior se le coloca polietileno puro para que el tablero sea liso…
Alpacoma no tenía porque… tenía problemas internos y no habían hecho reciclaje en las unidades
educativas… el tema del desayuno escolar. Así que yo me fui a buscar a la ciudad de El Alto… he ido
a hablar con empresas como en el caso de San Gabriel, el tema de Industrias Venado, nos han donado
el tema de todos sus residuos. No nos pagan porque es un proyecto social. En el caso de los centros de
acopio en El Alto sí he tenido que pagar… es un mercado muy organizado y aparte de que es muy
cerrado, porque no dejan ingresar a nadie… son sindicatos que tienen distribuidos por las diferentes
zonas… ya saben a qué empresas repartir… incluso yo he tenido que rogar para que me den… porque
ya tienen clientes fijos para vender esta clase de productos. (Ing. responsable de producción de la Planta
Plastimadera, 08/12/16).

Como muestra la cita, el año 2015 la ruta institucional ha llegado a aprovisionarse de la

materia prima con la que trabaja la ruta autogenerada. Sin embargo, actualmente (2017) la
ruta institucional busca empresas recicladoras que le compren los materiales que clasifica.
Un ejemplo de esto lo relata la Jefa de Producción de la Planta de cartón de Wiled Paper,
porque en una ocasión un obrero de la Planta de Clasificación fue a su oficina ofreciéndole
la venta de los materiales que clasifican. Mi informante indicó que, pese a que ya conocía el
trabajo de la planta municipal gracias a los medios de comunicación, no tenía en claro qué
tipo de materiales estaban trabajando ahí, entonces acordó en citarse con la ingeniera
responsable de la Planta de Clasificación para ver si podrían o no trabajar juntas.

69
 La ingeniera me dijo que no…“ustedes no compran PET ni plástico entonces no me conviene.
Queremos una empresa que nos recoja todo”. Eso es falso, nadie te compra todo, nadie. EMPACAR
te comprará el cartón, hay otra que te compra exclusivamente el PET y el polietileno… (Jefa de
Producción de la Planta de Cartón de Wiled Paper, 19/01/17).

Algunas semanas después de que hablé con la ingeniera de Wiled Paper, volvimos a
comunicarnos y me contó que la funcionaria pública le había insistido para firmar el acuerdo
de compra-venta, así que la invitaron a ir a la Planta de Clasificación para conocer el trabajo
que ahí se realiza. De esa forma Wiled Paper y la Planta de Clasificación de la alcaldía hasta
el momento que terminó la investigación (2017) acordaron trabajar juntas.

- “Competencia”
Si bien la ruta autogenerada del reciclaje paceño se ha establecido en Bolivia hace muchos
años, la presencia de una ruta institucional del reciclaje apoyada por el Estado podría
significar una fuerte competencia, ya que se trata de un ente mediático que fácilmente podría
captar los residuos sólidos que genera la población.
Según la Jefa de Producción de la Planta de Cartón de Wiled Paper, los problemas más
grandes que enfrenta la empresa son los precios bajos de la competencia internacional, el
contrabando y la falta de apoyo del Estado boliviano. Perú y China, por ser países
industrializados que producen cartones en grandes escalas para exportación, ofrecen a los
comercializadores precios más económicos y una mayor variedad en cuanto a tipo y calidad
de cartones. Por ese motivo, muchas veces a los comercializadores les resulta más
conveniente importar cartones que comprarlos del productor nacional. Si esta importación va
por las vías legales puede costar un precio mayor que si no lo hace; entonces, el contrabando
surge como una forma de aminorar costos tanto para quien importa y comercializa en Bolivia
el producto, como para el público que lo va a comprar posteriormente, ya sea en cantidades
grandes o pequeñas. Al mismo tiempo, la informante indicó que la falta de apoyo del Estado
para contrarrestar esa situación es una muestra de su falta de interés por apoyar a la empresa
privada. Respecto a la competencia interna, la informante dijo que existen varias empresas
dentro del país que se dedican al reciclaje del papel y en menor medida al reciclaje de cartón,
porque los precios del papel son mayores y resulta más conveniente trabajar con él. Sin
embargo, además de las otras empresas recicladoras y productoras de papel y cartón, se
reconoce la presencia de la alcaldía paceña como competencia en potencia.
A mi mercado no le ha llegado a afectar que entre la alcaldía… no sé ni en qué mercado están […] no
conocían ni de papel ni de cartón, pero me acuerdo que contrataron a una persona… porque las fibras
no es de papel y ya… las fibras hay que conocerlas bien. Hay papeles más caros que otros. No es
agarrar y venderlo todo a uno porque esto [mientras muestra una hoja bond] es más caro que el otro
[mientras agarra un talonario pequeño], mezclado se reducen precios. Ellos [la alcaldía], creo que ya
saben. Ya están un año, en ese tiempo ya se consolida una empresa. (Jefa de Producción de la Planta
de Cartón de Wiled Paper, 19/01/17).

