Modulo 01

1. Principios y Conceptos de la evaluación de

Impactos ambientales – EIA
2. Conceptualizaciones de los Proceso del Estudio
Impactos Ambientales.

Catedrático:
Ing. MSc. DAVID R. GIRALDO VALENTÍN
Especialista en gestión y manejo de residuos
solidos y líquidos.
 METODOLOGIA

• El curso se desarrollará en video clase grabada

• Las consultas se absuelven por la plataforma virtual
• Para cada módulo se programan tareas específicas
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un documento que describe las características de unproyecto ylas condiciones del entorno donde se
pretende implementar un determinado proyecto. Asimismo, proporciona información para identificar,
interpretar y predecir los impactos ambientales relacionados al proyecto e implementar acciones para
minimizarsusefectossignificativos adversos.

3
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo, técnico-administrativo, destinado a prevenir,
minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que
pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y proyectos de inversión, y asimismo, intensificar sus
impactos positivos.

4
FINALIDAD DEL SNGA Protección del ambiente y contribución a la conservación de los
recursos naturales

Orientar Política Nacional

Políticas del Ambiente

Integrar
Plan Nacional de Acción
Planes Ambiental
Coordinar

Programa Nacional de Conservación de

Supervisar
Programas Bosques para la Mitigación del Cambio
Climático
Evaluar
Agenda Nacional de
Acciones Acción Ambiental
Garantizar

5
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente establece los

lineamientos de política ambiental que guían la toma de
decisiones de la autoridades gubernamentales, las
empresas y de los individuos.

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, 23 de mayo del 2009

6
7
 1. Agua: 100% de aguas
residuales urbanas son METAS PRIORITARIAS AL 2021
tratadas y el 50% de
7. Gobernanza Ambiental: 100% de éstas, son reusadas.
entidades del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental implementan la
Política Nacional del Ambiente y sus 2 Residuos sólidos: 100% de
instrumentos de gestión ambiental. residuos sólidos del ámbito
municipal son dispuestos
adecuadamente.

3. Calidad de Aire: 100 % de

6. Minería y Energía: 100% de la las ciudades priorizadas
pequeña minería y minería artesanal implementan sus Planes de
aplican instrumentos de gestión Acción para la mejora de la
ambiental; y 100% de las grandes y Calidad del Aire y cumplen los
medianas empresas mineras y ECA para Aire.
energéticas mejoran su desempeño
ambiental.

4. Bosques y Cambio Climático: Reducción a cero de

5. Diversidad Biológica: Conservación y aprovechamiento la tasa de deforestación en 54 millones de hectáreas
sostenible de la diversidad de ecosistemas, especies y de bosques primarios bajo diversas categorías de
recursos genéticos del país; incrementando en 80% la ordenamiento territorial contribuyendo,
superficie de producción orgánica; en 70% el valor de las conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el
exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las 47.5% de emisiones de GEI en el país, generados por
inversiones en eco negocios y en 100% el valor de los bienes el cambio de uso de la tierra; así como a disminuir la
y/o servicios de Áreas Naturales Protegidas – ANP. vulnerabilidad frente al cambio climático.
Desarrollo Sostenible

>>> Abril de 1987

“Nuestro futurocomún”
“Informe Brundtland”

Desarrollo Sostenible

Asegurar que satisfaga las

necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer
las propias.
 Agenda Ambiental

Agenda Nacional de Acción Ambiental al 2021 Agenda Ambiental al Bicentenario - Resolución Ministerial Nº 380-2019-MINAM (6 de
diciembre de 2019)
11
 CALIDAD AMBIENTAL
Es una medida de la condición de un ambiente en lo relativo a los requisitos
de una o más especies y/o de cualquier necesidad u objetivo humano. La
calidad ambiental se puede ser medida a través de indicadores, como se
trata de hacer con la calidad de vida o el desarrollo humano. La calidad
ambiental debe ser descrita con la ayuda de indicadores ‘objetivos’ y
entendida en el plano de la percepción que de ella tienen los diferentes
actores sociales.

