Servicios públicos en

Colombia
Universidad Distrital Francisco José de
Caldas
Administración pública ambiental
Bogotá
2021

Integrantes
Yamith Samuel Quintero Salamanca
Julián David García Beltrán
Ximena del Pilar Buitrago Rubiano
¿Qué es un servicio publico
domiciliario ? Es toda actividad organizada que satisfaga necesidades de interés
general en forma regular y continua, y que se prestan a través de un
sistema de redes físicas o humanas con puntos terminales en las
viviendas o sitios de trabajo de los usuarios . Puede corresponder a a
un régimen jurídico especial , si bien que se realice por el Estado
directa o indirectamente, o por personas privadas.

Derechos fundamentales en la constitución

Art.365. Finalidad social Art.367. Competencias

y Art.369. Participación
del estado

repsonsabilidades comunitaria

Art.366. Prioridad en Art.368. Subsidios Art.370. Inspección

el gasto publico
,control y vigilancia
 Ley 142 de 1994

Funcionamiento de los servicios públicos en

Colombia
 ¿Cuales son los servicios públicos?
Captación ,tratamiento , almacenamiento ,
Acueducto conducción y transporte

Transporte , tratamieto y disposición

final alcantarillado

Transporte , tratamiento , aprovechamiento

Aseo , corte de cesped y lavado de areas publicas

Generación , transformación , Energía

comercialización , interconexión y trasmisión
electrica
Gas Producción , transporte y comercialización
combustible Art.14 de la
ley 142
Empresas prestadoras de servicios
publicos domiciliarios
¿Cuales pueden ser las personas prestadoras de
servicios públicos?
Las empresas oficiales, privadas y mixtas de servicios
públicos.

Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas,

o como consecuencia o complemento de su actividad principal.

Los municipios cuando asuman en

forma directa la

prestación de un servicio público.

Las organizaciones

autorizadas

Entidades autorizadas para los periodos de transición

Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional

¿Quien recibe los servicios
públicos ?

Suscriptor Suscriptor Usuario

potencial
 Regimén jurídico y de funcionamiento

Se debe ...
Nombre de la empresa seguido de ESP
Se deberán regir por las reglas del Código
de Comercio sobre sociedades anónimas
Las actas de las asambleas deberán
conservarse

Se puede ....

Duración indefinida
Aportes de capital extranjero o nacional

Jurídico
Los aumentos del capital autorizado
podrán disponerse por decisión de la Junta
Directiva
El avalúo de los aportes se puede hacer
en una asamblea de socios
Regimén jurídico y de funcionamiento

Funcionamiento
 Contratos Especiales para la Gestión de los Servicios
Públicos

Concesión para el uso de los recursos Contratos de administración

naturales profesional de acciones

Estado
Fuente :Kapter
Empresas Empresas
Concesionario del estado de servicios publicos
 Contratos Especiales para la Gestión de los Servicios
Públicos
Contratos de las entidades oficiales para Contratos donde dos o más entidades
transferir la propiedad o el uso y goce de regulan el acceso compartido o de
los bienes que destina especialmente a
indispensables para
interconexión de bienes
prestar los servicios públicos; o la prestación de servicios públicos,
concesiones o similares mediante el pago de remuneración o peaje
razonable

Proveedores

Empresas
Empresas del estado conceden de servicios publicos
Usuarios
propiedad de uso
Contratos Especiales para la Gestión de los Servicios
Públicos

Contratos para la extensión de la Áreas de Servicio

Exclusivo
prestación de un servicio
Participación del estado y de los ciudadanos en
los servicios publicos

Participación de ministerios, superintendencia ,

ciudadanía y comisiones
 Señalar los requisitos
Elaborar máximo cada
técnicos que deben
cinco años un plan de
cumplir las obras,
expansión de la
equipos y
cobertura del servicio
procedimientos que
público que debe
utilicen las empresas
tutelar el ministerio
de servicios públicos
del sector,

Identificar fuentes
Recoger información
de financiamiento Funciones sobre las nuevas
para el servicio
público y participar en de los tecnologías, y sistemas
de administración en
reuniones
internacionales para
Ministerios el sector

esto

Identificar el monto de
los subsidios que Desarrollar y mantener
debería dar la Nación un sistema adecuado
para el respectivo de información
sectorial
servicio público
 Comisiones de regulación
Funciones ordinarias Funciones especiales
 Acueducto
Comisión de regulación de agua Alcantarillado
potable y saneamiento basico Aseo

