Digitally signed by PILOTTO CARREÑO Luigino FAU 20477906461

137656570012020 hard
Date: 2020.11.27 COT
Reason: Doy Conformidad al Presente Documento

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

Digitally signed by
RESOLUCIÓN Nº 002116-2020-SERVIR/TSC-Primera Sala
HERRERA VASQUEZ
Ricardo Javier FAU
20477906461 hard

Digitally signed by
GOMEZ CASTRO Oscar
EXPEDIENTE : 3311-2020-SERVIR/TSC
Enrique FAU
20477906461 hard IMPUGNANTE : YONY SANDRO POMA HUAMAN
ENTIDAD : UNIDAD EJECUTORA SALUD CENTRO AYACUCHO
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 276
MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO
DESTITUCIÓN

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor

YONY SANDRO POMA HUAMAN contra la Resolución del Órgano Sancionador Nº
006-2020-GR/AYAC-DIRESA-UESCA-SERVIR-OI, del 14 de septiembre de 2020, emitida
por la Dirección Ejecutiva de la Unidad Ejecutora Salud Centro Ayacucho, al haberse
acreditado la comisión de la falta imputada.

Lima, 27 de noviembre de 2020

ANTECEDENTES

1. Mediante Resolución de Órgano Instructor Nº 006-2020-GRA-DIRESA-UESCA-

SERVIR-OI, del 21 de julio de 20201, la Dirección de Recursos Humanos de la
Unidad Ejecutora Salud Centro Ayacucho, en adelante la Entidad, instauró
procedimiento administrativo disciplinario al señor YONY SANDRO POMA
HUAMAN2, en adelante el impugnante, quien habría incurrido en actos de
hostigamiento sexual en agravio de la paciente de iniciales Y.R.P (16 años) el día 3
de mayo de 2020 a las 1:00 am; incurriendo de esta forma en la falta prevista en el
literal k) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, modificado por
el Decreto Legislativo Nº 14103.

1 Notificada al impugnante el 24 de julio de 2020.

2
En su calidad de Obstetra del Centro de Salud de Querobamba, jurisdicción de la Micro Red de Salud
de Sucre.
3
Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1410
“Artículo 85º.- Faltas de carácter disciplinario
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
(…)
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil, así como el
cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima del hostigamiento en la
estructura jerárquica de la entidad pública, o cuando la víctima sea un beneficiario de modalidad
formativa, preste servicios independientes a la entidad pública, sea un usuario de esta o, en general,
cuando el hostigamiento se haya dado en el marco o a raíz de la función que desempeña el servidor,
independientemente de la categoría de la víctima

1
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

2. Con escrito del 3 de agosto de 2020, el impugnante presentó sus descargos,

alegando principalmente lo siguiente:

(i) Las acusaciones en su contra son falsas.

(ii) Se ha vulnerado el No Bis In Ídem, al haberse abierto instrucción en sede
penal.

3. El 4 de septiembre de 2020, se llevó a cabo el informe oral correspondiente a

efectos de que el impugnante ejerza oralmente su derecho de defensa, conforme
se aprecia del Acta de Informe Oral respectiva.

4. Con Resolución del Órgano Sancionador Nº 006-2020-GR/AYAC-DIRESA-UESCA-

SERVIR-OI, del 14 de septiembre de 20204, y conforme a lo señalado en Informe
Técnico del Órgano Instructor Nº 006-2020-GR-AYAC-GG-GRDS-DRSA-RSCA-RR.HH-
01, del 24 de agosto de 2020, la Dirección Ejecutiva de la Entidad impuso al
impugnante la sanción de destitución, al haberse acreditado la comisión de la falta
prevista en el literal k) del artículo 85º de la Ley Nº 30057.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

5. El 5 de octubre de 2020, el impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución del Órgano Sancionador Nº 006-2020-GR/AYAC-DIRESA-UESCA-SERVIR-
OI, solicitando se revoque la citada resolución, bajo los siguientes argumentos:

(i) El acto impugnado no señala el plazo para impugnar y la autoridad que

resuelve el recurso de apelación.
(ii) Los medios probatorios forman parte de una investigación preparatoria por
parte del Ministerio Público, no habiendo sido admitidos como elementos de
convicción.
(iii) Las imputaciones en su contra son falsas.
(iv) No se ha acreditado su responsabilidad administrativa.

6. Con Oficio Nº 151-2020-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSCA-DE, la Entidad remitió al

Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación
interpuesto por el impugnante, así como los antecedentes que originaron la
resolución impugnada.

7. Mediante Oficios Nos 007655 y 007656-2020-SERVIR/TSC, la Secretaría del Tribunal

informó al impugnante y a la Entidad y al impugnante, respectivamente, que el

(…)”
4
Notificada al impugnante el 15 de septiembre de 2020.

2
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

recurso de apelación había sido admitido.

ANÁLISIS

De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

8. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10235, modificado

por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 -
Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20136, el Tribunal tiene
por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias:
acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario
y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

9. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución

de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC7, precedente de observancia obligatoria
sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda
y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados
ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen
sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

10. Posteriormente, en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal

5
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que
tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelación en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluación y progresión en la carrera;
d) Régimen disciplinario; y,
e) Terminación de la relación de trabajo.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contenciosa administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable
de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.
6
Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto
Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos”.
7
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.

3
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

asumió, inicialmente, competencia para conocer los recursos de apelación que

correspondían sólo a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido
en el artículo 90º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil8, y el artículo 95º de su
reglamento general, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM9; para
aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016,
conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y
publicado en el Diario Oficial “El Peruano”10, en atención al acuerdo del Consejo
Directivo del 16 de junio de 201611.

8
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil
“Artículo 90º.- La suspensión y la destitución
La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de trescientos sesenta y
cinco (365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El número de días de
suspensión es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien
haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por resolución del
jefe de recursos humanos o quien haga sus veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio
Civil.
La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de recursos humanos o
quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada
por el titular de la entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa por
resolución del titular de la entidad pública. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil”.
9
Reglamento de la Ley Nº 30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
“Artículo 95º.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia
De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad del Servicio
Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, la autoridad competente
para conocer y resolver el recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil,
con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida
por el jefe de recursos humanos, según el artículo 89 de la Ley.
La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el recurso de apelación agota la vía
administrativa”.
10
El 1 de julio de 2016.
11
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 16º.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:
a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general;
b) Aprobar la política general de la institución;
c) Aprobar la organización interna de la Autoridad, dentro de los límites que señala la ley y el
Reglamento de Organización y Funciones;
d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del
sistema;
e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los
demás cargos directivos;
f) Nombrar, previo concurso público, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del
Servicio Civil;
g) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;
h) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;
i) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

4
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

11. Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicado
en el Diario Oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atención a un nuevo
acuerdo de su Consejo Directivo12, se hizo de público conocimiento la ampliación
de competencias del Tribunal en el ámbito regional y local, correspondiéndole la
atención de los recursos de apelación interpuestos a partir del lunes 1 de julio de
2019, derivados de actos administrativos emitidos por las entidades del ámbito
regional y local, en lo que respecta al resto de materias: acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, y terminación de la relación de trabajo; esto
es, asumió la totalidad de su competencia a nivel nacional, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Recursos de apelación Recursos de apelación
2010 2011 interpuestos a partir del interpuestos a partir del
1 de julio de 2016 1 de julio de 2019
PRIMERA SALA AMBAS SALAS
AMBAS SALAS
Gobierno AMBAS SALAS Gobierno Nacional
Gobierno Nacional y
Nacional Gobierno Nacional (todas las materias)
Gobierno Regional y Local
(todas las (todas las materias) Gobierno Regional y Local
(todas las materias)
materias) (solo régimen disciplinario)

j) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y

k) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema”.
12
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 1450
“Artículo 16.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:
a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general y/o de alcance nacional;
b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;
c) Aprobar la política general de SERVIR;
d) Aprobar el Presupuesto Institucional, los Estados Financieros, el Balance General, el Plan Estratégico
Institucional y el Plan Operativo Institucional;
e) Aprobar la organización interna de SERVIR, el funcionamiento del Consejo Directivo y el desarrollo
de las funciones de las gerencias y de órganos que se requieran para el ejercicio de sus funciones,
dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;
f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del
sistema;
g) Designar y remover, a propuesta del Presidente Ejecutivo de SERVIR, al Gerente General de SERVIR,
en los términos que apruebe el Consejo, y aprobar las incorporaciones por concurso público y
desvinculaciones de los demás Gerentes, Directores y Jefes;
h) Aprobar la designación, previo concurso público, aceptar la renuncia y aprobar la remoción de los
vocales del Tribunal del Servicio Civil;
i) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;
j) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;
k) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;
l) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y,
m) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema.”