Pese a lo que indica la siguiente cita de un ingeniero que trabaja en EMAVERDE, la

presencia de la ruta institucional del reciclaje representa una competencia para lxs
segregadorxs y acopiadorxs pero no para las empresas recicladoras porque ellas de todas
formas le van a comprar el material de la alcaldía.
Nos han dicho q estamos quitando empleo ¿a quién? a los acopiadores, nos han dicho q estamos
quitando empleo… [a los] intermediarios, hasta los microempresarios nos quejaban de qué, de que no

70
 tenían materia prima reciclada… Entonces es competir contra ellos… Si ya con esto que hemos
empezado a recolectar empezaron a quejarse los acopiadores, empezaron a quejarse el
microempresario, imagínese que le pongamos ahorita el precio es 450 [Bs] al plástico que lo pongamos
a 6 [Bs], que los acopiadores nos podrían dar a 6 [Bs], las microempresas… que trabajan con esto van
a quebrar porque no le va a rendir su utilidad […] Es ir a pelear con ellos. (HL en Radiodocumental
en Plastimadera. Por María Galindo, Radio Deseo, 06/04/15).

La cita anterior también refleja un caso hipotético: si la Planta Plastimadera produjera

grandes cantidades de plastimadera a partir de plásticos comprados de la población, podría
representar una competencia muy fuerte para los centros de acopio y en especial para las
empresas recicladoras porque, además, podría ofrecer mejores precios. Sin embargo, la
realidad demuestra algo distinto: la mayor parte de los plásticos recolectados por la alcaldía
van a parar a las empresas recicladoras privadas y no a la Planta Plastimadera, esto porque a
pesar de recibir gratuitamente materia prima de una unidad de la alcaldía (de gestión
ambiental) le vende el producto final en precios muy elevados a otra de sus unidades (la de
educación). Aun así, no hay que dejar de lado que las dos rutas del reciclaje paceño se
encuentran interconectadas: son parte de una misma cadena de reciclaje, así que cualquier
cambio que pueda haber en el desarrollo del trabajo de uno de los eslabones afectará al resto.

