CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTAL

Andrea Caviedes Serna ID 719790

Diana Katherine Jaramillo Cano ID 719784

Contaduría Pública, Facultas Virtual a Distancia, Corporación Universitaria Minuto de

Dios

NRC 8607: Finanzas Públicas

Jaime Alberto Tobón Osorio.

Mayo 28, 2021

Estructura Administrativa

y Financiera del Estado

colombiano

Parte I
 Descentralización del Estado Colombiano

La descentralización política tiene como propósito general profundizar la democracia

representativa y participativa, mediante la creación de nuevos espacios de decisión electoral y el

acercamiento del gobierno a los ciudadanos.

De esta manera dividiremos y analizaremos 5 categorías de estos procesos históricos y reformas

del estado colombiano:

1. Descentralización Política.

2. Descentralización Administrativa.

3. Descentralización Territorial.

4. Descentralización Especial.

5. Descentralización hacia el Mercado.

Es importante aclarar que estas categorías se encuentran entrelazadas en los procesos que se analizan y

del cual se desprende el objetivo de hacer un análisis histórico, para lograr identificar componentes de los

procesos de las reformas, aclarando causas y exponiendo resultados.

 1. Descentralización Política:

Este proceso de descentralización comprende la capacidad que se les da a los gobiernos territoriales sobre

la elección de los gobernantes y de la toma de decisiones sobre la política de desarrollo a nivel local,

dictaminada por la carta magna con la elección popular de alcaldes y gobernantes.

2. Descentralización Administrativa.

Consiste en la transferencia de funciones, recursos y la capacidad de tomar decisiones del gobierno

central a los gobiernos territoriales, recursos de servicios públicos y obras políticas.

 3. Descentralización Territorial.

La descentralización territorial es cuando hay una transferencia y autorización de competencias y/o

funciones administrativas a las entidades regionales o locales, las cuales se ejecutan en su propio nombre

y bajo su propia responsabilidad.

4. Descentralización especial:

Es la transferencia de recursos e instrumentos a las regiones, con el fin de promover la actividad

económica e industrial para que se reduzca la concentración en unos pocos centros urbanos de

gran tamaño. Siempre en busca del desarrollo del campo en implementación de tecnologías y

medios de comunicación para el mejoramiento de la calidad de vida.

 5. Descentralización hacia el mercado:

En este proceso es cuando hay transferencia de responsabilidades de y para la prestación de servicios por

parte del Estado hacia los particulares, ejemplo de ello: servicios de educación, salud y presentación de

proyectos regionales de infraestructura por parte de las comunidades.

Ramas de poder público en Colombia

En el año 1945 y por medio de una reforma política, se crearon las 3 ramas del poder público, y

en 1991 gracias a la Constitución Política de Colombia, se estableció dividirlo en ramas y órganos.

Las ramas continuaron siendo las 3 que conocemos (legislativa, judicial y ejecutiva); mientras los

órganos se dividieron en organización electoral y organismo de control.

 Rama Legislativa:

Esta rama es la encargada de formular las leyes, ejercer control sobre el gobierno y reformar la

Constitución Política. Está representada por una corporación pública de elección popular llamada

Congreso de la república, que está integrada por el Senado y la Cámara de representantes.

 Rama Judicial:

Es la encargada de hacer cumplir las leyes que hay en nuestro país, proteger los derechos y decidir que

sucede con las personas y las instituciones que no los cumple. Toman decisiones en cuestiones jurídicas,

en pronunciamientos como sentencias y fallos. Es la encargada también de hacer efectivos los derecho

obligaciones garantías y libertadas consagradas en la Constitución Política.

Rama Ejecutiva:

Es la encargada de ejecutar, de forma

coordinada, todas las actividades

administrativas que están al servicio de los

interese generales de la comunidad para el

cumplimiento de los fines esenciales del

estado.
 Organismos del estado

Organismos de Control:

Son aquellos organismos a los que la Constitución Política les confía las funciones relacionadas con el

control disciplinario, defender al pueblo y el control fiscal. No están adscrito ni vinculados a las ramas del

poder público, estos son:

 Ministerio Publico

 Contraloría General de la Republica

  Contralorías Territoriales

 Auditoría General de la Republica

Organización Electoral:

Es el conjunto de entidades encargadas de la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así

como o relativo a la identificación de las personas; estas entidades son: Registradora Nacional del Estado

Civil y Consejo Nacional Electoral.

 Órganos Autónomos e independientes:

Son aquellas entidades que tienen un régimen especial y autonomía propia prevista directamente por la

Constitución Política o la ley, dada la especialidad de sus funciones, algunas de estas son:

 Banco de la Republica

 Comisión Nacional del Servicio Civil-CNSC

 Corporaciones Autónomas Regionales.

 Entes Universitarios Autónomos.

 Autoridad Nacional de Televisión ANTV.

Visualización de cartilla:

https://www.flipsnack.com/FDA59B5569B/cartilla-de-seguimiento-a-la-gesti-n-presupuestal.html
 Plan de desarrollo y

Presupuestó publico

Parte II
 Principios generales de la Planeación Presupuestal.

