Expansion de La Segunda Posguerra (Tema 12)
Expansion de La Segunda Posguerra (Tema 12)
Expansion de La Segunda Posguerra (Tema 12)
El periodo que se inicia en 1945 con la rendición de Alemania y Japón y culmina en 1972-1973 con una profunda crisis
económica, cuya manifestación más visible fue la subida de los precios de petróleo, caracterizado por dos procesos de
enorme significación: el crecimiento económico, nunca antes alcanzado, con repercusiones sobre el conjunto de la
sociedad, y el enfrentamiento entre las dos grandes potencias, los estados unidos y la unión soviética.
Una de las razones por las que la expansión del capitalismo fue acompañada por una creciente presencia del Estado, que
dio lugar a que se acuñara la expresión “estado de bienestar”. Los gobiernos se manifestaban dispuestos a seguir las
recomendaciones emanadas del llamado Informe Beveridge (1942), en el que se impulsaba la creación de un amplio
sistema de seguridad social destinado a proteger a los ciudadanos de las consecuencias del desempleo, las
enfermedades, los accidentes y la vejez.
Uno de los rasgos de la economía fue la producción a bajo costo de una enorme y diversificada cantidad de bienes, a
favor del desarrollo de nuevas tecnologías y de la introducción de métodos de producción cada vez más eficientes. La
consecuencia de ello, fue la necesidad de dar salida a estos excedentes de producción.
Crecimiento en cifras:
Después de la 2 GM, las tasas anuales de crecimiento de la producción alcanzaron niveles sin precedentes.
Un grupo de países atrasados crecieron a una tasa superior, pero en razón de su más acelerado crecimiento
demográfico, este se tradujo en un porcentaje de incremento del producto bruto por habitante.
Todo el proceso de expansión incluyo una profunda modificación en la distribución del empleo, que hizo perder al sector
agropecuario en beneficio de los servicios.
Las dimensiones del cambio estructural verificado en el periodo se aprecian en el aumento de la productividad por
hora/hambre.
Los porcentajes de crecimiento en los volúmenes de exportación, superan el aumento del PBI en todo el mundo.
Los estados unidos no tenían intenciones de retirarse de la escena económica y política, y la presencia de la mayor
potencia era esencial para que pudiera construirse un sistema viable. En 1942 se celebraron reuniones con colegas
ingleses, destinadas a establecer un conjunto de reglas para los asuntos monetarios y las relaciones económicas
internacionales, a aplicar después de la guerra.
Por otra parte, los ingleses estaban preocupados por asegurar la implementación de medidas destinadas a la búsqueda
del pleno empleo y defendían la idea de elegir el tipo de cambio más favorable para alcanzar ese objetivo.
Los norteamericanos consientes en el hecho de q EEUU iba a ser el principal acreedor en el mundo de la posguerra,
orientaron sus recomendaciones hacia el abastecimiento de mecanismos que aseguraran la libre circulación de bienes y
servicios, y que prohibieran las discriminaciones en el comercio y las trabas gubernamentales sobre los pagos
internacionales.
El resultado de estos diversos puntos de vista fue el compromiso negociado en la conferencia internacional celebrada en
Bretton Woods, en 1944, en la que participaron representantes de cuarenta y cuatro países. Las negociaciones, en las
cuales los enviados de EEUU y GB llevaron la voz, concluyeron con la implementación del sistema de patrón de cambios
oro, acompañado de tres novedades significativas:
1) la posibilidad de que los tipos de cambio fijo se volvieran ajustables para resolver problemas coyunturales, por lo q
el sistema monetario se situaba a mitad de camino entre los tipos de cambios fijos y la flexibilidad.
2) La autorización para el establecimiento de controles que limitaran los movimientos internacionales de capitales
3) La creación de una institución. El Fondo Monetario Internacional (FMI), destinada a facilitar la financiación de las
balanzas de pagos de los países que estaban en dificultades.
Acompañado a estas modificaciones, se defendía la existencia de un sistema multilateral de pagos basado en la libre
convertibilidad de las monedas y en la eliminación de los controles de cambo en las transacciones comerciales.
