“ANO DEL BICENTENARIO DEL PERU: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

SUMILLA: Descargo a la R.D.UGEL-LP N°1424 fecha

16/04/2021.

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVALOCAL LEONCIO PRADO

ATENCION (CPPADD)
ERAIDA PORRAS TARAZONA; identificada con DNI N°
22476998, con domicilio real en el pasaje las almendras N°120,
distrito de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado,
departamento de HUÁNUCO; en el procedimiento administrativo
disciplinario instaurado por presunta falta administrativa de
Abandono de Cargo: ante Ud. Con las debidas consideraciones
me presento y expongo:

I. PETITORIO:
Que, dentro del plazo de Ley, y de conformidad con el 6.4.15. EJERCICIO DEL
DERECHO DE DEFENSA, literal a), b), c); “Normas que regulan el proceso
Administrativo Disciplinarios para profesores en el sector público” aprobado por
Resolución Ministerial N° 091-2021-MINEDU, y al amparo de lo que dispone el artículo
2° inciso 20 de la Constitución Política del Estado en concordancia con el art. 106°;
106.1: 106.2: 106.3: y el art. 109° de la ley N° 27444 LGPA; me apersono al presente
proceso a fin de presentar mis descargos comprendidos en la R.D.UGEL-LP N°1424
fecha 16/04/2021 en donde el Director de la Institución Educativa N°32483 “Ricardo
Palma Soriano”, informa que mi persona (sub director del Nivel Inicial), según
cronograma de trabajo del plan mensual presentado en donde indicaba que realizaría
acompañamiento y monitoreo a las docentes del nivel inicial los días Miércoles
07/04/2021 docente Rosa Vilma PUENTE MENDOZA, Jueves 08/04/2021 docente
Tatiana Ivonne GUTIERREZ ÑAHUIS, Viernes 09/04/2021 docente Ruth ESPINOZA
LOPEZ y Lunes 12/04/2021 docente Linda Estefany ORE ESTEBAN, no lo habría
realizado, además algunas de ellas indicaron que mi persona no se comunicó con
ellas; asimismo informa que mi persona no se habría comunicado con él durante
todo ese tiempo y no hubo un cambio en las actividades. En ese sentido, según el
art.- 40 literal e), asimismo el inciso e) del artículo 48° de la ley de la Reforma
Magisterial 29944, el que literalmente señala: “abandonar el cargo, inasistencia
injustificadamente al centro de trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco
(5) días discontinuos en un periodo de (2) meses”. Por lo que el director manifiesta
que mi persona incurrió en esta falta, ya que no laboro 4 días continuos. Ante esta
situación presento mi descargo con su respectivo sustento y solicito que se
DECLARE INFUNDADA LOS CARGOS DE FALTA ADMINISTRATIVAS Y
DISCIPLINARIAS Y DISPONER SU ARCHIVAMIENTO.
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II. EXPOSICIÓN HECHOS Y DERECHOS

