Decreto 1156 - Ente para la

Construcción de la Nueva Capital

(ENTECAP) - Creación - Estatuto
orgánico.

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1
Fecha: 21 de julio 1987

Publicación: B. O. 21/9/87

Art. 1º- Créase en jurisdicción de la Presidencia de la

Nación al Ente para la Construcción de la Nueva Capital,
empresa del Estado, en adelante ENTECAP, que
desarrollará sus actividades con sujeción a las disposiciones
de la ley 13.653 – t. o. por dec. 4053/55 y modificada por la
ley 15.023, su reglamentación y con ajuste a las previsiones
del estatuto orgánico que se aprueba por el presente decreto.

Art. 2º- Apruébase el estatuto orgánico, cuyo texto

constituye el anexo I de este acto.

Art. 3º- Asígnase a ENTECAP la cantidad de australes

treinta y seis millones (A 36.000.000), en concepto de de
integración parcial del capital autorizado para el
funcionamiento de dicha empresa.

Art. 4º- Modifícase el presupuesto general de la

Administración nacional para 1987 (prórroga del
correspondiente a 1986, en función de lo dispuesto por el
art. 13 de la ley de contabilidad) de acuerdo con el detalle
obrante en las planillas incorporadas como anexo II del
presente decreto.

2
Art. 5º- Derógase el dec. 528/86 del 15 de abril de 1986 y
su modificatorio 1166/86 del 8 de julio del mismo año.

Los funcionarios y adscriptos que desempeñan actualmente

en la Comisión Técnica Asesora – Dec. 528/86, pasaran a
revisar, con igual carácter, en el ENTECAP, al que se
transferirán, asimismo, los bienes patrimoniales,
antecedentes y documentación que correspondan al igual
que los créditos presupuestarios asignados a aquella.

El personal contratado también quedará incorporado con los

derechos y obligaciones que emerjan del convenio vigente,
a la nueva empresa.

Art. 6º- El presidente del ENTECAP integrará la Comisión

Nacional para el Proyecto Patagonia y Capital creada por el
decreto 527 del 15 de abril de 1986.

Art. 7º- Las provincias de Buenos Aires y Río Negro y las

municipalidades de Patagones, Viedma y Guardia Mitre,
serán invitadas a designar un representante con los fines de
constituir un Comité de Coordinación Interjurisdiccional,
que será presidido por el presidente de ENTECAP, cuyas
funciones serán las de compatibilizar la actividad
jurisdiccional que continuarán desarrollando las autoridades
locales del área hasta su federalización, con el objeto de
instalar la nueva Capital de la República en dicho territorio,
facilitando y coordinando la celebración de los convenios
que fuere necesarios o conveniente suscribir en el marco de

3
la ley 23.512, para la gradual transferencia de los bienes,
servicios y funciones a las autoridades nacionales y para
atender a los intereses de los habitantes de dicha área.

Art. 8º- Los ministerios, las secretarias de la Presidencia de

la Nación, las entidades autárquicas, las empresas y
sociedades del Estado, prestarán toda la colaboración que
les sea requerida por ENTECAP para el cumplimiento de su
objetivo, a cuyo fin cada uno de ellos designará un
funcionario con jerarquía no inferior a subsecretario o
miembro de directorio o Consejo de Administración, a
través del cual se efectuará la coordinación respectiva para
proporcionar dicha colaboración.

Art. 9º- Exceptúase a ENTECAP de las disposiciones de los

decs. 1437/82, 447/84 y sus modificatorios 930/85, 983/85,
2256/85, 2326/85 y cualquier otro de similar naturaleza.
Tampoco regirá a su respecto la prohibición establecida en
el art. 29 de la ley 22.770 y lo dispuesto en el art. 1ª de la
ley 19.241, modificado por el art. 59 de la ley 23.410.
Asimismo, no le será de aplicación ninguna norma que con
carácter general se establezca para la Administración
pública nacional, si expresamente no se refiere a
ENTECAP:

Art. 10º- Dése cuenta oportunamente al H. Congreso de la

Nación.