Energía electrica
Comisión de regulación de energía
Gas combustible
electrica y gas combustible

Servicio de LEY 1341 DEL

tecomunicaciones 2009
.
 Estructura orgánica de las comisiones
de regulación

Comisión de regulación Coordinación general Áreas ejecutoras

Comite de expertos Coordinación Oficina de regulación y

comisionados administrativa competencia de politicas

Coordinación Oficina técnica

Ejecutiva

Oficina Jurídica
Superintendencia de

servicios públicos Es una entidad

descentralizada de
carácter técnico, con
personería jurídica,
autonomía administrativa
y patrimonial

Su dirección esta a cargo

del superintendente de
servicios públicos
Fuente : Asuntos Legales (2021)
 Decreto 990
del 2002

Fuente :Superintendencia de servicios publicos

 Diseño e implantación de los sistemas de control

Ejercer la función disciplinaria bajo la constitución y el codigo disciplinar

unico

Formulación de planes y su dirección estrategica

Establecer las bases del sistema unico de infromación

Asesoria en asuntos jurídicos

 Asesorar al Superintendente en la
formulación de políticas, normas y
procedimientos para la administración de
recursos humanos, físicos, económicos y
financieros de la entidad
La Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Córdoba,
Sucre, Cesar, con sede en la ciudad de Barranquilla

Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, Casanare, Meta, Guaviare,

Guainía, Vaupés, Vichada, Amazonas, Caquetá, Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina y la ciudad de Bogotá es su sede

Santander, Norte de Santander y Arauca, con

sede en la ciudad de Bucaramanga.

Antioquia, Chocó, Risaralda, Caldas y

Quindío, con sede en la ciudad de Medellín.

Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Putumayo,

con sede en la ciudad de Santiago de Cali.
Organigrama tomado del Decreto 990 del 2002


Las autoridades municipales deben
La SUPERINTENDENCIA trabajar en una concertación con la
diseña un sistema de vigilancia comunidad para implantar los
y control elementos básicos de las funciones de
los comités

Comités de Desarrollo y Control Social de los

Servicios Públicos Domiciliarios

Compuestos por usuarios,

suscriptores o suscriptores

potenciales de uno (1) o más de Cuyo representante es

los servicios públicos.

Presupuesto y contribuciones a las comisiones y

superintendencia de servicios publicos

Contribuciones Régimen presupuestal :

Especiales

Gastos de funcionamiento
La superintendencia
y las comisiones presupuestarán
sus gastos cada año
Generalidades de los costos
de regulación


DETERMINACION DEL CONSUMO FACTURABLE

REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 2668 DE 1999.

Artículo
146
La medición del
consumo,
y el precio en el
contrato
 LAS FACTURAS

Artículo 147. Artículo 149.

Naturaleza y requisitos de De la revisión previa
las facturas.

Artículo 148.
Fuente: Ambitojuridico Artículo 150.
Requisitos de las facturas. De los cobros inoportunos.
DEFENSA DE LOS USUARIOS EN
SEDE DE LA EMPRESA

Artículo 152. Derecho Artículo 153. De la oficina Artículo 154. De los

de petición y de recurso de peticiones y recursos recursos

Artículo 155.
Artículo 156. De las Artículo 158. Del
Del pago y de los
recursos.
causales y trámite de término para responder
los recursos el recurso
FORMULAS Y PRACTICAS
DE TARIFAS.
 Aplicación de los criterios de solidaridad y
redistribución de ingresos.
Comisiones de regulación exigen a quienes prestan servicios cobrar las
tarifas de la ley y distinguir:

2 secciones:
- Valor del servicio

- Valor del subsidio

Elementos de las fórmulas de tarifas.

- Un cargo - Un
por unidad cargo fijo
de consumo
 LOS SUBSIDIOS

Artículo 368 de La Const.

