ANÁLISIS: CASO BEMBA

CENTRO DE EDUCACIÓN MILITAR

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 Junio | 2018
ANÁLISIS “CASO JEAN PIERRE BEMBA GOMBO”
Sala de Apelaciones Corte Penal Internacional | 8 de junio de 2018

Se destaca algunos de los argumentos que adoptó la Sala de

Apelaciones de la Corte Penal Internacional para absolver a
Jean Pierre Bemba Gombo, así:

 El alcance de la obligación de tomar “todas las medidas necesarias y razonables” está intrínsecamente
conectada a la medida de la capacidad material de un Comandante para prevenir o reprimir la comisión de
delitos o para poner el asunto a las autoridades competentes para su investigación y persecución.

 Para la Corte Penal Internacional, el Comandante no puede ser responsabilizado por algo que no
tenía la posibilidad o el poder de evitar o reprimir. Es decir el Comandante no esta obligado a lo
imposible. Cerrando las brechas de la responsabilidad objetiva o por los meros hechos.

 Se exige que la evaluación de sí un Comandante tomó todas las medidas “necesarias y

razonables” debe tener en consideración las medidas que estaban a su disposición en las
circunstancias del momento, es decir, deben basarse en un conocimiento o inferencia
real y no potencial de los crímenes que cometían sus subordinados.

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 El artículo 28 del Estatuto de la Corte Penal Internacional no es una

forma de responsabilidad objetiva.

 Según la disposición del artículo 28 del Estatuto de la Corte Penal

 Para la Corte Penal Internacional no es
Internacional, a los Comandantes se les permite hacer un análisis de
necesario tomar todas las medidas a su
costo / beneficio al momento de decidir qué medidas tomar,
disposición, sino sólo aquellas que, de teniendo en cuenta su responsabilidad general para prevenir y
acuerdo con su capacidad material y nivel de reprimir los crímenes cometidos por sus subordinados.
autoridad, había podido haber tomado. Es
decir, aquellas que, razonable, proporcional  Esto significa que un Comandante puede tener en cuenta el impacto
y viablemente, se habían podido esperar de de las medidas para prevenir o reprimir la conducta delictiva en las
un Comandante, teniendo en cuenta las operaciones en curso o previstas y puede elegir la medida menos
circunstancias particulares. perjudicial, siempre y cuando se puede esperar razonablemente que
esta medida va a prevenir o reprimir los crímenes.

 Al evaluar la razonabilidad, se deben

considerar todas las circunstancias y
realidades operativas que sobre el terreno
en el momento enfrenta el Comandante.

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Las medidas adoptadas por un Comandante no pueden

fallar meramente debido a deficiencias en su ejecución.

 Al momento de atribuir responsabilidad penal a un superior militar se

debe precisar cuáles son esas medidas que debería haber tomado en
concreto en el hecho específico.

 Las conclusiones en abstracto acerca de lo que un Comandante en

teoría podría haber hecho son inútiles y problemáticas, sobre todo
porque son muy difíciles de refutar.

 La intencionalidad o motivos de las medidas adoptadas por el

Comandante son irrelevantes, siempre y cuando promueva los deberes
de prevenir o reprimir las conductas delictivas de sus subordinados.

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Las limitaciones en los resultados de una consulta o comisión

podrían ser atribuible a la forma de su establecimiento.
Es importante establecer, a este respecto:

I. Que las deficiencias de la investigación eran

suficientemente graves;

II. Que el Comandante era consciente de las

deficiencias;

III. Que era materialmente posible corregir las

deficiencias; y

IV. Que las deficiencias cayeron dentro de su

autoridad para remediar.
Los anteriores, se circunscriben, esencialmente, a la forma en que se debe
exigir responsabilidad penal a un superior militar, privilegiando en el
reproche el garantísmo del procesado sobre la exigencia de las víctimas.