PRIMERO. - Que, el día 06/04/2021 a horas 9:40 p.m., le escribo al director en su Whatsapp
personal dándole a conocer que había docentes del nivel inicial que me bloquearon y que no
me dejaban ingresar a la sala virtual para así poder cumplir con mis funciones. Adjunto la
captura de la conversación el cual es un medio de prueba, ya que desde ese momento el
director de la Institución tenía conocimiento de este problema y por el cual no podía cumplir
mis funciones.
SEGUNDO. - Mediante la captura de pantalla del Whatsapp del equipo directivo (grupo
conformado por cuatro personas) se puede observar que las últimas conversaciones son de
fecha 06/04/2021, viéndose que no existe de ahí en adelante otras conversaciones con el
equipo directivo por el cual, presumo que el director conformo otro grupo de Whatsapp donde
me excluye como parte del equipo directivo. Adjunto al presente el pantallazo como medio de
prueba.
TERCERO.- Que, conforme al cronograma de actividades pedagógicas, el cual puse de
conocimiento del director de la institución educativa y a los docentes del nivel inicial el día
miércoles 07/04/2021, me tocaba realizar el acompañamiento y monitoreo a la docente
Rosa Vilma PUENTE MENDOZA, motivo por el cual, me dispuse a ingresar al aula virtual
“Gotitas de Miel” de 3 años, pero me di con la sorpresa que con un día antes el 06/04/2021,
la docente ya me había eliminado del grupo; motivo por el cual no pude realizar mis
funciones correspondientes. Cumplo con adjuntar a la presente el correspondiente
pantallazo, medio de prueba que acredita la eliminación.
CUARTO. - Es así, que siguiendo el cronograma de actividades pedagógicas el día jueves
08/04/2021, me tocaba realizar el acompañamiento y monitoreo a la docente Tatiana
Ivonne GUTIERREZ ÑAHUIS, motivo por el cual, cumplí con tratar de ingresar al aula virtual
“Estrellitas” 2021, pero no podía debido a que la docente me elimino del grupo. Cumplo con
adjuntar a la presente el correspondiente pantallazo con el cual acredito la eliminación y el
motivo por el cual no pude realizar mis funciones.
QUINTO. - El día viernes 09/04/2021, me tocaba realizar el acompañamiento y
monitoreo a la docente Ruth ESPINOZA LOPEZ, igual que con las otras docentes
anteriormente mencionadas no pude ingresar ya que me elimino del aula virtual “Arco Iris” el
día 06/04/2021. Cumplo con adjuntar a la presente dos pantallazos del Whatsapp donde se
aprecia el nombre de la docente y la fecha y el otro muestra la eliminación en el grupo,
medios de prueba por el cual, me vi imposibilitada de cumplir con mis funciones, ya que no
podía ingresar, no podía mandar mensajes a este grupo porque ya no formaba parte de este
grupo.
SEXTO.- Al ver que no puedo cumplir con mis funciones y no pudiendo comunicarme con mi
director, ya que él, después del 06/04/2021 no respondía mis mensajes y no me daba
ninguna solución a este problema del cual ya tenía pleno conocimiento de acuerdo al
pantallazo que menciono en el numeral 1, cumplo con informar con fecha 09/04/2021 al
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Leoncio Prado, mediante el Informe
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N°01-2021-SD-IE N°32483-RPS.TM-RR, el cual fue recepcionado por mesa de partes
virtual generando el expediente N° E2021-03141, a través del cual, indico sobre la
eliminación del grupo de Whatsapp de los docentes de la Institución Educativa N° 32483
“Ricardo Palma Soriano”, hasta el día 09/04/2021, ello lo realizo en cumplimiento a mis
deberes.
SETIMO. - El día lunes 12/04/2021, me tocaba realizar el acompañamiento y monitoreo a