Perdidas de la guerra:
Las muertes civiles sobrepasaron a las militares. Las pérdidas fueron comenzadas con excesos de nacimiento sobre las
muertes, resultado del significativo aumento de la fertilidad en la Europa del noroeste.
Las pérdidas materiales fueron mucho más graves que las de la guerra de 1914, no solo Europa se vio afectada, sino
también el norte de África y Asia sudoriental
Los vencedores no se abocaron a la firma de tratados de paz sino que buscaron llegar a acuerdos razonables y
duraderos.
Los cambios territoriales fueron enormemente significativos por sus repercusiones futuras se concreto una división en
esferas de influencia occidental y soviética, punto de partida de la división de Europa en dos bloques.
Las reparaciones fueron otro tema crucial. Los estados unidos defendían la posición de no exigir a los vencidos pagos
que afectaran sus posibilidades de recuperación, Stalin exigia que las enormes perdidas experimentadas por Rusia
fueran reparadas.
En el fin de la guerra con todas sus secuelas puso en primer plano el tema de la reconstrucción para los países
directamente afectados por la misma y de normalización económica para el resto. En europa occidental había escasez de
alimentos, materias primas y bienes de consumo. Frente a esta situacion el gobierno de EEUU comenzó a enviar ayuda a
través de distintas organizaciones.
El proceso de reconstrucción se vio dificultado por la inflación originada en la existencia de una cantidad enorme de
dinero y una limitada oferta de bienes de consumo.
En cuanto a los principales vencedores y vencidos (GB, Francia, Alemania e Italia), aplicaron políticas económicas
variadas, que iban desde un fuerte intervencionismo estatal hasta un liberalismo ortodoxo, con resultados positivos en
dos terrenos: se contuvo la inflancion y el crecimiento económico fue acelerado hasta el punto que se ha afirmado que
la ayuda proveniente del plan Marshal se hizo efectiva sobre unas economías nacionales que ya habían iniciado su
recuperación.
Existía otro problema que pnia en peligro el proceso de recuperación: la escases de dólares. Los estados unidos
emergieron como el único país capaz de suministrar bienes de capital, además, había que devolverles lo que habían
prestado. Esta importante demanda de dólares no podía ser compensada por un incremento de las exportaciones,
Cuando a estos problemas se sumó la mala cosecha de 1947, la reactivación empezó a frenarse. En ese momento, el
secretario de estado norteamericano, George Marshall, anuncio el plan que luego tomo su nombre.
El plan Marshall era una aplicación de la doctrina Trumn. En principio conjuraba los peligros que se cernían sobre la
vialibilidad de las reconstituidas democracias capitalitas en el continente europeo, pero además contribuia de manera
decisiva a mantener el impulso de las exportaciones norteamericanas. Consistía en un programa de ayuda que permtio
mantener a los países beneficiarios (Europa occidental y Japon) disponer de materias primas, alimento, combustibles y
algunos productos manufacturados, por un monto que supero los 20.000 millones de dólares en el periodo 1947-1951.
Europa pudo reducri de manera sensible su déficit de la balanza comercial y recuperar su nivel de eservas, al tiempo que
relanzaba su actividad industrial. Asimismo ingresaron grandes empresas norteamericanas en el escenario europeo.
Desde otra persepectiva, el Plan Marshall contribuyo al aislamiento entre las partes occidental y oriental del continente
europeo.
Plan Marshall: fue un plan de asistencia económica de 5 años (1947-1951). 20 mil millones de dólares. Incluye a países
de Europa occidental y a Japón. Permite adquisición de materias primas, combustible, maquinarias. Favorece renovación
de infraestructura de transporte, modernización agraria e industrial y reactivación de la producción. Se recompone
capacidad productiva y exportadora europea (se reduce dependencia de importaciones de productos de EEUU).
contexto → Guerra Fría → período histórico que se abre luego de la II Guerra Mundial y se cierra con la disolución de la
URSS en 1991, caracterizado por la rivalidad, competencia y enfrentamiento entre dos sistemas económicos, sociales y
políticos opuestos, el capitalismo y el comunismo. La política internacional giró en torno a esa tensión permanente entre
las dos potencias rivales (EEUU y URSS) y sus respectivos aliados, pero nunca se produjo un enfrentamiento militar
directo entre los bloques de países que se habían conformado.