Política

Determinar las Entidades

encargadas y autorizadas para
conceder subsidios en sus
respectivos presupuestos
 Reglas de los subsidios
01
Identificar cuál es 04 Los encargados son los
el servicio subsidiado Alcaldes y pueden ser
suspendidos por el Presidente
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cuando sean negligentes

02 Cuál es la Entidad
prestadora que
repartirá el subsidio 05 Los subsidios nunca
05
excederán el valor de los
03 Se hace como un
consumos básicos o de
subsistencia
descuento en el valor de la
factura a cancelar
 Porcentajes de subsidio:
06 15% Estrato 3
40% Estrato 2
50% Estrato 1

Los subsidios se otorgan a los

07 estratos 1 y 2, para el 3, las
comisiones de regulación se
Estrato 1 en Colombia . Fuente : Universidad Javeriana
encargarán de determinar las
condiciones
05

08 En los Municipios cuando se

creen fondos de solidaridad
para susidios y redistribución
de ingresos, la transferencia
se hará en un plazo de 30 días
Estrato 2 en Colombia . Fuente : Metrocuadrado
 Artículo 100

1. Las empresas de
2. Nunca se
Servicios Públicos no
utilizarán recursos
podrán subsidiar otras
empresas de servicios del crédito para
públicos atender subsidios
ESTRATIFICACION
SOCIO ECONOMICA.
 Figura principal
encargada es el
Alcalde

1. realiza la estratificación
¿Qué reglas se siguen
para la 2. pueden contratar las tareas de estratificación
estratificación? con entidades públicas nacionales o locales

3. Recibe y difunde los resultados

 Características de las zonas para ser
clasificadas y los tipos de estrato existente.

Inmuebles que reciban servicios públicos se clasificaran en máximo 6 niveles

1. Bajo - Bajo

2. Bajo

3. Medio - bajo

4. Medio

5. Medio - Alto

6. Alto
 Áreas especiales

Para la clasificación de estratos se tiene en

cuenta:

-Que sean áreas dotadas

de características
homogéneas

- Cuando se encuentre una

vivienda que no tenga las
mismas características del
conglomerado, se le dará un
tratamiento especial
 Los usuarios - El comité de estratificación ( en 2 meses máximo))
pueden solicitar
una revisión del
estrato asignado, y
será revisado por:
- La superintendencia de SPD para las reposiciones
NATURALEZA Y
CARACTERISTICAS
DEL CONTRATO.
Es un contrato uniforme,
consensual, en virtud del cual
una empresa de servicios
públicos los presta a un usuario
un servicio, a cambio de un
precio en dinero, de acuerdo a
estipulaciones que han sido
definidas.
DE LA PRESTACION DEL
SERVICIO.


Derecho a los SPD.

-Los usuarios contratan un inmueble de forma
permanente para habitarlo, sin importar el título,
tiene derecho a recibir SPD bajo un contrato de
servicios.
Propiedad de conexiones, redes y equipo.
-Las redes equipos y elementos
serán de quien los hubiese pagado.
-Las empresas no podrán disponer de las
conexiones cuando fueren de propiedad de los
suscriptores, sin el consentimiento de ellos.
EL CUMPLIMIENTO Y LA
PRESTACION DEL SERVICIO.
 FALLAS:
Concepto de falla en la prestación
Reparaciones por fallas en la prestación
SUSPENSIONES:
Suspensión en interés del servicio
Suspensión de común acuerdo

Suspensión por incumplimiento

CORTES, RESTABLECIMIENTOS Y VERIFICACIONES:

Terminación y corte de los servicios públicos

Restablecimiento del servicio
Verificación del cumplimiento
DE LOS INSTRUMENTOS DE
MEDICION DEL CONSUMO.
 Uso, mantenimiento, y reparación de los
medidores.

Control del funcionamiento de los instrumentos

.
 LEY 143
DE 1994

POR LA CUAL SE ESTABLECE EL

RÉGIMEN PARA LA GENERACIÓN, CRISIS DEL SISTEMA ELECTRICO
INTERCONEXIÓN, TRANSMISIÓN, COLOMBIANO EN EL AÑO 1980 LA REESTRUCTURACIÓN
DISTRIBUCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE
ELECTRICIDAD EN EL TERRITORIO
NACIONAL, SE CONCEDEN UNAS Tarifas subsidiadadas Ley de Servicios Públicos
AUTORIZACIONES Y SE DICTAN

OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA Sobrecostos Ley de Electricidad

ENERGÉTICA.

