INFORME TECNICO PERICIAL AL PROCESO DE

SELECCIÓN MAQUINARIA – ADQUISICIÓN DE

CAMIÓN COMPACTADOR EN LA SUB GERENCIA
DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHICLAYO, DISTRITO DE
CHICLAYO, PROVINCIA DE CHICLAYO,
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
CON CUI N° 2518070

Licitación Pública LP-SM-5-2021-MPCH-CS-1

SOLICITANTE : DIARIO DIGITAL CENTINELA.PE

LOCALIZCIÓN DE PERICIA : PROVINCIA DE CHICLAYO
DPTO. DE LAMBAYEQUE
FECHA DE PERITAJE : 30 de agosto del 2,021
PERITO :
I. ANTECEDENTES

1.1. INSTRUCCIONES RECIBIDAS

OBJETIVO DE LA PERICIA
El Informe Pericial al Proceso de Selección Licitación Pública LP-SM-5-2021-
MPCH-CS-1, fue realizado de acuerdo a lo dispuesto en las Normas Generales
de Control Gubernamental, aprobadas mediante Resolución de Contraloría N°
273-2014-CG, la Directiva N° 007-2014CG/GCSII, denominada “Auditoría de
Cumplimiento” y el “Manual de Auditoría de Cumplimiento” aprobados mediante
Resolución de Contraloría N° 473-2014-CG. Y teniendo en cuenta el Art. 173°,
174°, 175°, 176°, 178°, 179° del Nuevo Código Procesal Penal, El objeto de la
Pericia, es determinar lo siguiente:
 Determinar las condiciones que incumplen la Ley y Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, hacer las observaciones y dejar las
constancias que se aconseje.
 Determinar la descripción de la situación o estado de hechos, sobre los
que se hizo el peritaje.
 Exposición detallada de lo que se ha comprobado en relación al encargo
 Fundamentación del examen técnico de pericia.
 Indicación de los criterios técnicos.
 Conclusiones.
La pericia es solicitada por el periodista Jorge Moncada Mino, editor
responsable del diario digital Centinela.pe; identificado con DNI 0602733,
ciudadano de la Provincia de Chiclayo, Región Lambayeque.
Para realizar la mencionada pericia se realizó las constataciones en el portal del
estado web OSCE, de igual forma se verifico la diversidad de proveedores que
ofrecen el mismo producto solicitado las respectivas cotizaciones.

1.2. UBICACIÓN PROCESO DE SELECCIÓN LICITACIÓN PÚBLICA LP-SM-5-

2021-MPCH-CS-1
El Proceso de Selección Licitación Pública LP-SM-5-2021-MPCH-CS-1, se ha
realizado en la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, y los documentos
de las actividades del Proceso en mención se encuentra en el portal web:
 https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-
uiwdpub/fichaSeleccion/fichaSeleccion.xhtml?ptoRetorno=LOCAL,
siendo documentos públicos debido a ley de trasparencia de las Compras del
Estado.

1.3. DESCRIPCIÓN DETALLADA

DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
El Comité de Selección del Proceso Licitación Pública N° 07-2017-GR. LAMB, está
conformada por:

2 Titular Presidente

3 Titular Miembro 1

6 Titular Miembro 2

5 Suplente Presidente

4 Suplente Miembro 1

1 Suplente Miembro 2

DE LOS DOCUMENTO DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

Estas aparecen en el portal web OSCE de la siguiente manera:

II. VERIFICACIONES EFECTUADAS

DE LA JUSTIFICACION DEL REQUERIMIENTO

2.1. VERIFICACION DEL REQUERIMIENTO DE LAS MAQUINARIAS A ADQUIRIR –

CAMIONES COMPACTADORES. PARA EL PROCESO LICITACIÓN PÚBLICA LP-
SM-5-2021-MPCH-CS-1, FUERON REQUERIDAS SIN SUSTENTO TECNICO, SIN
SUSTENTO LEGAL DE LOS BIENES PATRIMONIALES – MAQUINARIA MPCH.
SEGUN LO DETALLADO POR EL AREA USUARIA DESCRITO EN EL
EXPEDIENTE IOARR: ADQUISICION DE CAMION COMPACTADOR; EN EL(LA)
SUB GERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CHICLAYO DISTRITO DE CHICLAYO, PROVINCIA CHICLAYO,
DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE – CUI N° 2518070