71
CONCLUSIONES
En la presente investigación se han descrito dos rutas importantes mediante las cuales el
reciclaje de residuos sólidos se ejecuta en la ciudad de La Paz: una autogenerada (que ha
surgido como iniciativa de la sociedad civil y sin apoyo estatal) y otra institucional (que parte
del Estado, es decir, de la alcaldía paceña como un ente estatal). Dentro de estas rutas se han
identificado diferentes actores sociales que día a día trabajan con residuos sólidos y su
mercado (segregadorxs, acopiadorxs, empleadxs de empresas de reciclaje y funcionarixs
públicxs), dando cuenta que si el reciclaje tiene éxito en la ciudad de La Paz es debido al
movimiento económico que genera.
Las dos rutas de reciclaje utilizan diferentes estrategias para aprovisionarse de los residuos
sólidos que necesitan para trabajar. Respecto a la ruta autogenerada tenemos como
principales proveedorxs a lxs segregadorxs, quienes trabajan directamente con la basura que
hallan tirada en las esquinas de las calles, basura no clasificada y de procedencia
desconocida. Como diría Dimarco (2012), ya que lxs segregadorxs se sienten libres de
aquella demarcación que la sociedad ha hecho con la basura (que la considera como
sinónimo de suciedad e infección, algo que hay que apartar, enterrar y olvidar), deciden
hurgarla directamente con las manos, olerla y meterse entre ella. Por su parte, en la ruta
institucional se trabaja con residuos sólidos donados por la población mediante diferentes
estrategias ya descritas; esos residuos no son sacados directamente de un contenedor de
basura, sino que han sido clasificados previamente en los hogares. Los Puntos Verdes
Barriales, por ejemplo, distribuidos en lugares céntricos de la ciudad donde se aglomeran
personas los domingos por las mañanas (alrededor de mercados, plazas o parques) están
instalados bajo la lógica del “ciudadano ecoeficiente”: se busca que la ciudadanía aprenda a
diferenciar los residuos sólidos y los separe en sus domicilios, es decir, sea partícipe del
programa municipal de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. De esto se deduce que el
proyecto de reciclaje municipal no pretende atacar al grueso de la generación de residuos
sólidos como es el comercio, sino que va encaminado hacia la educación ambiental de la
ciudadanía respecto a la clasificación de los residuos sólidos.
Claramente el proyecto “estrella” de la alcaldía es la Planta de Clasificación de Alpacoma
porque le provee los residuos sólidos clasificados que posteriormente comercializará y con
los que generará ingresos económicos. En cambio, la Planta Plastimadera representa más
pérdida que ganancia, puesto que recicla sólo dos tipos de plásticos y se pagan salarios
mensuales aunque la producción no sea continua ni cuantiosa. Resulta irónico que, habiendo
sido el GAMLP quien consiguió -mediante la cooperación internacional- el financiamiento
para comprar la maquinaria de esa planta, quien le concesionó el terreno a EMAVERDE,
donde la planta funciona y quien además le dota gratuitamente de los plásticos necesarios
para su producción, los muebles de plastimadera sean comercializados a la Unidad de
Educación del GAMLP. Por su parte, a las empresas o industrias recicladoras (hay algunas
más grandes que otras) poco o nada les van a interesar los procesos detrás de la obtención de
su materia prima, porque, indiferentemente de su origen, su interés está basado en obtenerla,
procesarla y comercializarla. Aun así, ya sea comprando residuos sólidos de segregadorxs,
centros de acopio, empresas o la alcaldía, las empresas recicladoras privadas están
actualmente reciclando el grueso de los residuos sólidos en la ciudad de La Paz, lo que
significa que manejan el mercado del reciclaje. Esto demuestra que el Estado, a pesar de

72
todas las facilidades con las que cuenta (recursos económicos, humanos, técnicos y poder de
mediatización) muchas veces no es capaz de competir ni superar las iniciativas económicas
de la sociedad civil, sea por la burocracia a la que está sometido (o se auto-somete)
En base al análisis de Tassi et al. (2015) que indica que, debido a la heterogeneidad de
estructuras económicas o mercados de América Latina, existen relaciones entre espacios
económicos antes desarticulados (como es el caso de un ente estatal y las iniciativas
económicas de la sociedad civil), se puede afirmar que los trabajos de segregación y acopio
de residuos sólidos se encuentran fuertemente vinculados a las empresas recicladoras que los
subemplean y que, a pesar de no existir una relación contractual formal, forman parte de su
organización industrial, donde además existen vínculos verticales que se reflejan, por
ejemplo, en la fijación de precios de los materiales que se comercializan. Pero al mismo
tiempo, como se ha demostrado en esta investigación, quienes componen la ruta institucional
del reciclaje paceño, lejos de permanecer ajenxs, se vinculan también a esa organización
industrial al momento que deciden ingresar al mercado de los residuos sólidos y su reciclaje
por medio de la Planta de Clasificación de Alpacoma. Para demostrarlo observar que en los
últimos meses (mediados de 2017) el municipio paceño está implementando a gran escala
nuevos contenedores de basura por distintos puntos de la ciudad. Su objetivo principal es
mantener la basura bien encerrada52 hasta que la empresa de aseo municipal la recoja; es
decir, lejos de las manos de lxs segregadorxs, lxs principales proveedorxs de residuos sólidos
de los centros de acopio, que a su vez dotan del material necesario para su producción a las
empresas recicladoras privadas, las que nutren económicamente a la Secretaría Municipal de
Gestión Ambiental y de la que se desprenden salarios de la Planta de Clasificación de
Alpacoma.
La segregación de residuos sólidos ha sido tratada de diferentes formas desde la política
pública: desde ser considerada una actividad ilegal (Ley del Medioambiente N° 1333)53,
hasta ser parte de un proyecto de organización liderado por la alcaldía paceña y la Fundación
SwissContact, pasando también por la indiferencia e invisibilidad del trabajo. El año 2012,
cuando se puso en marcha el proyecto de organización de lxs segregadorxs y este fracasó,
quedaron en claro dos cosas: la primera, que el ente estatal no había llegado a comprender a
cabalidad las lógicas de trabajo que tienen lxs segregadorxs y la segunda, que la organización
de este sector de la sociedad tiene que partir como una iniciativa propia, en base a sus propias
necesidades e intereses y, principalmente, desarrollarse paulatinamente. Si bien es cierto que
en otros países de Latinoamérica se ha demostrado (Medina, 2005) que la organización de
las personas que trabajan con la basura les brinda beneficios para enfrentar la inestabilidad
de los precios de los residuos sólidos, por ejemplo, esa organización debe hacerse conforme
la sociedad en la que se desenvuelve. En las entrevistas y conversaciones que realicé a lo
largo de estos años, fueron muy pocas las personas que decían que querían que exista una
asociación o cooperativa de segregadorxs; la mayoría en cambio, prefería el trabajo
individual porque veían la organización como sinónimo de imposiciones (de horarios, días y

