1er Trabajo Grupal Adm. Gobiernos Descentralizados

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

2021 - 2021
1er TRABAJO GRUPAL

Integrantes: Ariel Cabezas, Cristian Bravo, Alex Feijoo, Solange
Rosero, Paola Guevara, Fernando Yánez, Jorge Jiménez.
Nivel: Tercero
Profesor: Ing. Ricardo Morán
Asignatura: Administración de Gobiernos Descentralizados
Fecha de entrega: 24/07/2021
ÍNDICE:
Tema.........................................................................................................................................3
Formulación del Problema........................................................................................................3
Objetivos...................................................................................................................................3
Fundamentación Teórica...........................................................................................................3
1. Descentralización..........................................................................................................3
2. Servicios Públicos.........................................................................................................4
3. GAD Pedro Vicente Maldonado...................................................................................4
3.1. Antecedentes
Históricos....................................................................................5
3.2. Territorio y
Geografía.......................................................................................5
3.2.1. Ubicación Geográfica................................................................5
3.2.2. Características físicas, geográficas y ambientales.....................5
3.3. Competencias del GAD Cantonal Pedro Vicente
Maldonado..........................6
3.4. Población...................................................................................................
.......7
3.5. Altitud Geográfica (precipitación anual)
…......................................................8
3.6. Presupuesto
anual............................................................................................10
4. Zona Urbana................................................................................................................11
4.1. Delimitación urbana
actual.............................................................................12
4.2. Zonificación
actual..........................................................................................14
4.3. Vías
urbanas....................................................................................................15
4.3.1. Cabecera cantonal....................................................................15
4.3.2. Celica.......................................................................................16
4.3.3. San Vicente Andonas...............................................................16
Marco Conceptual...................................................................................................................17
Hipótesis..................................................................................................................................19
Bibliografía.............................................................................................................................19
Informe....................................................................................................................................21
TEMA:
“Análisis de la Descentralización y los Servicios Públicos establecidos en el Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Vicente Maldonado para impulsar el desarrollo
en nuestro país”
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

¿Qué consecuencias sociales y económicas traen la deficiencia en la estructura vial urbana
como servicio público del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal Pedro Vicente
Maldonado?
OBJETIVOS:
· Objetivo general:
Promover el desarrollo equitativo y solidario en todo el territorio ecuatoriano.
· Objetivos específicos:
• Impulsar la descentralización por medio de los servicios públicos que ofrece el GAD Pedro
Vicente Maldonado.
• Determinar las necesidades ciudadanas que tiene actualmente el GAD Pedro Vicente
Maldonado para priorizar los servicios públicos con responsabilidad y eficiencia.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA:
1. DESCENTRALIZACIÓN
Es, en política, la acción y efecto de descentralizar la organización estatal, o sea de

dispersar, con arreglo a un criterio funcional o territorial, los centros de decisión
política o administrativa del Estado. Hay dos clases de descentralización: la
administrativa, que puede darse en el Estado unitario, y la política, que caracteriza al
Estado federal.
La descentralización administrativa.
delega ciertas atribuciones del gobierno central a favor de entidades periféricas, tales
como las municipalidades, las universidades u otras instituciones especializadas para
que éstas cumplan ciertas funciones o presten a la sociedad determinados servicios
públicos.
La descentralización política.
Entraña un fraccionamiento horizontal de las competencias fundamentales del
gobierno y su distribución entre los órganos centrales y los regionales, de modo que
éstos pueden ejercer toda la gama de las atribuciones estatales: las legislativas, las
ejecutivas y las judiciales, en el ámbito de su respectiva jurisdicción territorial.
2. SERVICIOS PÚBLICOS
Servicios públicos son todas aquellas actividades llevadas a cabo por los organismos
del Estado o bajo el control y la regulación de este, cuyo objetivo es satisfacer las
necesidades de una colectividad. Los servicios públicos son una función de Estado,
puesto que el Estado no es sino una corporación de servicios públicos administrados
por los gobernantes sobre quienes recae, a su vez, la función y la obligación de crear,
organizar y garantizar el adecuado funcionamiento de los servicios públicos.
Existen innumerables servicios públicos, entre ellos contamos los siguiente:
Abastecimiento de agua Servicio judicial