Influencia política CREG - 1995

CAPITULO I Principios generales

1. EFICIENCIA 5. NEUTRALIDAD

2. CALIDAD
6.SOLIDARIDAD
3. CONTINUIDAD

4. ADAPTABILIDAD 7. EQUIDAD
 ARTÍCULO 1

Generacion Interconexión Transmisión Distribución Comercialización

FUENTE: GOOGLE IMAGENES

DE ENERGIA
 Artículo 47
Artículo 2 "Garantias"
Al Estado le corresponde

PROMOVER LA IMPEDIR REGULAR ) ASEGURAR LA ASEGURAR LA

LIBRE PRÁCTICAS SITUACIONES DE PROTECCIÓN DE ADECUADA
COMPETENCIA DESLEAL MONOPOLIO LOS DERECHOS INCORPORACIÓN
DE LOS ASPECTOS
AMBIENTALES
ALCANZAR UNA
ASEGURAR LA
COBERTURA EN
DISPONIBILIDAD
LOS SERVICIOS DE
DE LOS RECURSOS
ELECTRICIDAD
De la conservación
del medio ambiente
Artículo 50

CAP X Artículo 50 Artículo 51

FUENTE: GOOGLE IMAGENES

Artículo 52 Artículo 53 Artículo 54

 Ahorro, conservación
y uso eficiente de la
energía

Artículo 66 Artículo 67
Créase la División de
Ahorro Ahorro, conservación y uso
Conservación eficiente de la energía
Uso eficiente Establecer metas de
ahorro
Promover la formulación
de programas
Adoptar normas técnicas
Disposiciones finales
Ley 143 de 1994

ARTÌCULO 69 ARTÌCULO 71 ARTÌCULO 88 ARTÌCULO 93

Créase la En cumplimiento Subsidios hasta

Empresa de los artículos 365 Ejecuciòn de un por un 50% del
Eléctrica del y 368 de la racionamiento de costo del
Oriente Constitución energía eléctrica consumo de
Nacional energía
eléctrica
PANORAMA DE
LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
EN COLOMBIA

FUENTE: FINDETER, 2020

 GENERACIÓN DE EMPLEO

235 MIL
EMPLEOS
(82%)

22 MIL
EMPLEOS

245 MIL EMPLEOS

Fuente: Google imagenes Fuente: Pachavita.com
DISTRIBUCIÓN
EN
COBERTURA
DE LOS
SERVICIOS
PÚBLICOS
DOMICILIARIOS

FUENTE: DANE, TOMADO DE FINDETER, 2020

 DISTRIBUCIÓN
EN COBERTURA
DE LOS
SERVICIOS
PÚBLICOS
DOMICILIARIOS

FUENTE: DANE, TOMADO DE FINDETER, 2020

 COVID-19 y los Servicios Públicos domiciliarios.
El gobierno Nacional ordeno la reconexión del
servicio de agua a casi un millón de hogares que tenían
en su momento el servicio suspendido.

Decreto 517 del 2020.

Aproximadamente el 60% de los suscriptores de agua y energía corresponden a los hogares de estrato 1
y 2.
 REFERENCIAS
Servicios Públicos. (2020). Findeter Banco de Desarrollo Territorial.Recuperado de :
https://repositorio.findeter.gov.co/bitstream/handle/123456789/9610/Estudio%20Sector_Servicios%20P
u%CC%81blicos1.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Congreso de la republica (1994). Ley 143 de 1994 - EVA - Función Pública. (2021, 9 agosto).
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4631
Alcaldía Mayor de Bogotá(1994)." Compilación de la Legislación Aplicable al Distrito Capital : Régimen Legal
de Bogotá". Recuperado de : https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752
Super intendencia de los servicios públicos (2015). Régimen basico de los servicios publicos . Recuperado de
:https://www.superservicios.gov.co/sites/default/archivos/SSPD%20Publicaciones/Publicaciones/2018/Oct/r
egimen_basicopdf_interactivo.pdf
Acosta. C (2021) . "La Superintendencia de servicios impuso multas a 208 operadores en lo corrido de 2020".
Asuntos legales .Recuperado de:
https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-superintendencia-de-servicios-sanciono-a-208-operadores-en-
lo-corrido-de-2020-3155078
Superintendencia de servicios públicos(2020). " Organigrama de la superintendencia de servicios públicos".
Recuperado de : https://www.superservicios.gov.co/nuestra-entidad/quienes-somos/organigrama