VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA

GRUPO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL ZONA CENTRO

AUTO GSC-ZC- 001009

Bogotá 15/07/2020

TÍTULO CONTRATO DE CONCESIÓN No. EAG-071

RÉGIMEN APLICABLE LEY 685 DE 2001
TITULAR MINERO COMERCIALIZADORA EL CONVENIO S.A.S. - JORGE
ENRIQUE PENAGOS BERNAL.
MINERAL CARBÓN.
ÁREA 9 HECTÁREAS + 4.623 METROS CUADRADOS.
DEPARTAMENTO CUNDINAMARCA
MUNICIPIO SUTATAUSA.
CLASIFICACIÓN PEQUEÑA MINERÍA.
FECHA FIRMA 02 DE ABRIL DE 2010.
FECHA REGISTRO 29 DE JUNIO DE 2010.
ETAPA EXPLOTACIÓN.

De conformidad con el Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, Decreto 2504 de 23 de diciembre

de 2015 y las resoluciones 180876 del 7 de junio de 2012, 91818 del 13 de diciembre de 2012, 9 1544
del 24 de diciembre de 2014 emitidas por el Ministerio de Minas y Energía y las resoluciones 206 del
22 de marzo de 2013, 483 del 27 de mayo de 2013 y 264 del 13 de mayo de 2019, de la Agencia
Nacional de Minería – ANM y teniendo en cuenta los siguientes:

ANTECEDENTES

El 20 de abril de 2010, se suscribió Contrato de Concesión Minera No. EAG-071 entre el INSTITUTO
COLOMBIANO DE GEOLOGIA Y MINERIA INGEOMINAS y los señores JORGE ENRIQUE
PENAGOS BERNAL Y CARBONERAS PENAGOS LTDA para la explotación de un yacimiento
de CARBON MINERAL en un Área de 9 HECTAREAS y 4.623 METROS CUADRADOS, en
jurisdicción del Municipio de SUTATAUSA en el departamento de CUNDINAMARCA, con una
duración de TREINTA (30) años, contados a partir del 29 de junio de 2010, fecha en que se hizo la
Inscripción en el Registro Minero Nacional - RMN.

El titulo minero cuenta con programa de trabajos y obras (PTO), aprobado por la autoridad minera
mediante auto GLM-0133 de fecha 25 de julio de 2009.

Mediante providencia No. 1139 de fecha 11 de septiembre de 2012, se decretó el embargo de los
derechos derivados del Contrato único de Concesión EAG-071, en la cuota equivalente al 50%, cuyo
titular es CARBONERAS PENAGOS LIMITADA. Inscrito en el Registro Minero Nacional el 26 de
octubre de 2012.

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Por medio de Resolución No. 002672 del 08 de julio de 2014, se aceptó El cambio de nombre o razón
social de la sociedad CARBONERAS PENAGOS LTDA, por el de sociedad
COMERCIALIZADORA EL CONVENIO S.A.S., identificada con el Nit. 830.088.184-6, en su
calidad de titular del expediente No. EAG-071. Inscrita en el Registro Minero Nacional el 18 de
febrero de 2015.

A través de providencia de fecha 01 de abril de 2014, se ordenó el levantamiento de la medida cautelar

decretada respecto de los derechos derivados del contrato único de concesión EAG-071, en la cuota
equivalente al 50%; de conformidad con el oficio No. 0563 del Juzgado Civil del Circuito de Ubaté.
Acto administrativo inscrito en el Registro Minero Nacional, el 31 de marzo de 2015.

Mediante auto GET No. 000086 de fecha 28 de mayo de 2019 el grupo de evaluación de estudios
técnicos, no aprobó la modificación al Programa de Trabajos y Obras (PTO)

Por medio de resolución No. 3444 de fecha 28 de diciembre de 2009, la corporación autónoma
regional del Cundinamarca CAR impone un plan de manejo ambiental para la explotación de carbón,
por un término de nueve años (09) contados desde la fecha del registro del título minero, es decir
desde el 29 de junio de 2010, hasta el 28 de junio de 2019.