4
Art. 11º- Comuníquese, etc. – Alfonsín. – Trpóccoli. –
Storani. – Sourrouille. – Brodersohn. – Mora.

ANEXO I

ESTATUTO ORGANICO ENTE PARA LA

CONSTRUCCION DE LA NUEVA CAPITAL, EMPRESA
DEL ESTADO –ENTECAP-

CAPITULO I – Denominación, objeto, domicilio,

capacidad y duración

Art. 1º- El Ente para la Construcción de la Nueva Capital,

empresa del Estado, en adelante ENTECAP, tendrá por
objeto el ordenamiento territorial y urbanístico y la
construcción de la Nueva Capital de la República, en el área
designada al efecto por la ley 23.512, donde estará su
domicilio legal, pudiendo establecer una delegación en la
Ciudad de Buenos Aires.

Art. 2º- ENTECAP actuará con la plena autarquía en su

desenvolvimiento funcional, técnico y administrativo, sin
otras limitaciones que las establecidas en las disposiciones
legales vigentes y en este estatuto. Tendrá la capacidad de
las personas jurídicas de derecho privado y le serán
5
aplicables las normas de derecho público en sus relaciones
con la Administración.

Art. 3º- Una vez instaladas las autoridades nacionales en el

Nuevo Distrito Federal y constituidas las autoridades
locales emanadas del régimen comunal que se establezca
para el mismo, el Poder Ejecutivo transferirá gradualmente
a los organismos públicos competentes, según el caso, las
funciones acordadas a ENTECAP, así como también los
respectivos bienes y recursos asignados a ésta. Al
disponerse su liquidación definitiva, el Poder Ejecutivo
determinará el destino de sus bienes remanentes.

CAPITULO II – Organización, dirección y administración

Art. 4º- Serán órganos del ENTECAP, el Consejo de

Administración, la Presidencia, la Gerencia General y la
Secretaría.

Art. 5º- El Consejo de Administración estará integrado por

un presidente, un vicepresidente y siete vocales, uno de los
cuales será el presidente de la Comisión Nacional para el
Proyecto Patagonia y Capital -Dec. 527/86- y los siete
restantes serán designados y remplazados por el Poder
Ejecutivo, uno de ellos a propuesta del Ministerio de Obras
y Servicios Públicos; siendo incompatible el desempeño de

6
alguno de estos cargos con el de actividades vinculadas con
la industria de la construcción o prestación de servicios
públicos, sin perjuicio de las incompatibilidades que rigen
para la Administración pública nacional.

Art. 6º- Los integrantes del Consejo de Administración

constituirán un cuerpo interdisciplinario y deberán poseer,
en sus dos terceras partes, titulo profesional o antecedentes
vinculados con el objeto mencionado en el art. 1º de este
estatuto.

Art. 7º- El Consejo de Administración se reunirá en sesión

ordinaria dos veces por mes como mínimo, sin perjuicio de
las reuniones extraordinarias a que pueda convocar el
presidente por sí o a pedido de otros miembros. El quórum
se formará con la presencia de, por lo menos, cinco de sus
integrantes y sus decisiones se adoptarán por simple
mayoría, teniendo el presidente doble voto en caso de
empate.

Art. 8º- Los vocales del Consejo de Administración

informarán a éste sobre los asuntos relativos a sectores de
ENTECAP que requieran su decisión, según la distribución
de tareas que se hiciere. Todos los miembros del Consejo de
Administración serán personal y solidariamente
responsables por los actos emanados del mismo, salvo
expresa constancia en actas de su voto en dicidencia.

7
Art. 9º- De las reuniones que realice el Consejo de
Administración se labrará un acta que deberá ser suscripta
por todos los miembros asistentes.