En el periodo comprendido entre 1950 y la década del 70´, el mundo occidental experimento un acelerado y continuio
crecimiento económico. El producto interno y el comercio internacional se incrementaron hasta 1973. El crecimiento era
continuo , solo existían fases en las cuales se crecia mas rápidamente que en otras.
Economía mixta.
La búsqueda de un consenso ssocial y político mas amplio se plasmo en la constitución de gobiernos de coalición en los
que tomaban parte activa los partidos de izquierda y los sindicatos. Esta nueva realidad implico la adaptación de
medidad de reforma provenientes de sus programabas, que iban desde nacionalización de las industrias básicas y la
creación de organismos planificadores hasta la participación de los obreros en la sganancias y dirección de las empresas.
el papel del estado era defendido por los partidos de centro y de derecha como industriales, banqueros y comerciantes.
En su visión, se reservaba para el estado el control de la demanda efectiva a través del manejo del gasto publico y de la
implementación de medidas fiscales.
La presencia activa del estado había hecho “desaprecer” las crisis, era hora de que se ocupase de asegurar el
crecimiento económico a largo plazo y de arbitrar los medios para que el mismo llegara de manera perceptible a todos
los sectores de la sociedad. Se despego asi el “Estado de Bienestar”, una estructura intervencionista. Galbratti describió
los rasgos principales de la nueva realidad (que imaginaba concretándose en una convergencia entre el mundo
capitalista y el comunista): producción en gran escala; planificación en sustitución del mercado; regulación de la
demanada por parte del estado a través de control de precios y salarios, y papel preponderante de este en la provision
de fuerzas de trabajo educada y entrenada.
Estado de bienestar → Amplio sistema de seguridad social (protección frente a desempleo, enfermedad, accidentes,
vejez). Provee servicios básicos a la población de forma gratuita (Salud, Educación).
Fuerte incremento del gasto público/ Redistribución de la renta / Inversión estatal en infraestructura / Nacionalizaciones
/ Organismos estatales de planificación / Subsidios y facilidades para inversión industrial considerada estratégica.
Políticas keynesianas expansivas → Crecimiento y plena ocupación de factores vinculada a aumento de inversión y a
estímulos estatales a ésta y al consumo. Objetivos → pleno empleo, expansión de actividad económica.
El crecimiento experimentado por la economía occidental después de 1945 se vincula con una modificación en el
volumen de los facotres de trabajo y capital utilizados para general el producto nacional. Además el crecimiento se
relaciona con aumentos en el producto por unidad de factor y este incremento en la productividad de los factores se
origina en variables como el avance tecnológico, la implementación de economía de escala y mejoras en la organización
empresarial.
En el primer tema se produjeron cambios de importancia con respecto al pasado, destacándose las migraciones
intracontinentales, que involucraban de manera principal a Europa.
La salida de trabajadores de la agricultura, proceso que ya se había iniciado, y que en los países como GB etaba
culminando. Existe una dimensión cualitativa de la oferta de trabajo que se vincula básicamente con la mejora del
sistema educativo, destinada a ellevar el nivel de formación de la población.
No hay dydas de que el incremento en la formación de capital es un factor fundamental para el desarrollo económico,
contribuyendo de varias maneras: aumentando la productividad dele trabajo, proporcionando nuevas oportunidades en
empleo e impulsando la incorporación de técnicas innovadoras en el proceso productivo. Para determinar la relación
entre la acumulación de capital y los niveles de crecimiento es posible utilizar la participación de la inversión bruta en el
producto bruto. Se puede apreciar que hay naciones con alras tasas de inversión que crecieron de manera mas
acelerada (alemania y los países bajos) y otras que, con bajas, lo hicieron con lentitud (GB), pero existen casos que no se
ajustan de manera estricta a esra pauta.
Hay incremento de oferta de mano de obra y de capital. → Más allá del incremento en el volúmen de los factores
trabajo y capital hay aumentos de productividad de los factores (vinculado a avance tecnológico, implementación de
economías a escala y mejoras en gestión) → mayor eficiencia.
