GASTO PÚBLICO

1. Definición

El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector

público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las
que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad.

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El monto total de gasto público depende, invariablemente, de los ingresos que se captan por
vía de impuestos, derechos y empréstitos, así como de aquellos generados por organismos y
empresas de participación pública.

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2. Importancia

El gasto público es uno de los elementos más relevantes dentro de la política económica de un
país, ya que permite al Estado y sus organismos solucionar y satisfacer las necesidades de la
comunidad.

Gracias al gasto público pueden sufragarse gastos de servicios como seguridad, justicia,
sanidad o educación.

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3. Componentes del Gasto Publico

GASTO Compra de
CORRIENTE bienes y servicios
PRESUPUESTO
DE EGRESOS Compra de
GASTO DE
bienes muebles e
INVERSION
inmuebles.

Sueldos y
GASTOS DE
salarios, compra
OPERACION
GASTO PÚBLICO ORGANISMOS Y de bs y ss.
EMPRESAS Obra publica y
GASTOS DE
transferencias de
CAPITAL
capital.

PARTICIPACIONE
GASTO NO S FEDERALES E
PROGRAMABLE INTERESES DE LA
DEUDA

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CLASIFICACIÓN DEL GASTO PUBLICO

 Clasificación financiera

Gastos ordinarios

Gastos extraordinarios

 Clasificación Institucional

 Clasificación económica

Gastos corrientes

Gastos de capital

Gastos de transferencias

 Clasificación funcional

 Clasificación por objeto del Gasto

 Clasificación por ubicación geográfica

 CLASIFICACIÓN FINANCIERA

GASTOS ORDINARIOS

Son aquellos que suelen repetirse periodo tras periodo y aparecen planificados y estimados en
los presupuestos anuales.

Ejemplos: Gastos de personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento, prestación de

servicios públicos y obras públicas.

GASTOS EXTRAORDINARIOS

Son los que surgen de situaciones irregulares, no previstas en la planificación normal de

actividades gubernamentales.

Ejemplos: las catástrofes.

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La principal diferencia entre los gastos públicos y extraordinarios está determinada por el
carácter de periodicidad, es decir, que los gastos ordinarios son de carácter periódicos,
permanentes y se presentan en cada ejercicio presupuestario para la misma actividad
funcional, mientras que los gastos extraordinarios carecen de periodicidad y por tanto no
aparecen siempre para la misma actividad operativa en cada ejercicio fiscal.

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 CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL

Esta Clasificación ordena los desembolsos gubernamentales en base a la institución que los
realiza. Su propósito fundamental es identificar la institución del estado que dentro del sector
publico ejecuta o efectúa determinado gasto. Tiene por objetivo facilitar la gestión
administrativa y generar información estadística parala programación y análisis de las
actividades del gobierno en cada periodo fiscal.

¿QUIÉN GASTA?

Las categorías concretas dependerán de la estructura orgánica del Estado que se estudie. A
modo de ejemplo de las distintas categorías jerárquicas de la administración a nivel nacional,
la Constitución distingue tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
Dentro del Poder Ejecutivo, puede apreciarse la Presidencia de la Nación y los distintos
Ministerios. A su vez, dentro de cada Ministerio existen distintas Secretarías, y dentro de éstas,
Direcciones Generales o Direcciones que constituyen los niveles administrativos de menor
jerarquía.

 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

Esta clasificación agrupa los gastos de las instituciones públicas atendiendo a los grandes
propósitos o funciones básicas del estado a que se destinan dichos recursos. Es decir, agrupa el
gasto público según el tipo de servicio en que se utiliza: Educación, defensa, seguridad, salud,
administración financiera, justicia, y otros.

En la administración Pública es normal que un organismo cumpla con una o más funciones y
que, por otra parte, una misma función sea realizada por varios organismos a la vez. La
clasificación funcional tiene como propósito básico corregir esa dispersión defunciones, y su
correspondiente cuantificación en términos de gastos, agrupando los gastos en cuatro
categorías de servicios.

1. Servicios Generales. (Gastos de administración General, política, justicia, defensa.)

2. Servicios Sociales. (Comprende gastos netos y formación de capital en educación, salud,
trabajo, asistencia social y otros.)

3. Servicios Económicos. (incluye gastos netos, y formación de capital en agricultura,

industria, comercio, transporte, energía, comunicaciones, turismo).

4. Servicios financieros. (Comprende gastos por concepto de deuda pública interna y

externa, servicios de banco, seguros y otros.)

