Resolucion N°098 2021 Recurso de Apelacion Nulidad CED Apurimac

COMITÉ NACIONAL ELECTORAL
RESOLUCIÓN N°098-2021/CNE-AP
Lima, 10 de Octubre del 2021.
VISTO:
Que, el RECURSO DE APELACIÓN de fecha 03 de octubre del 2021, interpuesto por el
Personero Legal Departamental de la Lista Nacional N°2 Crr. Ronald Iván Camero Ayala
(en adelante el Personero Legal), contra la Resolución N°012-2021/CED-APU-AP de
fecha 29 de setiembre del 2021, que declara infundado el recurso de nulidad.
I. ANTECEDENTES
1.1 Con fecha 25 de setiembre del 2021, se llevó a cabo la Jornada Electoral para elegir
a los Órganos Ejecutivos y Órganos de Promoción Política de la Juventud en todas
las jurisdicciones del país.
1.2 La Resolución N°012-2021/CED-APU-AP de fecha 29 de setiembre del 2021,

que declara infundado el recurso de nulidad formulado por el Personero Legal;
sustentando su resolución en que el escrito no acompaña los medios probatorios,
así como la tasa de pago por las Costas Electorales, tal como lo dispone el artículo
XIX de la Nulidades de la Directiva N°001-2021/CNE-AP.
II. CONSIDERANDO: SUSTENTO NORMATIVO
2.1 El numeral 17 del artículo 2 y artículo 31 de nuestra Constitución Política del Perú
disponen que es derecho fundamental de toda persona a participar, en forma
individual o asociada, de la vida política, económica, social y cultural de la Nación,
teniendo derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referéndum; asistiéndoles también el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones
y procedimientos determinados por ley orgánica.
2.2 Del mismo modo, el numeral 8 del artículo 139 de nuestra Carta Magna establece
el principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley;
máxime si se debe cumplir con un cronograma electoral de naturaleza especial y
con plazos perentorios en el marco del Proceso Electoral para elegir Órganos
Ejecutivos y Órganos de Promoción Política de la Juventud en todas las
jurisdicciones del país regulado por la Directiva N°001-2021/CNE-AP.
2.3 En virtud a los derechos constitucionales antes mencionados; la elección de

autoridades y de los candidatos de las organizaciones políticas y alianzas electorales
se rigen por las normas sobre elecciones internas establecidas en la ley, el estatuto
y el reglamento electoral de la agrupación política; no pudiendo ser modificadas
desde los treinta (30) días anteriores a la fecha límite para su convocatoria a
elecciones internas hasta su conclusión, tal como lo establece el artículo 19 de la
Ley de Organizaciones Políticas N°28094.
2.4 El artículo 4 de la Ley Orgánica de Elecciones N°26859 consagra que “la

interpretación de la presente Ley, en lo pertinente, se realizará bajo la presunción
de validez del voto”; esta presunción obedece que ante una duda razonable sobre
la validez o legitimidad de un proceso electoral, debe preferirse la preservación de
la validez de los resultados antes que la nulidad del proceso en cuestión; por ello la
importancia de proteger la voluntad del electorado en el sentido de su voto que
será expresado en las urnas por votación directa y secreta, debiendo de valorarse
en congruencia con la finalidad del sufragio; siendo éste último, el auténtico
instrumento para la elección de nuestros representantes.
2.5 La Primera Disposición Final del Código Procesal Civil establece que “las
disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás
ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su naturaleza”; en
virtud a ello, es de pertinente aplicación lo dispuesto por el artículo 171 de la norma
acotada que establece el Principio de Legalidad y Transcendencia de la Nulidad,
según el cual:
“La nulidad se sanciona sólo por causa establecida en la ley. Sin
embargo, puede declararse cuando el acto procesal careciera de los
requisitos indispensables para la obtención de su finalidad.”
2.6 El partido reconoce, promueve y defiende los derechos humanos, el sistema de

gobierno basado en la democracia representativa y participativa; la equidad de
género y los valores nacionales establecidos en su doctrina, en la Constitución y las
leyes conforme lo preceptúa el artículo 3 del Estatuto de Acción Popular.
2.7 Los numerales 2) y 4) del artículo 16 de nuestro Estatuto reconoce que es derecho
de los afiliados elegir a los dirigentes y candidatos del partido, conforme a las
disposiciones establecidas en el estatuto y reglamentos; así como propugna la
igualdad de derechos y oportunidades en el desarrollo de actividades dentro del
partido.
2.8 Asimismo, nuestra norma estatutaria en su artículo 44 confiere a los Comités

