Costo de Vida Demanda

Expediente : Nº
Secretario :
Escrito : Nº 1
SUMILLA: DEMANDA CONTENCOSA
ADMINISTRATIVA.
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE LA

PROVINCIA DE JAEN
ELVIA ALARCON CAMPOS, identificado

con DNI Nº 27726343 con domicilio real en la
calle Santa Rosa N° 733, Distro Huabal,
Provincia de Jaén; señalando domicilio
procesal en la calle Zarumilla N° 1379
(Segundo Piso) y Casilla Electrónica de mi
abogado defensor N° 41388; a Ud.
respetuosamente digo:
I. DEMANDADO:
1. Mediante la presente emplazo a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

HUABAL, representada por su alcalde, Sr. WALTER TERRONES SANTOS, a
quien se le notificará en la Av. Jaén N° 229 del Distrito de Huabal, vía exhorto.
2. Procurador de LA MUNICIPALIDAD, en caso contara con dicho funcionario,
emplazándole con la demanda y anexos.
II. PRETENSIÓN PROCESAL:
En acumulación originaria de pretensiones Principal, accesoria demando:

Pretensión principal. - Se declare la Nulidad de Resolución Ficta, que en aplicación
del Silencio Administrativo Negativo Desestima la solicitud de la Recurrente, sobre
pago de beneficios económicos dejados de percibir en el marco del cumplimiento de
1
la Resolución Municipal 024-2010-MDH y Resolución Municipal 053-2012-MDH,
así como el reconocimiento de vacaciones no gozadas, gratificaciones no gozadas,
escolaridad del periodo 2011-2014, por los fundamentos expuestos en la resolución.
Pretensión Accesoria. – Que, su Despacho ordene a la MUNICIPALIDAD cumpla
la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°024-2010-MDH/A, que resuelve aprobar el
aumento de sueldo a los trabajadores nombrados y permanentes de esta
Municipalidad equivalente a la suma de CINCUENTA NUEVOS SOLES, otorgar la
suma de medio sueldo por el día del trabajador municipal y por bolsa de viaje un
sueldo mínimo equivalente a S/. 550.00 para los trabajadores nombrados y
permanentes de la Municipalidad Distrital de Huabal, con sus respectivos
devengados, más intereses legales laborales, que se liquidarán en ejecución de
sentencia.
Segunda Pretensión Accesoria. – Que, su despacho ORDENE A LA
MUNICIPALIDAD cumpla con la RESOLUCION DE ALCALDÍA N° 053-2012-
MDH/A, Que resuelve en su articulo primero: “dispone aprobar el Acta de la
Comisión Paritaria de fecha 26 de diciembre del 2011mediante el cual se acordó un
aumento por costo de vida, en forma mensual y bajo el carácter en la suma de
Doscientos Treinta y 00/100 Nuevos soles (S/. 230.00) a favor de los trabajadores
nombrados y contratados permanentes de la Municipalidad Distrital de Huabal,
reconociendo también las sumas devengadas mas sus respectivos intereses legales
laborales que se liquiden en ejecución de sentencia.
Tercera Pretensión Accesoria. – Que, su Despacho ORDENE a la demandada el
pago de Gratificaciones No Pagadas, Escolaridad desde el año 2011 hasta el 2014.
III. SITUACIÓN LABORAL DE LA DEMANDANTE

III.1. La recurrente ingresó a laborar para LA MUNICIPALIDAD el 03 de enero
del 2011 en el cargo de Responsable de Almacén, luego fui despedida del 30 de
junio del 2014, motivando que interpusiera una demanda de reposición laboral, la
misma que se DECLARÓ FUNDADA, determinando mi condición laboral
permanente como empleada municipal.
Como se podrá apreciar la recurrente tiene vínculo laboral con la demandada de
carácter permanente sujeto al régimen laboral del D. Leg. N° 276 en concordancia
con lo dispuesto por el artículo 37° de la Ley Orgánica de Municipalidades.
2
IV. FUNDAMENTOS DE HECHO
IV.1. Respecto a la pretensión se Declare la Nulidad de Resolución Ficta, que en

aplicación del Silencio Administrativo Negativo Desestima la solicitud de la
Recurrente, sobre pago de beneficios sociales dejados de percibir en el marco del
cumplimiento de la Resolución Municipal N° 024-2012-MDH y Resolución
Municipal N° 053-2012-MDH, así como el reconocimiento de gratificaciones no
gozadas, escolaridad del periodo 2011-2014.
IV.1.1. Consideramos que LA MUNICPALIDAD, no analizó en concreto los actos