El Articulo 21 de la ley 152 de 1994 Plan de Desarrollo,

expone los principios de la planeación en nuestro territorio,

que rigen las actuaciones de la autoridades nacionales,

regionales y territoriales, buscando afianzar la planeación

como método para regular el presupuesto público.

Principio de legalidad del Gasto Publico

Es el núcleo rector en materia presupuestal en Colombia, nace de la Constitución Nacional y ha

sido desarrollado ampliamente por la Corte Constitucional mediante varias sentencia como lo son la

C197/01, C442/01 entre otra.

El recaudo y la aplicación de los dineros estales deben manejarse bajo las reglas y procedimientos

predeterminados contables, asi que para que una erogación pueda ser realizada tiene que haber sido

previamente decretada por la ley, ordenanza ye incluida dentro del respectivo presupuesto.

Los principios presupuestales son:

  Principio de planificación

 Principio de Anualidad

 Principio de universalidad

 Principio de Unidad de Caja

 Principio de Programación Integral

 Principio de Especialización

 Principio de inembargabilidad

 Principio de Coherencia Macroeconómica

 Principio de Homeostasis Presupuestal.

Estrategias para el Plan de Desarrolló Departamental.

Medellín Futuro es el sueño de darle propósito y corazón a la

ciudad, recuperar lo social y que se levante por la vida, la

educación, la cultura e innovación. La gestión pública de Medellín

se sustenta en Código de integridad, que orienta los valores de honestidad, respeto, compromiso,

diligencia justicia y solidaridad para el avance de una ciudad que trabaja por la recuperación del ser

humano el desarrollo sostenible y la educación que da respuesta a los retos del siglo XXI, con énfasis en

la ciencia, a tecnología y la innovación.

 Principios

Línea estratégica 1

Recuperemos lo social:

La dignidad, el bienestar y el bien vivir constituyen el centro del desarrollo humano, su

propósito es promover, crear y garantizar las condiciones básicas sociales y culturales que les

permitan las capacidades de desarrollo dentro de la cuidad que sean sostenibles y seguras.
 Línea estratégica 2

Transformación Educativa:

Tienes como propósito garantizar la educación de

calidad como un derecho de la transformación

económica, política ambiental y social de Medellín Futuro.

Línea estratégica 3

Eco ciudad:

Su propósito es establecer las

bases de la transición ecológica para

direccionar a Medellín a un futuro de

sostenibilidad, donde se garantice el

disfrute de la ciudad, la habitabilidad

digna y la integración funcional.

 Línea estratégica 4

Valle del Software:

Es una estrategia de desarrollo económico con

enfoque territorial y de gestión del conocimiento

para incidir a partir de la educación, la ciencia, la

tecnología e innovación con el fin del emprendimiento y la generación de nuevas oportunidad de

diversificación. Si propósito principal es aumentar la competitividad del territorio atreves de la

sofisticación de la dinámica empresarial.

Línea estratégica 5

Gobernanza y Gobernabilidad:

El propósito es generar las condiciones y

capacidades institucionales, políticas y ciudades para

que se fortalezcan mutuamente, mediante el

fortalecimiento y creación de procesos de sinergia entre lo estatal y lo cuidado, con el fin de lograr los

efectos deseados en términos de las transformaciones que permitan transmitir hacia Medellín Futuro.
Línea estratégica con tendencias Globales

Esquema Estratégico de PDM 2020-2023

Gasto público y hacienda a

nivel nacional y

departamental

Parte III
 Gasto Público

El gasto público está conformado

por los diferentes desembolsos, mediante

los cuales el Estado, en sus niveles de

gobierno, ejecuta inversiones y

erogaciones para cumplir con su función

de proponer el crecimiento y desarrollo

del país con miras en el tiempo de generar bienestar a la sociedad.

Origen y naturaleza del Gasto Público

El gasto público es una de las modalidades de medición entre el Estado y la sociedad civil. Es una

delas modalidades de regulación delas tensiones y conflictos económicos, sociales y políticos.

Su naturaleza y sus límites derivan de la lógica capitalista de los requerimientos de la producción,

de las relaciones sociales propia del sistema, para lo cual el Estado se organiza en entes públicos y

organiza la actividad pública.

La política central de las finanzas públicas establece en el análisis de los ingresos y los gastos del

Estado y su importancia surge cuando no se da la igualdad contable y los esfuerzos se encaminan

entonces hacia el aumento de los ingresos y la reducción de los gastos.

 ELEMENTOS DEL GASTO PÚBLICO

Gasto de Funcionamiento Gasto de Inversión

Servicio de Deuda Gasto de operación Comercial

Gastos de Funcionamiento: Dentro de este grupo se encuentra los gastos de personal, los gastos

generales y las transferencias.

 Los gastos del personal: los compone todos los salarios, recargos y prestaciones sociales de los

trabajadores de nómina que laboran en la entidad pública.