12
13
Estándar de Calidad El Estándar de Calidad
Ambiental –ECA, es la medida
Ambiental que establece el nivel de
concentración o del grado de
elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condición
de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni
al ambiente.
Artículo 31º de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
Modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1055

14
El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la concentración o grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa
o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinación corresponde al Ministerio
del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Límites Máximos
Permisibles

Artículo 31º de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1055

15
 DIFERENCIAS ENTRE ECA Y LMP

Estándares de Calidad Instrumentos de gestión Límite Máximo

Ambiental (ECA) ambiental Permisible (LMP)

Establecen el nivel de concentración

o grado de elementos, sustancias
o parámetros físicos, químicos y biológicos:

Presentes en el aire, agua y suelo en su Caracterizan a un

calidad de cuerpos receptores efluente o una emisión

Al ser excedido el LMP causa o puede

causar daños a la salud y al ambiente
 Diferencia entre ECA y LMP
Estándar de Calidad Ambiental (ECA) Límite Máximo Permisible (LMP)
Su medición se realiza en los cuerpos receptores o Su medición se realiza en los puntos de emisión o
cuerpos naturales. vertimiento.
Son usados para el establecimiento de políticas Son exigibles a nivel sectorial y su cumplimiento es
ambientales públicas. obligatorio.
No es sancionables, salvo causalidad Es sancionable en caso de incumplimiento

Su aplicación es de alcance nacional (general) Su aplicación es de alcance sectorial (especifico

Son propuestos por el MINAM previa evaluación y Son propuestos por la autoridad sectorial en
consulta. coordinación con el MINAM
Presenta valores menores Presenta valores mayores
…que tan limpio es bueno para… …no superar para no afectar…

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Los Estándares de Calidad Ambiental miden 5 componentes que forman
nuestro Ambiente:
Aire, Agua, Ruido, Suelo yRadiaciones

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 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
ECA ECA ECA ECA ECA RADIACIONES
AIRE AGUA SU ELO RU ID O N O IONIZANTES

DS 003-2017-MINAM DS 004-2017-MINAM DS 011-2017-MINAM DS 085-2003-PCM

(vigente) (vigente) (vigente) (vigente) DS 010-2005-PCM

Regula 10 parámetros, Regula 104 parámetros Derogado Regula 1 parámetro Regula 4 parámetros, que son
incluyendo Mercurio en los que se DS 002-2013-MINAM que determina los generados por líneas de corriente
Gaseoso Total. encuentran elementos DS 003-2014-MINAM niveles de ruido, eléctrica, rayos infrarrojos,
microbiológicos y físico- expresados en radiación ultravioleta, entre otros.
Derogado químicos. Regula 21 parámetros decibeles.
DS 074-2001-PCM miden la concentración Resolución Ministerial N° 331-
DS 069-2003-PCM Derogado de elementos químicos Diurno / Nocturno. 2016-MINAM, Se crea el Grupo de
DS 003-2008-MINAM DS 002-2008-MINAM en el suelo. Trabajo encargado de establecer
DS 006-2013-MINAM DS 023-2009-MINAM Zona de aplicación: medidas para optimizar la calidad
DS 015-2015-MINAM Usos de suelo 1 ProtecciónEspecial ambiental
Protocolo Nacional de • Suelo Agrícola 2 Residencial
Monitoreo de laCalidad Contempla 4 categorías • Suelo Residencial / 3 Comercial
Ambiental del Aire. Parques 4 Industrial
El ANA Clasifica las • Suelo Comercial /
categoría de los cuerpos Industrial /
de agua. Extractivos.

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 LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
SECTOR NORMA DESCRIPCIÓN
✓ DS 047-2001-MTC
✓ DS 009-2012-MINAM Limites Máximos Permisibles (LMPs) de Emisiones Contaminantes para vehículos
Transportes ✓ DS 014-2016-MINAM automotores en circulación, vehículos automotores nuevos a ser importados o
✓ Fe de erratas DS 014- ensamblados en el país, y vehículos automotores usados a ser importados.
2016-MINAM
Límites Máximos Permisibles para emisiones Gaseosas y de Partículas de las
✓ DS 062-2010-EM
Actividades del Sub-sector Hidrocarburos
Hidrocarburos
✓ DS 037-2008-PCM Límites Máximos permisibles de efluentes líquidos para el Sub-sector Hidrocarburos

Límites Máximos Permisibles (LMP) para los efluentes de Plantas de Tratamiento de

✓ DS 003-2010-MINAM
Aguas Residuales Domésticas o Municipales(PTAR), para el sector vivienda
Vivienda
Valores Máximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no
✓ DS 021-2009-VIVIENDA
domesticas en el sistema de alcantarilladosanitario
✓ DS 010-2008- Límites Máximos Permisibles (LMP) para la Industria de Harina y Aceite de Pescado y
Pesquería
PRODUCE Normas Complementarias
✓ DS 010-2010-MINAM Límites Máximos Permisibles para la descargade efluentes minero-metalúrgicos
Minería ✓ Resolución Ministerial Aprueba niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en
N° 315-96-EM/VMM emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas
✓ DS 003-2002- Límites Máximos permisibles y Valores Referenciales para las actividades
Industria
PRODUCE industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel 20
 Fiscalización
ECA: Referente obligatorio en el diseño y
aplicación de los instrumentos de gestión ambiental.