5
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

12. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de
la relación de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y
Local), con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo
ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

13. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el
mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de
apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de
apelación.

Del régimen disciplinario aplicable y el procedimiento sancionador regulado por la Ley

Nº 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM

14. Mediante la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil, publicada el 4 de julio de 2013 en
el Diario Oficial “El Peruano”, se aprobó un nuevo régimen del servicio civil para
las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado y aquellas
que se encuentran encargadas de su gestión, con la finalidad de alcanzar mayores
niveles de eficacia y eficiencia, así como prestar efectivamente servicios de calidad
a la ciudadanía, promoviendo además el desarrollo de las personas que lo
integran.

15. Al respecto, en el Título V de la citada Ley, se establecieron las disposiciones que

regularían el régimen disciplinario y el procedimiento sancionador, las mismas que
conforme a lo dispuesto por la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley
del Servicio Civil13, serían aplicables una vez que entre en vigencia la norma
reglamentaria sobre la materia.

16. Es así que, el 13 de junio de 2014, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº

13
Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
“NOVENA.- Vigencia de la Ley
a) (…) Las normas de esta ley sobre la capacitación y la evaluación del desempeño y el Título V,
referido al régimen disciplinario y procedimiento sancionador, se aplican una vez que entren en
vigencia las normas reglamentarias de dichas materias, con excepción de lo previsto en los artículos
17º y 18º de esta ley, que se aplican una vez que se emita la resolución de inicio del proceso de
implementación. (…)”.

6
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

040-2014-PCM, en cuya Undécima Disposición Complementaria Transitoria14 se

estableció que el título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento
sancionador entraría en vigencia a los tres (3) meses de su publicación, es decir, a
partir del 14 de septiembre de 2014.

17. En ese sentido, a partir del 14 de septiembre de 2014, resultaban aplicables las
disposiciones establecidas en el Título V de la Ley del Servicio Civil y el Título VI del
Libro I de su Reglamento General, entre los que se encontraban comprendidos
aquellos trabajadores sujetos bajo los regímenes de los Decretos Legislativos Nos
276, 728 y 1057, estando excluidos sólo los funcionarios públicos que hayan sido
elegidos mediante elección popular, directa y universal, conforme lo establece el
artículo 90º del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil15.

18. En concordancia con lo señalado en el numeral precedente, a través de la

Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil”, aprobada por Resolución
de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-SERVIR-PE, se efectuó diversas precisiones
respecto al régimen disciplinario y el procedimiento sancionador regulado en la

14
Reglamento General de la Ley Nº 30057, aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
“UNDÉCIMA.- Del régimen disciplinario
El título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los
tres (3) meses de publicado el presente reglamento con el fin que las entidades adecuen internamente
al procedimiento.
Aquellos procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la entrada en
vigencia del régimen disciplinario de la Ley 30057 se regirán por las normas por las cuales se les
imputó responsabilidad administrativa hasta su terminación en segunda instancia administrativa”.
15
Reglamento General de la Ley Nº 30057, aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
“Artículo 90º.- Ámbito de Aplicación
Las disposiciones de este Título se aplican a los siguientes servidores civiles:
a) Los funcionarios públicos de designación o remoción regulada, con excepción del Defensor del
Pueblo, el Contralor General de la República, los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, los
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, el Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, los miembros del Directorio
del Banco Central de Reserva y el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
b) Los funcionarios públicos de libre designación y remoción, con excepción de los Ministros de Estado.
c) Los directivos públicos;
d) Los servidores civiles de carrera;
e) Los servidores de actividades complementarias y
f) Los servidores de confianza.
Los funcionarios públicos de elección popular, directa y universal se encuentran excluidos de la
aplicación de las disposiciones del presente Título. Su responsabilidad administrativa se sujeta a los
procedimientos establecidos en cada caso”.

7
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, señalando en su numeral 4.1 16 que
dichas disposiciones resultaban aplicables a todos los servidores y ex servidores de
los regímenes regulados por los Decretos Legislativos Nos 276, 728, 1057 y Ley Nº
30057.

19. Por tanto, a partir del 14 de septiembre de 2014 resultaban aplicables las normas
previstas en el Título V de la Ley del Servicio Civil y el Título VI del Libro I de su
Reglamento General, a todos los servidores y exservidores comprendidos bajo los
regímenes laborales de los Decretos Legislativos Nos 276, 728 y 1057.

20. Por su parte, respecto a la vigencia del régimen disciplinario y el procedimiento

administrativo disciplinario, en el numeral 6 de la Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC, se estableció cuales debían ser las normas que resultaban
aplicables atendiendo al momento de la instauración del procedimiento
administrativo, para lo cual se especificó los siguientes supuestos:

(i) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados antes del 14 de

septiembre de 2014, se rigen por las normas sustantivas y procedimentales
vigentes al momento de la instauración del procedimiento hasta la resolución
de los recursos de apelación que, de ser el caso, se interpongan contra los actos
que ponen fin al procedimiento.
(ii) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de
septiembre de 2014, por hechos cometidos con anterioridad a dicha fecha, se
rigen por las reglas procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su
Reglamento General, y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que
se cometieron los hechos.
(iii) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de
septiembre de 2014, por hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regirán
por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen disciplinario
previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General.
(iv) Si en segunda instancia administrativa o en la vía judicial se declarase la nulidad
en parte o de todo lo actuado, el procedimiento se regiría por las reglas
procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General,

16
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley
Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, aprobada por la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-
SERVIR-PE
“4. ÁMBITO
4.1 La presente directiva desarrolla las reglas procedimentales y sustantivas del régimen disciplinario y
procedimiento sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regímenes
regulados bajo los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley Nº 30057, con las exclusiones
establecidas en el artículo 90 del Reglamento. (…)”.

8
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los

hechos.

Respecto a las reglas procedimentales y sustantivas de la responsabilidad

disciplinaria, corresponde señalar que en el numeral 7 de la Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC17, se especificó qué normas serían consideradas procedimentales y
sustantivas, conforme a continuación se detalla:

(i) Reglas procedimentales: Autoridades competentes, etapas y fases del

procedimiento administrativo, plazos y formalidades de los actos
procedimentales, reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de
defensa, medidas cautelares y plazos de prescripción18.
(ii) Reglas sustantivas: Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones,
incompatibilidades, y derechos de los servidores, así como faltas y sanciones.