Electricidad Servicio de seguridad
Gas Servicio social
Servicios de Salud Servicio Militar
Educación Correo o servicio postal
Servicios de emergencia( bomberos, policía, Bibliotecas públicas
paramédicos
Transporte público Telecomunicaciones
Servicio de protección al medio ambiente Servicio de planeamiento urbanístico
3. GAD PEDRO VICENTE MALDONADO

El gobierno autónomo descentralizado municipal de Pedro Vicente Maldonado es
considerado dentro de los marcos de la ley, una persona jurídica de derecho público,
con autonomía política, administrativa y financiera. Integrado por las funciones de
participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutivas previstas en el
Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD, para el ejercicio de las
funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autónomo
descentralizado municipal Pedro Vicente Maldonado está en la cabecera cantonal.
3.1. Antecedentes históricos
Pedro Vicente Maldonado no es la excepción del enunciado anterior, tuvo su

origen con la apertura de la vía Calacalí - La Independencia, razón suficiente
que atrajo colonos para trabajar estas tierras con bosques primarios y personas
que se asentaron en un punto central desde donde el área urbana fue consolidándose
de forma irregular hacia sus costados con menor proporción. (Ambuludí, 2020)
La población Pedro Vicentina, está compuesta por emigrantes de diferentes
provincias, e incluso de ciudadanos colombianos y peruanos, que por su tierra y clima,
se han radicado y han hecho de este singular sector, su nuevo hogar. (Ambuludí,
2020)
A partir del 9 de Noviembre de 1987, con la dirección del señor Hugo Pérez, Primer
Presidente del Comité de Cantonización y una vez completados lo requisitos y
formalidades legales, se daba inicio al estudio del proyecto de cantonización de la
Parroquia Pedro Vicente Maldonado. Patricio León Arévalo, Diputado por la
Provincia de Morona Santiago, fue quien solicitó directamente al Ministerio de
Gobierno, emita el informe referente al Proyecto de Cantonización de Pedro Vicente
Maldonado. (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Pedro Vicente
Maldonado)
3.2.Territorio y Geografía
3.2.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA

El cantón Pedro Vicente Maldonado, se encuentra ubicado en la parte occidental de la
provincia de Pichincha, limita al norte con el cantón Cotacachi, al sur con el cantón
San Miguel de Los Bancos, al este limita con el cantón Cotacachi, Distrito
Metropolitano de Quito y San Miguel de los Bancos, al oeste con el cantón Puerto
Quito.
3.2.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, GEOGRÁFICAS Y AMBIENTALES
El espacio biofísico de Pedro Vicente Maldonado es de características propias de la
región Sub-Tropical, con un suelo fértil y abundante en recursos naturales, posee una
topografía ligeramente ondulada, y sus niveles altimétricos promedian entre 620
metros sobre el nivel del mar.
3.3.Competencias del GAD Cantonal Pedro Vicente Maldonado
De acuerdo con el Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) las

competencias exclusivas de un GAD Cantonal son:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con
la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a través de convenio,
los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán construir y mantener
infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su jurisdicción
territorial.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Como podemos visualizar en las competencias que se determinan en el COOTAD de
un GAD Cantonal, en el literal C, se determina que la Administración del Cantón
Pedro Vicente Maldonado debe ocuparse de mantener y construir las vías de la zona
urbana, las cuales, no están en el mejor estado en la actualidad y forma parte de la
problemática de esta investigación.
3.4.Población
Cuando hacemos referencia a población se debe tener en cuenta que su significado va

más allá de personas en un lugar, es por ello que Herrera, 2003, menciona que:
La población es el conglomerado humano política y jurídicamente organizado que
integra el Estado como uno de sus elementos constitutivos. El siglo XXI ha revivido
viejas discusiones en torno al status de los nacionales como resultado de la extensión
de las fronteras, lo que de manera alguna debe entenderse como negación de la
identidad nacional. Cuando un hombre se universaliza, lo primero que destaca su
grandeza en su condición de ser nacional. (p. 224)
Entonces si la población es un conglomerado humano hasta cierto punto organizado,
haciendo referencia al Cantón Pedro Vicente Maldonado, debes tener en cuenta sus
datos poblacionales:
POBLACION CANTÓN PEDRO VICENTE MALDONADO
ZONA URBANA ZONA RURAL
5.561 habitantes 7.363 habitantes
MUJERES: 2808 MUJERES: 3381
HOMBRES:2753 HOMBRES: 3982
3.5.Altitud geográfica, (precipitación anual)