Electorales (Nacional y Departamentales) la administración de justicia en materia
electoral y la organización de los procesos electorales para cargos directivos y para
la nominación de candidatos (as) a cargos públicos electivos, de referéndum u otras
consultas al interior del partido, estará a cargo del Comité Nacional Electoral y los
Comités Electorales Departamentales.
2.9 El artículo 131 y en el numeral 7) del artículo 134 de la norma acotada, le otorga
al Comité Nacional Electoral la independencia y la autonomía en el ejercicio de sus
funciones; siendo el máximo órgano encargado de administrar justicia en materia
electoral, reconociendo además la competencia para organizar los procesos
electorales para la elección de cargos directivos y de elección popular, así como para
emitir la reglamentación necesaria para su funcionamiento; y, la de resolver en
última y definitiva instancia, las tachas, impugnaciones (apelaciones) o cualquier
otra controversia en materia electoral que se interpongan contra los
pronunciamientos emitidos.
2.10 De igual forma el artículo 8 y los incisos 7) y 8) del artículo 14 del Reglamento
General de Elecciones de nuestra Organización Política le atribuye al Comité
Nacional Electoral la calidad de órgano especializado y permanente, encargado de
la organización de los procesos electorales y de administrar justicia en materia
electoral; así como le atribuye la calidad de independiente y autónomo en el ejercicio
de sus funciones, considerando que sus decisiones son inapelables; y siendo
además, competentes para resolver en última instancia tachas, impugnaciones o
cualquier controversia en materia electoral; y, la de declarar en última instancia la
nulidad de los procesos electorales.
2.11 El artículo 139 del reglamento acotado, otorga la facultad al Comité Nacional
Electoral a declarar la nulidad de las elecciones en una determinada circunscripción
territorial, por las siguientes causas: 1) Por irregularidades o violencia en el proceso
electoral, que sean suficientes para modificar los resultados de las elecciones; 2)
Cuando se compruebe que los votos emitidos en sus dos terceras partes son nulos
o en blanco; y/o 3) Cuando la instalación de las mesas se realice en un lugar distinto
al fijado por el Comité Nacional Electoral.
2.12 Del mismo modo, la norma acotada en el segundo párrafo de la Segunda

Disposición Final, regula la aplicación del Régimen Supletorio disponiendo que “Los
casos no previstos en el presente Reglamento serán regulados por el Comité
Nacional Electoral teniendo en consideración las disposiciones de la legislación
electoral nacional, la Ley del Procedimiento Administrativo General N°27444 y
demás normas pertinentes en cuanto no contravengan o se opongan el presente
reglamento, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales”.
2.13 Mediante Directiva N° 001-2021/CNE-AP de fecha 02 de junio del 2021 emitida

por el Comité Nacional Electoral, se regula el Proceso Electoral para Elegir Órganos
Ejecutivos y Órganos de Promoción Política de la Juventud en todas las
Jurisdicciones del País de nuestra Organización Política Acción Popular.
2.14 Efectuada las principales precisiones normativas, debemos señalar que el presente
proceso electoral interno se inspira en el Principio de Presunción de buena Fe, en
el que los actos que realicen los actores electorales durante el proceso deben
presumirse como ciertos y carentes de una intencionalidad negativa o lesiva sin
necesidad de probanza alguna, quedando los Comités Electorales facultados para
su respectiva verificación. Asimismo, por el Principio de Igualdad las partes dentro
del proceso electoral gozan de igualdad de oportunidades; siendo en este contexto
que el Principio de Imparcialidad otorga un tratamiento justo a los actores del
proceso, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés
general, además por el Principio del Debido Procedimiento los afiliados que
participan en el proceso electoral gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al debido procedimiento electoral, comprendiendo el derecho a exponer
sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho; siendo que los principios descritos se encuentran consagrados
en el artículo 6 del Reglamento General de Elecciones de Acción Popular.
2.15 Así como también en la irrestricta aplicación del Principio de Seguridad Jurídica,
implícito en nuestro cronograma electoral – pilar fundamental de todo proceso
electoral – el cual garantiza la consolidación oportuna de los resultados y la
consecuente proclamación de nuestros representantes elegidos por el mandato de
nuestra militancia, quienes al asumir sus cargos, permiten la alternancia en el poder,
garantizando la estabilidad de nuestra Organización Política; y en el Principio de la
Plenitud Hermética del Ordenamiento Jurídico, que prescribe que ninguna
controversia jurídica puede dejar de resolverse aún cuando no exista una norma
aplicable al caso, para lo cual se podrá suplir dicho vacío jurídico aplicando el
derecho supletorio, la interpretación extensiva, la analogía así como otras fuentes
del derecho o los principios generales del derecho.
2.16 Y, en la aplicación de la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la