21. En ese sentido, se debe concluir que a partir del 14 de septiembre de 2014 las
entidades públicas con trabajadores sujetos bajo los regímenes regulados por el

17
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley
Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, aprobada por la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-
SERVIR-PE
“7. REGLAS PROCEDIMENTALES Y REGLAS SUSTANTIVAS DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Se considera como normas procedimentales y sustantivas, para efectos de los dispuesto en el numeral
6 de la presente directiva, las siguientes:
7.1 Reglas procedimentales:
- Autoridades competentes del procedimiento administrativo disciplinario.
- Etapas y fases del procedimiento administrativo disciplinario y plazos para la realización de actos
procedimentales.
- Formalidades previstas para la emisión de los actos procedimentales.
- Reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa.
- Medidas cautelares.
- Plazos de prescripción.
7.2 Reglas sustantivas:
- Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y derechos de los servidores.
- Las faltas.
- Las sanciones: tipos, determinación graduación y eximentes”.
18Precedente administrativo de observancia obligatoria de las normas que regulan la prescripción de

la potestad disciplinaria en el marco de la Ley Nº 30057, aprobado mediante Resolución de Sala

Plena Nº 001-2016-SERVIR/TSC, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 27 de noviembre de
2016
“(…) 21. Así, de los textos antes citados, puede inferirse que la prescripción es una forma de liberar a
los administrados de las responsabilidades disciplinarias que les pudieran corresponder, originada por
la inacción de la Administración Pública, quien implícitamente renuncia al ejercicio de su poder
sancionador. Por lo que, a criterio de este Tribunal, la prescripción tiene una naturaleza sustantiva, y
por ende, para efectos del régimen disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley, debe ser
considerada como una regla sustantiva (…)”.

9
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Decreto Legislativo Nº 276, Decreto Legislativo Nº 728 y Decreto Legislativo Nº

1057 deben aplicar las disposiciones, sobre materia disciplinaria, establecidas en el
Título V de la Ley del Servicio Civil y el Título VI del Libro I de su Reglamento
General, siguiendo las reglas sustantivas y procedimentales mencionadas en los
numerales precedentes.

22. En consecuencia, teniendo en cuenta que los hechos materia de imputación, así
como el inicio del procedimiento administrativo disciplinario ocurrieron con
posterioridad al 14 de septiembre de 2014, correspondería aplicar las
disposiciones sustantivas y procedimentales establecidas en el régimen
disciplinario de la Ley Nº 30057 y su Reglamento General.

Sobre el hostigamiento sexual y su sanción en el ámbito administrativo disciplinario

23. Entre un servidor público y el Estado, con el acto de aceptación del cargo y la toma
de posesión, se genera un vínculo especial de particulares connotaciones, a través
del cual se imponen cargas superiores a aquellas a las cuales están sometidas las
personas que no tienen vínculo alguno con la Administración Pública, que de
alguna manera implican el recorte de ciertas libertades en pos de la neutralidad,
objetividad, transparencia, eficiencia, eficacia y moralidad pública19.

24. Por esa razón, quienes integran la Administración Pública como funcionarios o
servidores adquieren una vinculación especial con el Estado de jerarquía que
permite que se ejerza sobre ellos el ius puniendi con cierto grado de diferencia en
relación con otros administrados. Las exigencias que recaerán sobre estos serán
mayores por estar en juego el cumplimiento de los fines del Estado. De ahí que a
los funcionarios y servidores públicos se les imponga mayores obligaciones y
deberes sobre cómo conducirse, y se les exija no solo ser personas idóneas
profesional o técnicamente hablando, sino también moralmente.

25. Así, para garantizar el adecuado funcionamiento del aparato estatal y el

cumplimiento de los principios éticos, debes y obligaciones que impone la función
pública, la Administración cuenta con la potestad disciplinaria, la cual le sirve para
tutelar su organización. Esta garantiza su orden interno y el normal desempeño de
las funciones encomendadas20. Es un medio que permitirá finalmente encausar la
conducta de los funcionarios y servidores, sancionando cualquier infracción que
pudiera afectar el servicio o la función pública asignada y, por ende, los fines del

19
GÓMEZ PAVAJEAU, Carlos Arturo. Derecho disciplinario en Colombia. “Estado del arte”. En: Derecho
Penal y Criminología, Núm. 92, Vol. 32, 2001, p. 127.
20
MARINA JALVO, Belén. El Régimen Disciplinario de los Empleados Públicos. Aranzadi, Navarra, 2015,
pp. 21 y 22.

10
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Estado.

26. Es en esa línea que la Ley Nº 30057 ha establecido qué conductas son pasibles de
sanción, habiendo calificado inicialmente como falta disciplinaria: “El
hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil,
así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima
del hostigamiento en la estructura jerárquica de la entidad pública”. Luego, el
Decreto Legislativo Nº 1410 modificó el contenido de esta falta, precisando lo
siguiente: “El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el
servidor civil, así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación
de la víctima del hostigamiento en la estructura jerárquica de la entidad pública, o
cuando la víctima sea un beneficiario de modalidad formativa, preste servicios
independientes a la entidad pública, sea un usuario de esta o, en general, cuando
el hostigamiento se haya dado en el marco o a raíz de la función que desempeña el
servidor, independientemente de la categoría de la víctima”. Paralelamente, el
Reglamento General de la Ley Nº 30057 preveía como falta: “Acosar moral o
sexualmente”.

27. Nótese que la Ley Nº 30057 y su Reglamento General en todo momento han
calificado como falta el hostigamiento y el acoso sexual, aunque no lo han definido
con total precisión. Sin embargo, podemos ver que la Ley Nº 27942, Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, definía el hostigamiento sexual
como: “la conducta física o verbal reiterada de naturaleza sexual o sexista no
deseada o rechazada, realizada por una o más personas que se aprovechan de una
posición de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación ventajosa, en contra de
otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su
dignidad, así como sus derechos fundamentales”. Actualmente (desde el 13 de
septiembre de 2018) lo define de la siguiente manera: “una forma de violencia que
se configura a través de una conducta de naturaleza o connotación sexual o sexista
no deseada por la persona contra la que se dirige, que puede crear un ambiente
intimidatorio, hostil o humillante; o que puede afectar su actividad o situación
laboral, docente, formativa o de cualquier otra índole”.

28. Este puede manifestarse en conductas como amenazas mediante las cuales se
exija en forma implícita o explícita una conducta no deseada por la víctima, que
atente o agravie su dignidad; uso de términos de naturaleza o connotación sexual
o sexista (escritos o verbales), insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales o
gestos obscenos; acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas
físicas de naturaleza sexual que resulten ofensivas y no deseadas por la víctima;
entre otras conductas.

11
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

29. El profesor Carlos Blancas21 identifica los términos de hostigamiento y acoso

sexual como sinónimos, desarrollando sus clases. De la misma manera, la doctrina
también ha considerado que el acoso sexual ambiental es una forma de
hostigamiento sexual22, de modo que los términos acoso y hostigamiento en estos
casos se asimilan. Igualmente, la Ley Nº 30364 – Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
equipara el concepto acoso sexual con el de violencia sexual. Por lo que en nuestra
legislación se equiparan los conceptos acoso y violencia sexual con hostigamiento
sexual.

30. Así, cuando se habla de violencia sexual, vemos que la Ley Nº 30364 la define
como “acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su
consentimiento o bajo coacción. Incluyen actos que no involucran penetración o
contacto físico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposición a material
pornográfico y que vulneran el derecho de las personas a decidir voluntariamente
acerca de su vida sexual o reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la
fuerza o intimidación”.

31. Por lo que a partir de las definiciones recogidas en nuestra legislación podemos
inferir, primero, que el hostigamiento sexual, el acoso sexual y la violencia sexual
son conceptos jurídicos equiparables. Segundo, que calificará como hostigamiento
sexual cualquier conducta de naturaleza o connotación sexual o sexista no
deseada por la persona contra la que se dirige, independientemente que se
manifieste con actos con contacto físico o sin contacto físico alguno.

32. Ahora, para la configuración del acto de hostigamiento sexual no es necesario que
la conducta sea reiterada, tal como se desprende de las definiciones antes citadas
y de lo precisado en el penúltimo párrafo del artículo 5º del Reglamento de la Ley
Nº 27942 (vigente cuando ocurrieron los hechos), que señalaba: “La reiterancia no
será relevante para los efectos de la constitución del acto de hostigamiento sexual,
sin embargo, podrá ser un elemento indiciario que coadyuve a constatar su
efectiva presencia”.