El territorio del cantón Pedro Vicente Maldonado se encuentra en una altura desde los
205 msnm en las partes bajas del Rio Guayllabamba al norte del cantón y las zonas
bajas del rio Caoní, el rio Achiotillo y el rio Guadalupe; hasta los 925 metros sobre el
nivel del mar en las zonas altas de San Juan de Puerto Quito y el cerro de Mangaloma.
Se entiende como Clima al conjunto de condiciones atmosféricas propias de un lugar,

cuya acción compleja influye en la existencia de los seres sometidos a ella. Entre esas
condiciones se encuentra la temperatura, humedad, presión atmosférica, viento,
precipitaciones.
Al reunir y resumir todos los datos de clima del cantón podemos inferir que existen
condiciones sin mayores cambios bruscos, las cuales son apropiadas y estables para
cultivos tropicales, ganaderos y del ámbito forestal.
El clima del cantón es TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO, que se caracteriza
por ser un clima de transición del litoral a la sierra, la humedad relativa esta entre el
70 y el 90% mayor a los 22˚C, la precipitación oscila entre los 3.000 hasta los 5.500
mm/año; en Pedro Vicente Maldonado abarca desde los 205 hasta los 925 msnm. La
temperatura se encuentra en un rango desde los 20°C hasta 24°C tiene 2 periodos:
lluvioso (enero a mayo) y deficitario (junio a diciembre) con algunas lluvias en este
periodo.
El territorio en su mayor porcentaje pertenece a la zona de vida Bosque pluvial
premontano (99.54%) y una mínima parte (0.46%) es Bosque muy húmedo
premontano.
Se conoce como isoyeta un área que presenta la misma cantidad de precipitación en
periodo de tiempo determinado, en este caso un año. En el cantón Pedro Vicente
Maldonado, el rango de precipitación anual predominante es 4.500 a 5.000 mm/año
que representa el 52.44% de su territorio, en los sectores San Miguel, el triunfo,
Salcedo Lindo, la Bonanza, Paraíso Escondido Alto y Bajo, San Isidro, el Progreso,
Nueva Aurora, Nueva Unión; los sectores urbanos la Celica y la Cabecera Cantonal.
Un promedio mayor de precipitaciones anuales ocurre en el sector de Barrio Lindo y

el sector más bajo del cantón en el sector de Tres Ríos; que representa el 3,59% del
territorio. El rango más bajo de precipitación se presenta en el sector Oriental del
cantón sector del rio Tatalá y rio Pachijal, lo que representa un porcentaje del 2.30%.
El rango promedio de 3.500 - 4.000 mm/año, ocurre en los sectores Monte Olivo, Los
Laureles; representa el 12.69% un rango estimado entre 4.000 - 4.500 mm/año, ocurre
en los sectores del Cisne, Konrad Adenauer, San Francisco de Mangaloma por un lado
y por el otro, los sectores 15 de Mayo, la Industria, 23 de Febrero, representa el
28.98% del territorio.
Conocido que los valores de precipitación obtenidos en las diferentes estaciones
meteorológicas son puntuales, es necesario conocer su distribución geográficamente
en la zona en estudio; para ello, uno de los métodos más usados en meteorología para
entender esta distribución es por medio de trazos de isoyetas (líneas que unen puntos
de igual valor de precipitación).
En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidos
anteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zona
estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo de
las alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del
cantón, se ha trazado una red de isoyetas.
Analizando las series de precipitaciones mensuales conjuntamente con los días de

lluvia del mismo lapso de tiempo y relacionándolos con los valores de estaciones
vecinas, se han eliminado algunos datos ilógicos. Los cálculos para obtener valores
medios mensuales y anuales de las alturas de precipitaciones, fueron hechos en base a
todo el período de años de observación de cada estación y detallado año por año.
Habiéndose procedido a eliminar los valores ilógicos antes de calcular los medios,
como se explicó anteriormente.
3.6.Presupuesto anual.
El presupuesto anual es emitido luego de presentar el proyecto que llevará a cabo a lo
largo del año para el beneficio del cantón Pedro Vicente Maldonado. La ley Orgánica
de Transparencia y acceso a la Información Pública (LOTAIP), emite:
4. ZONA URBANA
No existe un registro oficial que permita identificar la intención de un crecimiento
planificado por parte del Municipio, antes del año 1997. A partir de este año y
mediante estudios y consultorías se ha tratado de planificar el crecimiento urbano,
tanto de la cabecera cantonal como del Recinto La Celica.
Estos límites han sido establecidos mediante planes reguladores, ordenanzas o
normativas urbanas, pero no han sido eficaces con el objetivo de consolidar el suelo
dentro del área delimitada. Para la cabecera cantonal, los estudios son los siguientes:
4.1.Delimitación zona urbana actual