Art. 10º- Son deberes y atribuciones del Consejo de

Administración:

a) Elaborar el plan general urbanístico de área a federalizar

y someterlo a aprobación del Poder ejecutivo;

b) Planificar las acciones que se requieran para la

construcción de la nueva Capital de la República y para el
traslado de los organismos y reparticiones públicas
nacionales;

c) Aprobar y disponer la ejecución de los programas y

proyectos previstos o resultantes del plan general
urbanístico, relativos a los espacios circulatorios, verdes, de
reserva y de esparcimiento, de edificios públicos, viviendas
y demás construcciones necesarias para el asentamiento de
los nuevos pobladores y el desenvolvimiento de actividades
productivas y sociales;

d) Realizar convenios con organismos y reparticiones

públicas nacionales, provinciales u municipales y con
entidades privadas o particulares, a fines del cumplimiento
del objeto de ENTECAP;

e) Promover la participación del sector privado en la

elaboración de los proyectos a través de concursos públicos,
8
así como también para la ejecución de las obras y trabajos
que deban efectuarse en el área;

f) Administrar de sus bienes y fondos propios, adquirir,

permutar, gravar, dar y tomar en locación o comodato
bienes muebles o inmuebles, como asimismo constituir
derecho de anticresis sobre bienes de su propiedad o de los
que sea poseedor o usufructuario; constituir o participar en
sociedades y en genera, ejercer derechos y contraer toda
clase de obligaciones;

g) Otorgar concesiones y permisos de uso respecto a bienes

del dominio público nacional situados en el área;

h) Proponer al Poder Ejecutivo la expropiación inmediata o

diferida o la ocupación temporánea de bienes comprendidos
en la declaración de utilidad pública de la ley 23.512 y
disponer la promoción de las respectivas acciones judiciales
y extrajudiciales;

i) Proyectar las normas generales urbanísticas, constructivas

y de preservación ambiental que regirán en el área, y
someterlas a la aprobación del Poder Ejecutivo;

j) Aplicar las normas que se aprueben conforme, al inciso

precedente;

k) Aceptar legados y donaciones con o sin cargo;

9
l) Aprobar la estructura orgánico-funcional del ENTECAP
y los reglamentos internos de administración contable y
patrimonial, de tasaciones, de personal y de actuación en
general y someter a la aprobación de Poder Ejecutivo
nacional el régimen de contrataciones;

ll) Nombrar, contratar, trasladar y remover al personal;

m) Designar, a propuesta del presidente al gerente general y

al secretario;

n) Promover y concertar con instituciones de crédito da la

Nación, Provincias, municipios o privadas, toda clase de
operaciones financieras;

ñ) Gestionar y concretar préstamos ante instituciones

financieras extranjeras o internacionales, con intervención
de organismos públicos nacionales que correspondan de
acuerdo a las normas legales y reglamentarias que resulten
de aplicación en la materia y del Ministerio de Economía, el
que podrá extenderle las garantías o avales que se
requieran;

o) Nombrar apoderados generales o especiales y revocar los

poderes conferidos. Promover y contestar toda clase de
acciones judiciales y administrativas, prorrogar
jurisdicciones, transar y aceptar advenimientos;

p) Aprobar el plan de acción, presupuesto anual, plan

financiero, memoria y balance general y cuentas de
10
ganancias y pérdidas, sometiéndolos a la aprobación del
Poder Ejecutivo;

q) Delegar en el presidente, en uno o varios de los

miembros del Consejo de Administración o en el gerente
general, las facultades que estime conveniente a los fines
del más adecuado desenvolvimiento de las actividades de
ENTECAP.