Se evaluó el cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales del título minero EAG-071 y
mediante concepto técnico GSC-ZC N° 000715 del 30 de junio de 2020, que forma parte integral de
este acto administrativo, se concluyó lo siguiente:

“(…)

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez evaluadas las obligaciones contractuales emanadas del Contrato de Concesión EGA-071 de la
referencia se concluye y recomienda:

3.1 APROBAR la Póliza Minero Ambiental No. 11-43-101007461, expedida por Seguros del Estado S.A., que
asegura de trescientos cuarenta y nueve millones quinientos sesenta y cinco mil ochocientos setenta y cuatro
pesos m/cte. ($ 349.565.874, oo) con vigencia hasta el día 29 de 2020, dado que el valor a asegurar es el
correspondiente a lo calculado, y se encuentra bien conformada. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.2
del presente concepto.

3.2 Como la vigencia de la póliza minero ambiental No. 11-43101007461 es hasta el día 29 de junio de 2020,
se recomienda REQUERIR una conformación de una póliza minero ambiental de acuerdo a lo dispuesto en el
numeral 2.2 del presente concepto.

3.3 REMITIR el expediente al grupo de estudios técnicos GET, para evaluación de respuesta a requerimientos
realizados mediante auto GET No. 000086 de fecha 28 de mayo de 2019 y evaluación de solicitud de
modificación al programa de trabajos obras allegado mediante radicados 20195500987452 de fecha 26 de
diciembre de 2019, 20205501003122 de fecha 21 de enero de 2020, 20205501039782 de fecha 12 de marzo de
2020. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.3 del presente concepto.

3.4 El plan de manejo ambiental impuesto por la corporación autónoma regional de Cundinamarca CAR
mediante resolución No. 3444 de fecha 28 de diciembre de 2009 venció el día 28 de junio de 2019. De acuerdo
a lo evaluado en el numeral 2.4 del presente concepto.

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3.5 REQUERIR a los titulares del contrato de concesión EAG-071 modificación al plan del manejo ambiental
impuesto mediante resolución No. 3444 de fecha de diciembre de 2009; de lo contrario acto administrativo en
donde se otorgue licencia ambiental para el área del título minero EAG-071 o en su defecto certificado de
estado de trámite de la licencia ambiental con una vigencia no mayor a 90 días. De acuerdo a lo evaluado en
el numeral 2.4 del presente concepto.

3.6 APROBAR el formato básico minero anual correspondiente al año 2018 con su correspondiente plano de
labores actuales, radicado en la plataforma del SI. MINERO el día 06 de junio de 2019, con número de solicitud
FBM2019060640160, dado que se encuentra bien diligenciados, la información reportad coincide con lo
declarado en los formularios de declaración de producción y liquidación de regalías, se encuentran
refrendados por el profesional y la información suministrada corre bajo responsabilidad del titular minero y
profesional que lo refrendó. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.5 del presente concepto.

3.7 REQUERIR a los titulares de contrato de con cesión EAG-071 formato básico minero semestral del año
2019 subido de forma digital por medio de la plataforma del SI MINERO, según lo establecido en la resolución
40558 de junio de 2016 donde se aclara que la presentación de los formatos básicos mineros semestrales y
anuales causados a partir del primer semestre de 2016, deberá presentarse de forma electrónica a través del
SI MINERO. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.5 del presente concepto.

3.8 INFORMAR al titular minero que a través de la Resolución 4-0925 de 31 de diciembre de 2019, el
Ministerio de Minas y Energía adoptó un nuevo Formato Básico Minero, y así mismo estableció que para la
vigencia 2019 la ANM lo podrá requerir formalmente hasta tanto se implemente el sistema integral de gestión
minera – SIGM, plazo que no podrá exceder el 1 de julio de 2020. Igualmente se informa que la presentación
de los FBM de vigencias anteriores a la 2019, así como los ajustes o requerimientos realizados sobre los
mismos, se harán en la plataforma tecnológica actual SI Minero, o en el formato de presentación establecido
para la vigencia determinada. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.5 del presente concepto.