administrativos cuyo cumplimiento se demanda, sin tener en cuenta que deviene
en obligatorio cumplir lo establecido en los actos administrativos, ya sea por
parte de sus destinatarios, pero es igualmente una obligación de la
Administración autora del acto Administrativo, hacer que este acto
administrativo se cumpla, esto es hacerlo efectivo, en la doctrina se denomina
como acción de oficio o ejecución forzosa del acto administrativo, nítida
expresión del privilegio de la autotutela.
IV.1.2. Es “un argumento irrazonable”, que la demandada no cumpla los actos
administrativos debido a las siguientes razones: (i) Tras el incumplimiento de la
autoridad o funcionario renuente se encuentra indirectamente un estado grave de
desprotección de derechos fundamentales, como es el pago de beneficios
económicos de la trabajadora contenidos en los actos administrativos firmes, el
mismo que tiene carácter alimentario a tenor de los establecido en el articulo 24°
de la Constitución Política del Perú, por tanto debe ser prioridad del Estado el
pago de los mismos; y (ii) Que el trámite de conseguir la disponibilidad
presupuestaria para el pago del beneficio social reconocido en acto
administrativo firme recae directamente en la entidad demandada y no en el
beneficiario del acto administrativo, por tanto la Administración Pública no
debe, ni puede negar la ejecución de sus propios actos, so pretexto de
presupuesto, para beneficiarse con el incumplimiento de una obligación
alimentaria como es el pago de beneficios económicos, ya que ello constituiría
3
una vulneración al principio universal contenido en el aforismo “nom venire
contra factum propium” que reconoce que nadie (incluido el ESTADO) puede
beneficiarse de sus propios errores u omisiones.
IV.1.3. Es más, la propia entidad que emitió el acto administrativo sub litis, no ha
declarado la lesividad del acto administrativo, ni ha demandado su invalidez en
sede judicial a través de la vía del proceso contencioso administrativo.
IV.1.4. Que, en tal sentido LA MUNICIPALIDAD tiene la obligación de cancelar el
beneficio económico reconocido en los actos administrativos claro, expreso,
exigible, que tiene plena vigencia1, siendo que por el principio de legalidad, toda
persona natural o jurídica, tiene la obligación de dar cumplimiento a las normas
y actos administrativos en sus propios términos, atendiendo a ello, por el
principio de legalidad, toda autoridad administrativa en igual proporción que las
personas naturales, queda vinculada al cumplimiento de sus propias
disposiciones, Ley o actos administrativos que dictas o haces, tienes la
obligación de cumplir, en este sentido corresponde al juzgador, disponer que LA
MUNICIPALIDAD cancele mi derecho económico derivado de la
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°024-2012-MDH/A, y la RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA N° 053-2012-MDH/A.
IV.2. Respecto a la pretensión accesoria. – Que, su despacho ordene a la
MUNICIPALIDAD cumpla con el pago de lo dispuesto en la RESOLUCIÓN
DE ALCALDÍA N°024-2012-MDH/A, que RESUELVE: Aprobar el aumento
de sueldo a los trabajadores nombrados y permanentes de esta Municipalidad
equivalente a la suma de Cincuenta Nuevos Soles (50.00). otorgar la suma
medio sueldo por el día del trabajador municipal y por Bolsa de Viaje un
sueldo mínimo equivalente a la suma de S/. 550.00 para los trabajadores
nombrados y permanentes de la Municipalidad Distrital de Huabal, con sus
respectivos devengados conforme a la siguiente liquidación:
a) AUMENTO DE SUELDO (del año 2011 al año 2014)

-Aumento de sueldo del año 2012 (7 meses) = 350
1
La Municipalidad no ha promovido nulidad de los actos administrativos.
4
SUBTOTAL = 5750.00
b) DIA DEL TRABAJADOR MUNICIPAL (del año 2012 al 2020)
-Día del trabajador municipal del año 2012 = 550
SUBTOTAL = 4,950.00
c) BOLSA DE VIAJE equivalente a un sueldo mínimo (del año 2012 al 2020)
-Bolsa de viaje del año 2012 = 550
SUBTOTAL = 4,950.00
TOTAL, OTROS BENEFICIOS = 15,650
5
IV.3. Respecto a la segunda pretensión accesoria, que se ordene a la demandada
cumpla con la RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 053-2012-MDH/A, que
resuelve en su Artículo Primero: Aprobar el Acuerdo de Concejo N° 27-2011-
MDH, de fecha 26 de diciembre del 2011, que dispone aprobar el Acta de la
Comisión Paritaria de fecha 26 de diciembre del 2011 mediante el cual se acordó un
aumento por costo de vida, en forma mensual y bajo carácter permanente en la suma
de Doscientos treinta y 00/100 nuevos soles (S/. 230.00) a favor de los trabajadores
nombrados y permanentes de la Municipalidad Distrital de Huabal, al respecto cabe
señalar que la MUNICIPALIDAD en ningún periodo a cumplido con el pago
ordenado en el mencionado acto administrativo correspondiendo reconocer también
las sumas devengadas conforme a la siguiente liquidación:
MES AÑO MONTO