La clasificación Funcional además sintetiza las erogaciones gubernamentales con arreglo

objetivos inmediatos a corto plazo, y por tanto no considera el impacto que dichos gastos
puedan tener en el mediano y largo plazo, ni su incidencia en el crecimiento de la economía. La
principal utilidad de esta clasificación es que proporciona información general sobre la
magnitud y naturaleza de las grandes funciones o propósitos del gobierno por cada periodo
fiscal, cuantificando la proporción de los gastos públicos que se destinan a dichas funciones.

 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

GASTOS CORRIENTES

Son aquellos que realiza el Estado para su funcionamiento diario, son repetitivos y se agotan
en el primer uso, por ejemplo, los útiles de librería o los sueldos de los docentes universitarios
o de los médicos pertenecientes al sistema de salud pública. Los gastos corrientes no
incrementan el patrimonio del Estado, aparecen como una pérdida en el cuadro de resultados.

Incluyen las partidas básicas siguientes:

1. Gastos de operación

2. Gastos y/o Transferencias corrientes

3. Intereses deuda publica y pago diferido, entre otros

Los gastos de operación comprenden gastos de administración en general tales como sueldos y
salarios (servicios personales), gastos de comunicación y publicidad (servicios no personales),
viáticos, alquileres y seguros entre otros.
Los aportes y/o trasferencias corrientes se refieren a desembolsos habituales a favor de
instituciones públicas, privadas o personas cuyas transacciones no implican el sentido de
contraprestación en bienes o servicios.

Los intereses de la deuda publica se pueden considerar para la deuda publica interna o externa
que corresponde a una parte de los gastos necesarios por servos de la deuda pública.

Los pagos diferidos, son gastos cuyos conceptos se refieren a compromisos contraídos en
fechas anteriores al periodo presupuestario vigente.

GASTOS DE CAPITAL

Son aquellos desembolsos destinados generalmente a incrementar la formación de capital en

diferentes áreas de la economía, es decir, son gastos que contribuyen a aumentar el monto de
acumulación de capital. Se caracterizan por que se realizan una sola vez para cada actividad.

Los gastos de capital tradicionalmente se denominan inversión (apreciación no del todo

correcta), ya que excluyen de la inversión, los gastos de capital no reproductivos y la compra
de activos existentes, así como la amortización de la deuda pública, cuentas consideradas
como gastos de capital, pero no como inversión.

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 CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO

Esta Clasificación ordena los gastos públicos de acuerdo a su objeto o naturaleza, teniendo en
cuenta la naturaleza de los distintos bienes y servicios que el sector público adquiere para la
realización de sus actividades.

El propósito principal de esta clasificación es asegurar el control contable o financiero de los

egresos públicos, pues los conceptos de gastos son uniformes para todos los organismos
públicos en el sistema de contabilidad que debe llevar el gobierno central, lo cual constituye
un mecanismo de control financiero para garantizar que los montos desembolsados se
apliquen efectivamente para los fines y propósitos previamente determinados. En la
clasificación objetar existen 11 grupos de gastos de naturaleza diferente en el sector público
dominicano, los cuales se subdividen a su vez en subcuentas de acuerdo a las necesidades de
información y control. Las cuentas son las siguientes:

1. Servicios personales (Sueldos y salarios del personal temporero y contratado).

2. Servicios no personales (Comunicación, publicidad, viáticos).
3. Materiales y Suministros. (Egresos para material gastable).

4. Maquinaria y equipos. (Gastos para adquisición).

5. Adquisición de inmuebles (Compras de terrenos, edificios).

6. Construcción de obras de fomento agropecuario. (Gastos para edificación obras

de infraestructura).

7. Aportes de capital (Aportes a colegios y universidades y a instituciones descentralizadas y

autónomas).

8. Aportes Corrientes (Pensiones, Jubilaciones, Subsidios, otros).

9. Deudas públicas (Intereses y amortizaciones).

10. Desembolsos financieros (Prestamos del gobierno central a municipios y empresas

públicas).

11. Asignaciones globales (Egresos de contrapartidas de préstamos, reservas para

imprevistos).

En síntesis, la clasificación por objeto de gasto completa tres niveles de información. El

primero, se denomina objeto, y agrupa los gastos de naturaleza similar en once grandes
categorías, para el segundo, cada una de las categorías se subdivide en cuentas y en el tercero
aparecen las subcuentas, de acuerdo a las necesidades de información y control que se
establezcan en la formulación y ejecución presupuestaria. Estas categorías permiten establecer
una codificación de las partidas de gastos y desembolsos del gobierno.

https://fptgu.eco.catedras.unc.edu.ar/unidad-2/gasto-publico/clasificacion-del-gasto-publico/

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 CLASIFICACIÓN POR UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Establece la distribución especial de las transacciones económica-financieras que realizan las

instituciones públicas, tomando como unidades básicas de clasificación la división política del
país.