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Asimismo, destaca que inferencias abstractas y no

específicas o concretas nunca pueden derivar en reproches
individuales a un Comandante Militar.

En definitiva, el Fallo en referencia de la Sala de Apelaciones de la

Corte Penal Internacional permite concluir:

Que la regulación doméstica para el funcionamiento del Sistema Integral de Verdad,

1 Justicia, Reparación y No Repetición –SIVJRNR- y, particularmente la Justicia Especial
para la Paz se ajusta a los estándares internacionales y;

Que dicho Fallo ofrece confianza y tranquilidad para aquellos potenciales

comparecientes a la Justicia Especial para la Paz –JEP- y a la sociedad en general, como
precedente jurisprudencial que debe observarse sobre las decisiones que esta pueda
2 tomar, pues está sustentada en la garantía sustancial y procesal para quien se acoja a
su competencia y con una finalidad de satisfacción de los derechos de las víctimas y
los cierres a las brechas de impunidad en escenarios de masivas violaciones a los
Derechos Humanos e infracciones al derecho Internacional Humanitario.

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La figura de “Responsabilidad del

Mando” que diseñó el equipo de Justicia
Transicional de las Fuerzas Militares y que
fue incorporada textualmente en el artículo
24 del Acto Legislativo Nº 1 de 2017 se
alinea con el precedente jurisprudencial
que la Corte Penal Internacional ha
acuñado en el Fallo datado 08 de Junio de
2018 en el caso en referencia, y en tal
virtud, la precitada definición vertida en la
Constitución Política de Colombia ofrece
tranquilidad y no permite que se desborden
las atribuciones de responsabilidad por la
consideración de una mera posición
jerárquica, grado o cargo del Comandante
militar, es decir, que no se predica de su
posición una mera Responsabilidad
Objetiva ni de Sistema sino por dominio
del hecho, bajo la égida del Control
Efectivo sobre los actos de sus
Subordinados.

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Acto Legislativo La determinación de la responsabilidad

001 de 2017 del mando no podrá fundarse
Artículo transitorio 24° exclusivamente en el rango, la jerarquía o
el ámbito de jurisdicción. La
responsabilidad de los miembros de la
Responsabilidad del Mando. Para la Fuerza Pública por los actos de sus
determinación de la responsabilidad del subordinados deberá fundarse en el
mando, la Jurisdicción Especial para la Paz control efectivo de la respectiva conducta,
aplicará, en el caso de los miembros de la en el conocimiento basado en la
Fuerza Pública, el Código Penal información a su disposición antes,
colombiano, el Derecho Internacional durante, o después de la realización de la
Humanitario como ley especial, y las respectiva conducta, así como en los
reglas operacionales de la Fuerza Pública medios a su alcance para prevenir que se
en relación con el Derecho Internacional cometa o se siga cometiendo la conducta
Humanitario siempre que ellas no sean punible, siempre y cuando las condiciones
contrarias a la normatividad legal. fácticas lo permitan, y de haber ocurrido,
promover las investigaciones procedentes.

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Se entenderá que existe mando y control efectivo del superior

militar o policial sobre los actos de sus subordinados, cuando
se demuestren las siguientes condiciones concurrentes:

A. Que la conducta o las conductas punibles hayan sido cometidas dentro del
área de responsabilidad asignada a la unidad bajo su mando según el nivel
correspondiente y que tengan relación con actividades bajo su responsabilidad;

B. Que el superior tenga la capacidad legal y material de emitir órdenes, de

modificarlas o de hacerlas cumplir;

C. Que el superior tenga la capacidad efectiva de desarrollar y ejecutar

operaciones dentro del área donde se cometieron los hechos punibles,
conforme al nivel de mando correspondiente; y

D. Que el superior tenga la capacidad material y directa de tomar las medidas

adecuadas para evitar o reprimir la conducta o las conductas punibles de sus
subordinados, siempre y cuando haya de su parte conocimiento actual o
actualizable de su comisión.”

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