la docente Linda Estefany ORE ESTEBAN, no pudiendo ingresar al aula virtual “Joyitas de
Jesús”, debido a que fui elimina del grupo con fecha 07/04/2021, no pudiendo cumplir mis
funciones ya que como se aprecia del pantallazo no podía enviar mensaje ni nada a este
grupo. Adjunto el pantallazo como medio de prueba.
HAGO MENCION EL SIGUIENTE PRINCPIO por cuanto ni por iniciativa propia o por autoría
propia u a sabiendas he cometido falta alguna tal como explico líneas arriba bajo amparo
legal del T.U.O de la Ley N° 27444 (LPAG) art.- 248 Principios de la potestad
sancionadora administrativa numeral 8 causalidad “La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la  conducta omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable ”. Se refiere a
que; la Administración no puede hacer responsable a una persona por un hecho ajeno, sino
solo por los propios. Conforme a este principio resultará condición indispensable para la
aplicación de cualquier sanción a un administrado que su conducta satisfaga una relación de
causa adecuada al efecto, esto es, la configuración del hecho previsto en el tipo como
sancionable. (…) No puede sancionarse a quien no realiza la conducta sancionable (…)
A falta de norma, en nuestro derecho ha sido introducido jurisprudencialmente por el Tribunal
Constitucional como una exigencia para ejercer legítimamente la potestad sancionadora. En
efecto, nuestro Tribunal ha establecido “(…) la sanción, penal o disciplinaria, solo puede
sustentarse en la comprobación de responsabilidad subjetiva del agente infractor de
un bien jurídico. En ese sentido, no es constitucionalmente aceptable que una persona
sea sancionada por un acto o una omisión de un deber jurídico que no le sea
imputable.
OCTAVO.- En cuanto a que mi persona no se habría comunicado con él durante todo ese
tiempo, debo indicar que es COMPLETAMENTE FALSO, ya que de acuerdo al pantallazo
de fecha 07/04/2021 y de hora 5:34 de la madrugada el Director de la Institución Educativa
me comunica sobre el memorando de fecha 06/04/2021, a lo cual mi persona le responde
que ya cumplí con dar respuesta a ese memorando y el me responde documento recibido,
por lo cual señores de la CPPADD con esto pueden apreciar que lo indicado por el Director
de la Institución Educativa es FALSO.
NOVENO. - El día 13/04/2021 a horas 6:08 p.m., mediante el Oficio N° 01-2021-SD (e) I.E.
N°32483 “RPS”-RR, envió este oficio al Whatsapp del Director de la Institución Educativa
N°32483 “Ricardo Palma”, dándole a conocer que me estoy poniendo a disposición de la
UGEL.LP, quien vio el documento, pero nunca obtuve una respuesta de parte de él. Adjunto
el pantallazo como medio de prueba de que el director tenía conocimiento que me ponía a
disposición de la UGEL.LP.
DECIMO. - El día 13/04/2021 mediante el Oficio N° 01-2021-SD (e) I.E. N°32483 “RPS”-RR,
presento mediante mesa de partes virtual a la Unidad de Gestión Educativa Local de Leoncio
Prado, el expediente con N°E2021-03207, a través del cual solicito ponerme a disposición de
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la UGEL Leoncio Prado. Medio probatorio con el cual, desvirtuó los hechos, ya que como el
director de la I.E. y este ente rector de la UGEL-LP no me daban solución es que opto por
ponerme a disposición en aras de resguardar mi derecho constitucional al trabajo.
HAGO MENCION LO SIGUIENTE SR. DIRECTOR: El día de hoy 19/04/2021, me apersoné
a la Comisaria de la Ciudad de Tingo María, para solicitar la Constatación que fui eliminada
del Grupo de Whatsapp, Google Meet-virtual, a lo cual ellos me entregaron una Copia
Certificada Gratuita –D.L. 1246 en la cual indican:

“(...), que habrían eliminado del grupo de Whatsapp “Huellitas de Amor 2021”,
impidiendo así el monitoreo de las clases virtuales de 08:00 a.m. hasta 06:00
p.m.; (…), se procede abrir la APP. Whatsapp, donde se visualiza un grupo
denominado “Huellitas de Amor 2021”, procediéndose abrir el mencionado
grupo se observa el aviso “Maestra Sila te elimino”, con las escrituras “No
puedes enviar mensajes a este grupo porque ya no formas partes del grupo”.
Segundo.- asimismo se verifico la información del grupo huellitas de amor 2021,
el cual es conformado por 43 cuarenta y tres participantes, siendo los
administradores los números + 51902540858 y el número telefónico
+51935850786, agendado en los contactos de la solicitante como “Maestra
Sila”. Siendo 18:12 horas del mismo día se da por concluida la presente
diligencia. Se adjunta a la presente Copia Certificada Gratuita –D.L. 1246 el que
emite la Policía Nacional del Perú.
Señores de la CPPADD hago mención lo siguiente; en un primer momento me notifican el
Oficio N° 020-2021-DRE-HCO – U.E. 302-LP. D-I.E N°32483-RPS-TM, el cual hice mi
descargo, por cuanto le he mencionado a la señorita abogado de nombre María Luisa, que
¿Por qué? no me notifica mi resolución de instauración para hacer mi descargo y me dijo que
haga primero ese descargo a ese oficio; ahora me notifican la instauración para realizar mi
descargo, entonces ¿han tomado en cuenta mi primer descargo o no, o van a tomar en
cuenta este descargo? lo cual es evidente vulneración del debido procedimiento, en ningún
extremo de la Ley N°29944, D.S N°004-2013-ED, o la directiva indica este procedimiento,
pero que igual lo hice y ahora estoy presentando el descargo correspondiente, esta mala
práctica tendrá que explicar la Sra. Abogada de nombre María Luisa; me amparo en el
siguiente principio del debido procedimiento reconocido en el D.S N°004-2019-JUS art.- 248
numeral 2, estando dentro de este principio el derecho a la defensa. El derecho a la defensa
en el ámbito del procedimiento administrativo disciplinario se estatuye como una garantía
para la defensa de los derechos que pueden ser afectados con el ejercicio de las potestades
sancionatorias de la administración. Sus elementos esenciales prevén la posibilidad de
recurrir la decisión ya sea al interior del propio procedimiento administrativo o a través de las
vías judiciales pertinentes; la posibilidad de presentar pruebas de descargo; la obligación
de parte del órgano administrativo de no imponer mayores obstrucciones para
presentar los alegatos de descargo o contradicción y desde luego la garantía de que
los alegatos expuestos o presentados sean debidamente valorados, atendidos, o
rebatidos al momento de decidir la situación del administrado. Y no como se viene
practicando en mi contra.
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AHORA SR DIRECTOR, EN CUANTO EL PLIEGO DE CARGO, 1, 2, 3 y 4 lo he explicado
en el presente fundamento de hecho; en cuanto al numeral 5, la CPPADD me atribuye que
he vulnerado el art.- 40 literal n), q), concordante con la Ley N°27815 art.-7 numeral 6
responsabilidad; mírese la patinada que comete la CPPADD o el asesor que tiene esta
CPPADD, bien claro en la R.D. UGEL-LP N°1424 fecha 16/04/2021, tipifican mi presunta
falta, acorde a la Ley N°29944 art.- 40 literal e), art.- 48 literal e) y art.- 82.4 D.S N°004-2013-
ED; porque ahora en dicho pliego de cargo se menciona otras normativas que no han sido
consideradas en la instauración, entonces contra viento y marea la CPPADD me quiere
sancionar si ellos mismos están vulnerado el siguiente principio de tipicidad que constituye
una manifestación del principio de legalidad exige que las conductas consideradas como
faltas estén definidas con un nivel de precisión suficiente, de manera que el destinatario de
las mismas pueda comprender sin dificultad o estar en condiciones de conocer y predecir las
consecuencias de sus actos; ello a partir de la previsión clara de la conducta proscrita y de la
sanción aplicable. Es de verse que no está claro la tipificación para poder defenderme, me
están tipificando la presunta falta con otras normas que no están en la instauración por tanto
se está vulnerado mi derecho a la defensa.
Más aún Sr. Director, con qué grado de certeza la CPPADD o su especialista de procesos
aplica Art.- 78 del D.S N°004-2013-ED y menciona literal i) dos veces véase primero indica
Gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido y de ahí Existencia o
no de intencionalidad en la conducta del autor, siendo que estas calificaciones
pertenecen al literal e) y h); asimismo se indica que “mi accionar está generando grave
afectación a los intereses de los docentes y de los alumnos quienes no están
recibiendo clases”, como es posible SR. Director y miembros de la CPPADD esta
calificación si se sabe bien que la suscrita no imparte clases solo realiza monitoreo virtual y
tampoco existe clases presenciales solo virtuales; Sr. Director, por lo menos el anterior
Especialista de procesos, conocía bien la normatividad y no le hacía caer en vergüenza o en
aprietos, ya que la actual parece que está haciendo un copia y pega o por falta de
profesionalismo, razón por la cual este proceso tiene que ser declarado absuelto y por
archivado, por cuanto no reconozco en parte o en todo la imputación en mi contra, y en base
a mis anexos y medios probatorios que ofrezco.
Considerándose, además que los actos administrativos comprenden el derecho a exponer
sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. Por otro lado el Tribunal Constitucional (TC), ha vinculado
directamente al derecho a un debido proceso, siendo una de las garantías que asisten a las
partes la de presentar prueba necesaria para crear en el juzgador la convicción sobre lo
argumentado y su veracidad (STC 04831-2005-HC/TC). Al respecto, el Tribunal
Constitucional señala que el debido proceso se configura al cumplir las garantías y normas
de orden público, los cuales deben ser aplicados a todos los casos, incluidos los casos
administrativos, con la finalidad que las personas pueden defender adecuadamente sus
derechos ante los actos realizados por el Estado (STC 4289-2004-AA/TC).
Finalmente, conforme lo desglosado se advierte que tal responsabilidad que se me pretende
imputar no me alcanza con respecto a un presunto abandono de cargo. Tanto más que ha
quedado claro que se trata de un hecho irreal que pretende hacer creer el director de la
Institución Educativa, toda vez, que desde que llegue a la Institución Educativa él se mostró
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indiferente y en muchas ocasiones me ha pedido que pida mi cambio o que renuncie y de no
hacerlo me amenazó con hacer un memorial con las docentes para proceso administrativo y
lo ha cumplido y es de esta de esta forma como pretende sacarme del cargo, asimismo debo
indicar que muchas ocasiones ha usurpado mis funciones con la finalidad de incitar a las
docentes en mi contra de todos estos hechos la Unidad de Gestión Educativa Local de
Leoncio Prado tiene conocimiento ya que mi persona ha presentado varios documentos el
cual hasta la fecha no obtengo ninguna respuesta.
Además, solicito mi absolución queda reforzado y por ende desvirtuado las alegaciones
hechas por el director de la I.E. en mi contra, con los medios de prueba aportados al
presente descargo lo cual se adjunta.
III. FUNDAMENTOS LEGALES.