 Los gastos generales: están compuestos por el dinero utilizado para la adquisición de bienes,

servicios y pagos de multas e impuestos.

 Las transferencias: son dinero que se realizan a otras entidades públicas o privadas con el fin de

unir esfuerzos para el

desarrollo de proyectos en pro

del beneficio de la comunidad.

 Gasto de Inversión: Son los gastos que se llevan a

cabo para incrementar el patrimonio público, como hospitales

escuelas o mejorar la infraestructura vial, obras que

perduraran en el tiempo y que tienen como fina beneficiar el

crecimiento social.

Servicio de Deuda: Está compuesto por las deuda de la entidad pública, las cuales pueden ser

externa, con otros países, a lo que se debe tener en cuenta la tasa de cambio, o la deuda interna que son las

deudas con municipios departamentos p entidades bancarias de orden nacional.

Gastos de operación comercial: Es característico de las empresas o industrias del estado y hace

referencia a los gastos en que se incurren para la producción y comercialización de un servicio o un bien.

Límites de gastos para las entidades territoriales.

A partir de la ley 617 del 2000, el gobierno nacional definió el limite degasto para las entidades

territoriales donde estableció la cuantía límite de los gastos de funcionamiento a utilizar por las entidades

del orden departamental y municipal, los cuales deben

corresponder a un porcentaje de sus ingresos corrientes de

libre destinación, excluyendo las rentas de destinación

específica.
 Gastos de la Nación

Gasto de
inversión
47,5
billones
Implementación
de la paz
9,8 billones GASTOS
COLOMBIA
Gasto de
VIGENCIA 2020
Funcionamiento
172 billones
Educación
44,1 billones Deuda publica
619,5 billones

Con inversiones por $47,5 billones, un 16,7% superior frente al 2019, y con alto componente social,

especialmente en educación, salud, trabajo y reducción de la inequidad, el aumento de la inversión fue el

resultado, especialmente, de una reducción en los gastos de funcionamiento en $2,4 billones y una

optimización de la deuda pública en $4,7 billones.

Para el 2020 la inversión total en educación asciende a los 44,1 billones de pesos. Esto significa un

crecimiento real del 11 % frente al 2018 que fue de 38,5 billones de pesos.
 Gasto de
inversión
46,8
billones
Implementación
de la paz
2,5 billones GASTOS
COLOMBIA
Gasto de
VIGENCIA 2019
Funcionamiento
160,2 billones
Educación
41,4 billones Deuda publica
51,3 billones

Para el año fiscal 2019, la mayoría de los gastos se incrementaron para cada grupo exceptuando el

valor de la deuda pública, comparado al año anterior, se interpreta que el 53% de los gastos de Colombia

en el 2019, corresponden a los gastos de funcionamiento, aunque hubo un incremento monetario a la

vigencia del año anterior en la proporción general.

Los gastos de la deuda pública, inversión y educación, corresponden al 17%, 15% y 14%

respectivamente, lo inquietante en este grupo de gastos es que los recursos que destina la nación para

realizar los pagos periódicos a la deuda que se tiene con otro país, es muy alta inclusive mayor a la

educación e inversión.
,
 Gasto Departamental

Cultura y
Deporte
12,976 Vivienda
Fortalecimiento
millones 9,007
Institucional
33,392 millones millones

GASTOS TIC
Salud CALDAS 2,143
73, 892 VIGENCIA 2018 Millones
Millones

Educación
304,689
Seguridad y
millones
vivienda
Agropecuario 5, 502 millones
1,026 millones

Se evidencia lo gastos en los principales sectores realizados por el departamento de Caldas, es asi

como se observa el gasto principal es en el sector de la educación con un total de 304,689 Millones de

pesos, seguido por el sector salud y el fortalecimiento institucional,

finalmente se evidencia en el sector agropecuarios hubo menor gasto con un

total de 1,026.
 Cultura y
Deporte
16,036 Vivienda
Fortalecimiento
millones 9,116
Institucional
58,270 millones millones

GASTOS
Salud Infraestructura
CALDAS
87,667 del transporte
VIGENCIA 2019
Millones 34,720 Millones

Educación
350,101
Seguridad y
millones
conviviencia
Agropecuario 5,38 millones
1,026 millones

Para la vigencia 2019, se tiene que en todos los sectores el total de los gastos aumentaron con

relación al año 2018 y se mantienen como mayor gasto la Educación, la salud y el fortalecimiento

institucional.
Contratación con el estado
 Con los contratos anteriormente relacionados, podemos indicar

equivalen a 4,9 billones de pesos y que 8 se han suscrito al sector de

transporte donde se busca mejorar la infraestructura vial, estos contratos

representan un total de 1,7 billones de pesos.

 La segunda mayor contratación es el del sector Educativo con 7 contratos que representa un total

de 1,5 billones de pesos, dinero que ha esta estado específicamente dirigido al fondo nacional de

Prestaciones sociales del magisterio. Y finalmente tenemos 5 sectores que están vinculados a la salud,

hacienda, defensa, trabajo y servicio a la deuda.

Contratación Departamental