De la acreditación de la falta imputada y los argumentos de defensa expuestos por el

impugnante

33. En el presente caso vemos que al impugnante se le ha imputado la falta prevista

21
BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos, El Despido en el Derecho Laboral Peruano, ARA editores, 2da Edición,
Lima, 2002, pp. 450-451.
22
VALDERRAMA, Luis; NAVARRETE, Alejandro; DÍAZ, Keny; CÁCERES, Joel & TOVALINO, Fiorella.
Diccionario del régimen laboral peruano. Enfoque normativo, doctrinario y jurisprudencial. Gaceta
Jurídica, Lima, 2016, p.207.

12
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

en el literal k) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, toda vez que las acciones que
presuntamente materializó contra la paciente de iniciales Y.R.P (16 años) el día 3
de mayo de 2020 a las 1:00 am, calificarían como actos de hostigamiento sexual.

34. Sin embargo, el impugnante niega los hechos atribuidos. A lo largo de su descargo,
y apelación, asegura que la versión de ésta es falsa, y que las pruebas aportadas al
procedimiento administrativo disciplinario han sido indebidamente valoradas.

35. En este contexto, debemos recordar que para enervar el principio de presunción
de inocencia las autoridades administrativas deben contar con medios probatorios
idóneos que, al ser valorados debidamente, produzcan certeza de la culpabilidad
de los administrados en los hechos que les son atribuidos. Así, “la presunción solo
cederá si la entidad puede acopiar evidencia suficiente sobre los hechos y su
autoría, tener seguridad que se han producido todos los elementos integrantes del
tipo previsto, y un razonamiento lógico suficiente que articule todos estos
elementos formando convicción”23.

36. El Tribunal Constitucional ha señalado que el derecho a la presunción de

inocencia, como todo derecho, no es absoluto, sino relativo; precisando lo
siguiente: “parte de esa relatividad del derecho a la presunción de inocencia está
vinculado también con que dicho derecho incorpora una presunción «iuris
tantum» y no una presunción absoluta; de lo cual se deriva, como lógica
consecuencia, que la presunción de inocencia puede ser desvirtuada mediante una
mínima actividad probatoria”24. Por esa razón, para enervar el principio de
presunción de inocencia las entidades están obligadas a realizar una mínima
actividad probatoria que permita contar con los elementos suficientes para
generar certeza de la culpabilidad del administrado en los hechos que le son
atribuidos.

37. Es pues en esa línea que los numerales 1.3 y 1.11 del artículo IV del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General25, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, en

23
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General: Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444. Tomo II. Lima: Gaceta Jurídica, 2017, p. 441.
24
Sentencia recaída en el expediente Nº 2440-2007-PHC/TC, fundamento quinto.
25
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
TÍTULO PRELIMINAR
“Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)

13
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

adelante el TUO de la Ley Nº 27444, reconocen los principios de impulso de oficio

y verdad material, respectivamente, según los cuales, en el procedimiento
administrativo la autoridad administrativa tiene la obligación de ejecutar todos los
actos convenientes para verificar los hechos que motivan su decisión, siendo
imperativo que impulsen el procedimiento y recaben tantos medios probatorios
como sean necesarios para arribar a una conclusión acorde con la realidad de los
hechos.

38. Evidentemente, los principios de impulso de oficio y verdad material constituyen

medios de satisfacción del principio de presunción de inocencia, pues solo en la
medida en que la Entidad haya comprobado objetivamente que el servidor
cometió la falta que le fue atribuida, podrá declararlo culpable y sancionarlo. Por
ello, es obligación de la Entidad agotar todos los medios posibles para determinar
su culpabilidad en resguardo de la función pública, estando proscrito imponer
sanciones sobre parámetros subjetivos o supuestos no probados.

39. Esta forma en la que debe operar la administración pública guarda vinculación con
el principio de interdicción de arbitrariedad, el cual constituye una máxima de
derecho dentro de un Estado Constitucional que, en una de sus diversas aristas,
impide a los poderes públicos cometer actos carentes de objetividad y
razonabilidad que afecten el derecho de los particulares. Así también lo ha
entendido el Tribunal Constitucional cuando precisó que “Al reconocerse en los
artículos 3º y 43º de la Constitución Política del Perú el Estado Social y
Democrático de Derecho, se ha incorporado el principio de interdicción o
prohibición de todo poder ejercido en forma arbitraria e injusta. Este principio
tiene un doble significado: (i) en un sentido clásico y genérico, la arbitrariedad
aparece como el reverso de la justicia y el derecho; (ii) en un sentido moderno y
concreto, la arbitrariedad aparece como lo carente de fundamentación objetiva, lo
incongruente y contradictorio con la realidad que ha de servir de base a toda

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
(…)
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a verificar por
todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello
signifique una sustitución del deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar
también al interés público”.

14
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

decisión. Es decir, como aquello desprendido o ajeno a toda razón de explicarlo” 26.

40. De manera que toda autoridad administrativa que pretenda imponer una sanción
a un administrado estará obligada a realizar una mínima actividad probatoria para
comprobar objetivamente que este es culpable del hecho que se le atribuye, lo
que implica actuar de oficio determinadas pruebas o diligencias según la
naturaleza de los hechos investigados. De lo contrario, como bien afirma el
Tribunal Constitucional, “el procedimiento administrativo disciplinario sólo se
convertiría en un ritualismo puramente formal de descargos, alejado por completo
de la vigencia del «debido proceso»”27.

41. Ahora bien, como pruebas de cargo, para acreditar la comisión de la falta atribuida
al impugnante, la Entidad ha valorado los siguientes medios probatorios:

(i) En Acta de Ocurrencia de fecha de 04 de mayo de 2020 se tomó la declaración

la menor en compañía de sus padres, la cual constata lo siguiente:

“(…) Se acerca el padre de familia de la menor y su menor hija de iniciales

Y.R.P, el cual pone en conocimiento tocamientos indebidos por parte del
Personal de Salud, quien fue atendida en el Servicio de Observación de Tópico
y Emergencia en horas de la madrugada el 03-04-2020. Lo que indica: (…)
cuando la menor de iniciales Y.R.P estuvo despierta; el Personal que la
acompañaba se bajó el pantalón y le hizo tocar su pene, posteriormente
refiere que tocó la vagina del paciente, bajándole su pantalón. La paciente
refiere que no podía moverse, ni gritar. Agregó que le hizo chupar su pene,
luego le limpió la boca con papel y también hubo tocamientos de senos (…)”

(ii) Mediante Protocolo de Pericia Psicológica Nº 001-2020-MINSA-

UESCA/C.S.HUALLA, de 30 de junio de 2020, practicada al impugnante y
emitida por la Licenciada en Psicología Milagros Corcino Delgadilla, quien,
mediante análisis e interpretación de los resultados, concluye lo siguiente:

“- (…) Su relato caracteriza por ser superficial, esconde información que

pueda comprometerlo, manifiesta sentir miedo e incertidumbre por lo que
puedan pensar de él ante esta situación. (…)
- Sobre el área de personalidad: en el momento de la evaluación,
examinado presenta rasgos de personalidad narcisista, superficial,
manipuladora, inmadura, insegura, reservada, rígida, dependiente,
egocéntrica, con buena estimación de sí mismo, muestra solo una parte de

26
Fundamento 12 de la sentencia emitida en el expediente Nº 03167-2010-PA/TC
27
Fundamento 6 de la sentencia emitida en el expediente Nº 0201-2004-PA/TC

15
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

él mismo, poco tolerante a la frustración, con tendencia a enfadarse

intensamente cuando fallan sus planes: no ejerciendo control adecuado de
sus impulsos, dejándose llevar por los mismos, sin prever en las
consecuencias que le puede acarrear ante las cosas negativas de su vida
(…) evasivo para aceptar totalmente sus propias responsabilidades,
culpando a otros de los errores cometidos, actuando con estrategia
evaluativa y calculadora. (…) Presenta frialdad emocional, rasgos de
inmadurez a nivel emocional, buscando afecto de forma indiscriminada e
insaciable, dejándose llevar por sus impulsos de momento,
principalmente donde se siente seguro, con el poder y control de la
situación y por ende cree que pueda tener resultados favorables para sí
mismo, sus acciones se orientan a satisfacer sus propias necesidades de
disfrute personal y sexual, busca experimentar placer para sentirse
pasivo o centrado en sí mismo”.