Mano de obra → crecimiento natural/ incorporación mano de obra femenina/ emigraciones internacionales/ emigración
campo ciudad. Dimensión cualitativa: mejora en sistema educativo /elevación del nivel de formación / mejora en
aplicación de innovaciones tecnológicas.
Después de la 2 GM, la irrupción de nuevas tecnológicas y de nuevos sistemas de organización del trabajo produjeron
una remodelación del aparato productivo.
Una multiplicación de las materias primas a partir de aumetnos de los elementos simples, de las aleaciones
entre metales para obtener otros con nuevas propiedades.
El espectacular desarrollo de la maquinaria, los instrumentos y las técnicas de producción; nuevos
procedimientos de tratamientos de materiales en los sistemas de corte, modelado, etc.
Los notables avances en la extracción de recursos naturales, en los sitemas de transporte de los productos y en
el tratamiento y la transmicion de la información.
Esta “revolución tecnológica” estaba en el centro de las tres características fundamentales del aparato productivo
posbélico: la producción en masa, la automatización y la industrialización de la ciencia.
El factor demanda:
1) La escases de mano de obra en todos los sectores, que permitio que los trabajadores dispusieran de
ingresos reltivamente elevados, punto de partida para la conformaiion de un mercado de bienes de
consumo.
2) La introducción de mejoras tecnológicas y métodos productivos que permitieron disminuir los cosntos,
poniendo las mercancial al alcance de un vasto mercado de potenciales compradores.
La expansión de la demanda repercutio sobre la actitud de los empresarios, que reaccionaron multipilcando las
inversiones. Eestas se orientaron a la producción de bienes de consumo durables como a la construcción y a las
actividades vinculafas con el aumento del tiempo libre y el desarrollo de la moda. El estado cumplio un papel destacado.
La dinámica de la sociedad de consumo condujo a la conformación de una estructura empresarial dual: por una parte,
una profundización en el proceso de concentración oligopólica de empresas que respondían a la demanda generada por
un consumo masivo en continuo crecimiento; por otra, el desarrollo de gran cantidad de empresas pequeñas orientadas
hacia servicios y bienes que satisfacen los gustos pautados por la moda.
Esta expansión tuvo una estrecha relación con decisiones políticas. Las recomendaciones sobre la liberación del
coemercio exterior formuladas enn la reunión de Woods condujeron a una baja sustancial de las barreras aduaneras y al
desarrollo de formas de cooperación económica, con consecuencia spositivas para la creación de nuevas oportunidades
de inversions. El estado realizo contribuciones a través de medidas impositivas y crediticias que beneficiaron a las
empresas exportadoras.
Integracion económica internacional:
Se busca reemplazar el aislamiento por la cooperación, facilitar los acuerdos multilaterales y volver a un sistema
monetario que favorezca el crecimiento del comercio internacional.
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT): fue la primera manifestación del nuevo
espiritud. La idea era un mecanismointernacional del tipo que había surgido en Woods. Los principales
fundamentos del GATT fieron dos: la igualdad de trato y el multilateralismo, teniendo como tranfondo la
defensa del librecambio, al que se le reconocían lagunas excepciones, justificadas por la necesidad de garantizar
el pleno empleo o por las pautas mpuestas por el desarrollo. El GATT se convirtió en un foro de liberalización del
comercio. Fue firmado por 23 paises, que luego aumento a 43. Su eficacia puede juzgarse por el hecho de que a
mediados de los 50´, los derechos aduaneros norteamericanos estaban 50% por denajo de 1934. Por otro lado
su eficacia fue acompañada de un deconocimiento de las desigualdades existentes entre los países desarrollados
y los subdesarrollados. Creo el Mercado Comun Europeo.
GATT → Reducción de aranceles aduaneros → busca liberalizar y eliminar discriminación en relaciones de comercio
internacional. Igualdad de trato, (no discriminación), Nación más favorecida (multilateralismo → se extienden a todos los
miembros los beneficios otorgados a un país en un acuerdo bilateral). Defensa del librecambio, a la que se reconocen
algunas excepciones (aranceles proteccionistas), en función de objetivos de crecimiento y de mantener pleno empleo
(prevención de la expansión socialista en el contexto de guerra fría). Logra descenso de aranceles y aumento de
cooperación económica internacional.
