GLOSARIO DE TERMINOS Y ACRÓNIMOS

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO / LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Compilador Mg. Hugo Vallejos Campbell

PIA:
Presupuesto Institucional de apertura

PIM
Presupuesto institucional modificado

POI
Plan operativo institucional

PEI
Plan estratégico institucional

OEC
Órgano encargado de las contrataciones

Área usuaria
Órgano de la entidad de acuerdo al ROF que tiene capacidad legal de efectuar pedidos y ejecutar gasto

ROF
Reglamento de organización y funciones

SNA
Sistema Nacional de abastecimiento

AFSP
Administración Financiera del Sector Público.

SIGA
Sistema Informático de Gestión Administrativa del Sistema Nacional de Abastecimiento.

SIAF SP
Sistema Integrado de la Administración Financiera del Sector Público

SIGA MEF
Sistema Integrado de Gestión Administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas.

Bienes inmuebles:
Son aquellas edificaciones bajo administración de las Entidades, independientemente del título
jurídico en virtud del cual la ejercen, incluyendo los terrenos sobre los cuales han sido
construidas, destinadas al cumplimiento de sus fines, tales como sedes institucionales, archivos,
almacenes, depósitos, entre otros, independientemente de su uso efectivo.

Bienes muebles
Son aquellos bienes que, por sus características, pueden ser trasladados de un lugar a otro sin
alterar su integridad, incluyendo los intangibles y las existencias, independientemente de su uso.

DGA
Dirección General de Abastecimiento y ente rector del SNA

IOARR
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN MARGINAL, DE REPOSICIÓN Y DE
REHABILITACIÓN (IOARR)
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y
Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la
preparación y ejecución del contrato.

Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso;
o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u
observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.

Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
sus funciones y fines.

Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo más de un
proveedor en el mercado, cuentan con características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del
Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de
los mismos les permite cumplir sus funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende
está en capacidad de desarrollar las mismas como una unidad. La Central de Compras Públicas - PERÚ
COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de fi chas técnicas, dentro del Listado de Bienes y
Servicios Comunes.

Buena pro administrativamente firme: Se produce cuando habiéndose presentado recurso de apelación,
ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el SEACE que el recurso de apelación ha sido
declarado como no presentado o improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolución que otorga y/o
confirma la buena pro; y iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelación.

Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la valorización de las

partidas de la obra, por períodos determinados en las bases o en el contrato y que se formula a partir
del Programa de Ejecución de Obra.

Calendario del procedimiento de selección:

El cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de selección.

Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un código de usuario y una
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario
autorizado y que permite acceder e interactuar con el SEACE.

Comité Técnico Especializado: Órgano Colegiado con alto conocimiento técnico en el objeto del proceso
de la compra corporativa, cuya función principal es realizar la homogeneización de las especificaciones
técnicas o términos de referencia de los bienes y/o servicios en general.

Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.

Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.

Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistente en la elaboración del

expediente técnico de obras, en la supervisión de la elaboración de expediente técnico de obra o en la
supervisión de obras.

Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los
alcances de la Ley y el Reglamento.

Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
condiciones establecidas en los documentos del procedimiento de selección y la oferta ganadora.

Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u
otras modificaciones del contrato.

Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las disposiciones
de la Ley y el Reglamento.

Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones del directorio, la junta de accionistas o
socios, u otros órganos de decisión de una persona jurídica.
Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de entrega del terreno y
en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas
a las consultas.

Documentos asociados: Documentos elaborados y aprobado por PERÚ COMPRAS, que contienen: i)
reglas, requisitos, plazos, criterios de admisión y evaluación, texto del Acuerdo Marco, entre otros, que se
aplican para los procedimientos de selección de proveedores, ii) reglas especiales para la contratación a
través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, y, iii) reglas para la extensión de vigencia,
incorporación de proveedores u otras similares. Estas reglas pueden ser puestas a disposición a través de
manuales, guías, instructivos u otros que sean aplicables.

Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que han servido para el dimensionamiento y/o
determinación de las características físico mecánicas de los componentes de una obra realizados por
especialistas de ingeniería o arquitectura. No se consideran cambios de diseño de ingeniería los cambios
en las dimensiones o características físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a la situación
real del terreno que no impliquen la necesidad de nuevos cálculos.

Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del bien
a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que se ejecutan las
obligaciones.

Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los

bienes o servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.

Estudio básico de ingeniería: Es el documento técnico formulado a partir de fuentes de información básica
disponible, que permiten estimar razonablemente, entre otros, la magnitud, características, plazo y el
presupuesto de un proyecto de ingeniería; así como para determinar los Términos de Referencia. Sirve de
base para definir posteriormente la ingeniería de detalle a ser desarrollada durante la etapa de diseño.