(iii) Copia Fedatada del Rol de Turnos del Centro de Salud de Sucre, en el que
se evidencia que impugnante, se encontraba de turno Guardia Nocturna
(GN), el día sábado 2 de mayo del 2020.

(iv) Manifestación del impugnante, del 2 de julio de 2020, la cual se precisa

textualmente lo siguiente:

“Pregunta: ¿Qué si usted, en su condición de profesional de salud

(Obstetra), ha tenido denuncias o incidentes relacionados o de la misma
índole a la presente denuncia y presunta falta administrativa
disciplinaria?” (…)

Respuesta: Que sí tuvo una denuncia por parte de una SERUMISTA, el año
2019 el mes de setiembre, que luego se archivó a nivel fiscal", y también
tengo otra queja de una asistenta social de nombre Yanira, quien trabajó
como tal en el Centro de Salud de Querobamba en el Año 2016, y se me
denunció ante el Jefe de la Micro Red de Sucre (…).

Preguntado: ¿Considera usted que la denunciante tiene algún motivo

particular para denunciarlo maliciosamente para perjudicarlo en su
carrera profesional o de otra índole similar?

Respuesta: “Que, según el doctor A… H… encargado de Recursos Humanos

de la Microred Sucre y el doctor A… H…, Jefe de la Micro Red Sucre, la
paciente llegó por intoxicación, y luego de acercase el padre para cancelar
la cuenta por la atención, ambos señalaron que era un monto excesivo y se

16
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

rehusaron a cancelar; siendo consecuente que la menor manifestó que no

cancelarían porque además la habían tocado, a lo que, el doctor A…, le dijo
que era un procedimiento normal la necesidad desabrochar el brasier para
auscultarla y tomar sus latidos cardiacos, manifestando la menor que
también la habían mañoseado. No obstante, añadió que no podía
acreditarlo documentadamente”.

(v) Se tiene la Declaración Jurada del M.C de iniciales K.A.H.C, Jefe de recursos
Humanos de la Micro Red de Salud de Sucre, quien precisó que: “(…) bajo
juramento, no presenció que la menor de iniciales Y.R.P (…) haya presentado
su queja y denuncia, en negativa o como reacción ante el cobro del servicio de
salud que se le brindo (…)”

(vi) Manifestación del Sr. de iniciales L.E.R.B, de fecha 08 de julio de 2020, padre
de la menor de iniciales Y.R.P, quien precisó:

“Que el 04 de mayo, aproximadamente a las 09:00 horas acudió al Centro de

salud a indagar la condición de su hija y, que, tras acercarse a cancelar los
gastos pendientes por la atención, su hija le manifestó, frente a los Doctores
Andrés y Abad H… que quería contar algo.
De lo anterior, R… R… C… relató lo siguiente: “luego de levantarse
aproximadamente a la 01:00 horas (de la mañana) del 03 de mayo de 2020,
Yony Sandro Poma Huamán se levantó y caminó hacia ella y empezó a hacerle
tocamientos en sus partes íntimas, esto es, vagina y senos, para lo cual le bajó
el pantalón que llevaba puesto; seguidamente hizo lo más asqueroso que se le
podría ocurrir a una persona, sacarse el pene y haberlo introducido en la
boquita de mi hija y todavía dice que dicha persona sacó papel higiénico y
luego le limpió su boquita; precisando que dicho imputado Yony Sandro Poma
Huamán a esa hora estaba de turno, hecho que fue confirmado por el doctor
Andrés Hernández Espino y el Dr. Abad Huamán, cuyo apellido materno
desconozco.
A la pregunta: “¿Si vuestra señorita hija le habría comentado que el imputado
la habría agredido sexualmente vía vaginal?”. Este respondió: “Esa noche mi
hija estaba como sedada, débil por las pastillas que ingirió y no pudo
reaccionar inmediatamente ni pudo defenderse, pero si lo vio al imputado a
quien luego de tomar valor, le habría dicho voy a gritar.”

(vii) Acta de Manifestación a nivel de la Fiscalía de la madre de iniciales Y.P.T de la

menor agraviada, de 34 años, quien precisa que una vez que llegó a casa de la
madre, en horas de la noche le dijo:

17
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

"Mamá te voy a contar lo que me pasó; no hay confianza con personal del
MINSA; hay un personal de la posta que quería abusarse de mí; me ha tocado,
yo me daba cuenta, pero no podía hablar. Le contó que le había tocado su
parte intima (vagina), así como sus senos. Por otro lado, le manifestó que ese
hombre se había echado a su costado; hecho que ha ocurrido en las horas de
la madrugada”.

(viii)Declaración a Nivel de Fiscalía del señor de iniciales K.A.H.C, quien precisó

respecto a encontrar a la menor agraviada con alguna conducta inusual que
permita ver que haya sucedido algo en el centro de salud, que:

“la encontró normal. En adición, respecto a los hechos suscitados, agregó que
no existía ninguna cámara de seguridad, pero que a la fecha se ha instalado
una. Agregó que ese día solo se encontraba la menor agraviada como única
internada. Finalmente, precisó que, si tenía conocimiento de comentarios de
pacientes, previos a los hechos, del sexo femenino, quienes señalaron en
alguna ocasión haber sido tocadas inusualmente por el imputado”.

(ix) Acta de Transcripción Única de Cámara Gessel de la Menor de Iniciales Y.R.P

(16) años a fecha, del 26 de mayo de 2020, al cual se realizó en el Ambiente
de Observación de la Sala de Entrevista Única, en presencia de fiscales y el
abogado defensor del procesado, y precedida por el psicólogo a cargo el Lic.
Carlos Alberto Esteban Saciga, en la misma que se precisa textualmente:

“Psicólogo: ¿Qué te sucedió en Sucre?

Entrevistada: Un personal de allá que es de o sea de MINSA del hospital en
horas de la madrugada cuando yo estuve internada porque estuve delicada
de salud, en ahí el personal me empezó a tocar la parte íntima, entonces en
ahí yo al despertar me di cuenta, pero en ese momento no me podía mover.
Entonces en ahí me tocó el pecho también su parte íntima me metió a la
boca.
Psicólogo: Vamos a empezar de a pocos, dime… ¿Cuándo pasó todo esto?
Entrevistada: En horas de la madrugada (…) Me hospitalicé el día no
recuerdo exactamente
Psicólogo: ¿Sabes el día de hoy qué día es?
Entrevistada: Hoy día 26
Psicólogo: ¿de qué mes?
Entrevistada: De mayo
Psicólogo: ¿Por qué motivo llegas al hospital?
Entrevistada: Porque yo me quería tomar unas pastillas (…) para dormir (…)
Me las tomé (…)
Psicólogo: Entonces a ver quiero que me digas ¿Quién te llevó al hospital?