ENERO 2012 S/. 230.00
FEBRERO 2012 S/. 230.00
MARZO 2012 S/. 230.00
ABRIL 2012 S/. 230.00
MAYO 2012 S/. 230.00
JUNIO 2012 S/. 230.00
JULIO 2012 S/. 230.00
AGOSTO 2012 S/. 230.00
SETIEMBRE 2012 S/. 230.00
OCTUBRE 2012 S/. 230.00
NOVIEMBRE 2012 S/. 230.00
DICIEMBRE 2012 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2012 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2013 S/. 230.00
FEBRERO 2013 S/. 230.00
MARZO 2013 S/. 230.00
ABRIL 2013 S/. 230.00
MAYO 2013 S/. 230.00
JUNIO 2013 S/. 230.00
JULIO 2013 S/. 230.00
AGOSTO 2013 S/. 230.00
OCTUBRE 2013 S/. 230.00
6
SUBTOTAL AÑO 2013 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2014 S/. 230.00
FEBRERO 2014 S/. 230.00
MARZO 2014 S/. 230.00
ABRIL 2014 S/. 230.00
MAYO 2014 S/. 230.00
JUNIO 2014 S/. 230.00
JULIO 2014 S/. 230.00
AGOSTO 2014 S/. 230.00
OCTUBRE 2014 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2014 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2015 S/. 230.00
FEBRERO 2015 S/. 230.00
MARZO 2015 S/. 230.00
ABRIL 2015 S/. 230.00
MAYO 2015 S/. 230.00
JUNIO 2015 S/. 230.00
JULIO 2015 S/. 230.00
AGOSTO 2015 S/. 230.00
OCTUBRE 2015 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2015 = 2,760.00
7
MES AÑO MONTO
ENERO 2016 S/. 230.00
FEBRERO 2016 S/. 230.00
MARZO 2016 S/. 230.00
ABRIL 2016 S/. 230.00
MAYO 2016 S/. 230.00
JUNIO 2016 S/. 230.00
JULIO 2016 S/. 230.00
AGOSTO 2016 S/. 230.00
OCTUBRE 2016 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2016 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2017 S/. 230.00
FEBRERO 2017 S/. 230.00
MARZO 2017 S/. 230.00
ABRIL 2017 S/. 230.00
MAYO 2017 S/. 230.00
JUNIO 2017 S/. 230.00
JULIO 2017 S/. 230.00
AGOSTO 2017 S/. 230.00
OCTUBRE 2017 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2017 = 2,760.00
8
MES AÑO MONTO
ENERO 2018 S/. 230.00
FEBRERO 2018 S/. 230.00
MARZO 2018 S/. 230.00
ABRIL 2018 S/. 230.00
MAYO 2018 S/. 230.00
JUNIO 2018 S/. 230.00
JULIO 2018 S/. 230.00
AGOSTO 2018 S/. 230.00
OCTUBRE 2018 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2018 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2019 S/. 230.00
FEBRERO 2019 S/. 230.00
MARZO 2019 S/. 230.00
ABRIL 2019 S/. 230.00
MAYO 2019 S/. 230.00
JUNIO 2019 S/. 230.00
JULIO 2019 S/. 230.00
AGOSTO 2019 S/. 230.00
OCTUBRE 2019 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2019 = 2,760.00
9
MES AÑO MONTO
ENERO 2020 S/. 230.00
FEBRERO 2020 S/. 230.00
MARZO 2020 S/. 230.00
ABRIL 2020 S/. 230.00
MAYO 2020 S/. 230.00
JUNIO 2020 S/. 230.00
JULIO 2020 S/. 230.00
AGOSTO 2020 S/. 230.00
OCTUBRE 2020 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2020 = 2,760.00
MES AÑO MONTO