- Del informe N°449-2021-MPCH/SGGRS, donde hace mención al Informe N°260-

2021MPCH/DPTOSERV.I, (elaborado a solicitud del Memorando N°170-2021-
 MPCH/SGGRSS) se solicita la evaluación del estado situacional de la Maquinaria,
dicha evaluación según LO DESCRITO EN EL Informe N°260-2021-
MPCH/DPTOSERV.I, se lleva a cabo con parámetros técnicos no idóneos, ni
refrendados por los Responsables del Taller de Maestranza de los Turnos
correspondientes, pues no precisa ni detalla lo que necesitase para poder reparar
la maquinaria, si la inversión en su reparación se justifica o no, o si la maquinaria
cuenta con una falla que haría darle el estado de inoperatividad, el informe en
mención no permite tener claro el estado situacional de la Maquinaria Evaluada, lo
anteriormente indicado, describe la falta de un profesional idóneo para superar tal
crisis administrativa y técnica, mostrando un desconocimiento de la Evaluación
de Maquinaria en Uso, además no se indica si, la asignación presupuestal
PIA, sería un presupuesto insuficiente para la reparación y/o mantenimiento de las
diferentes unidades de recolección y/o las características de las falla que
ingresan al taller, para referenciar lo invertido en dicha unidad móvil, ya que
las fallas se sostienen según Cuadernos de Internamiento del mismo
Departamento de Servicios Internos, que depende de la sub gerencia de
logística, en mantenimientos de maquinaria en uso, en ningún detalle descrito en
los cuadernos de internamiento no justifican su mantenimiento de horas cero,(es
decir maquinaria obsoleta de repuestos y de tecnología para su mantenimiento -
reemplazo), más si se puede apreciar en dichos cuadernos la falta de
mantenimiento predictivo, por fallas diarias como llantas, electricidad, falta de
cambio de lubricantes de motor e hidráulico, mantenimientos que pueden ser
solucionados, además de eso no detalla la programación del mantenimiento
correctivo. En lo que va de la gestión no se ha tenido un plan de mantenimiento
integral programado de los diferentes mantenimientos que deben ser aplicados en
el pool de maquinaria de la MPCH, además de eso, han venido sosteniendo un
gasto que no se ve reflejado en dicho concepto.

- Del Informe N°260-2021-MPCH/DPTOSERV.I, (elaborado a solicitud del

Memorando N°170-2021MPCH/SGGRSS) se lee también la Depreciación o,
Valuación del Pool de Maquinaria de la MPCH, especialmente de la asignada a la
Recolección de los Residuos Sólidos - Unidades de limpieza pública - el jefe del
Departamento de Servicios Internos, Ing. Wilson Gayoso Rubio, sin tener en
cuenta los detallado en el Manual de Funciones MOF, y el Reglamento de
Organización de Funciones ROF de la MPCH, y no estando calificado para realizar
la Depreciación Valuación del Pool de Maquinaria , deprecia el valor actual
comercial y operativo de la maquinaria, saltándose la Resolución Ministerial N°
126-2007-Vivienda, Resolución Ministerial N° 266-2012-VIVIENDA – Modificación
del Reglamento de Tasaciones (Asimismo, la modificación de los Artículos IV.A03
del Capítulo A del Título IV del Reglamento Nacional de Tasaciones aprobado por
Resolución Ministerial Nº 126-2007-VIVIENDA), Resolución Ministerial N° 395-
2014-VIVIENDA – Modificación del Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.
de 7 de noviembre de 2014. Resolución Ministerial N° 469-99-MTC/15.04.
Además, el responsable del Departamento de servicios internos de la MPCH, Ing.
Wilson Gayoso Rubio, no cuenta con los requisitos para ser un tasador, o perito,
solicitados por el Colegio de Ingenieros del Perú, la SBS, y en el Ministerio de
Vivienda para realizar este tipo de valuación o depreciación, como por ejemplo
Experiencia mínima de dos (2) años en la actividad valuatoria, que se acreditará
mediante la presentación de una relación de, por lo menos, diez (10) valuaciones
que haya realizado en este periodo y que sean representativas del tipo de bien, en
cuya valuación se haya especializado, indicando el tipo de bien, nombre del
solicitante, fecha y monto de la valuación realizada. Acreditar los cursos o
seminarios en valuaciones (con su copia de certificado). Presentar número de
registro de contribución (RUC), además de eso, según la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, indica la conformación del Comité de “Gestión
Patrimonial de Altas y Bajas de Bienes Muebles”, en la Ley N° 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, Reglamento para el Inventario Nacional de
Bienes en Baja. Por lo que lo descrito en Informe N°260-2021MPCH/DPTOSERV.I
la parte de Depreciación, carecen de legalidad y veracidad.
DE LA DEFINICION DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