Como resultado de la aprobación del Plan de Uso y Gestión del Suelo en el año 2018,
se establece como límites urbanos tres polígonos principales la Cabecera Cantonal, La
Celica y San Vicente de Andoas. De manera complementaria, se considera como
suelo urbano a todas las urbanizaciones en suelo rural aprobadas mediante ordenanza
en años anteriores al PUGS (2018), por contar con la mayoría de servicios básicos y
un grado de consolidación considerable:
 Balcones de Alcalá.
 Cascada Azul etapas 1 y 2.
 Silanche.
 Arasha.
 Oasis.
 La Providenza.
 Las Bromelias.
 Chocopambil.
 Los Laureles etapas 1 y 2.
De manera complementaria, se ha definido áreas para la expansión urbana de manera

colindante a los tres polígonos urbanos.
El PUGS actual considera tres polígonos urbanos importantes que manejado de

manera estratégica frenará la concentración de la mancha urbana en un solo punto.
Las Urbanizaciones en suelo rural consideradas en el PUGS como área urbana podrían
causarle al Municipio gastos innecesarios en el mantenimiento de servicios básicos.
4.2.Zonificación Actual
De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en vigencia desde el
2019 al 2023 elaborado por su Alcalde se menciona que en la actualidad, la
zonificación presenta 23 usos de suelo, que corresponden a plantas de tratamiento de
aguas residuales, centro de diversión, equipamientos varios, industrial, infraestructura
pública, múltiple, protección especial e hídrica, recursos naturales renovables,
residencial 1-2-3 y zona urbana en riesgo. El área residencial tiene un área de 221,49
ha que corresponden al 57,03%, seguido del área de equipamiento, deporte y
recreación con el 8,36% y en tercer lugar a los recursos naturales renovables con el
7,87%. (Ambuludí, 2020)
Según el Plan Regulador del año 1997, para la Celica, determina los siguientes usos
del suelo:
El 69,08% del área polígono, el plan regulador lo destina a vivienda, producción de
bienes, servicios e intercambio comercial, mientras que solo el 2,15% corresponden a
producción de bienes y servicios incompatibles con la vivienda. El área de reserva
urbana representa el 8,31%, mientras que para usos no urbanos lo destina el 14,43%.
Para equipamiento comunitario de apoyo a la producción el 18,13% y
protección hídrica el 9,20%.
En San Vicente de Andoas no existe zonificación determinada por algún Plan
Regulador o normativa expresa, simplemente la Dirección de Planificación y
Territorialidad maneja una tabla según la cual, emite los usos de suelo para el
sector. (Ambuludí, 2020)
4.3.Vías Urbanas
Son vías que sirve para la circulación y el acceso a las viviendas dentro del
casco urbano, se pueden clasificar a su vez en Locales, Colectoras, Arteriales y
Expresos. Las vías locales son aquellas cuya función principal es dar acceso a
las propiedades colindantes y a los usos ubicados en sus márgenes. Las vías
colectoras son las calles cuya función consiste en distribuir los tráficos urbanos
desde la red arterial hasta la red local; estas vías son intermedias. Las vías
arteriales son las vías primarias en suelo urbano que se encargan de canalizar
los movimientos de larga distancia; cumplen con las funciones de conexión y
distribución de los vehículos dentro del entorno urbano. Las vías expresas
establecen la relación entre el sistema interurbano y el sistema vial urbano, sirven
principalmente para el tránsito de paso (origen y destino distantes entre sí).
(Ambuludí, 2020)
En el cantón Pedro Vicente Maldonado, las vías urbanas se pueden clasificar en
vías colectoras y vías locales, las colectoras reciben la circulación desde los dos
centros urbanos la Celica y Andoas, hacia la Cabecera Cantonal, y desde ésta
mediante la red vial estatal hasta Puerto Quito por el Occidente y la ciudad de
San Miguel de los Bancos, por el Oriente. Mediante esta misma vía estatal, su
conexión se complementa hasta la ciudad de Santo Domingo y Quito por el otro
costado. (Ambuludí, 2020)
LA zona urbana está compuesta por 3 zonas: la Cabecera Cantonal, la Celica y San
Vicente Andonas. Estas son las concentraciones urbanas más importantes.
4.3.1. Cabecera Cantonal