18
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Entrevistada: Mi enamorado y mi mamá después ya vinieron al hospital,

con mi papá (…)
Psicólogo: ¿Que tu enamorado te llevó al hospital, por qué te llevó tu
enamorado al hospital?
Entrevistada: Porque me sentía o sea cuando me lo había tomado, sabía
solamente yo, y cuando me lo tomé me mareaba, cuando me dormí él me
llevó
Psicólogo: ¿Pero si te dormiste por qué te llevó? ¿solamente si te dormiste?
Entrevistada: Porque estaba inconsciente
Psicólogo: Una vez que llegaste al hospital, ¿qué pasó o no diste cuenta
estabas dormida cómo llegaste al hospital?
Entrevistada: Yo estuve dormida
Psicólogo: Estabas dormida, ¿y en algún momento te levantaste o algo así?
Entrevistada: Me dijeron decía que yo me escapé 2 veces
Psicólogo: ¿Quién te dijo?
Entrevistada: Del hospital, las doctoras
Psicólogo: Eran doctoras o enfermeras
Entrevistada: Enfermeras
Psicólogo: ¿Estaban de blanco o celeste o de qué color estaban?
Entrevistada: Estaban de blanco
Psicólogo: ¿Y tú recuerdas de eso?
Entrevistada: No (…) Y luego cuando como le contaba en la madrugada el
personal que es en ahí cuidan en la noche se quedó junto conmigo (…) Era
un señor que utilizaba solamente ropa de calle nada más
Psicólogo: ¿Cómo sabes que era personal de salud o que trabaja ahí si
estaba con ropa de calle?
Entrevistada: Porque lo reconocí y trabajaba en ahí (…) Lo reconocí porque
cuando me empezó a tocar ahí, desperté. Solamente lo vi cuando yo estuve
echada en la cama
Psicólogo: Tú me dices que lo viste con ropa de calle, pero ¿Cómo sabes que
trabajó ahí sí estaba con ropa de calle?
Entrevistada: Porque él estaba turno de noche (…) Porque después nos
dijeron que él era él que se quedó conmigo de turno de noche para que me
cuide (…)
Psicólogo: ¿Se acercó a decirte mira que estas aquí algo así se acercó a
hablarte para decirte algo?
Entrevistada: No (…)
Psicólogo: Tú me dices que pasó en la madrugada ¿qué pasó en la
madrugada?

19
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Entrevistada: En la madrugada cuando yo estuve dormida él me empezó a

tocar la parte íntima (…) Me desperté (…) Porque cuando me tocó la parte
íntima sentí
Psicólogo: ¿Tú estabas vestida?
Entrevistada: Si
Psicólogo: ya, y cuando tú sentiste que esta persona me dices que te tocaba
la parte íntima ¿a qué te refieres qué hacia esta persona?
Entrevistada: O sea me estaba manoseando (…) Estaba en la cama
inconsciente (…) Me estaba tocando la parte íntima (…) como tratarme de
excitar o algo así (…) cuando él me empezó a tocar yo lo (ininteligible) y yo
me desperté en ahí yo me di cuenta y cuando me estaba empezando a
tocar no me podía mover porque estuve inconsciente miraba nada más. (…)
no me podía mover
Psicólogo: ¿Y qué parte te tocaba me dices?
Entrevistada: Mi parte íntima mi pecho y él su parte íntima me metió a la
boca
Psicólogo: A ver dime cuando me dices que te tocaba tu parte íntima ¿con
qué parte él te tocaba?
Entrevistada: Con la mano (…) me lo frotaba (…) Encima de mi trusa (…) Me
las movía o sea me frotaba (…)
Psicólogo: Me dices que te tocaba encima de la trusa ¿te tocó alguna otra
parte o ya no?
El pecho
Psicólogo ¿Encima del brasier?
Entrevistada: No, dentro (…)
Psicólogo: ¿por qué no te podías mover?
Entrevistada: Porque me había sedado
Psicólogo: ¿Y cómo te despertaste si estabas sedada?
Entrevistada: Solamente me desperté y solamente estuve mirando nada
más y no me podía mover
Psicólogo: ¿Decías algo?
Entrevistada: No
Psicólogo: ¿Tampoco podías decir nada?
Entrevistada: No
Psicólogo: ¿Ni gritar tampoco, gesto nada?
Entrevistada: Tampoco (…)
Psicólogo: Me dijiste algo de su parte intima de él (…) ¿Qué hizo con su
parte intima?
Entrevistada: Me metió a la boca (…) Él estaba parado (…) estaba al frente
mío (…) O sea la cama es en aquí y estuve echada yo acá y él estaba parado
en ahí (señala con la mano) Él estaba parado (…) Al costado mío

20
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Psicólogo: ¿Al costado de tu cama?

Entrevistada: Si
Psicólogo: ¿Qué hizo?
Entrevistada: Él me metió o sea su parte intima a mí boca y cuando quería
vomitarme limpió con un papel (…) o sea se bajó el pantalón y él me lo puso
su pene
Psicólogo: Tú en ese momento me dices no te podías mover (…) No podías
ni gritarme dices que te puso esto en la boca. Si no podías gritar, ¿cómo
pudiste abrir la boca?
Entrevistada: Él me lo abrió (…) Porque él me agarró o sea de esta parte
(señala el hombro izquierdo) o sea como agarrarme para no caerme algo
así y me agarró ahí (…) O sea como cargarme algo así él me estaba
agarrando así (señala con el brazo)
Psicólogo: Ya. ¿Él puso su mano ahí su brazo o qué es lo que hizo?
Entrevistada: Si, su brazo (…) Y con su otra mano me puso su parte intima a
mi boca (…) Quería vomitar (…) Sí, y me limpió con un papel (…) papel
higiénico) (…)
Psicólogo: ¿Y él te decía algo cuando tú hacías esto?
Entrevistada: No (…) Estaba callado (…)
Psicólogo: Ese lugar donde tú estabas con él ¿era un lugar donde había
varias camas o solamente estaba tu cama?
Entrevistada: No, había dos camas más
Psicólogo: ¿Y en las otras camas había personas? (…) ¿No había nadie?
¿Cómo te percataste que solamente estabas tú sola? (…)
Entrevistada. No había nadie más (…) Porque no había gente o sea que
según hospitalizado junto a mí no había nadie en mi costado
Psicólogo: ¿En ese instante estaban prendidas así prendidas las luces o
cómo estaban?
Entrevistada: Estaban apagados
Psicólogo: Estaban apagados, ¿y era oscuro, oscuro el lugar?
Entrevistada: No, se podía ver. Porque ya era en la madrugada o sea
solamente la luz del día de la madrugada que es medio oscuro (…) Esa luz
nada más (…) Si se podía ver (…)
Psicólogo: ¿Qué características tiene esa persona? Tú me has dicho que
tiene barba con un jean azul, una casaca roja.
Entrevistada: Si, Es alto, es intermedio. No tenía tatuaje
Psicólogo: ¿Si tú vieras a esta persona nuevamente, la reconocerías?
Entrevistada: Sí
Psicólogo: Y dime como acabó en ese momento todo, tú me dices que él te
pone su pene a tu boca y cuando te limpia con papel ¿Luego qué pasa?