3.9 APROBAR los formularios para la declaración de producción y liquidación de regalías para el mineral de
carbón correspondientes al III y IV trimestre del año 2019, toda vez que se encuentran bien liquidados, se
evidenciaron soportes de pago y la información suministrada corre bajo responsabilidad del titular minero.
De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.6 del presente concepto.

3.10 REQUERIR a los titulares del contrato de concesión EAG-071 faltante correspondiente al I trimestre del
año 2019 más los intereses que se causen hasta la fecha efectiva del pago, por el pago extemporáneo de 323,
24 toneladas de carbón por un valor de dieciséis mil trescientos treinta ocho pesos m/cte. ($ 16.338, oo). De
acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.6 del presente concepto.

3.11 REQUERIR a los titulares del contrato de concesión EAG-071 faltante correspondiente al II trimestre del
año 2019 más los intereses que se causen hasta la fecha efectiva del pago, por el pago extemporáneo de 297.99
toneladas de carbón por un valor de dos mil setecientos veintinueve pesos m/cte. ($ 2.729, oo). De acuerdo a
lo evaluado en el numeral 2.6 del presente concepto.

3.12 REQUERIR al titular del contrato de concesión EAG-071 formulario de declaración de producción y
liquidación de regalías correspondiente al I trimestre del año 2020, con su correspondiente soporte de pago.
De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.6 del presente concepto.

3.13 Según lo dispuesto en informe de visita de inspección técnica de seguimiento y control No. 000695 de
fecha29 de agosto de 2019 acogido mediante auto GSC-ZC 001477 de fecha 12 de septiembre de 2019, se
puede establecer que no hay actividad minera dentro del área del título minero EAG-071. De acuerdo a lo
evaluado en el numeral 2.8 del presente concepto.

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3.14 Según lo verificado en la página web de la Agencia Nacional de Minería, El Contrato de Concesión No.
EAG-071 SI se encuentra publicado como explotador minero autorizado, en el listado del Registro Único de
Comercializadores de Minerales – RUCOM. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.9 del presente concepto.

3.15 El titular del contrato de concesión EAG-071 incumplió con allegar el pago de la visita de fiscalización
por el valor de cuatro millones novecientos treinta mil ochenta y cinco pesos m/cte. ($ 4.930.085), requerido
de forma simple mediante resolución GSC No. 0003 de fecha 21 de diciembre de 2012, notificada el día 02 de
enero de 2013, se recomienda pronunciamiento jurídico con respecto a lo anterior. De acuerdo a lo evaluado
en el numeral 2.10 del presente concepto.

3.16 El día 14 de julio de 2020 se vence el plazo para presentar formulario de declaración de producción y
liquidación de regalías correspondiente al II trimestre del año 2020 por tanto se recomienda requerirlo a los
titulares del contrato de concesión EAG-071. De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.12 del presente
concepto.

Evaluadas las obligaciones contractuales del Contrato de Concesión No. EAG-071 causadas hasta la fecha de
elaboración del presente concepto técnico, se indica que el titular NO se encuentra al día. (…)”

Mediante radicado 20201000491892 de 18 de mayo de 2020 el titular minero aportó el Formulario

de Declaración y Liquidación de Regalías del I trimestre de 2020. Este documento será evaluado en
el próximo concepto técnico y por lo tanto, no serán requeridos en el presente auto

DISPOSICIONES

Una vez verificado el expediente digital del título minero EAG-071, se realizan las siguientes
aprobaciones, requerimientos y recomendaciones a los titulares mineros:

APROBACIONES

1. APROBAR la Póliza Minero Ambiental No. 11-43-101007461, expedida por Seguros del
Estado S.A., con vigencia hasta el día 29 de junio 2020.

2. APROBAR el Formato Básico Minero Anual correspondiente al año 2018, con su

correspondiente plano de labores actuales.