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,

especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u
otros complementarios.

Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación y descripción de un

bien o servicio común, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su
contratación y verificación al momento de la entrega o prestación a la Entidad.

Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista efectúa para la ejecución de la
prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos
dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.

Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de
ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación
a cargo del contratista.

Grupo económico: Es el conjunto de personas, naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,

conformadas por al menos dos (2) de ellas, donde alguna ejerce el control sobre la o las demás o cuando
el control corresponde a una o varias personas naturales que actúan como unidad de decisión.

Homogeneización: Es el proceso mediante el cual, al interior de las entidades, se definen las

características o prestaciones de los requerimientos a contratar, sobre la base del análisis de sus propias
necesidades y, los bienes y servicios ofertados en el mercado.

Hitos: Son puntos de referencia que marcan eventos importantes en la ejecución de un proyecto y que
sirven para supervisar su avance.

Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales
aplicables al contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.

Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra,
indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real respecto
de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una modificación del diseño de
ingeniería.

Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, según la unidad
de medida establecida.

Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes

en la entrega de bienes, servicios en general, consultorías o ejecución de obras sujetos a cronograma y
calendarios contenidos en los documentos del procedimiento de selección y/o contratos.

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y

habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en
mano, que puede incluir, además, el mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros aspectos, en
atención y cumplimiento a los términos de referencia y condiciones establecidas en el contrato. Esta
operación asistida implica la puesta en marcha de la instalación construida, así como la transferencia de
tecnologías, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma
el control definitivo de las instalaciones.

Organismos Internacionales: Es toda organización instituida por dos o más Estados soberanos mediante
un tratado u otro instrumento regido por el derecho internacional público, que se encuentra dotada de
personalidad jurídica internacional propia y que se encuentra debidamente acreditada en el Perú, a través
del sector competente. Además de los Estados, los Organismos Internacionales pueden contar entre sus
miembros con otras entidades públicas.
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 109
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintas pero vinculados entre sí, o de
obras de naturaleza similar.

Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de selección.

Partida: Cada una de las partes que conforman el presupuesto de una obra y precio unitario.

Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde el momento
en que presenta su oferta.

Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega

del bien cuya contratación se regula en la Ley y en el Reglamento.

Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato

original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de
la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

Prestación adicional de supervisión de obra:

Aquella no considerada en el contrato original, que resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la finalidad de la contratación, que puede provenir de: i) deficiencias u omisiones en los
términos de referencia de supervisión de obra; ii) prestaciones adicionales de obra; y, iii) variaciones en el
plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra distintas a las prestaciones adicionales de obra.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.

Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos
metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.

Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original,

cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta principal de la obra.
Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos
establecidos en la Ley y su Reglamento.

Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de

actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la
persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la
contratación de bienes, servicios en general, consultorías o la ejecución de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las bases.

Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que se realizan en

un determinado plazo de ejecución; la cual comprende solo las partidas del presupuesto del expediente
técnico, así como las vinculaciones que pudieran presentarse. El programa de ejecución de obra se elabora
aplicando el método CPM y es la base para la elaboración del calendario de avance de obra valorizado.

Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general,
consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras.

Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.

Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria de
la Entidad que comprende las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el Expediente Técnico
de Obra, respectivamente, así como los requisitos de calificación que corresponda según el objeto de la
contratación.

Requisitos de la Entidad: Documento elaborado por la Entidad para contratar la ejecución de obras que
incluyen la elaboración del expediente técnico, en el que se describe el propósito para el cual la obra se
ejecuta y se especifica, entre otras cosas, el de alcances de la obra, criterios técnicos, criterios para las
pruebas de aceptación y de desempeño, criterios para la evaluación del diseño de las obras, partidas con
sumas provisionales.

Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las partidas de una
obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento
de sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoría en general
y consultoría de obra. La mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en general y consultoría
de obras.

Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para considerar terminadas
sus prestaciones.

Subcontratista Especializado: Es una persona natural o jurídica especializada en diseño, supervisión o

actividades constructivas que contribuye con su experiencia a que el postor en los contratos de diseño y
construcción cumpla con los requisitos de calificación.

Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de funciones y fines.

Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se ejecuta
la contratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de
consultoría, la descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo
que se encomienda (actividades), así como si la Entidad debe suministrar información básica, con el objeto
de facilitar a los proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas.

Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,

independientemente de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en general y
de consultoría.

Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.

Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra,

realizada en un período determinado.