52
Puesto que son de carga lateral y su apertura sólo se realiza mientras se apoya un pie sobre una palanca. Estos
contenedores son novedosos en la ciudad porque tienen una tapa que encierra la basura a diferencia de los
antiguos contenedores sin tapa donde lxs segregadorxs podían hurgar la basura fácilmente e incluso algunos
perros entraban para alimentarse.
53
Reglamento de Gestión de Residuos Sólido, título V, capítulo I De las prohibiciones, artículo 91º, inciso f) la
actividad de segregadores en las fases de recolección, trasferencia y disposición final de residuos sólidos.

73
rutas de trabajo) y pensaban que de haber una asociación o cooperativa tendrían más
responsabilidades o estarían obligadxs a cumplir con montos mínimos de residuos sólidos
recolectados. Precisamente eso fue lo que el proyecto de la alcaldía quería: designar rutas,
días y horarios de trabajo e implementar un registro de lxs segregadorxs, es decir una
“carnetización” (asignándoles credenciales que lxs identifiquen); lo que hace pensar que el
objetivo del proyecto no era lograr que lxs segregadorxs adopten lógicas de trabajo en equipo
sino, poner orden a la forma que suelen trabajar: abriendo las bolsas de basura que la gente
bota en esquinas o contenedores públicos y desparramando lo que hay dentro. De lo contrario,
el proyecto habría seguido avanzando y se habría entendido a tiempo que la organización,
como argumenta Madueño (2012), es un proceso que conlleva tiempo y que no puede surgir
de un momento a otro.
Para finalizar, quiero puntualizar un par de ideas acerca del manejo de los residuos sólidos y
su reciclaje por parte del municipio paceño como ente estatal. Primero, en vista de que lxs
segregadorxs son personas dispuestas a trabajar con la basura y de que el municipio
constantemente busca formas para reducir los residuos sólidos que día a día se destinan al
relleno sanitario, no resulta muy acertado alejar a lxs segregadorxs mediante los nuevos
contenedores públicos de basura distribuidos en la ciudad o mediante el relleno sanitario. Al
contrario, resultaría beneficioso para el municipio incentivar el trabajo de segregación dentro
del relleno sanitario y bajo ciertos controles. Claro está que se haría de una forma diferente
a la que intentaron en el pasado, pero consiguiendo apoyo financiero (de agencias de
cooperación internacional, posiblemente) para resguardar su seguridad mientras trabajan, a
través de mascarillas, guantes, overoles/mandiles y botas básicamente. Al municipio paceño
no le resultaría difícil convocar gente para que lo haga. Valga aclarar que no digo que la
alcaldía emplee formalmente a lxs segregadorxs, sino que coordinen algo que convenga a
ambos. Segundo, después de haber sido parte del Voluntariado Ambiental Municipal, pude
observar que la donación de residuos sólidos en los diferentes proyectos de la alcaldía no
resulta muy atractiva para la población que preferiría la comercialización de sus residuos (es
decir, percibir una ganancia económica a cambio de clasificar sus residuos) u obtener
“recompensas”, es decir, algo más tangible y menos discursivo. Al mismo tiempo, si el
municipio fuera capaz de conseguir eso y a la vez si sus plantas de reciclaje crecieran (en
cuanto personal, maquinaria y horarios y turnos de producción, expandiendo su mercado) y
fueran capaces de hacer frente a la donación masiva de residuos sólidos de la población, ya
que la Planta Plastimadera es considerada una microempresa por tener menos de diez
empleadxs y menos de quince empleadxs en la Planta de Clasificación, de esta forma podría
generar muchos más ingresos económicos de los que genera actualmente.
En Bolivia no existen investigaciones históricas acerca de la basura. Sin embargo, considero
que para entender el actual proceso de segregación, acopio, reciclaje y manejo de la basura
por parte del Estado, es necesario conocer no solo cómo se han originado las economías
alrededor de la basura, sino, sobre todo, indagar acerca de su larga duración, de los cambios
y continuidades, para de esa forma poder plantear políticas públicas más informadas sobre
este tema tan delicado y que tanto nos afecta a todos.