ENERO 2021 S/. 230.00
FEBRERO 2021 S/. 230.00
MARZO 2021 S/. 230.00
ABRIL 2021 S/. 230.00
MAYO 2021 S/. 230.00
JUNIO 2021 S/. 230.00
JULIO 2021 S/. 230.00
AGOSTO 2021 S/. 230.00
SUBTOTAL AÑO 2021 = 2,070.00
TOTAL = S/. 29, 670.00
IV.4. Tercera Pretensión Accesoria. - Que, su despacho ORDENE a la

demandada el pago de Gratificaciones NO PAGADAS, ESCOLARIDAD desde el
año 2011 hasta el año 2014.
Que, la MUNICIPALIDAD no ha cancelado al recurrente el pago de
Gratificaciones por fiestas patrias y navidad que cada año reconoce el gobierno a los
servidores públicos durante el periodo de mis labores desde el año 2011 al año 2014
y de igual modo no me ha cancelado el beneficio económico por escolaridad que
otorga una vez al año a los servidores públicos; así tenemos:
10
GRATIFICACIÓN AÑO MONTO
FIESTAS PATRIAS 2011 S/. 300.00
NAVIDAD 2011 S/. 300.00
NAVIDAD 2012 S/. 300.00
NAVIDAD 2013 S/. 300.00
NAVIDAD 2014 S/. 300.00

ESCOLARIDAD 2011 S/. 400.00
TOTAL = S/. 4,000.00
V. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
A. CONVENCIÓN AMÉRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
a. Articulo 24° igualdad ante la ley
“Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen
derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.
b. Artículo 25° Protección Judicial
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal
violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus
funciones oficiales.
B. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
1. Art. 1° (Respeto a su dignidad)
2. Art. 139° Numeral 3 (Derecho al Debido Proceso y Tutela jurisdiccional
Efectiva).
3. Art. 23° El Estado y el Trabajo
El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado.
11
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
C. DECRETO SUPREMO N° 013-2008-JUS-TUO de la ley N° 27584 (Ley que

regula el Proceso Contencioso Administrativo)
-Art. 1°. - Finalidad: Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de
la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de
los derechos e intereses de los administrados.
-Art. 2°. - Principios: por los cuales se debe regir el proceso contencioso
administrativo, principios que solicito sean observados en la tramitación del
presente proceso.
-Art. 4°, numeral 5: que establece que son impugnables en este proceso las
siguientes actuaciones administrativas:
Inc 1) Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
De cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo.
VI. COMPETENCIA Y VÍA PROCEDIMENTAL:

VI.1. Corresponde Tramitarse en la vía del proceso Especial conforme lo estable el
Articulo 28 del D.S. N° 013-2008-JUS
VII. MONTO DE LA PRETENSIÓN:
Cuantifico mi demanda en la suma de S/.46,560.00 (cuarenta y seis mil quinientos
sesenta con 00/100)
VIII. MEDIOS PROBATORIOS:
VIII.1. Solicitud de fecha 18 de marzo del 2021.

Finalidad del Medio Probatorio. – Para acreditar que he solicitado a la demandada el
cumplimiento de los actos administrativos sub litis y beneficios sociales adeudados y
que ha transcurrido mas de 30 días sin haber obtenido respuesta, dando cabida para
acogerme al silencio administrativo negativo y recurrir al órgano jurisdiccional vía
resolución administrativa ficta.
12
VIII.2. Resolución Municipal N° 024-2010-MDH-J-CAJ.
Finalidad del Medio Probatorio. – Permite acreditar que mediante del 18 de agosto
del 2010, los trabajadores tienen los beneficios de aumento de sueldo equivalente a 50
SOLES, medio sueldo por el día del trabajador municipal, y por bolsa de viaje un
sueldo mínimo equivalente a 550 soles.
VIII.3. Resolución de Alcaldía N° 053-2012-MDH/A.

Finalidad del Medio Probatorio. – Permite acreditar que mediante este acto
administrativo se resuelve en su Artículo Primero: Aprobar el Acuerdo de Concejo N°
27-2010-MDH, de fecha 26 de diciembre del 2011, que dispone Aprobar el Acta de
Comisión Paritaria de fecha 26 de diciembre del 2011 mediante el cual se acordó un
aumento por costo de vida, en forma mensual y bajo el carácter permanente en la suma
de Doscientos treinta y 00/100 nuevos soles (230.00) a favor de los trabajadores
nombrados y contratados permanentes de la Municipalidad Distrital de Huabal,
reconociendo también las sumas devengadas mas sus respectivos intereses legales
laborales que se liquidarán en ejecución de sentencia.
VIII.4. Boletas de Pago.