2.2. VERIFICACION DE LA DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS TECNICAS

MINIMAS QUE DEBERAN TENER LAS MAQUINARIAS A ADQUIRIR – CAMIONES
COMPACTADORES. PROCESO LICITACIÓN PÚBLICA LP-SM-5-2021-MPCH-CS-
1, FUERON DETERMINADAS SIN SUSTENTO TECNICO, NI CON SUSTENTO
EXISTENCIAL DE LOS BIENES PATRIMONIALES – MAQUINARIA MPCH SEGUN LO
DETALLADO POR EL AREA USUARIA DESCRITO EN EL EXPEDIENTE IOARR: ADQUISICION DE
CAMION COMPACTADOR; EN EL(LA) SUB GERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHICLAYO DISTRITO DE CHICLAYO, PROVINCIA CHICLAYO, DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE – CUI N° 2518070.

- Teniendo en cuenta los informes: Informe N°260-2021-MPCH/DPTOSERV.I, Informe

N°388-2021MPCH/DPTOSERV.I, Informe N°237-2021-MPCH/GDA, Informe N°449-
2021-MPCH/SGGRS, el Memorando N°273-2021-MPCH/SGGRS. En todos ellos
detallan características técnicas mínimas que han sido consideradas en Proceso de
Selección Licitación Pública LP-SM-5-2021-MPCH-CS-1, se aprecia que las
características técnicas mínimas de la caja compactadora, difieren mucho, de las
características de las cajas compactadoras existentes en el pool de la maquinaria –
camión compactador, unas son propias del fabricante, y otras tienes otras
características, lo que se puede asumir que las características solicitadas en el proceso
de selección debieron ser un copia y pega de algún Abaco, o manual que corresponde
algún proveedor, teniendo en cuenta los referidos informes y en lo que ellos se detalla estas
características son de difícil de definición en el Taller de maestranza de la MPCH, pues
no se encuentra con los instrumentos y mucho menos con el diseño estructural de la
caja compactadora de residuos sólidos. Además de eso las características motrices
del chasis, son características propias de marcas que no son fabricantes de unidades
camiones compactadores, por lo que su mantenimiento y su reparación correría la
suerte de las ultimas 10 compactadoras adquiridas, proyectándonos a que se les
dejaría de usar debido a la falta de mantenimiento
En estos documentos informes: Informe N°260-2021-MPCH/DPTOSERV.I, Informe
N°388-2021MPCH/DPTOSERV.I, Informe N°237-2021-MPCH/GDA, se puede
apreciar detalles propios de la función del Comité de Selección Licitación Pública LP-
SM-5-2021-MPCH-CS-1, pues el área usuaria determina los parametros de evaluación
en el concurso, y las solicitudes de cotización también tienen dicha evaluación lo que
sería un limitante para la pluralidad de participantes, y haciendo tácitamente un
direccionamiento
DEL ESTUDIO DE MERCADO

2.3. VERIFICACION DEL ESTUDIO DE MERCADO PARA ADQUIRIR – CAMIONES

COMPACTADORES. PROCESO LICITACIÓN PÚBLICA LP-SM-5-2021-MPCH-CS-
1, FUE REALIZADO POR EL AREA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS MPCH SEGUN
LO DETALLADO POR EL AREA USUARIA DESCRITO EN EL EXPEDIENTE IOARR: ADQUISICION DE
CAMION COMPACTADOR; EN EL(LA) SUB GERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHICLAYO DISTRITO DE CHICLAYO, PROVINCIA CHICLAYO, DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE – CUI N° 2518070.

Según las diferentes cartas remitidas por los diferentes proveedores a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, específicamente a la sub gerencia de Estudios y Proyectos,
encargada a la Ing. Leidy E. Sánchez Campos, lo que indica que NO FUE
REALIZADO por el área encargada de las contrataciones, (Sub gerencia de Logística),
contraviniendo la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como el
MOF y ROF de la municipalidad, lo que indica que tanto el estudio de mercado y la
misma convocatoria podría ocasionar pérdidas económicas ya que el mismo
Expediente IOARR: Adquisición de Camión Compactador; en el(la) Sub Gerencia de
Residuos Sólidos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo – CUI N° 2518070, pues
los precios inferiores y superiores no son los indicados en las cartas de cotización
además de eso muchos de ellos no cuentas con características técnicas de las cajas
compactadoras señaladas en las solicitudes de cotización por lo que ya hay un indicio
de poder tener perdida en la adquisición.