3. APROBAR los formularios para la declaración de producción y liquidación de regalías para

el mineral de carbón correspondientes al III y IV trimestre del año 2019.

REQUERIMIENTOS

1. REQUERIR bajo a premio de multa según lo establecido en el artículo 115 de la Ley 685
de 2001, para que allegue o presente las siguientes obligaciones:

 La modificación al plan del manejo ambiental impuesto mediante resolución No.

3444 de fecha de diciembre de 2009; de lo contrario acto administrativo en donde se
otorgue licencia ambiental para el área del título minero EAG-071 o en su defecto
certificado de estado de trámite de la licencia ambiental con una vigencia no mayor
a 90 días.

 El Formato Básico Minero Semestral del año 2019 subido de forma digital por medio
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 de la plataforma del SI MINERO, según lo establecido en la resolución 40558 de
junio de 2016 donde se aclara que la presentación de los formatos básicos mineros
semestrales y anuales causados a partir del primer semestre de 2016, deberá
presentarse de forma electrónica a través del SI MINERO.

 El pago de la visita de fiscalización por el valor de cuatro millones novecientos treinta

mil ochenta y cinco pesos m/cte. ($ 4.930.085), requerido de forma simple mediante
resolución GSC No. 0003 de fecha 21 de diciembre de 2012, notificada el día 02 de
enero de 2013.

Para lo cual se concede el término de treinta (30) días, contados a partir de la notificación del presente
auto, para que subsane la falta que se le imputa.

2. REQUERIR bajo causal de caducidad, de conformidad con el literal f) del artículo 112 de
la Ley 685 de 2001, para que allegue la renovación de la póliza minero ambiental, de acuerdo
a lo dispuesto en el numeral 2.2 del concepto técnico No. GSC-ZC 000715 del 30 de junio
de 2020. Para lo cual se concede el término de quince (15) días, contados a partir de la
notificación del presente auto, para que subsane la falta que se le imputa.

3. REQUERIR bajo causal de caducidad, de conformidad con el literal d) del artículo 112 de
la Ley 685 de 2001, para que allegue o presente las siguientes obligaciones:

 El faltante correspondiente al I trimestre del año 2019 más los intereses que se causen
hasta la fecha efectiva del pago, por el pago extemporáneo de 323, 24 toneladas de
carbón por un valor de dieciséis mil trescientos treinta ocho pesos m/cte. ($ 16.338,
oo). De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.6 del concepto técnico GSC-ZC
000715 del 30 de junio de 2020.

 El faltante correspondiente al II trimestre del año 2019 más los intereses que se
causen hasta la fecha efectiva del pago, por el pago extemporáneo de 297.99
toneladas de carbón por un valor de dos mil setecientos veintinueve pesos m/cte. ($
2.729, oo). De acuerdo a lo evaluado en el numeral 2.6 del concepto técnico GSC-
ZC 000715 del 30 de junio de 2020.

Para lo cual se concede el término de quince (15) días, contados a partir de la notificación del
presente auto, para que subsane la falta que se le imputa.

RECOMENDACIONES Y OTRAS DISPOSICIONES

1. Informar que para realizar los pagos debe obtener el recibo que se expide a través de los
servicios en línea de la página web de la Agencia Nacional de Minería, en el vínculo
https://tramites.anm.gov.co/Portal/pages/inicio.jsf, dar click donde corresponda según la
obligación, canon superficiario, regalías, otras obligaciones o inspecciones técnicas de
fiscalización. Puede realizar el cálculo de intereses moratorios, dando click en la calculadora
de intereses. Los recibos solo tienen vigencia por el día de expedición. El pago podrá
realizarse en cualquier oficina a nivel nacional del Banco de Bogotá o mediante el sistema
PSE. La evidencia del pago debe entregarse a la Agencia Nacional de Minería dentro de los
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 tres días siguientes a su realización. En caso de dificultades puede comunicarse con el Grupo
de Regalías y Contraprestaciones Económicas en el teléfono 2201999 extensión 5618.

