30/04/2018

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

RM 115/2015 de 12 de mayo de 2015

Diplomado en Diseño y Gerencia de

Proyectos de Inversión Pública
UPB - 2017

C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020

Ley del SPIE

Programación de la
Inversión Planes Sectoriales y
Territoriales de Desarrollo
Financiamiento Sistemas de
Planes Estratégicos Gestión
Presupuesto
Plurianual Institucionales Pública
Planes
Operativos
Anuales
PROGRAMACIÓN DEL PLAN Marco
INVERSIONES 2015-2020 Competencial
Proyectos y/o Programas

1
 30/04/2018

Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento

Externo para el Desarrollo Integral - SIPFE

Conjunto de
Gestión de inversión
principios, procesos, Implementación de
y el financiamiento
procedimientos e los planes generados
externo bilateral y
instrumentos en el marco del SPIE
multilateral
técnicos

Los procesos, procedimientos e instrumentos técnicos del

SIPFE son definidos mediante reglamentación
correspondiente

COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL SIPFE

Sistema de
Planificación
Integral del
Estado

SIPFE
Sistema
Sistema de Nacional de
Presupuesto Tesorería y
Crédito Público

2
 30/04/2018

REGLAMENTO BÁSICO DE
PREINVERSIÓN
RM 115/2015 de 12 de mayo de 2015

Diferencias Relevantes en Comparación con el Anterior Reglamento

RM 029/2007 RM 115/2015

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DOS ETAPAS UNA ETAPA

OBJETIVO DEL ESTUDIO TOMA DE DECISION APOYAR LA EJECUCION

TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO REFERENCIAL

RESPONSABILIDAD POR LOS MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

NO DEFINE (APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA)
ESTUDIOS DE PREINVERSION
MAYORES Y MENORES: COSTO
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
CATEGORIZACION DE PROYECTOS EJECUCION MAYOR O MENOR A
DEFINIDO POR LOS SECTORES
Bs 1 MILLON
VINCULACION DE LA PREINVERSION CON
LA CONTRATACION LLAVE EN MANO NO CONSIDERA DEFINE REQUISITOS

REGULACION CONCORDANTE
PROYECTOS TIPO MODULARES NO CONSIDERA CON LA LEY PGE
CONTENIDO PROGRAMA DE
NO CONSIDERA CONTENIDO REFERENCIAL
INVERSION
SOLO DOS DEFINE METODOLOGIAS
METODOLOGIAS DE EVALUACION
METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS

3
 30/04/2018

Cambio en el Concepto de la
Preinversión
RM 613-1997 / RM 360-2013 / RM 29-2007
La preparación y evaluación de proyectos para
determinar la rentabilidad socioeconómica y
privada.
RM 115-2015
La preparación y evaluación de proyectos
desarrollada en única etapa expresada en el
“Estudio de Diseño Técnico de Preinversión”,
estableciendo: la viabilidad técnica, económica,
financiera, legal, social, institucional, medio
ambiental, de gestión de riesgos y adaptación al
cambio climático.

Cambio en el Objetivo del Reglamento

Básico de Preinversión
RM 613-1997 / RM 360-2013 / RM 29-2007
Establecimiento de procedimientos, instrumentos
y reglas comunes; contenidos mínimos y criterios
uniformes; para apoyar la toma de decisiones de
inversión; que deben cumplir todas las
instituciones del sector público.

RM 115-2015
Orientar una adecuada, ordenada y oportuna
programación y ejecución de la inversión pública
en el corto y mediano plazo, para mejorar la
calidad de la inversión.

4
 30/04/2018

NUEVO RBP
(RM 115/2015)

ITCP TDRs EDTP

Identifica Requisitos y Diseño de
factores que calificación para Infraestructura y
afectan la Empresa y Especificaciones
viabilidad Profesionales Técnicas

Determina el
Cronograma y Garantizar
Alcance Técnico
Presupuesto Sostenibilidad
de los TDRs y
Referencial Operativa
EDTP

Aprobación por Aprobación por Evaluación

la MAE el RPC o RPA según tipología

Contenido del ITCP

O Justificación de la iniciativa del proyecto
O Idea del proyecto
O Factores que pueden afectar a la viabilidad
del proyecto
O Conclusiones y recomendaciones

5
 30/04/2018

Justificación de la iniciativa del

proyecto
O Constitución Política del Estado
O Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien
O Ley Marco de Autonomías y
Descentralización
O Decreto de Organización del Órgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional
O Planes del largo, mediano y corto plazo

Principios y Derechos establecidos en

la Constitución Política del Estado
DERECHO A LA DERECHO A LA
SALUD EDUCACIÓN

DERECHO AL
MEDIO AMBIENTE DERECHO AL
Complementariedad entre PRINCIPIO DE
ACCESO A LA VIVIENDA Y
los derechos de los seres NO ROBAR, NO MENTIR Y
SERVICIOS BÁSICOS
humanos y de la Madre NO SER FLOJO
Tierra

DERECHO AL
DERECHO AL
DEPORTE Y RECREACIÓN DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
AGUA Y A LA
ALIMENTACIÓN

6
 30/04/2018

Resultados establecidos en el
PDES 2016-2020
RESULTADOS EN RESULTADOS EN
SALUD EDUCACIÓN