LMP:Sujetos a fiscalización ambiental.

Organismos fiscalizadores

OEFA: Fiscaliza mediana y gran minería,

hidrocarburos, energía, pesquería, industria
manufacturera.

EFAs:Fiscalizan sectores sobre los cuales el OEFA no

tiene competencia.

21
 ECA y LMP en un IGA

Elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental

Línea base Plan de Monitoreo Ambiental

Evaluación del Instrumento de Gestión Ambiental

Pertinencia de aplicación de parámetros

Certificación Ambiental
Obligaciones ambientales

Seguimiento y Control
Evaluación, supervisión, fiscalización, sanción e incentivos

22
 Estándares de Calidad
Ambiental
Sector Sector
Agricultura Transportes

Norma de
carácter general Los ECA abarcan
Sector todo el territorio
Sector
Pesca Minero nacional

ECA

Subsector Aplicable a todas Sector

Hidrocarburos las actividades Producción
Los sectores y las
Subsector empresas deben
Electricidad implementarlos
23
EJEMPLO: ANÁLISIS
CASO
ECA PARA AIRE

24
 Marco Legal Vigente

Ley N° 28611
Ley General del Ambiente

Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo
N° 074-2001-PCM N° 069-2003-PCM N° 003-2008-MINAM N° 006-2013-MINAM N° 003-2017-MINAM

2005
2001 2003 2008 2013 2017

ECA nacionales Incorpora Modifica y Establece la posibilidad

para Aire ECA anual para establece nuevos de aplicar excepciones
plomo ECA para Aire de
SO2

Periodo: 16 años

25
 Revisión técnica y legal de la normativa
¿Cómo lograrlo?
MINAM realizó una revisión
técnica y legal 1
Actualizando y unificando la
normativa dispersa

2
Reestructurar y Complementando el sistema
Conclusión dar mayor actual
Grupo de Trabajo eficacia a la
gestión de la 3
Resolución Ministerial Actualizando los valores y
calidad del aire
N° 331-2016-MINAM parámetros vigentes
(Noviembre 2016 - marzo 2017)
4
Realizando un adecuado análisis
de gradualidad

5 Considerando las
recomendaciones de la
OCDE y los ODS

26
 Aspectos claves en la mejora de la normativa

Unificar Actualizar Sincerar Alinear Integrar al sistema

Norma que se Política Nacional del

deroga Sustento Sistema Nacional
Ambiente
de Gestión
Norma previa a la creación de MINAM. No se contaba
Decreto Supremo Ambiental
con la Ley General del Ambiente, ni los sistemas
ambientales actuales.
(SNGA)
No existía una Política Nacional del Ambiente.
N° 074-2001- PCM Definiciones obsoletas.
Genera conflictos funcionales.
Decreto Supremo N° Valor anual de plomo se mantiene y se unifica a la
069-2003-PCM normativa.
Decreto Supremo N°
ECA establecidos sin sustento técnico riguroso.
003-2008-MINAM
Busca resolver inconsistencias del decreto anterior con
Decreto Supremo N°
respecto al SO2, pero finalmente genera mayor confusión.
006-2013-MINAM
27
 Comparación del ECA derogado y el ECA Vigente
ECADEROGADO ECAACTUAL
PARÁMETRO PERIODO (µg/m3) (µg/m3)

24 150 100
Material Particulado - hoArnausa
PM10 50 50
24l 25 50
Material Particulado - hoArnausa
PM2,5 --- 25
Hidrocarburos Totales l
24 100 000 Retirar
(HT) expresados como horas
hexano
Dióxido de Azufre (SO2) 24 20 250
Ozono (O3) h8ohraosras 120 100
Mercurio 24 horas --- 2
Total
disminuye se retira nuevo valor
aumenta se mantiene

(*) Parámetros que no se modifican: CO, H2S, Benceno, Plomo y NO2 28

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