ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

Resolución 617/2015

Bs. As., 19/11/2015

VISTO el Expediente N° 024-99-81530473-6-790 del

Registro de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), la Resolución D.E.-N
N° 524 de fecha 26 de junio de 2008, y

CONSIDERANDO:

Que la Resolución D.E.-N N° 524/08 dispuso la

aprobación de la probatoria para la acreditación de
servicios y remuneraciones de los trabajadores en
Relación de Dependencia del entonces SISTEMA
INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJP)
en reemplazo de la Resolución D.E.-N N° 980/05.

Que la experiencia recogida hasta el presente y el

tiempo transcurrido desde la vigencia de la
Resolución D.E.-N N° 524/2008, torna necesario el
diseño de nuevas reglas y procedimientos para la
acreditación de servicios y remuneraciones para
trabajadores en relación de dependencia afiliados al
SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO
(SIPA).

Que el control interno es un proceso integrado a los

procesos, diseñado con el objeto de proporcionar una
garantía razonable para el logro de las metas u
objetivos.

Que el referido proceso se fundamenta en actividades

coordinadas de todas las áreas involucradas, basado
en la responsabilidad de la Organización de potenciar
y reforzar en forma permanente el proceso de
otorgamiento y supervisión de las prestaciones, a
partir de la implementación de puntos de control.

Que resulta pertinente que la Dirección del

Organismo propicie la revisión y actualización
periódica de la estructura de control interno de la
Organización para mantenerla en un nivel adecuado
de efectividad y transparencia.

Que consecuentemente para el mantenimiento de un

eficiente y eficaz sistema de control interno, se debe
procurar una continua actualización y registración de
sus procesos a fin de optimizar los resultados.

Que en el proceso de acreditación de servicios

inherente al otorgamiento de beneficios, esta
Administración Nacional utiliza información
proveniente de distintos Organismos.

Que a partir de ello, corresponde intervenir en forma

preventiva, para asegurar la utilización de
información fidedigna en las instancias de
acreditación de servicios para el proceso de
otorgamiento prestacional y evitar liquidaciones
indebidas producto de acciones irregulares y/o
fraudulentas.
Que se estima conveniente y apropiado definir que el
nuevo procedimiento de acreditación de servicios y
remuneraciones deberá contener reglas con criterios
y variables que permitan un mayor aprovechamiento
de la información contenida en los registros de esta
Administración Nacional, a los efectos de asegurar la
máxima confiabilidad y certeza en los datos
necesarios para determinar el otorgamiento de las
distintas prestaciones.

Que el debido resguardo de información crítica

evitará la vulnerabilidad de los procesos e impedirá
la generación de maniobras fraudulentas con el solo
objetivo de obtener prestaciones ilegítimas.

Que en consecuencia, sería conveniente la creación

de un COMITÉ para la evaluación del desempeño de
la probatoria de servicios y remuneraciones cuyos
criterios generales se aprueban por esta Resolución,
como así también la evaluación de las normas que
sobre la materia se dicten en el futuro.

Que el Comité estará integrado por la Dirección

General de Control Prestacional, en calidad de
responsable del mismo, y las Direcciones Generales
de Diseño de Normas y Procesos, Asuntos Jurídicos y
las restantes Direcciones Generales dependientes de
la Subdirección Ejecutiva de Prestaciones. Este
Comité será responsable de definir las variaciones
que pudieran aplicarse sobre los parámetros
establecidos en el ANEXO II cuando oportunidades de
mejoramiento del ambiente de control así lo
justifiquen.
Que las Subdirecciones Ejecutivas de Prestaciones,
Administración y la Secretaría Legal y Técnica
conformarán con la colaboración de la Dirección
General de Planeamiento un proyecto a incorporar en
la planificación que permita definir responsables y
plazos para el desarrollo e implementación de las
soluciones informáticas necesarias para la aplicación
de las definiciones establecidas en la presente
norma.

Que la Dirección General Asuntos Jurídicos ha

tomado la intervención de su competencia.

Que la presente se dicta en uso de las facultades

conferidas por el artículo 36 de la Ley N° 24.241, el
artículo 3° del Decreto N° 2.741/91 y el artículo 1°
del Decreto N° 154/11.