74
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77
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… Estrategia de Desarrollo Integral Plan La Paz 2040: La Paz que queremos. Disponible en:
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Ing. Marcela Joffré P. Disponible en:
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AJahUKEwjey6b_nMrIAhVBKx4KHbyrCgo&url=https%3A%2F%2Ffanyv88.com%3A443%2Fhttp%2Frsulatinoamerica.uy%2Fwp-
content%2Fuploads%2F2015%2F04%2Fgirs_la_Paz_1903.pptx&usg=AFQjCNG8c66PrilBq4pk52-8-
PVSp4kcWQ&bvm=bv.105454873,d.dmo (consultado el: 17/10/15, 16:46)
… Informe interno de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental (SMGA), oficina de Servicios Ambientales.
“Proyecto en operación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)” [En formato digital].
… Lista de unidades educativas que cuentan con muebles de plastimadera - Gestión 2016. Unidad de Educación
del GAMLP (26/01/17) [En formato digital].
… Mapa del municipio de La Paz (imagen escaneada).
LA RAZÓN
Entregan muebles de material reciclado. (18/06/15) Disponible en: http://www.la-
razon.com/sociedad/Alcaldia-entregan-muebles-material-reciclado_0_2291770827.html (consultado el:
06/07/2015, 22:23)
Observatorio La Paz Cómo Vamos (OLPCV), Asociación de Periodistas de La Paz (APLP).
(s/a) La ciudad sobre la mesa: Estudios e investigaciones sobre la ciudad de La Paz 2010-2011. La Paz. Memoria de
exposición. Disponible en: http://fundacionperiodismo.org/fundacion/layout/images/memoriamesas.pdf
(consultado el 25/03/13, 09:33)
PÁGINA SIETE
Emprenden planta Separadora de Residuos Sólidos en La Paz (30/07/14). Disponible en:
http://boliviaemprende.com/noticias/emprenden-planta-separadora-de-residuos-solidos-en-la-paz
(consultado el: 06/08/14, 00:25)
REVISTA ELECTRÓNICA ECOMUNDO
Ecomundo. Año 2, Nº 12. Noviembre, 2006. Lima. Directora: Mariana Loayza Silva. Disponible en:
http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&cad=rja&ved=0CEEQFjAD&url=http%
3A%2F%2Fwww.revistaecomundo.com%2Fpdf%2Fecomundo_12.pdf&ei=1bqCUuq4F5O5kQeN34HgDQ&usg=
AFQjCNGnD7CHfWH5XcvXlyIE_ZHNx1gU-g&sig2=ydpb2o3TcopXM_SwVhpH6A&bvm=bv.56146854,d.eW0
(consultado el:12/11/13, 19:40)
SIM/GAMLP
La plastimadera, el material reciclado de multiuso es fabricado por La Paz. ECV, (29/07/14). Disponible en:
http://www.lapaz.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=17236&catid=305&Itemid=758
(consultado el: 04/03/15, 10:54)
www.bunkertech.com
Máquina para obtener hilo. Disponible en: http://bunkertech.blogspot.in/2013/06/maquina-para-obtener-
hilo-partir-de.html?m=1 (consultado el: 04/01/17, 10:51)
www.cartonesamerica.com
Proceso productivo del cartón. Disponible en: http://www.cartonesamerica.com/proceso-productivo
(consultado el: 07/01/17)
www.ecointeligencia.com
Los tipos de plásticos más habituales (2). RES sobre MEDIO AMBIENTE (19/12/13).
Disponible en: http://www.ecointeligencia.com/2013/12/tipos-de-plasticos-habituales-2/ (consultado el:
23/07/15, 17:56)
www.plastico.com
El reciclaje de PET está en su mejor momento. Disponible en: http://www.plastico.com/temas/El-reciclaje-de-
PET-esta-en-su-mejor-momento+3084014 (consultado el: 16/02/17, 01:28)

78
XPERTA, GAMLP y SWISSCONTACT
(2008) Estudio de Gestión de Residuos Sólidos Reciclables para la ciudad de La Paz. [En formato digital].