Informar que los pagos efectuados para cancelar obligaciones adeudadas a favor de la
Agencia Nacional de Minería, se imputaran primero a intereses y luego a capital de
conformidad con lo establecido en el artículo 1653 del Código Civil.

2. Informar que la obligación de presentar el Formato Básico Minero, a partir del año 2016 se
debe realizar a través del Sistema de Información del Sector Minero - SI.MINERO a través
del siguiente enlace http://simminero.minminas.gov.co/SIMINERO/, dando cumplimiento al
artículo segundo de la resolución No. 40558 de 2 de junio de 2016 “ Por medio de la cual se
actualiza el Formato Básico Minero –FBM- contenido en la Resolución 181602 del 28 de
noviembre de 2006 y se toman otras decisiones”. Para los años anteriores, se debe radicar a
través de la ventanilla de correspondencia.

3. El 14 de julio de 2020 se vence el plazo para presentar formulario de declaración de

producción y liquidación de regalías correspondiente al II trimestre del año 2020 por tanto se
recomienda requerirlo a los titulares del contrato de concesión EAG-071.

4. Informar que a través del presente acto se acoge el concepto técnico GSC-ZC N° 000715 del
30 de junio de 2020.

5. Informar al titular que no puede realizar actividades de Explotación dentro del área del título,
sin contar con la actualización del plan de manejo ambiental o Licencia Ambiental del
proyecto minero expedida por la autoridad competente, so pena de encontrarse incurso en la
conducta punible señalada en el artículo 338 del Código Penal.

6. Por medio del Grupo de Información Atención al Minero-GIAM, CORRER TASLADO al

Grupo de Estudios Técnicos- GET, de los radicados Nos. 20195500987452 de fecha 26 de
diciembre de 2019, 20205501003122 de fecha 21 de enero de 2020, 20205501039782 de
fecha 12 de marzo de 2020, allegados por el titular, para que se pronuncie sobre la
modificación al programa de trabajos obras.

7. INFORMAR a los titulares mineros que a través de la Resolución 4-0925 de 31 de diciembre

de 2019, el Ministerio de Minas y Energía adoptó un nuevo Formato Básico Minero, y así
mismo estableció que para la vigencia 2019 la ANM lo podrá requerir formalmente hasta
tanto se implemente el sistema integral de gestión minera – SIGM, plazo que no podrá
exceder el 1 de julio de 2020. Igualmente se informa que la presentación de los FBM de
vigencias anteriores a la 2019, así como los ajustes o requerimientos realizados sobre los
mismos, se harán en la plataforma tecnológica actual SI Minero, o en el formato de
presentación establecido para la vigencia determinada.

8. INFORMAR a los titulares que en adelante deberán hacer uso del nuevo formulario para
Declaración de Producción y Liquidación de Regalías, el cual está disponible en la página de
la Agencia Nacional de Minería y podrá descargar a partir del siguiente link:
https://www.anm.gov.co/?q=regalias-
contraprestacioneseconomicas&field_tipo_de_regaI_a_y_o_contra_vaIue=FormuIarioDecI
aracionRegalias.
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 9. Informar que el presente acto administrativo es de trámite por lo tanto no admite recurso.

10. Notificar el presente acto administrativo conforme lo establecido en el artículo 269 de la Ley
685 de 2001. Comunicar a las autoridades e interesados remitiendo copia del auto. Para tal
fin se remite al Grupo de Trabajo de Información y Atención al Minero, conforme a lo
establecido en la Resolución 206 del 22 de marzo de 2013. Surtido lo anterior, infórmese a
la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera, para lo de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

LAURA LIGIA GOYENECHE MENDIVELSO

Coordinadora Grupo Seguimiento y Control Zona Centro

Proyectó: Juan Diego Padilla Cortes. Abogado. GSC-ZC

Revisó: Esmeralda García. Abogada. GSC-ZC

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