Por ello,

EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACION

NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Los solicitantes de prestaciones

previsionales que pretendan obtener un beneficio
jubilatorio o de pensión deben detallar
cronológicamente la totalidad de su historia laboral
desde el inicio de actividades hasta la fecha de
solicitud de la prestación. A tales efectos deberán
indicar, por cada actividad laboral, fecha de inicio y
fecha de cese, si la actividad fue autónoma,
monotributo o relación de dependencia, en este
último caso, debe indicarse también el empleador y
puesto desempeñado.

ARTÍCULO 2° — En el caso que se pretendan hacer

valer servicios amparados bajo regímenes
especiales, entendiendo por tales las solicitudes de
prestaciones en las que podría aplicarse un régimen
distinto del previsto en la Ley N° 24.241, o servicios
diferenciales, entendiendo por tales aquéllos
determinantes de agotamiento o vejez prematuros
reconocidos positivamente por una norma, deben
hacer constar tal situación en la solicitud del
beneficio.

ARTÍCULO 3º — La probatoria de los servicios y

remuneraciones se realiza por procesos mecanizados
incorporados en la aplicación informática SICA
(Sistema de Iniciación, Cómputo y Ajuste) o el que
en el futuro lo reemplace. Las normas de probatoria
de servicios y remuneraciones que se definen en la
presente resolución, son las que debe aplicar el
mencionado sistema informático.

ARTÍCULO 4° — Los casos que aún no pueden ser

resueltos por el sistema SICA, son los únicos que
requieren probatoria a cargo del iniciador o
computista en forma manual. La Dirección General
de Diseño de Normas y Procesos mantendrá
actualizada la nómina de casos NO previstos en la
normativa general. Los casos no incluidos en la
nómina mencionada deberán ser resueltos sin
excepción, por la aplicación SICA, quedando
prohibido el cómputo manual para estos tipos de
trámites.

ARTÍCULO 5° — Sin perjuicio de los parámetros para

la acreditación de servicios que se detallan en la
presente resolución, la Dirección General de Control
Prestacional definirá una matriz de control específica
que funcionará como medio de evaluación de los
principios generales de probatoria vigente la que
estará integrada en el sistema informático. Los
parámetros generales que componen dicha matriz se
aprueban como ANEXO I de la presente norma.

ARTÍCULO 6° — En forma complementaria a lo

establecido en el artículo 5° la Dirección General de
Control Prestacional ejercerá controles muestrales,
aleatorios o dirigidos, preventivos o detectivos, con
el fin de colaborar con un adecuado ambiente de
control, pudiendo determinar en el caso de prueba de
no prestación de servicios, o discrepancia en el
carácter de los mismos, o de incongruencia en
remuneraciones o actividades declaradas, la
retención del caso en la etapa de liquidación o puesta
al pago por primera vez o la aplicación del
procedimiento de baja de la prestación, si como
consecuencia de estos procesos se determinara que
no existe derecho a la misma o que debe recalcularse
en función del presunto fraude o error detectado.

ARTÍCULO 7° — La Dirección General de Prestaciones

Centralizadas, a través de la Dirección Unidad Central
de Apoyo es responsable del mantenimiento de la
base de firmas registradas existente para los
Organismos del Estado Nacional previstos en el
artículo 8° de la Ley N° 24.156, la que estará
integrada en las aplicaciones informáticas. Los
servicios certificados por funcionarios públicos
autorizados gozan de veracidad siempre que la
autoridad certificante se encuentre registrada ante
esta Administración Nacional de la Seguridad Social.
En caso negativo o si se tratase de servicios
certificados como diferenciales o insalubres, se utiliza
en todos los casos las normas generales de
probatoria.

ARTÍCULO 8° — Los servicios existentes en las bases

de Historia Laboral de esta Administración se
considerarán probados con carácter de servicios
comunes siempre que los mismos fueran declarados
por el titular en la declaración prevista en el artículo
1°, y exista relación al menos entre el empleador
declarado, la actividad, el mes y año de ingreso,
comparando la declaración realizada y los servicios
existentes en las bases de datos. En caso que existan
discrepancias, siempre se considerará el período
registrado en el sistema. Si éste fuere mayor al
declarado, se limitará su consideración hasta las
fechas de declaración. Para su consideración, no
resulta necesaria la presentación de certificaciones
de servicios.