AUDIOS
GALINDO, María.
Radiodocumental en la Planta Plastimadera. En: Radio Deseo 103.3 FM. 06/04/15

IMÁGENES
www.facebook.com
… Página oficial de la empresa EMAVERDE. Disponible en: https://m.facebook.com/emaverdelapaz/
… Página oficial de la empresa Wiled Paper SRL. Disponible en: https://m.facebook.com/wiledpaper/
… Página oficial del Voluntariado Ambiental Municipal (VAM). Disponible en:
https://m.facebook.com/voluntariadoambientalmunicipal.lpz/
www.la-razon.com
… “En la Av. Buenos Aires, esq. calle Garcilazo de la Vega, los vendedores dejan desechos”. Foto: M. Carrasco.
Disponible en: http://www.la-razon.com/ciudades/Varias-zonas-Paz-convirtieron-
basurales_5_1752474738.html
… “La calle Tumusla se ve alfombrada de bolsas plásticas”. Foto: M. Carrasco. Disponible en: http://www.la-
razon.com/ciudades/Varias-zonas-Paz-convirtieron-basurales_5_1752474738.html
… “Reciclaje de botellas plásticas a muebles de madera”. Foto: Wara Vargas. Disponible en: http://www.la-
razon.com/index.php?_url=/suplementos/escape/Reciclaje-botellas-plasticas-muebles-
madera_0_2149585129.html
www.paginasiete.com
… “20 Puntos Verdes invitan a paceños a reciclar basura” Gráfico: Rubén A. Disponible en:
http://www.paginasiete.bo/sociedad/2014/8/13/puntos-verdes-invitan-pacenos-reciclar-basura-29222.html

79
 ANEXO N° 1
FOTOGRAFÍAS

FOTOGRAFÍA N° 1 FOTOGRAFÍA N° 2
PRODUCTOS PARA LA VENTA EN LA CALLE G. DE LA VEGA BASURA EN LA TUMUSLA

Fuente: M. Carrasco, “La calle Tumusla se ve alfombrada

de bolsas plásticas”. En: <www.la-razon.com>
Fuente: propia (05/10/15)

FOTOGRAFÍA N° 4
FOTOGRAFÍA N° 3 CAMIÓN DE LA EMPRESA WILED PAPER EN LA AV.
BASURA EN LA AV. BUENOS AIRES TUMUSLA

Fuente: M. Carrasco, “En la Av. Buenos Aires, esq. calle

Garcilazo de la Vega, los vendedores dejan desechos” en: Fuente: D. Mollericona (10/04/15)
<www.la-razon.com>
 FOTOGRAFÍA N° 5 FOTOGRAFÍA N° 6
CARTÓN EN DESUSO PARA SER RECICLADO EN WILED PROCESO DE ELABORACIÓN DE CARTÓN EN WILED PAPER
PAPER

Fuente: página oficial de Wiled Paper en:

Fuente: página oficial de Wiled Paper en:
<www.facebook.com>
<www.facebook.com>

FOTOGRAFÍA N° 7
FOTOGRAFÍA N° 8
LÁMINAS DE CARTÓN RECICLADAS CAPACITACIONES DEL VAM EN UNIDADES EDUCATIVAS

Fuente: página oficial del VAM en: <www.facebook.com>

Fuente: página oficial de Wiled Paper en:

<www.facebook.com>
 FOTOGRAFÍA N° 9 FOTOGRAFÍA N° 10
CONTENEDORES PLÁSTICOS EN LOS PUNTOS VERDES PLANTA DE CLASIFICACIÓN DE ALPACOMA

Fuente: “20 Puntos Verdes invitan a paceños a reciclar

basura” Fuente: página oficial del VAM en: <www.facebook.com>
en: <www.paginasiete.bo>