De acuerdo a esta atribución, en la Cabecera Cantonal, se presenta los
siguientes tipos de vías:
(Ambuludí, 2020)
Las vías de ésta zona son las más importantes ya que conectan los puntos urbanos más
comerciales y de mayor importancia del cantón como la sede de la administración del
GAD Pedro Vicente Maldonado, por lo que las vías de Lastre en mal estado
alcanzando un 57,59% que es la mayor parte de esta zona, representan una
problemática muy grande a la hora de comercializar y abastecer productos a los
habitantes.
4.3.2. Celica
En la Celica, el segundo asentamiento urbano en importancia, la capa de
rodadura en las vías urbanas, en su mayor porcentaje le corresponde al lastre
con un 64,04%, con carpeta asfáltica el 32,80% y sin material resistente un
3,16%. (Ambuludí, 2020)
Aquí podemos ver un problema mayor que en la cabecera cantonal ya que las vías de
Lastre y sin mantenimiento con la frecuencia adecuada representan un 64,04%; siendo
que aquí no es el único problema, sino que también siguen existiendo vías de Tierra a
pesar de ser una zona urbana de importancia para el cantón.
4.3.3. San Vicente Andonas

En San Vicente de Andoas, la situación de las vías urbanas es casi parecida a
la Celica. Presenta el 63,90% de vías lastradas, el 33,20% con carpeta asfáltica y
el 2,89% sin material resistente. (Ambuludí, 2020)
En esta zona vemos un problema parecido al de la cabecera cantonal ya que las vías
de lastre representan un 54,59%, lo cual también dificulta la comercialización dentro
de esta zona urbana.
MARCO CONCEPTUAL:
1. Propiedad colindante: En el terreno del derecho, se llama colindante al dueño de una
propiedad colindante y a los municipios que son limítrofes entre sí.
2. Red arterial vial: El conjunto de carreteras y caminos de Ecuador se conoce como la
Red Vial Nacional. La Red Vial Nacional comprende el conjunto de caminos de
propiedad pública sujetos a la normatividad y marco institucional vigente. La Red Vial
Nacional está integrada por la Red Vial Estatal (vías primarias y vías secundarias), la
Red Vial Provincial (vías terciarias), y la Red Vial Cantonal (caminos vecinales).
3. Vías colectoras: Las vías colectoras sirven para llevar el tránsito de las vías locales a
las arteriales y en algunos casos a las vías expresas cuando no es posible hacerlo por
intermedio de las vías arteriales. Dan servicio tanto al tránsito de paso, como hacia las
propiedades adyacentes.
4. Vías locales: Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o
lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio, generado tanto de ingreso como
de salida. Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente semipesados; se
permite estacionamiento vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto. Las vías
locales se conectan entre ellas y con las vías colectoras.
5. Capa de rodadura: La capa de rodadura es un tratamiento superficial no muy espeso,
ya que es menor a los 4 centímetros, conformado por una mezcla de agregados pétreos
y asfalto. Dicha capa se puede producir en frío o en caliente, y tiene como finalidad el
proteger la superficie del pavimento de los agentes externos que pudieran causarle
daño.
6. Vía de Adoquín: Los adoquines de concreto son elementos macizos, prefabricados, de
espesor uniforme e iguales entre sí, con forma de prisma recto tal que al colocarlos
sobre una superficie encajen unos con otros de manera que solamente queden juntas
entre ellos.
7. Carpeta Asfáltica: La carpeta asfáltica es la parte superior del pavimento flexible que
proporciona la superficie de rodamiento, es elaborada con material pétreo seleccionado
y un producto asfáltico dependiendo del tipo de camino que se va a construir
8. Vía de Lastre: Piedra de mala calidad y en lajas resquebrajadas, ancha y de poco
grueso, que está en la superficie de la cantera, y solo sirve para las obras de
mampostería.
9. Vía de Tierra: Un camino de tierra es un tipo de camino no asfaltado hecho con el
material propio de la superficie que atraviesa. Los caminos de tierra requieren mayor
mantenimiento para estar en condiciones ya que son propensos a generar barro con las
lluvias y a levantar mucha polvareda.
10. Asentamiento Urbano: Se denomina de esta forma a los grandes grupos de personas
que tienen posición de permanencia en un determinado espacio territorial cercano o
circundante a los grandes centros urbanos. Sus condiciones son típicamente marginales
en términos sociales y económicos.
11. Cabecera Cantonal: Población más grande dentro del cantón.
12. Parque Automotor: Denominación utilizada para indicar el número de automóviles
que circulan por un determinado país, por un grupo de países o incluso en el conjunto
mundial.
13. Rendimiento Productivo: Este consiste en la relación que hay entre las tareas
realizadas y el tiempo (horas) que ha implementado cada abogado para ejecutarlas.
