Origen Desarrollo y Evolución Del Derecho Inmobiliario en La República Dominicana

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Origen Desarrollo y Evolución del Derecho Inmobiliario en la

República Dominicana
El país cuenta con un moderno marco regulatorio de las propiedades
inmobiliarias que se ha ido perfeccionando a través de los años
Desde su origen, el hombre ha tenido un vínculo directo con la tierra,
como objeto de propiedad colectiva y luego individual que ha
utilizado para vivir, producir y hacer negocios. En la Hispaniola o
Quisqueya el derecho a la propiedad de la tierra es anterior al
“descubrimiento” de 1492, pues a la llegada de los españoles, la isla
estaba políticamente dividida en cinco regiones o cacicazgos
organizados en sociedades agrarias y culturales.

Con la colonización sobrevino el tratado de Aranjuez en 1777, que


antecedía al de Ryjswijk de 1697 y que dividió políticamente la isla en
dos. Posteriormente, la Independencia de 1844 afianzó el derecho de
propiedad colectivo, como consecuencia de la lucha por la
dominicanidad y la identidad nacional.
22 años después de la victoria por el derecho de propiedad colectivo
se pasó al derecho privado con la instauración de la Ley de División
de Tierras Comunales a finales del gobierno de Ramón Arturo
Cáceres Vásquez (Mon) cuando los congresistas aprobaron la
iniciativa que organizaría definitivamente las propiedades en el país.
Sistema Torrens
El 1 de julio de 1920, durante la primera ocupación americana, se
creó el registro de tierra y 20 días después se promulga la Orden
Ejecutiva 511 que crea el sistema Torrens de registro de propiedad
inmobiliaria que aún hoy se utiliza en muchos países.
El 11 de octubre de 1947 es aprobada la Ley 1542 sobre Registro de
Tierras, retornando a un esquema legal con características propias
para la República Dominicana. 58 años después, en el 2005 el
Congreso Nacional modificó la legislación y creó la Ley de Registro
Inmobiliario 108-05. Esa legislación fue modificada a su vez por la 51-
07 de abril de 2007.
Tiene por objeto: “Regular el saneamiento y el registro de todos los
derechos reales inmobiliarios, así como las cargas y gravámenes
susceptibles de registro en relación con los inmuebles que
conforman el territorio de la República Dominicana y garantizar la
legalidad de su mutación o afectación con la intervención del Estado
a través de los órganos competentes de jurisdicción inmobiliaria”. La
Jurisdicción Inmobiliaria depende de la Suprema Corte de Justicia.
Los sistemas de registro derecho de propiedad inmobiliario están
sintetizados en cuatro sistemas que reúnen todas las formas que los
diversos Estados han adoptado para registrar y controlar los
derechos inmobiliarios, ellos son: el sistema informal, el judicial, el
ministerial y el Torrens.
 El Sistema Informal: este conjunto de principio y normas que
rigió la propiedad inmobiliaria y los actos traslativos de derecho
que la afectan es propio de Inglaterra, por lo que se
fundamenta en el derecho consuetudinario ingles, y como tal
adopta los principios y normas de ese sistema jurídico. No tiene
reglas escritas y su principal característica es que no tiene
ninguna formalidad de registro. Ese sistema se caracteriza
también por no instituir la publicidad, ni la legalidad que surge
de la depuración de los derechos, ni la especialidad, ni la
autenticidad como principios, así como no se lleva
ningún libro registro de la propiedad inmobiliaria, tampoco se
registran las transferencias de derechos que se realizan. Para
realizar la transferencia de los derechos inmobiliarios, les basta
con la entrega al causahabiente de los documentos de las
tierras que estén en poder del causante.
 El Sistema Judicial: Es el que mantiene el registro y control de
los derechos inmobiliario en Alemania. También lo tienen
algunos países de Europa. Se llama judicial debido a que
las funciones de registrador la ejerce un Juez, dicho magistrado
se denomina Juez conservador. Este sistema es el que tiene
más coincidencias con el sistema torrens que tenemos en
la República Dominicana. Se debe a que ambos tienen un
origen inglés remoto. Se caracteriza por el registro y control
oficial que se ejerce sobre los derechos que recaen sobre las
tierras y sus accesorios, además en este sistema los derechos
inmobiliarios que se registran no surgen de una depuración
previa. De donde surgen otras características como son: la
publicidad, legalidad y especialidad.
 Sistema Ministerial: Este es el sistema de transcripción de
actos relativos a los derechos inmobiliarios que está vigente
en Francia. El sistema ministerial es oficial, el Estado organiza el
sistema por medio del ministerio de un funcionario público,
denominado Conservador de Hipotecas, dicho funcionario es
nombrado por el Poder Ejecutivo. Otra característica de este
Sistema es que aunque cumple con el principio de la publicidad,
porque transcribe documentos, anota derechos y sus
transferencias, no ofrece ninguna garantía legal respecto del
derecho que anota, en virtud de que no depura los derechos
que lleva en el libro de transcripciones. Además, las
transcripciones se hacen en razón de las personas, no de los
inmuebles. Contrario al Sistema Torrens, que toma en cuenta el
inmueble, no las personas. En nuestro País aún está vigente el
Sistema Ministerial como una reminiscencia del pasado.
Actualmente contenida en la Ley 637 de fecha 12 de diciembre
del 1941. La transcripción de los actos relativos a los inmuebles
no registrados es obligatoria para que puedan surtir efecto
frente a los terceros y para hacerlo valer en justicia.
 Sistema Torrens: Este sistema establece el régimen legal de la
tenencia de las tierras más científico, organizado, seguro y
coherente de todos los sistemas que existen en el mundo. Su
característica esencial está en que cumple a cabalidad con los
principios de publicidad, legalidad, autenticidad y especialidad.

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