Finalidad del Medio Probatorio. – Permite acreditar el vínculo laboral que tengo con
la demandada y que no percibo los beneficios económicos reconocidos en los actos
administrativos sub litis.
VIII.5. Sentencia Judicial de Primera Instancia, emitida en el Expediente N° 02551-

2014-0-1703-JR-CI-02.
Finalidad del Medio Probatorio. - Permite acreditar que he sido repuesto por
mandato judicial en condición de empleada sujeta al régimen laboral del D. LEG. N°
276.
VIII.6. Acta de Reposición.

Finalidad del Medio Probatorio. – Permite acreditar que a partir del 30 de junio del
2014 fui despedido de la Municipalidad.
13
IX. ANEXOS:
7.1. Anexo 1-A: DNI del demandante y dos cédulas de notificación.
7.2. Anexo 1-B: Solicitud de fecha 18 de marzo del 2021.
7.3. Anexo 1-C: Copia de Resolución Municipal N° 024-2010-MDH-J-CAJ.
7.4. Anexo 1-D.- Copia de Resolución de Alcaldía N° 053-2012-MDH/A.
7.5. Anexo 1-E.- Boletas de pago.
7.6. ANEXO 1-F.- Sentencia Judicial.
7.7. ANEXO 1-G.- Una (01) Acta de Reposición Laboral.
7.8. ANEXO 1-H.- Tasa Judicial para ofrecimiento de prueba.
POR TANTO:
Sírvase Ud. admitir a trámite la presente demanda.
PRIMER OTROSIDIGO: Que, por este acto y de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 80 del Código Procesal Civil, delego mi representación procesal a favor del
letrado que autoriza el presente escrito, quienes en consecuencia queda investido de las
facultades generales de representación, conforme lo dispuesto en el artículo 74 del
código adjetivo. Asimismo, declaro estar instruido de los alcances de la representación
otorgada y reiteramos nuestro domicilio en el indicado en la introducción del presente
escrito. Asimismo ratifico mi domicilio procesal en la calle Zarumilla N° 1379, Segundo
Piso Jaén; y mi Casilla Electrónica N° 41388.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO.- No adjunto aranceles judiciales (ofrecimiento de pruebas

y derecho por tramitación de exhorto) toda vez que el artículo 24 del TUO de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, señala que: “En los procesos laborales y previsionales, los
trabajadores, ex-trabajadores y sus herederos, cuyo petitorio exceda del mínimo
señalado como exonerados (hasta 70 URP), se sujetarán a los pagos contenidos en la
presente resolución reducidos en un 50%”; y en el presente caso, mi petitorio no excede
de 70 URP.
Jaén, 15 de Julio del 2021.
14
____________________________________________
ELVIA ALARCÓN CAMPOS
15

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Expediente : Nº

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE LA

ELVIA ALARCON CAMPOS, identificado

1. Mediante la presente emplazo a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

II. PRETENSIÓN PROCESAL:

En acumulación originaria de pretensiones Principal, accesoria demando:

III. SITUACIÓN LABORAL DE LA DEMANDANTE

IV.1. Respecto a la pretensión se Declare la Nulidad de Resolución Ficta, que en

IV.1.1. Consideramos que LA MUNICPALIDAD, no analizó en concreto los actos

a) AUMENTO DE SUELDO (del año 2011 al año 2014)

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

MES AÑO MONTO

TOTAL = S/. 29, 670.00

IV.4. Tercera Pretensión Accesoria. - Que, su despacho ORDENE a la

TOTAL = S/. 4,000.00

C. DECRETO SUPREMO N° 013-2008-JUS-TUO de la ley N° 27584 (Ley que

VI. COMPETENCIA Y VÍA PROCEDIMENTAL:

VIII. MEDIOS PROBATORIOS:

VIII.1. Solicitud de fecha 18 de marzo del 2021.

VIII.3. Resolución de Alcaldía N° 053-2012-MDH/A.

VIII.4. Boletas de Pago.

VIII.5. Sentencia Judicial de Primera Instancia, emitida en el Expediente N° 02551-

VIII.6. Acta de Reposición.

SEGUNDO OTROSÍ DIGO.- No adjunto aranceles judiciales (ofrecimiento de pruebas

Jaén, 15 de Julio del 2021.

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