- Permite evidenciar el grado de centralización o descentralización con que se

realizan las acciones.

- Suministrar información que permite lograr una coordinación efectiva entre los
organismos que desarrollan acciones en cada uno de los ámbitos geográficos.
 - Ofrece información que sirve de base para la formulación de planes de desarrollo
regional y para la compatibilización de los esquemas presupuestarios
consolidados.

https://es.slideshare.net/dsconsultora/gasto-publico-6to-gestion-economia-3

INGRESO PÚBLICO

1. Definición

Son todas aquellas entradas de dinero que recibe el estado permitiendo financiar las
necesidades de la colectividad, lo cual se refiere a financiar el gasto público.

https://es.slideshare.net/viallejandra/tema-3-ingreso-publico-y-gest-tributaria-marisela-
27668435

2. Importancia

La recaudación de los impuestos es de suma importancia para el país, ya que esto contribuye
al progreso y estabilidad de nuestra nación, mejorando la economía, siendo la finalidad
esencial del estado, el servir a la comunidad y promover la prosperidad de sus habitantes.

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3. Procedencia de los Ingresos Públicos

TASAS, IMPUESTOS.

TRIBUTOS

CONTRIBUCIONES
ESPECIALES.
INGRESO PUBLICO

COTIZACIONES
DEUDA PUBLICA.
SOCIALES

https://es.slideshare.net/jennykarolay/ingresos-pblicos
Para gastar antes hay que tener dinero. En este sentido, el gasto público depende del ingreso
público. Si no hay dinero, no se puede gastar.

En contraste con el gasto público, el ingreso público no proviene de tantas fuentes. Es decir, el
sector público puede gastar en muchos asuntos diferentes, sin embargo no suele ingresar de
tantas fuentes diferentes.

Por tanto, un punto muy importante para conocer bien este concepto es saber qué fuentes de
ingreso tiene el sector público.

https://economipedia.com/definiciones/ingreso-publico.html

En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de
renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es
necesario reducir el gasto publico para manejar la curva de la demanda agregada hacia una
estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar
cumplimiento a los objetivos de la política económica.

https://sites.google.com/site/add501unefa/ingresos-y-gastos-publicos

Clasificación de los ingresos:

Introducción

Todo individuo u organización tanto pública como privada tienen la capacidad de obtener
ganancias. Atendiendo a la naturaleza de estas es posible distinguir diferentes tipos de
ingresos en la economía.

Si bien es cierto que en la mayoría de ocasiones un ingreso es obtenido mediante elementos

monetarios como el dinero, también es posible que este se presente en forma no monetaria.
Así sucede con el pago en especie, por ejemplo.

Un conocimiento exhaustivo y una buena clasificación de los distintos tipos de ingresos

permite a individuos y a organizaciones el diseño de presupuestos adecuados y estrategias
económicas, de ahorro e inversión más eficientes.

Tipos de ingresos dependiendo de su periodicidad o clasificación financiera

Desde el punto de vista de la frecuencia con la que tengan lugar, los tipos ingresos son
susceptibles de clasificación de la siguiente manera:

• Ingresos periódicos u ordinarios: Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica,
puede repetir su recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de
donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. También
se los define como las ganancias recibidas de manera regular y periódica a lo largo del tiempo.
Suelen ser establecidos mediante cifras que prácticamente no varían. Ejemplo de ellos pueden
ser las pensiones por jubilación, nóminas estándar o los importes de cuotas de afiliados a un
grupo determinado.

• Ingresos no periódicos o de tipo extraordinario o variable: La fuente que los genera no

permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del Estado en el presente o en el futuro. Estos ingresos acontecen sin previsión y
de manera habitualmente independiente. Abarcarían casos como los premios de loterías o el
recibimiento de herencias por fallecimiento de un familiar.

Tipos de ingresos según su naturaleza

Dependiendo de la fuente u origen del que proceda unas ganancias, es posible realizar una
clasificación de los distintos tipos de ingresos:

• Ingresos de tipo activo: Responde a aquellos ingresos que se obtienen como

contraprestación por algún servicio realizado o bienes ofrecidos. Es decir, son derivados de la
realización de una actividad económica. Un ejemplo sencillo de ello sería un salario laboral.

• Ingresos de tipo pasivo: Se trata de diversos ingresos procedentes de elementos de

propiedad y que no suponen dedicación activa como en el punto anterior. Una muestra es el
cobro por alquiler por un propietario que pone a disposición de otros una propiedad. Así
ocurre también con derechos de propiedad intelectual o industrial.

• Ingreso derivado de una cartera o portfolio: En ocasiones individuos y empresas

cuentan con una fuente de ganancias al poseer instrumentos financieros o valores que le
reportan ingresos.