Fundamento mi descargo en las siguientes normas legales:

 Artículo 2° inciso 20 de la Constitución Política del Estado.

 Artículo. 248 numeral 1, 2 , 3 , 4 y 8 de la ley N° 27444.

 Artículo 109° de la Ley 27444.

 Ley N° 28044 - Ley General de Educación,

 Ley N° 29944 - Ley de Reforma Magisterial,

 Decreto Supremo N° 004-2013-ED y sus modificatorias.

 Ley N° 27806. Ley de Transparencia y acceso a la información pública. Resolución

Viceministerial N° 091-2021-MINEDU.

 STC 04831-2005-HC/TC.

IV. PRUEBAS QUE DESVIRTÚAN LOS CARGOS IMPUTADOS

1. Pantallazo del Whatsapp con el número de cel.:979878786 el cual corresponde al

Director de la Institución Educativa Rubén RODRIGUEZ ASTO, de fecha
06/04/2021 a horas 9:40 p.m.
2. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Equipo Directivo” el cual está conformado
por 4 personas y siendo el administrador el Director de la Institución Educativa
Rubén RODRIGUEZ ASTO, de fecha 06/04/2021 a horas 6:16 p.m.
3. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Gotitas de Miel – 3 años” siendo la
administradora la docente Rosa Vilma PUENTE MENDOZA, quien me elimino el
día 06/04/2021.
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4. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Estrellitas 2021” siendo la administradora la
docente Tatiana Ivonne GUTIERREZ ÑAHUIS, quien me elimino el día
07/04/2021.
5. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Arco Iris” siendo la administradora la docente
Ruth ESPINOZA LOPEZ, quien me elimino el día 06/04/2021.
6. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Arco Iris” donde figura “Maestra Ruth te
elimino”.
7. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Joyitas de Jesús” siendo la administradora la
docente Linda Estefany ORE ESTEBAN, quien me elimino el día 07/04/2021.
8. Pantallazo del Whatsapp del Grupo “Joyitas de Jesús” donde figura “Maestra
LYNDA te elimino”.
9. Copia del Informe N°01-2021-SD-IE N°32483-RPS.TM-RR, el cual fue
recepcionado por mesa de partes virtual generando el expediente N° E2021-
03141.
10. Copia del Oficio N° 01-2021-SD (e) I.E. N°32483 “RPS”-RR de fecha 13/04/2021.
11. Pantallazo del Whatsapp del número de cel.:979878786 el cual corresponde al
Director de la Institución Educativa Rubén RODRIGUEZ ASTO, de fecha
13/04/2021 a horas 6:08 p.m.
12. Copia del Oficio N° 01-2021-SD (e) I.E. N°32483 “RPS”-RR de fecha 13/04/2021,
el cual fue recepcionado por mesa de partes virtual generando el expediente N°
E2021-03207.
13. La Copia Certificada Gratuita –D.L. 1246 emitido por la Comisaria PNP Tingo
María.

V. ANEXOS.

1. Copia de mi DNI
2. Copia Oficio N° 020-2021-DRE-HCO – U.E. 302-LP. D-I.E N°32483-RPS-TM.
OTRO SI DIGO. - Solicito a la CPPADD se m acceda a mi informe oral por cuanto es el
derecho que me asiste bajo amparo legal Art.- 101 D.S N°004-2013-ED.

POR TANTO:
Sírvase Usted, señor Director, tener por efectuado el descargo y en su oportunidad el archivo
de la presente investigación conforme a Ley.
Tingo María, 05 de mayo del 2021.