El sistema monetario:
La creación del fondo monerario internación tras las negociaciones realizadas en eoods implico el establecimiento de
pautas para la puesta en vigencia de un sistema monetario en paridades fijas y en el respaldo de monedas fuertes, que
no ocasionaran las dificultades que había generado el patrón oro. Su funcionamiento dependía de la situacion
dominando de Estados Unidos.
El sistema fue el “patrón de cambios oro”, que incluia como divisas de reservas a aquellas que tenían generalizada
acotación internacional. Estas era, el dólar y la libre estarlina, pero las dificultades experimentadas en GB, condujeron a
una devaluación de la moneda (1949), situacion que dejo el camino libre a la hegemonía de la divisa norteamericana, al
tiempo que el resto de las monedas occidentales para impulsar las exportaciones.
En los primeros años de la posguerra las monedas nacionales fueron inconvertibles. En el plan Marshall, la guerra de
Corea y las inversiones externas de las grandes empresas norteamericanas aseguraron un flujo de liquidez que se
transformo en demanda de productos europeos y japonés.
La moneda norteamericana asumió un papel contradictorio en el nuevo sistema; en el interior de EEUU no era
convertible en oro; los gobiernos podían contraerla o ampliarla de acuerdo con la política económica que deseaban
implementar. Podía utilizarse para financiar los déficit de la balanza de pagos. En el terreno internación el dólar era
convertible en oro y se constituia en el respaldo del resto de las divisas, asegurando el buen funcionamiento del sistema
y facilitando la recuperación económica del mundo capitalista. Los problemas empezaron a desaparecer a medida que
las económicas europeas y japonesas despegaron, mejorando su competitividad, circuntancia que modifico la posición
de la moneda norteamericana, poniendo en cuestión la vigencia del sistema.
FMI → objetivos: mantener estabilidad cambiaria / contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos.
Administra reserva monetaria internacional a la que los miembros pueden recurrir para subsanar déficits temporales en
su balanza de pagos (evitando que se recurra a devaluaciones o a restricciones cambiarias que afectaran comercio
internacional). En adelante, la variación del tipo de cambio de los países miembros sólo podía realizarse previo
consentimiento de la Junta de Gobierno del FMI.
Sistema monetario → Patrón de cambios oro → Se intenta evitar rigideces de patrón oro y también inconvenientes de la
flotación generalizada y de las devaluaciones competitivas, para ampliar comercio internacional. Basado en paridades
fijas y en respaldo en monedas fuertes (o sea que tenían generalizada aceptación internacional) luego de dificultades y
devaluación de libra esterlina → dólar.
Países establecen un tipo de cambio fijo de sus monedas con el dólar, que a su vez mantiene una paridad fija con el
oro. (35 dólares la onza).
Se mantiene valores de paridad fijas con un mínimo margen de fluctuación y se intenta excluir medidas unilaterales
(devaluación) en caso de dificultades en la balanza de pagos (FMI asistiría para superar desequilibrios transitorios y
si eran más estructurales se consensuaba con el Fondo las medidas para superarlos).
SISTEMA MULTILATERAL DE PAGOS basado en libre convertibilidad de las monedas y la eliminación de los controles
de cambio en las transacciones comerciales.
Dólar no es convertible a oro en EEUU (no hay control externo sobre emisión monetaria norteamericana) gobiernos
pueden expandirla o retraerla según sus necesidades y prioridades, pudiendo financiar déficits de balanza de pagos
con emisión.
Inconvertibilidad interna (dentro de EEUU) del dólar en oro, obedece a la necesidad de flexibilizar en alguna medida
los rígidos mecanismos de ajuste propios del sistema del patrón oro (de fines del siglo XIX y principios del XX) y a
garantizar la oferta monetaria -de dólares- a nivel internacional. Se buscaba garantizar la liquidez necesaria para las
crecientes transacciones en el comercio internacional.
En esfera internacional dólar sí era convertible al oro → los estados con superávit podían pedir que sus excedentes
en dólares se cambiasen por oro.