naturaleza del Proceso Electoral, el fundamento 19 de la Sentencia recaída en el
Expediente N°05448-2011-PA/TC que indica lo siguiente:
“El proceso electoral puede ser entendido como el conjunto de
etapas con efectos perentorios y preclusivos que tiene como el fin
el planteamiento, la organización, ejecución y realización de los
distintos procesos electorales…, incluida la posterior acreditación de
los elegidos de acuerdo a los manifestado en las urnas. El respeto
del proceso en su conjunto es una garantía del Estado Democrático
Constitucional de Derecho que tiene como fin la estabilidad
democrática”.
III. ANALISIS DEL CASO CONCRETO
3.1 De la minuciosa revisión efectuada al recurso de apelación, presentado por el

Personero Legal, se observa que no ha cumplido con la formalidad exigida en el
artículo 221 concordante con el artículo 124 del TUO de la Ley 27444 aprobado
mediante el Decreto Supremo N°004-2019-JUS, en cuanto a las exigencias
formales que debe contener todo medio impugnatorio para su evaluación, no ha
cumplido con adjuntar el voucher por la Costa Electoral por presentación de
recurso de apelación exigido en el Anexo II de la Directiva N°001-2021/CNE-AP.
3.2 Por lo antes expuesto, y estando a que el recurso de apelación interpuesto por el
Personero Legal Departamental de la Lista Nacional N°2 Crr. Ronald Iván Camero
Ayala no acompaña el voucher de pago por concepto de recurso de apelación cuyo
monto está establecido en el Anexo II de la Directiva acotada; éste deberá ser
declarado improcedente sin pronunciamiento sobre el fondo.
3.3 De acuerdo a lo glosado en el ítem 3.9 de la presente resolución, los

pronunciamientos realizados por este Colegiado son en última y definitiva instancia,
quedando su derecho expedito para acudir a las autoridades correspondientes.
(Numeral 7 del Artículo 134 del Estatuto del Partido Acción Popular).
3.4 Por las consideraciones expuestas, este Colegiado considera que existen suficientes
elementos de juicio fácticos y jurídicos para declarar improcedente el recurso de
apelación interpuesto; y reformar la Resolución N°012-2021/CED-APU-AP de
fecha 29 de setiembre del 2021, venida en grado.
El Pleno del Comité Nacional Electoral en ejercicio de sus atribuciones;

RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por

el Personero Legal Departamental de la Lista Nacional N°2 Crr. Ronald Iván Camero Ayala;
contra la Resolución N°012-2021/CED-APU-AP de fecha 29 de setiembre del 2021.
ARTÍCULO SEGUNDO: REVOCAR la Resolución N°012-2021/CNE-APU-AP de fecha 29

de setiembre del 2021 en el extremo que declara infundado; y, REFORMÁNDOLA se
declara Improcedente.
ARTÍCULO TERCERO: DAR POR AGOTADA la presente vía, quedando su derecho

expedito para interponer las acciones legales ante las instancias correspondientes.
ARTÍCULO CUARTO: DISPONER la publicación de la presente RESOLUCIÓN en la página

Oficial del Partido Político Acción Popular, www.accionpopular.com.pe., notificándose al
Comité Electoral Departamental de Apurímac y al personero legal en el correo electrónico
señalado en los actuados.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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1.2 La Resolución N°012-2021/CED-APU-AP de fecha 29 de setiembre del 2021,

II. CONSIDERANDO: SUSTENTO NORMATIVO

2.3 En virtud a los derechos constitucionales antes mencionados; la elección de

2.4 El artículo 4 de la Ley Orgánica de Elecciones N°26859 consagra que “la

2.6 El partido reconoce, promueve y defiende los derechos humanos, el sistema de

2.8 Asimismo, nuestra norma estatutaria en su artículo 44 confiere a los Comités

2.12 Del mismo modo, la norma acotada en el segundo párrafo de la Segunda

2.13 Mediante Directiva N° 001-2021/CNE-AP de fecha 02 de junio del 2021 emitida

2.16 Y, en la aplicación de la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la

III. ANALISIS DEL CASO CONCRETO

3.1 De la minuciosa revisión efectuada al recurso de apelación, presentado por el

3.3 De acuerdo a lo glosado en el ítem 3.9 de la presente resolución, los

El Pleno del Comité Nacional Electoral en ejercicio de sus atribuciones;

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por

ARTÍCULO SEGUNDO: REVOCAR la Resolución N°012-2021/CNE-APU-AP de fecha 29

ARTÍCULO TERCERO: DAR POR AGOTADA la presente vía, quedando su derecho

ARTÍCULO CUARTO: DISPONER la publicación de la presente RESOLUCIÓN en la página

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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