Art. 11º- Son deberes y atribuciones de la presidencia:

a) Ejercer la representación legal de ENTECAP, la que

podrá delegar para casos especiales en miembros del
Consejo de Administración;

b) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de

Administración y preparar el orden del día a tratarse en las
mismas;

c) Ejercer las facultades disciplinarias sobre el personal y

proponer al Consejo de Administración su remoción o
rescisión de contratos de locación de servicios;

d) Someter a la aprobación del Consejo de Administración

los programas, proyectos, normas y demás documentos
previstos en los incs. c), i), l) y p) del art. 10 del estatuto;

e) Proponer al Consejo de Administración la designación

del gerente general y del secretario;

11
f) Contratar en términos del art. 17 de este estatuto y con
ajuste al régimen de contrataciones que apruebe el Poder
Ejecutivo nacional;

g) Delegar en el gerente general o en el secretario las

funciones ejecutivas y/o administrativas que estimare
conveniente;

h) Ejercer las funciones que le hubiese delegado el Consejo

de Administración y aquellas reservadas a éste cuando
razones de urgencia o necesidad perentoria hagan
impracticable la citación del mismo, debiendo darle cuenta
de lo actuado en la primera reunión que celebre.

Art. 12º- El vicepresidente reemplazará temporalmente al

presidente con todas sus atribuciones, en caso de ausencia o
impedimento o licencia de éste. Anualmente el Consejo de
Administración establecerá el orden de prelación en que los
vocales actuarán en substitución del vicepresidente.

Art. 13º- La administración ejecutiva del ENTECAP estará

a cargo de un gerente general que dependerá
jerárquicamente de la presidencia y ante la cual será
responsable de todos los actos que realice en ejercicio de
sus funciones.

Art. 14º- Corresponde a la gerencia general, realizar todos

los actos de gestión técnica y operativa necesarios al
cumplimiento del objeto del ENTECAP, y, en particular:

12
a) Disponer la ejecución de las obras y trabajos aprobados;

b) Verificar el cumplimiento de las obligaciones de los

contratistas que tengan a su cargo la elaboración de los
proyectos, construcciones de obras, realización de trabajos
y prestación de los servicios contratados por ENTECAP;

c) Coordinar funcionalmente las actividades de las unidades

orgánicas que le estén subordinadas;

d) Realizar los estudios necesarios para la preparación de

los programas, proyectos y normas a que se refieran los
incs. c) e i) del art. 10 de este estatuto y elevarlos a la
coordinación de la presidencia;

e) Elaborar los documentos mencionados en los incs. i) y p)

del art. 10 de este estatuto y elevarlos a la consideración de
la presidencia;

f) Ejercer la supervición general de la marcha de

ENTECAP y del cumplimiento de sus objetivos;

g) Contratar en los términos del art. 17 de este estatuto y

con ajuste al régimen de contrataciones que apruebe el
Poder Ejecutivo nacional;

h) Proponer a la presidencia la adopción de medidas

contempladas en el inc. c) del art. 11 del estatuto, respecto
al personal de su dependencia;

13
i) Participar en las reuniones del Consejo de
Administración, con voz pero sin voto;

j) Ejercer las funciones que le hubiesen delegado el Consejo

de Administración o la presidencia;

Art. 15º- La atención de los asuntos administrativos del

Consejo de Administración y la presidencia estará a cargo
de un secretario que dependerá jerárquicamente de la
presidencia y ante la cual será responsable de todos los
actos que realice en ejercicio de sus funciones.

Art. 16º- Corresponde a la secretaria:

a) Coordinar el trámite de actuación de los asuntos que

deben ser sometidos a la consideración del Consejo de
Administración de la presidencia;

b) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones dictadas por el

Consejo de Administración y la presidencia.

c) Reunir toda la documentación que resulte necesaria para

la consideración de los asuntos a tratarse por parte del
Consejo de Administración y de la presidencia y vigilar la
celeridad de los trámites respectivos;

d) Preparar las actas correspondientes a las reuniones que

celebre el Consejo de Administración;

14
e) Llevar un índice de las resoluciones y disposiciones
emanadas del Consejo de Administración y de la
presidencia;

f) Suscribir las comunicaciones e informes necesarios para

el desenvolvimiento administrativo, con excepción de
aquellos que correspondan a la firma del presidente por
razones de jerarquía o del gerente general por razones
operativas;

g) Proponer a la presidencia la adopción de las medidas

contempladas en el inc. c) del art. 11 de este estatuto, con
respecto al personal de su dependencia;

h) Ejercer las funciones que le fueran delegadas por el

Consejo de Administración o por la presidencia.