Mientras dura supremacía industrial y económica norteamericana, este sistema monetario funcionó sin grandes
dificultades y favoreció recuperación del mundo capitalista. En 60´s con despegue de Europa y Japón se modifica
posición del dólar.
La expansión econmica concretada a partir d 1945 ha sido objeto de mulltiples explicaciones destinadas a identificar
la causa o causas de sus dimensiones. Algunos de los intentos mas relevantes fueron:
Fundamentación clásica: Denison quien a lo lago de una serie de trabajos se dedido a analizar e comportamiento
de varios países occidentales y de japon. En sus análisis identifica una significativa cantidad de variables
especificas que desagregan los tres factores de producción tradicionales. Es asi que son tomados en
consideración elementos como la duración del año de trabajo, los niveles educativos de la mano de obra, la
infraestructura, etc. Además incluye el llamado “factor residencial”, por medio de la cual trata en que medidas el
crecimiento económico debe atribuirse a progresos en la productividad, y de ese análisis surge la valoración de
variables como los conocimientos técnicos, los avances de la organización empresarial, ect.
Limitado al estudio desde el lado de la oferta, y aputando mas a la causalidad inmediata que a la ultimo, este
tipo de explicciones permite visualizar la mecánica del desarrollo económico moderno.
la perspectiva Keyneksina: los seguidores de la obra de Keynes se encargaron de enfatizar la importancia de la
existencia de una elevada demanda agregada interior o exterior, como condición necesarioa para la máxima
explotación a través de una activa política fiscal y monetaria, y en esas condiciones los empresarios mantendrán
un alto nivel de inversiones.
el rol del estadoes visto como crucial para evitar la irrupción de coyunturas depresivas que afecten el clima
favorable a la inversión privada. Le corresponde al gobierno facilitar el comercio internacional y asegurar
ingresos para desocupados, enfermos y jubilados.
Se da por sentada una generalizada utilización de las políticas keynesianas por parte de países que en realidad
no las pusieron en practica, o lo hicieron durante un periodo demasiado corto como para obtener resultados
atribuibles a su implementación.
Argumentos del cambio estructural: Los economistas de orientación estructuralista afirman que el crecimiento
es básicamente un proceso desequilibrado en el que el preogreso técnico no se distribuye con uniformidad
entre los diferentes sectores. El impulso dado por la demanda condude a modificaciones en la estructura
productiva: algunos sectores crecen, otros declinan.
El modelo clásico del que parten los estructuralistas es el de Leweis. Este supone la existencia de dos sectores,
uno avanzado y otro atrasado. Al comienzo del proceso el sector atrasado es pequeño, y el atrasado grande. La
expansión del sector avanzado traerá trabajadora y recursos del sector razagado. Al termino del proceso de
transferencia de trabajo y recursos, el sector atrasado desaparecerá como tal, porq lo que quede de el habrá
alcanzado los niveles del sector avanzado.
El modelo de Lewis fue también aplicado por Kindleberger al crecimiento de Europa Occidental. Este autor
subraya el papel desempeñado por los altos porcentajes de desempleo y subempleo existentes en varios países
europeos, sobre los niveles salariales.
La escuela del catching up: surgida a mediados de los 80´como consecuencia de la aparición de métodos mas
sofisticados de comparación de los niveles de la renta nacional, esta explicación se sustenta en la concepción de
quede que si el nivel de productividad de un país es superior al de otros, a favor de las diferencias existentes en
las técnicas de producción, los países atrasados podrán embarcarse con posibilidades de éxito en un proceso de
acortamietno de las distancias que lo separan del país de liderazgo. Para este proceso se tienen en cuenta tres
condiciones: el deseo de imitación, la flexibilidad para el cambio y la capacidad para organizarlo.
Comunidad Económica Europea (CEE) 1957 → Bloque comercial → Libre movimiento de mano de obra, capitales y
servicios.
Implementación de políticas comunes entre países miembros en diversas áreas (agro/ transportes).
CEE → Gran éxito desde el punto de vista comercial (se cuadruplican transacciones entre países miembros entre
1958 y 1969)