ARTÍCULO 9° — La Dirección General de Control

Prestacional será la responsable de administrar el
registro de empresas observadas. Se consideran en
dicha categoría aquéllas que por efecto de la
actividad de inspección o de control ejercida por este
Organismo o por información proveniente de
Organismos competentes en materia de
verificaciones laborales, fueren objeto de duda
razonable para exigir un nivel de probatoria de
servicios diferente del general aplicado. Los servicios
declarados en tales empresas requerirán la
inspección obligatoria. La nómina de empresas
observadas estará integrada en las aplicaciones
informáticas para el otorgamiento de cualquier
prestación o servicio a cargo de esta Administración.
La Dirección General de Control Prestacional
informará a la AFIP la nómina de CUIT de las
empresas que integran dicho registro.

ARTÍCULO 10. — Apruébanse los parámetros

generales de probatoria de servicios que regulan la
consideración de servicios y de remuneraciones, en
el ámbito de esta Administración, los que se
encuentran detallados en el ANEXO II de la presente.

ARTÍCULO 11. — Apruébase la nómina de normas

especiales de consideración de servicios que
requieren un tratamiento diferente de la norma
general, en función del tipo de actividad y la norma
vigente existente en el Manual de Procedimientos de
esta Administración, el que se incorpora a la presente
como ANEXO III.

ARTÍCULO 12. — En materia de probatoria de

servicios y remuneraciones, créase un Comité
permanente que tendrá como función la evaluación
del desempeño de la probatoria de servicios y
remuneraciones cuyos criterios generales se
aprueban por esta Resolución, como así también la
evaluación de las normas que sobre la materia se
dicten en el futuro. Este Comité estará integrado por
la Dirección General de Control Prestacional, en
calidad de responsable del mismo, y las Direcciones
Generales de Diseño de Normas y Procesos, Asuntos
Jurídicos y las restantes Direcciones Generales
dependientes de la Subdirección Ejecutiva de
Prestaciones. Este Comité será responsable de definir
las variaciones que pudieran aplicarse sobre los
parámetros establecidos en el ANEXO II cuando
oportunidades de mejoramiento del ambiente de
control así lo justifiquen.

ARTÍCULO 13. — La presente norma se aplicará para

las solicitudes que se inicien a partir de su vigencia y
para los trámites pendientes que a la fecha no se
encuentren resueltos. En materia de controles
detectivos se aplicarán los parámetros previstos en
el ANEXO I.

ARTÍCULO 14. — En todos los casos en que la

probatoria de servicios y remuneraciones requiera la
evaluación de pruebas, deberá darse intervención al
sector jurídico correspondiente.

ARTÍCULO 15. — La Dirección General de Diseño de

Normas y Procesos dictará la normativa
complementaria que fuere pertinente para lo cual en
todos los casos, deberá previamente, y con carácter
vinculante, expedirse el Comité creado por el artículo
12.
ARTÍCULO 16. — Las Subdirecciones Ejecutivas de
Prestaciones, Administración y la Secretaría Legal y
Técnica conformarán con la colaboración de la
Dirección General de Planeamiento un proyecto a
incorporar en la planificación que permita definir
responsables y plazos para el desarrollo e
implementación de las soluciones informáticas
necesarias para la aplicación de las definiciones
establecidas en la presente norma. Las etapas de
dicho proyecto definirán la entrada en vigencia de la
nueva probatoria de servicios y remuneraciones. La
vigencia de estas normas se fijarán a través de la
Subdirección Ejecutiva de Administración.

ARTÍCULO 17. — Déjase sin efecto toda norma que

se oponga a la presente.

ARTÍCULO 18. — Regístrese, comuníquese,

publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DE
REGISTRO OFICIAL y archívese. — Lic. DIEGO LUIS
BOSSIO, Director Ejecutivo.

ANEXO I

La matriz de riesgo contará como mínimo con los

siguientes parámetros generales:

1. Ausencia de registración en el SIPA del dato de

transferencia de aportes previsionales.

2. Inexistencia en el SIPA de la declaración jurada del

empleador.

3. Inclusión del empleador en el registro mencionado

en el artículo 9° de la presente resolución.

4. Variación de datos entre las Declaraciones Juradas

Originales y Rectificativas.

5. Declaración de servicios por el solicitante con

posterioridad al fallecimiento del empleador, cuando
este sea persona física.