21
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Entrevistada: De ahí ya no me recuerdo nada porque de nuevo me había

quedado dormida (…) Me quedé dormida y el se echó de nuevo en mi
costado porque había otra cama más. (…) Al momento que me echo en ahí
me quedé dormida (…)
Cuando me desperté me preguntó y me dijo diciendo te recuerdas algo, me
dijo, y yo le dije que no porque tenía miedo. (…) Me desperté como a las 7
de la mañana, por ahí.
Psicólogo: Había personas ya o no había nada
Entrevistada: Si los doctores ya habían llegado venido todo eso ya
Psicólogo: Ya, ¿y él esa misma persona se acercó?
Entrevistada: Esa misma
Psicólogo: ¿Esa persona que pasó lo que pasó en la madrugada con la
persona que se acercó en la mañana, era la misma persona o eran
personas distintas? ¿Cómo sabes que eran la misma persona?
Entrevistada: No, era lo mismo (…) Por el rostro que yo lo vi.
Psicólogo: Ya, ¿estaba uniformado o estaba con la misma ropa?
Entrevistada: Con la misma ropa
Psicólogo: Cuando se acercó esta persona ¿Qué es lo que te dijo?
Entrevistada: Me dijo si me recordaba algo (…) Le dije que no, porque yo
tenía miedo en ese momento
Psicólogo: Ya, ¿ahí si podías hablar? ¿Ahí te podías mover?
Entrevistada: Si
Psicólogo: ¿y qué sentiste cuando esa persona se te acercó?
Entrevistada: Miedo (…), miedo a que me haga algo
Psicólogo: ¿Qué hizo esta persona cuando ya termino de preguntarle?
Entrevistada: Solamente a esa sonda que viene no ves el suero a mi brazo
me puso la inyección se salió
Psicólogo: ¿ya no le has vuelto a ver para nada?
Entrevistada: (Mueve la cabeza de un lado hacía otro)
Psicólogo: ¿Ha querido hablar contigo con tu mamá?
Entrevistada: No
Psicólogo: ¿De ahí qué pasó ya cuando se fue esta persona y tú ya estabas
ahí?
Entrevistada: Vino ya mi mamá y mi papá (…)
Psicólogo: En el lugar donde pasaron las cosas, me dices que esta oscuro,
¿cómo te percataste de que era esta persona si todo estaba escuro?
Entrevistada: En las madrugadas hay una luz que viene por la ventana y por
ahí lo vi
Psicólogo: ¿Si te pongo de 1 al 10 oscuridad y esa oscuridad total
(ininteligible), qué número le pondrías?
Entrevistada: 7

22
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Entrevistada: No era tan oscuro

Psicólogo: Cuando viste a esa persona ¿cerro reaccionó esta persona
cuando lo viste?
Entrevistada: Estaba tranquilo
Psicólogo: ¿Él, en algún momento te generó violencia, hizo con violencia,
con agresividad cosas o lo hizo normal o cómo lo hizo?
Entrevistada: Lo hizo normal
Psicólogo: Cuando hacía estas cosas ¿te decía algo?
Entrevistada: No
Psicólogo: Me dices que él te toca tu parte íntima ¿A qué te refieres tú con
tu parte íntima?
Entrevistada: A mi vagina (…)
Psicólogo: (…) cuando me hablas de pechos ¿a qué te refieres?
Entrevistada: O sea dentro de mi formador me agarró con la mano (…) los
senos (…)
Psicólogo: Tú me dices que hubo un momento que él pone su pene a tu
boca, ¿llegaste a sentir algo dentro de tu boca?
Entrevistada: Si
Psicólogo: ¿Qué sentiste?
Entrevistada: Quería vomitar
Psicólogo: Ya, ¿pero sentiste algo como que si él hubiera votado o algo
había hecho algo?
Entrevistada: Si (…) Sentí como algo había entrado medio, medio, medio
pegajoso algo así (…) Tenía un sabor bien raro Cómo a ver qué sabor Agrio,
algo agrio
Psicólogo: ¿Cuándo hizo esto decía algo, hizo un gesto algo así?
Entrevistada: No, no hizo nada
Psicólogo: Cuando tú querías vomitar ¿qué hizo él?
Entrevistada: Me limpió con papel (…) No vi el papel (…) solamente me
limpió (…)
Psicólogo: ¿Por qué ese momento, por qué no reaccionaste cuando hacía
cosas?
Entrevistada: Mis piernas y cuerpo no se podían mover, estuve media
inconsciente
Psicólogo: Estabas en esa parte cuando dice inconsciente, inconsciente es
una persona que no se da cuenta de lo que pasa, por ejemplo, si yo estoy
inconsciente ahorita ni siquiera sabría qué hacer o qué decir ni siquiera
notaría quién esté a mi frente, ¿tú estabas así o si te percatabas de las
cosas que estaban pasando?
Entrevista: Si me percaté
Psicólogo: ¿Entonces estabas inconsciente?

23
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Entrevistada. No
Psicología: ¿Pero tu cuerpo?
Entrevistada: Eso no me podía mover (…)
Psicólogo: ¿Es la primera vez que denuncias a alguien?
Entrevistada: Sí
Psicólogo: ¿Esa noche se acercó aparte de esa persona se acercó otro
personal de salud u otra persona? ¿En la noche?
Entrevistada: Aja, no
Psicólogo: ¿Al día siguiente?
Entrevistada: Al día siguiente si
Psicólogo: ¿Quién se acercó al día siguiente?
Entrevistada: En la madrugada, la psicóloga
Psicólogo: ¿En la madrugada?
Entrevistada: Si
Psicólogo: Me dijiste que no
Entrevistada: O sea después ya que pasara todo eso
Psicólogo: ¿A qué hora se acercó la psicóloga?
Entrevistada: En la mañana, como a las 7
Psicólogo: ¿Y le contaste algo a la psicóloga?
Entrevistada: No, no le conté nada (…) Por miedo (…) Que le contara a
alguien”

(x) Protocolo de Pericia Psicológica contra la Libertas Sexual N° 004518-2020PS-

DCLS, de fecha 26 de mayo de 2020, realizada por el Psicólogo Carlos Alberto
Esteban Saciga, precisó las conclusiones, evidencia “INDICADORES DE
AFECTACIÓN PSICOLÓGICA (COGNITIVAS), ASIMISMO MUESTRA REACCIÓN
POR ESTRÉS AGUDO COMPATIBLES A LOS HECHOS MATERIA DE
INVESTIGACIÓN”.

42. Ahora bien, para dotar de solidez el testimonio de la denunciante, este cuerpo
Colegiado considera que deben tenerse en cuenta reglas como las establecidas en
el Decreto Supremo Nº 009-2016-MIMP, que precia, que: “para la valoración de
los medios probatorios se observan, entre otros, las reglas de la lógica, la ciencia y
las máximas de la experiencia. Se debe evitar en todos los ámbitos del proceso, la
aplicación de criterios basados en estereotipos de género y otros que generan
discriminación”. Igualmente, señala que: “en la valoración de la declaración de la
víctima, los operadores y operadoras de justicia, especialmente deben observar la
posibilidad de que la sola declaración de la víctima sea hábil para desvirtuar la
presunción de inocencia, si es que no se advierten razones objetivas que invaliden
sus afirmaciones. Para ello se evalúa la ausencia de incredibilidad subjetiva, la
verosimilitud del testimonio y la persistencia en la incriminación”.

24
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

43. Además, debe tenerse en cuenta al valorarse esta clase de pruebas, la Casación Nº
96-2014-Tacna, en la que la Sala Penal Permanente ha establecido como doctrina
jurisprudencial, que: “(…) la prueba personal debe valorarse, más que sobre la
base de las emociones del declarante, sobre el testimonio del mismo, así se
analiza: i) La coherencia de los relatos, empezando por la persistencia en su
incriminación, sin contradicciones. ii) La contextualización del relato, es decir, que
ofrezca detalles de un marco o ambiente en que se habrían desarrollado los hechos
del relato. iii) Las corroboraciones periféricas, como otras declaraciones, hechos
que sucedieron al mismo tiempo, etc. iv) existencia de detalles oportunistas a favor
del declarante”.

44. Igualmente, la solidez que se le brinda a una manifestación o testimonio, se

genera a partir de pautas como las establecidas en el Pleno Jurisdiccional de las
Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia – Acuerdo
Plenario Nº 2-2005/CJ-116, en el que se señala en el fundamento 10º lo siguiente:

“(…)
10. Tratándose de las declaraciones de un agraviado, aun cuando sea el único
testigo de los hechos, al no regir el antiguo principio jurídico <testis enuns testis
nullus>, tiene entidad para ser considerada prueba válida de cargo y, por ende,
virtualidad procesal para enervar la presunción de inocencia del imputado, siempre
y cuando no se adviertan razones objetivas que invaliden sus afirmaciones. Las
garantías de certeza serían las siguientes:

 Ausencia de incredibilidad subjetiva. Es decir, que no existan relaciones entre

el agraviado e imputado basadas en el odio, resentimientos, enemistad u
otras que puedan incidir en la parcialidad de la deposición, que por ende le
nieguen aptitud para generar certeza.
 Verosimilitud, que no sólo incide en coherencia y solidez de la propia
declaración, sino que debe estar rodeada de ciertas corroboraciones
periféricas, la de carácter objetivo que le doten de aptitud probatoria.
 Persistencia en la incriminación, con las matizaciones que se señalan en el
literal c) del párrafo anterior” (Coherencia y solidez en el relato).