14. Vías de Primer Orden: Las que comunican capitales de provincias.
15. Vías de Segundo Orden: Las que conectan cantones dentro una provincia.
16. Vías de Tercer Orden: Las que conectan centros urbanos o Parroquias de un cantón.
17. Vías de Cuarto Orden: Las que comunican centros humanos o recintos.
18. Vías de Quinto Orden: Las que dan acceso a varias fincas o propiedades.
19. Accesos Privados: Son aquellas que dan acceso dentro de un predio privado.
20. Central hidroeléctrica: Es aquella en la que la energía potencial del agua almacenada
en un embalse se transforma en la energía cinética necesaria para mover el rotor de un
generador, y posteriormente transformarse en energía eléctrica.
21. Recinto rural: Es aquel que es apartado de la ciudad principal o metrópoli. Suelen ser
comarcas o conjunto de recintos cuyos pobladores viven de labores agrícolas y del
campo.
22. Casco urbano: Conjunto de edificaciones de una ciudad, hasta donde termina su
agrupación.
23. Camino de Herradura: Vía que es estrecha, por la que pueden transitar caballerías,
pero no carros.
24. Vía colectora: Sirven para llevar el tránsito de las vías locales a las arteriales y en
algunos casos a las vías expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las
vías arteriales. Dan servicio tanto al tránsito de paso, como hacia las propiedades
adyacentes.
25. Vías locales: Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o
lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio, generando tanto de ingreso como
de salida.
26. Desarrollo equitativo: Hace referencia a la utilización sostenible de los recursos
ambientales y que no provoquen situaciones de injusticia social.
27. Eje vial: Es un sistema de vialidades que son utilizadas para agilizar el tránsito de
vehículos motorizados de todo tipo y tamaño que poseen equipamiento vial y están
optimizados para una circulación más fluida.
28. Eficiencia: Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto
determinado.
29. Zonificación: Acción de dividir un terreno en zonas.
30. Dinamización: Acción de imprimir rapidez e intensidad a un proceso.
HIPÓTESIS:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Pedro Vicente Maldonado tiene como
principales áreas productivas la agrícola, pecuaria y turística por lo tanto el no contar con una
infraestructura vial adecuada ocasiona problemas en estas actividades, por ejemplo, unos de
los productos de mayor exportación es el palmito, y la movilización del producto es
vulnerable a los daños que se generan al transitar por una carretera en mal estado generando
costos de mantenimiento al transporte, de igual forma para recibir a los turistas a las hosterías
de gran calidad y belleza como Arasha o el restaurante las olivas, lo ideal sería contar con
carreteras de primer nivel no solo fuera sino dentro de la cantón, también la movilidad interna
para la comunidad interna es importante ya que la extensión del territorio del cantón Pedro
Vicente Maldonado es de 656,50 km², la etapa invernal es de febrero a mayo lo que ocaciona
deslizamientos de tierra debido a la humedad del sector, para el censo del año 2010 el cantón
contaba con 12.924 habitantes y con la información actualizada a 2019, según proyecciones
poblacionales en la actualidad tendría 11.100 habitantes.
Para mejorar la situación en la infraestructura vial del cantón Pedro Vicente Maldonado se
deben implementar obras de mantenimiento, adoquinado y pavimentación dentro del cantón a
cargo de las autoridades pertinente como el alcalde Ing. Walter Fabrisio Ambuludi
Bustamante y su grupo de trabajo de manera autónoma y descentralizada, con acciones de los
Cronogramas equipo caminero y sus planificaciones que incluyen entre otros, transporte de
material, tendido de lastre y trabajos varios fomentados por la directora de movilidad y obras
públicas Ing. Jenny Nuñez.
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https://es.wikipedia.org/wiki/Carreteras_de_Ecuador
http://ingenierodetransportes.blogspot.com/2016/08/clasificacion-de-vias-locales.html
https://blog.vise.com.mx/que-es-una-capa-de-rodadura
https://www.vialitec.com/contenido/ventajas-y-aplicaciones-de-pavimentos-articulados-
(adoquines-de-concreto)
https://www.construaprende.com/docs/trabajos/310-pavimentos-flexibles?start=2
https://dle.rae.es/lastre
https://es.wikipedia.org/wiki/Camino_de_tierra
http://www.pedrovicentemaldonado.gob.ec/Ltransparencia/informacion2020/L_k/k_may_2020.pdf
file:///C:/Users/WINDOWS%208.1%20P/Desktop/MEDIOS%20DE%20VERIFICACI%C3%93N
%2060139/60139%20ATENCI%C3%93N%2020-07-2021/ordenanza_04_2021.pdf
http://intranet.pichincha.gob.ec/noticias/pichincha/item/4547-seguridad-vialidad-y-produccion-
para-ganaderos-de-pedro-vicente-maldonado.html
https://www.pichinchacomunicaciones.com.ec/la-vialidad-en-pedro-vicente-maldonado-mejora-a-
paso-firma/
Herrera, w. 2003. Revista de Derecho. Universidad del Norte. P.224.