RESULTADOS EN RESULTADOS EN
RESULTADOS EN MEJORA DE LA ACCESO A LA VIVIENDA
MEDIO AMBIENTE GESTIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS BÁSICOS
ETAs Transportes Comunicaciones
Justicia Policía Agua Potable Alcantarillado
Fuerzas Armadas Energía

RESULTADOS EN RESULTADOS EN
RESULTADOS EN
AGUA Y ALIMENTACIÓN DESARROLLO PRODUCTIVO
DEPORTE Y RECREACIÓN
Industria
Agricultura Ganadería Minería Turismo
Hidrocarburos

Competencias establecidas en
la CPE, Ley 31 y DOOE
COMPETENCIAS COMPETENCIAS
EN SALUD EN EDUCACIÓN

COMPETENCIAS EN
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS EN VIVIENDA Y SERVICIOS
PROPIAS DE LA ENTIDAD
MEDIO AMBIENTE ETAs BÁSICOS
Justicia Policía Transportes Comunicaciones
Agua Potable Alcantarillado
Fuerzas Armadas
Energía

COMPETENCIAS EN COMPETENCIAS EN COMPETENCIAS EN

DEPORTE Y RECREACIÓN AGUA Y ALIMENTACIÓN DESARROLLO PRODUCTIVO
Industria
Agricultura Ganadería Minería Turismo
Hidrocarburos

7
 30/04/2018

Acciones establecidas en el
PDES y otros Planes
ACCIONES EN ACCIONES EN
SALUD EDUCACIÓN

ACCIONES EN
ACCIONES EN VIVIENDA Y SERVICIOS
ACCIONES EN
MEJORA DE LA BÁSICOS
MEDIO AMBIENTE
GESTIÓN PÚBLICA Transportes Comunicaciones
Agua Potable Alcantarillado
Energía

ACCIONES EN
ACCIONES EN ACCIONES EN
DESARROLLO PRODUCTIVO
DEPORTE Y RECREACIÓN AGUA Y ALIMENTACIÓN
Industria
Minería Turismo
Agricultura Ganadería
Hidrocarburos

Idea del Proyecto

O Descripción del proyecto en el marco de los
avances que se tiene en su diseño, incluye:
O Necesidades insatisfechas.
O Potenciales y oportunidades.
O Problemas a ser resueltos.
O Objetivos.
O Beneficios y beneficiarios.
O Alternativas básicas de solución.
O Localización.

8
 30/04/2018

Origen de la Idea del Proyecto

NECESIDADES NECESIDADES
INSATISFECHAS EN INSATISFECHAS EN
SALUD EDUCACIÓN

Cobertura Calidad Cobertura Calidad

NECESIDADES
PROBLEMAS INSATISFECHAS EN
DEBILIDADES
AMBIENTALES ACCESO A LA VIVIENDA
INSTITUCIONALES
Conservación Manejo Y SERVICIOS BÁSICOS
Infraestructura Equipamiento
Recuperación Cobertura Calidad
Recursos Humanos

NECESIDADES POTENCIALES Y
NECESIDADES
INSATISFECHAS EN OPORTUNIDADES EN
INSATISFECHAS EN
DEPORTE Y RECREACIÓN TRABAJO Y EMPLEO
AGUA Y ALIMENTACIÓN
Alimentos Manufacturas
Cobertura Calidad Recursos Naturales

Problemas
O Económico
O Bajos ingresos
O Baja productividad
O Social
O Alta mortalidad
O Alta morbilidad
O Desnutrición
O Analfabetismo
O Ambiental
O Erosión
O Desforestación
O Polución

9
 30/04/2018

Beneficios y beneficiarios
O Beneficios: O Beneficiarios:
O Ampliación de la O Juntas de vecinos.
cobertura de los
O Distritos.
servicios:
O Agua potable. O Municipio.
O Energía eléctrica. O Otros municipios.
O Parques. O Departamento.
O Plazas.
O Otros
O Reducción de departamentos
tarifas.

Alternativas básicas de
solución
O Tamaño.
O Localización.
O Ingeniería.
O Administración.
O Organización.
O Proveedores.
O Mercados.

10
 30/04/2018

Factores que pueden afectar a

la viabilidad del proyecto
O Compromiso social.
O Derecho propietario.
O Afectación a terceros.
O Impactos ambientales.
O Riesgo de desastres.
O Cambio climático.
O Disponibilidad de
servicios.
O Garantizar la
operación y
mantenimiento.

Formas de Garantizar la
Operación y Mantenimiento
O Tarifas
O Aportes
O Cuotas
O Trabajo voluntario
O Arreglos
institucionales
O Compromisos

11
 30/04/2018

Conclusiones
O Resumen de lo especificado
en el informe:
O Información disponible
O Estudios que se requiere
realizar:
O Estudios de suelos.
O Estudios geológicos.
O Estudios hidrológicos.
O Estudios sociales.
O Estudios ambientales.
O Estudios de riesgos.
O Acuerdos y convenios.
O Alcance y contenido de los
TDRs y del EDTP.

 Justificación
 Objetivos
 Alcance, actores implicados y sus
responsabilidades
 Metodología indicativa
 Actividades a realizar
 Productos e informes a entregar
 Estimación de la duración del servicio
 Personal clave
 Presupuesto con memorias de cálculo
 Anexos

12
 30/04/2018

Es inversión

Está en un plan

Es competencia

Se garantiza la sostenibilidad operativa

Artículo 11 de la RM 612:

Cuenta con estudios y evaluaciones que

recomiendan la asignación de recursos

13