Tipos de ingreso según la titularidad de la organización o clasificación tradicional

Dentro del espectro económico y financiero, las tipologías de ingresos cuentan con mayor
número de subdivisiones. De ahí que sea posible distinguir entre distintos tipos de ingreso.

Prueba de ello son los ingresos de tipo marginal y los ingresos totales de una sociedad
mercantil o una institución, que habitualmente son localizables en sus cuentas anuales y
estados financieros.

Alternativamente, otro elemento de distinción es el del ámbito económico en el que actúe la

empresa o institución. Es decir, existen ingresos privados e ingresos públicos:

• Ingresos en el ámbito privado: El Estado los obtiene como sujeto de derechos privados
entre estos se puede mencionar la venta y arrendamiento de bienes fiscales, etc. Abarcaría
toda aquella ganancia obtenida por individuos particulares y por empresas operadoras en el
sector privado.

• Ingresos en el ámbito público: El Estado los obtiene coactiva mente en virtud de su

potestad de imperio o soberanía. Concentra los recursos con los que cuenta una empresa
pública o una Administración. Abarca desde los ingresos habituales de una empresa que tenga
participación estatal hasta los impuestos establecidos. También son ingresos los derivados de
la emisión de deuda pública.

Tipos de ingreso por tributación

En esta clasificación los referidos ingresos se clasifican en términos generales en la siguiente

forma:

• Ingresos para tributarios: estos pueden incluir:

-Recargos y retenciones cambiarias

-Aportes para previsión social

-Monopolios fiscales

-Empréstitos forzosos

-Otros ingresos para tributarios

• Ingresos tributarios

La naturaleza de los ingresos tributarios se basa en recaudaciones que se efectúan en acorde

con el comportamiento económico del país. El verdadero origen de los impuestos y
contribuciones públicas es tan antiguo como la sociedad misma. A su vez se subdividen en 3:

-Impuestos: son los valores que se le paga al gobierno para que pueda solventar los gastos
públicos. Algunos ejemplos son:

-Impuesto sobre Bienes Inmuebles

-Impuesto sobre Actividades Económicas

-Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica

-Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras

-Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

-Tasas: Tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o aprovechamiento

especial del dominio público, en la prestación de servicios o en la realización de actividades en
régimen de Derecho público que se refieran.

- Contribuciones especiales: Su hecho imponible lo constituye la obtención por el sujeto pasivo

de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización
de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos.

Ejemplo de ingresos tributarios en algunos países de Latinoamérica

Desde los inicios de la década de los noventa, América Latina ha venido presenciando
importantes cambios en el nivel y la estructura de los ingresos tributarios recaudados.

La "revolución neoliberal de la política fiscal" (Jenkins, 1989) implicó un cambio en los

objetivos principales que guiaron a la política tributaria en los años subsiguientes, ya que el
diseño tributario se puso en la eficiencia, la equidad horizontal y la captación de ingresos
tributarios. Siguiendo fielmente las recomendaciones provenientes de organismos
internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los hacedores de
política tributaria promovieron en sus respectivos países varias medidas, como una fuerte
reducción en los aranceles al comercio internacional1; la introducción o ampliación de la base
del Impuesto al Valor Agregado (IVA); la reducción en los niveles y la cantidad de alícuotas del
Impuesto Sobre la Renta(ISR),tanto de personas naturales como de sociedades; la reducción
sustancial del número de tributos vigentes, eliminando la mayoría cuya contribución a la
recaudación era insignificante, y continuados esfuerzos en mejorar las administraciones
tributarias y el control de la evasión

Una nueva etapa de la tributación latinoamericana puede distinguirse desde mediados de la

década de los noventa y, especialmente, a lo largo de la última década, en la cual el nivel de la
recaudación tributaria en términos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB) ha mostrado
una tendencia creciente, tanto en el promedio regional como en la gran mayoría de los países
de América Latina. Entre los años 1990 y 2010, la carga tributaria promedio de los países
mencionados aumentó más del 50% pasando de 15,11% a 21,49% del PIB

De la tabla se desprende que, si bien ha existido un considerable aumento de los niveles

recaudatorios entre 1990 y 2010 en países como Argentina y Brasil, con valores semejantes a
los de varios países de la OCDE, también puede observarse que algunos países aún se
muestran rezagados respecto del promedio regional calculado con los 12 países nombrados,
como sucede con Venezuela (13,7%).

Bibliografía

https://economipedia.com/definiciones/tipos-de-ingresos.html

https://es.slideshare.net/paolamg2/los-ingresos-pblicos-y-su-clasificacin

https://etac.edu.mx/blog-etac/index.php/que-son-los-impuestos/

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-47722016000100002