file:///C:/Users/PC/Downloads/Dialnet-
LaPoblacionSegundoElementoConstitutivoDelEstadoCol-2348030.pdf
Ambuludí, F. (diciembre 2020). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal Pedro Vicente Maldonado.
https://documentcloud.adobe.com/link/track?uri=urn:aaid:scds:US:e26e4330-0d4a-4ca8-
9656-596b04d6203c#pageNum=7
[ CITATION DrR20 \l 2058 ]. Descentralización.
https://www.derechoecuador.com/descentralizacion
[CITATION Coe19 \l 2058 ]. "Conocimiento científico".
https://www.significados.com/servicios-publicos/
INFORME:
Para la realización de este trabajo investigativo se escogió el GAD Cantonal y la
problemática que ibamos a desarrollar por medio de un grupo de whatsapp, en el que
participaron todos los integrantes del grupo.
Además también se realizaron 2 reuniones por medio de zoom, en las que estuvieron más del
50% de los integrantes en ambas reuniones. Las personas que no pudieron asistir se
informaban de lo que desarrollamos en las reuniones por medio del grupo de whatsapp.
Para desarrollar el documento de nuestro trabajo creamos un documento de word compartido

en el que cada integrante ingresó para realizar su respectivo aporte acordado durante las
reunionies.
Adjunto el link del documento compartido en caso de que se requiera verificarlo.
https://uceedu-my.sharepoint.com/:w:/g/personal/arcabezasy_uce_edu_ec/Ef2gg_aUf2pGlZc-
OOyBAFIBMskPyFgvPVeJLwbPKo4dBQ?e=Mtn2ds
Todos los integrantes del grupo realizaron su aporte al trabajo a tiempo y en orden.

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1er TRABAJO GRUPAL

Rosero, Paola Guevara, Fernando Yánez, Jorge Jiménez.

Profesor: Ing. Ricardo Morán

Asignatura: Administración de Gobiernos Descentralizados

Fecha de entrega: 24/07/2021

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

Promover el desarrollo equitativo y solidario en todo el territorio ecuatoriano.

Es, en política, la acción y efecto de descentralizar la organización estatal, o sea de

Abastecimiento de agua Servicio judicial

3. GAD PEDRO VICENTE MALDONADO

3.1. Antecedentes históricos

Pedro Vicente Maldonado no es la excepción del enunciado anterior, tuvo su

3.2.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA

3.3.Competencias del GAD Cantonal Pedro Vicente Maldonado

De acuerdo con el Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) las

Cuando hacemos referencia a población se debe tener en cuenta que su significado va

3.5.Altitud geográfica, (precipitación anual)

Se entiende como Clima al conjunto de condiciones atmosféricas propias de un lugar,

Un promedio mayor de precipitaciones anuales ocurre en el sector de Barrio Lindo y

Analizando las series de precipitaciones mensuales conjuntamente con los días de

4.1.Delimitación zona urbana actual

De manera complementaria, se ha definido áreas para la expansión urbana de manera

El PUGS actual considera tres polígonos urbanos importantes que manejado de

4.3.1. Cabecera Cantonal

4.3.3. San Vicente Andonas

Herrera, w. 2003. Revista de Derecho. Universidad del Norte. P.224.

Para desarrollar el documento de nuestro trabajo creamos un documento de word compartido

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