45. De igual forma, este cuerpo Colegiado considera que en el presente caso es
importante considerar que el hostigamiento o acoso sexual es una falta que suele
cometerse de forma clandestina, sin la presencia de testigos y en ocasiones sin
dejar rastros o vestigios materiales, lo que naturalmente dificultará contrastar el
testimonio de la víctima con otros elementos de carácter objetivo. Por esa razón
es necesario recurrir a otros elementos de prueba o indicios que permitan generar
un grado de certeza suficiente para determinar la culpabilidad del procesado en

25
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

los hechos atribuidos. Un ejemplo sería una pericia psicológica que evidencie que
la víctima padece de síntomas compatibles con episodios de violencia o acoso
sexual. También, el testimonio de quienes puedan haber observado que el
investigado(a) haya empleado términos de corte sexual hacía la víctima, o actos de
similar naturaleza plasmados en algún medio virtual o red social, entre otros.

46. Como ya se precisó con anterioridad, en el presente caso la Entidad no solo se

sustentó en las solas declaraciones de la paciente de iniciales Y.R.P (16 años)
citadas en numerales precedentes, sino que las mismas fueron corroboradas con
declaraciones de sus padres y otro personal de salud, así como pericias
psicológicas practicadas a la agraviada y al impugnante; por lo que, el testimonio
de la citada paciente, guarda coherencia y credibilidad, generándose así
suficientes elementos de convicción necesarios que permiten acreditar
razonablemente el hostigamiento sexual sufrido, tal y como se advierte de la
lectura de dichas declaraciones. Es decir, se mantiene la persistencia en la
incriminación en el relato de la menor agraviada, no presentándose inconsistencia
en su relato respecto a los hechos ocurrido el día 3 de mayo de 2020.

47. Por tanto, a criterio de esta Sala, las declaraciones de la paciente de iniciales Y.R.P
(16 años) guardan las garantías de certeza no solo en relación a su verosimilitud
(corroboradas con las conversaciones transcritas del audio proporcionado por la
misma) sino a la persistencia en su incriminación a lo largo de todo el
procedimiento, sumado a la inexistencia de medios probatorios que acrediten de
forma fehaciente relaciones entre la denunciante y el imputado basadas en el
odio, resentimiento o enemistad; siendo que tampoco el impugnante ha ofrecido
elementos probatorios que sustenten tales circunstancias.

48. Por otro lado, debe tenerse en cuenta que en virtud al principio de presunción de
veracidad28, los testimonios presentados por la denunciante gozan de validez
hasta que se prueba lo contrario; por lo tanto, más allá de lo expuesto en su
descargo y apelación, el impugnante no ha probado documentalmente que las

28
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
TÍTULO PRELIMINAR
“Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)
1.7. Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba
en contrario”.

26
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

mismas sean falsas en su contenido o forma, o haya existido algún tipo de

aceptación del trato sexual de la denunciante, de conformidad a lo expuesto en el
numeral 172.1 del artículo 172º del TUO de la Ley Nº 27444, dispositivo el cual
establece que: “(…) Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos u otros elementos
de juicio, los que serán analizados por la autoridad, al resolver (…)”.

49. En efecto, si bien el impugnante intenta desacreditar los testimonios de la

paciente de iniciales Y.R.P (16 años), de las evidencias probatorios contenidas en
el presente expediente, queda demostrado que sí realizó tales actos lesivos en
contra de la sexualidad de la denunciante.

50. De igual forma, cabe indicar que los actos de hostigamiento del impugnante
evidentemente generaron una afectación psicológica en la denunciante, tal como
ha quedado acreditado con la pericia psicológica practicada en la paciente
agraviada.

51. Finalmente, corresponde señalar que, a lo largo del presente procedimiento, el

impugnante hizo ejercicio de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento, vale decir, que, en el presente caso, se le garantizó su derecho a
exponer sus argumentos de defensa, a ofrecer sus medios probatorios y a obtener
una decisión motivada y fundada en derecho. Vale acotar, además, que en el
presente procedimiento se cumplió con notificarle los hechos imputados y se le
otorgó el plazo de ley para que presente sus descargos, cumpliendo con el
principio de debido procedimiento, de legalidad y derecho de defensa.

52. En consecuencia, se advierte que la Entidad ha cumplido con acreditar la comisión

de la falta imputada al impugnante. Por lo tanto, existe convicción fundamentada
razonablemente sobre la comisión de los hechos que originaron la sanción
impuesta. En ese sentido, los argumentos presentados por el impugnante no
pueden enervar su responsabilidad.

53. Por otro lado, con relación a que el acto impugnado no señaló el plazo de
impugnación y la autoridad competente para resolver recurso de apelación, debe
indicarse que el artículo 115º del Reglamento de la Ley de Servicio Civil no
establece como sanción la nulidad las omisiones alegadas por el impugnante. Sin
perjuicio de ello, se advierte que se trata de omisiones no trascedentes en la
medida que el impugnante ha podido ejercer plenamente su derecho de defensa y
a recurrir el acto administrativo impugnado.

54. Ahora bien, con relación a lo señalado en el Auto de Vista del 14 de agosto de
2020, emitido por la Primera Sala Penal de Apelaciones de Huamanga de la Corte

27
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Superior de Justicia de Ayacucho, debe indicarse que dicha providencia judicial no

tiene el carácter definitivo, en la medida que solo se pronunció sobre el
requerimiento de prisión preventiva solicitada por el Ministerio Público, es decir,
no se trata de un pronunciamiento que exima de responsabilidad penal al
impugnante por los hechos investigados. No obstante, debe indicarse que
conforme tercer párrafo del artículo 91 del Reglamento de la Ley del Servicio Civil,
“La instrucción o decisión sobre la responsabilidad administrativa disciplinaria de
los servidores civiles no enerva las consecuencias funcionales, civiles y/o penales de
su actuación, las mismas que se exigen conforme a la normativa de la materia”,
normativa que recoge el principio de autonomía de responsabilidad consagrado en
el artículo 264º del TUO de la Ley Nº 2744429.

55. Por tales consideraciones, esta Sala estima que debe declararse infundado el
recurso de apelación interpuesto, siendo que ninguno de sus argumentos
desvirtúa la comisión de la falta imputada, la cual ha quedado debidamente
acreditada.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo

Nº 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor

YONY SANDRO POMA HUAMAN contra la Resolución del Órgano Sancionador Nº 006-
2020-GR/AYAC-DIRESA-UESCA-SERVIR-OI, del 14 de septiembre de 2020, emitida por la
Dirección Ejecutiva de la UNIDAD EJECUTORA SALUD CENTRO AYACUCHO, al haberse
acreditado la comisión de la falta imputada; por lo que se CONFIRMA la resolución
administrativa impugnada.

SEGUNDO. - Notificar la presente resolución al señor YONY SANDRO POMA HUAMAN y

a la UNIDAD EJECUTORA SALUD CENTRO AYACUCHO para su cumplimiento y fines
pertinentes.

TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD EJECUTORA SALUD CENTRO

AYACUCHO.

29Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
“Artículo 264º.- Autonomía de responsabilidades
264.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades son
independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislación.
264.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad
de las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposición
judicial expresa en contrario”.

28
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio
Civil constituye última instancia administrativa.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.servir.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

L3/P6

29