CAPITULO III – Régimen de contrataciones

Art. 17º- ENTECAP efectuará sus operaciones de compra-

venta de locación de cosas, obras o servicios de toda clase
de contrataciones, conforme a los principios de básicos de
publicidad en todas sus etapas, oposición o concurrencia o
igualdad de trato a los oferentes, con las excepciones que
establezca la reglamentación interna que aprueba el Poder
Ejecutivo nacional, conforme a lo previsto en el inc. 1) del
art. 10 de este estatuto.
15
CAPITULO IV – Capital, patrimonio y recursos

Art. 18º- Fíjase como capital de ENTECAP la suma de

novecientos millones de australes (A 900.000.000)

Art. 19º- El patrimonio de ENTECAP estará constituido por

los siguientes bienes:

a) Los que adquiera por compra, permuta, cesión, donación,

legado o expropiación;

b) Las edificaciones y demás obras propias que construya

para el cumplimiento de su objeto;

c) Los activos en sociedades en los que forma parte.

Art. 20º- Serán recursos de ENTECAP:

a) Los aportes del Tesoro Nacional que le fueren asignados

anualmente en la ley del Presupuesto General de la
Administración nacional;

b) El producido de la venta o locación de bienes de su

propiedad;

c) El importe de los créditos que obtenga en el país o en el

extranjero;

16
d) El importe de las contribuciones, comisiones, intereses,
cánones, multas y remuneraciones especiales que establezca
por los trabajos que realice o servicio que preste;

e) El producto de los impuestos creados o a crearse que se

le asigne.

CAPITULO V – Régimen financiero

Art. 21º- El ejercicio económico-financiero de ENTECAP

comienza el primero de octubre y termina el treinta de
septiembre de cada año a cuya fecha se confeccionará la
memoria y se practicará el balance general y cuadro
demostrativo de ganancias y perdidas.

Art. 22º- Anualmente el ENTECAP elevará al Poder

Ejecutivo nacional el plan de acción y presupuesto y el plan
financiero con una antelación no menor de sesenta días al
inicio del ejercicio de su aplicación. Si al iniciarse este no
hubieren sido aprobados, ENTECAP dispondrá de los
créditos autorizados, rigiendo temporalmente los que
estuvieren en vigor en el pasado ejercicio, por aplicación de
las previsiones contenidas en el artículo 4º de la ley 13.653
(t. o. por dec. 4053/55) modificado por art. 1º de su similar
15.023, hasta que el Poder Ejecutivo nacional apruebe los
instrumentos definitivos, en las condiciones del art. 31 de la

17
ley 23.110, incorporado a la ley 11.672 (complementaria del
presupuesto).

Art. 23º- Dentro de los cuatro meses posteriores a la

finalización de cada ejercicio, ENTECAP someterá a
dictamen de la sindicatura General de Empresas Públicas,
los estados contables mencionados en el inc. p) del art. 10
de este estatuto y la propuesta de distribución de utilidades;
todo lo cual será elevado por ésta a la consideración del
Poder Ejecutivo nacional.

CAPITULO VI – Consejo Consultivo Honorario

Art. 24º- ENTECAP contará con el asesoramiento de un

Consejo Consultivo Honorario integrado por personas o
representantes de partidos políticos, entidades vecinales,
profesionales, gremiales, empresariales y demás vinculadas
con los problemas de ordenamiento territorial urbanístico y
ambiental, de conformidad con la reglamentación que dicte
el Consejo de Administración.

NOTA: Este decreto se publicó sin el anexo II en el Boletín

Oficial.

18
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