FOTOGRAFÍA N° 11 FOTOGRAFÍA N° 12
FARDOS DE PLÁSTICOS QUE SE ENVÍAN A LA PLANTA BOVINAS DE PEBD PARA HACER PLASTIMADERA.
PLASTIMADERA

Fuente: R. Millares. (17/09/15)

Fuente: “Reciclaje de botellas plásticas” en: <www.la-
razon.com>
 FOTOGRAFÍA N° 14
FOTOGRAFÍA N° 13 MEDIO DE COMUNICACIÓN EN PLANTA PLASTIMADERA
INAUGURACIÓN DE LA PLANTA PLASTIMADERA

Fuente: página oficial del VAM en: <www.facebook.com> Fuente: R. Millares. (17/09/15)

FOTOGRAFÍA N° 16
FOTOGRAFÍA N° 15 TABLEROS DE RELOJES HECHOS CON PLASTIMADERA
MOBILIARIO ESCOLAR Y MACETAS ELABORADOS CON
PLASTIMADERA

Fuente: página oficial de EMAVERDE en:

<www.facebook.com>
Fuente: página oficial de EMAVERDE en:
<www.facebook.com>
 ANEXO N° 3 - EMPRESAS RECICLADORAS: LA PAZ Y EL ALTO
PLÁSTICOS
EMPRESA/INDUSTRIA
Nº MATERIAL(ES) DIRECCIÓN
RECICLADORA
Polietileno Tereftalato (PET)
1 ARMEL* Polietileno (alta y baja densidad) -
Polipropileno sin color
Mutual La Primera, Av. TalTal, Nº 8085
2 BOLIPET SRL Polietileno Tereftalato (PET)
(El Alto)
Polietileno Tereftalato (PET) Av. del Ejército
3 CORECA
Polietileno de baja densidad 77286086 – 77260680
Carretera a Viacha, Km 5
4 CORMOPET Polietileno Tereftalato (PET)
surtidor Las Rosas (El Alto), 70658032
Polietileno Tereftalato (PET) C. 7 cerca de la Av. 9 (Entrada a la zona 1º de
5 DULPLAST Mayo a 2 cuadras de la Av. Bolivia). (El Alto)
Polietileno (alta y baja densidad) 70547247
Polietileno de alta densidad Av. 6 de Marzo (lado
6 FABOPLA
Polipropileno sin color ELECTROPAZ), carretera a Oruro. (El Alto)
7 FIAP Polietileno Tereftalato (PET)
Polietileno Tereftalato (PET) Av. Oscar Alfaro esq. C. Puerto Villarroel (a 7
8 FIBRACON cuadras de la Av. Bolivia), Zona San Pablo
Polietileno (alta y baja densidad)
(El Alto), 2832009
9 GLOBAL INDUSTRIAS Polietileno Tereftalato (PET) -
Polietileno Tereftalato (PET) C. 9 en la Av. Bolivia (delante del colegio
10 HIDROPLAST Elizardo Pérez a 4 cuadras del cruce a Villa
Polietileno (alta y baja densidad)
Adela) (El Alto), 2823378
11 J.R. INDUSTRIAS Polietileno Tereftalato (PET) -
Polietileno (alta y baja densidad) Zona Villa Bolívar E,
IMPEGONAL GONZALES E
12 Circunvalación esq.
HIJOS* Polietileno Tereftalato (PET)
Pando Nº 110 (El Alto)
Polietileno Tereftalato (PET) Av. Arica 100
13 INDUPLAST
Polietileno (alta y baja densidad) Rosas Pampa. (El Alto) 2814875
Av. Francisco Bedregal 884/Bajo Llojeta (final
INDUSTRIAS DE PLASTICO
14 Polietileno de baja densidad Sopocachi, Parada 2) (La Paz)
VICTORIA SRL
71535050 – 71928617
INDUSTRIAS
15 Polietileno (alta y baja densidad) -
FATIMA
16 INGEPLAST* Polietileno Tereftalato (PET) -
Polietileno Tereftalato (PET)
Polietileno de alta y baja densidad Av. Chacaltaya, ex Fábrica Forno (La Paz)
17 MADEPA
Polipropileno 2452000 72080727
Poliestireno
Av. 6 de Marzo 7600 (El Alto)
18 MARECBOL Polietileno Tereftalato (PET)
2852946 – 2853087
19 MINIPLAST* Polietileno Tereftalato (PET)
Zona Villa Bolívar. Av. B calle 2 Nº 80
20 MONIN PLAST Polietileno de alta densidad
2813594, 2815426, 70558581
21 OCCIPLAST* Polietileno Tereftalato (PET)
Covendo 871 y Huancané Villa Fátima
22 PLASFILM Polietileno de baja densidad
(La Paz), 2218504
23 PLASTOFLEX* Polietileno Tereftalato (PET)
RECICLAJE Y PRODUCCIÓN DE Calle Linares Nro. 980. Ed. Linares PB. Of. 1
24 Plásticos
PLÁSTICOS (La Paz) 76243456
C. 3, Zona Said Pura Pura (La Paz)
25 RECOLECTORA Polietileno de alta densidad
2384665, 71207582
26 REEMPLAST Polietileno Tereftalato (PET) -
Av. Circunvalación Nro. 100 (detrás de
27 SODEFAC* Polietileno de alta y baja densidad Molino Andino)
2851390, 70653448
*Dato obtenido del Estudio de Factibilidad de Recolección de Residuos Industriales de El Alto, 2003 VSB