6. Incorporación en el SIPA de una declaración jurada

con servicios en periodos anteriores a la fecha de alta
o posteriores a la fecha baja del trabajador registrada
en los sistemas de consulta que posee ANSES.

7. Presentación en el SIPA de una declaración jurada

con servicios en periodos anteriores a la fecha de alta
o posteriores a la fecha de baja del empleador
registrada en los sistemas de consulta que posee
ANSES.

8. Extemporaneidad en la presentación de la
declaración jurada del empleador.

9. Simultaneidad en la presentación de declaración

jurada correspondiente a distintos periodos.

La Dirección General de Control Prestacional podrá

solicitar al Comité creado por el artículo 12 de la
presente Resolución, la incorporación o modificación
de los parámetros definidos en la presente norma, en
base a la necesidad que surja de los procesos de
control.

ANEXO II

ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR PARA LA

ACREDITACIÓN DE SERVICIOS Y REMUNERACIONES

A los efectos de la acreditación de los servicios y

remuneraciones declarados por el titular, se detallan
a continuación los aspectos que se tendrán en cuenta
en el proceso probatorio, según se trate de servicios
comunes, diferenciales o de remuneraciones,
anteriores o posteriores al 01/07/94.

Independientemente del resultado de la

confrontación entre los periodos de servicios
declarados por parte del titular contra la información
que surja de los sistemas, registros internos y la
documentación presentada, ANSES podrá solicitar
una verificación en sede del empleador cuando así lo
considere necesario.

1. Acreditación de servicios comunes anteriores al

01/07/94

• Certificación de Servicios y Remuneraciones o

certificado de época según el período dentro del cual
se prestaron los servicios.

• Periodos registrados en SIPA o en los registros

internos de ANSES.
• Acreditación de Afiliación a las ex - Cajas: ya sea
que se encuentre registrada en los sistemas o en los
registros internos de ANSES o bien mediante la
presentación de Libreta de Afiliado o Talón de
Afiliación.

• Registros de firma de los empleadores certificantes.

• Libreta de Maternidad

• Prueba documental presentada por el titular: los

fundamentos que correspondan a la evaluación
integral y razonada de la prueba, será materia de
dictamen jurídico, producido por el sector legal de la
UDAI o del área operativa competente.

2. Acreditación de servicios comunes posteriores al

30/06/94

• Certificación de Servicios y Remuneraciones

• Períodos de prestación de servicios registrados en

SIPA

• Acreditación de Aportes y Transferencias por parte

del Empleador en el SIPA

• Declaración Jurada Mensual del empleador

registrada en SIPA: contemporaneidad de la
presentación de la Declaración Jurada con la
prestación de los servicios, rectificativas
presentadas, cantidad de días trabajados declarados.
• Registros de Alta y Baja Temprana declarados por
el empleador.

• Datos del Empleador registrados en la Base de

Empleadores.

• Prueba documental presentada por el titular: los

fundamentos que correspondan a la evaluación
integral y razonada de la prueba, será materia de
dictamen jurídico, producido por el sector legal de la
UDAI o del área operativa competente.

En el caso de realizarse una verificación a un

empleador y resultar que el mismo debe inhibirse, no
se realizaran otras verificaciones posteriores a
empleados por servicios declarados para la misma
empresa.

3. Acreditación de servicios diferenciales o

insalubres.

Adicionalmente a los aspectos considerados para la

acreditación de servicios comunes dentro de este
período, se tendrá en cuenta además:

• Código de actividad desempeñada de los períodos

registrados en SIPA o en los registros internos de
ANSES.

• Tipo de tarea que resulte de la documentación

presentada por el titular.
• Continuidad en la prestación de la tarea diferencial
o insalubre que se hubiera acreditado con
anterioridad al 01/07/94.

• Control del aporte adicional en los casos que

correspondiere.

4. Acreditación de remuneraciones.

• Certificación de Servicios y Remuneraciones.

• Tabla de referencia y evolución de Remuneraciones.

• Remuneraciones detalladas en SIPA o incluidas en

los registros internos de ANSES.

• Recibos de sueldo presentado por el titular, en caso

de corresponder.

ANEXO III

NOMINA DE NORMAS ESPECIALES DE

CONSIDERACIÓN DE SERVICIOS

Las normas aplicables son las detalladas en el cuadro

siguiente o aquellas que las reemplacen en el futuro.