PAPEL Y CARTÓN
EMPRESA/INDUSTRIA
Nº MATERIAL(ES) DIRECCIÓN
RECICLADORA
Av. del Ejército
1 CORECA Papel
77286086 – 77260680
C. Federico Suazo (La Paz) Av. Cochabamba
COPELME 100 Esq. Héroes del Pacífico, zona Alto de la
2 Papel y cartón
DISPEL (acopiadora en La Paz) Alianza (Carretera a Viacha, detrás de La
Papelera) (El Alto) 2384204 – 2833520
Calle Federico Suazo Nº 1913 (La Paz),
3 FAPELSA Papel y cartón
2442007
KIMBERLY
4 (agencia de acopio, fábrica en Papel Ismael Vásquez (La Paz) N° 1226, 2306035
Santa Cruz)
Palacio de Comunicaciones Av. Mcal. Santa
5 PAPELBOL Papel y cartón
Cruz Nº 1092 Piso 16 (La Paz), 2124241
6 PATISU LTDA. Papel -
C. 3, Zona Said Pura Pura (La Paz)
7 RECOLECTORA Papel
2384665, 71207582
Recolectora de C. 138, Villa Bolívar “E”
8 Papel y cartón
Papel Oriente (El Alto), 72575709 – 72534157
Av. Chacaltaya 1185, frente Universidad
9 WILED PAPER Cartón
Salesiana (La Paz), 2306527
METALES
EMPRESA/INDUSTRIA
Nº MATERIAL(ES) DIRECCIÓN
RECICLADORA
Empresa
1 Chatarra Calle Torrez s/n, Villa Ingenio (El Alto)
FUNMETAL
Aluminio
FABRICA
2 Bronce -
DIAMANTE
Hierro gris
Aluminio
Fundición de Metal Bronce Av. Adrian Castillo Nº 30, zona alto Lima
3
FUNDIMET Cobre Segunda Sección (El Alto)
Fierro fundido
4 Fundición Mendoza Aluminio Calle Huarina Nº 41, Zona Alto Lima (El Alto)
Representaciones Arequipa
Av. Villanueva Nº 2054, El Kenko (El Alto)
5 (agencia de acopio, fábrica en Chatarra
2852246, 79556453
Perú)
VIDRIO
EMPRESA/INDUSTRIA
Nº MATERIAL(ES) DIRECCIÓN
RECICLADORA
1 CRISBOL Todo tipo de cristal V Km 8 Carretera a Oruro (El Alto)
C. Téllez Ross No. 78, Villa Bolívar “B” (El
2 Cristalería Evita Vidrio blanco y vidrio plano
Alto), 2820840
3 Cristalería Guzmán Vidrio blanco Cruce Carretera a Viacha Nº 18 (El Alto)
4 Vidriería Alfonso Ugarte Vidrio blanco de botellas Calle René Vargas
OTROS
EMPRESA/INDUSTRIA
Nº MATERIAL(ES) DIRECCIÓN
RECICLADORA
1 MCPRINT Cartuchos vacíos de impresoras Calle Yanacocha Nº 772, 2906266, 76243456
2 SAMI SRL Hueso -
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MMAyA y Dirección General de GIRS (2011),
XPERTA, GAMLP y SWISSCONTACT (2008) y el trabajo de campo de las gestiones 2015, 2016.