PLAN ESPECIFICO DE LA

QUEBRADA DE TUSHMO

Grupo N°06

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GUERRERO TRUJILLO JOSE LUIS
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PUCALLPA – PERÚ
2021
CURSO: PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL
DOCENTE: ARQ. ……………………………………..
CICLO: IX

Contenido
PRESENTACIÓN.......................................................................................................4
1. CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO...................5
1.1 INTRODUCCION..............................................................................................5

1.7 ANTECEDENTES.............................................................................................9

1.1 FINALIDAD......................................................................................................5

1.7 OBJETIVOS DEL ESTUDIO............................................................................9

1.7.1 Objetivo General.........................................................................................9

1.7.2 Objetivos Específicos.................................................................................9
1.8 EL MARCO CONCEPTUAL.......................................................................10

1.8.1 Transporte................................................................................................10
1.8.2 Elemento Red Vial....................................................................................11
1.8.3 Nomenclatura Urbana..............................................................................13
1.8.4. El Concepto de Desarrollo Sostenible (Mateo, 2002).............................14

1.5 AMBITO TERRITORIAL DE ESTUDIO............................................................8

1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO.....................................8

1.9 METODOLOGIA.............................................................................................17

1.3 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN............................................................................5

1.3.1 Código de Ubicación Geográfica – Ubigeo...........................................5

1.3.2 Altitud geográfica sobre el nivel del mar y límites geográficos.............6
1.3.3 Superficie...............................................................................................6
1.4 MARCO LEGAL NORMATIVO.........................................................................6

1.4.1. Constitución política del Perú....................................................................6

1.4.2. Ley orgánica de municipalidades Nº27972...............................................7
1.4.3. Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
8
PRESENTACIÓN

El presente trabajo comprende el diagnóstico urbano sostenible de La

Quebrada De Tushmo, en él se presentan la ubicación, potencialidades, franja
marginal, el equipamiento de sus alrededores (Educación, Salud, Recreativo,
Complementario), el presente planeamiento urbano comprende el estado de
consolidación de las vías, los peligros de la creciente de la quebrada de
tushmo, las alturas de los edificios, la sectorización alrededor de la quebrada,
las actividades productivas, económicas, sus aspectos físico ambiental como
son el clima, la hidrología, geología, ecología, cuál es su infraestructura de
servicios básicos, la morfología, el uso de suelos, la vivienda. Tambien su
identificación de las actividades comerciales, actividades de transformación, la
actividad turística, y financiera, sus aspectos socio cultural, evolución histórica,
población urbana, estimaciones de crecimiento poblacional urbana, población
económicamente activa, índices de desarrollo, servicios sociales, además se
conocerá sus características de la quebrada de tushmo, caudales máximos,
caudales mínimos este será el desarrollo de todos los puntos en la estructura
de nuestro diagnóstico elaborado para La Quebrada De Tushmo.
CAPITULO I

CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1 INTRODUCCION

En los últimos años la ciudad de Pucallpa se ha visto abrumado por los

diversos auges de crecimiento poblacional, turismo, movimiento
económico, con lo cual es de gran importancia que se cuente con un
diagnostico urbano y en caso ya tenga uno actualizarlo para poder exponer
su fortalezas y sobre todo los problemas que presentan día a día, que
agravia a la población, por las razones expuestas es de importancia
elaborar en principio un diagnóstico sobre cómo se encuentra en la
actualidad La Quebrada de Tushmo, por tales razones el grupo de trabajo
N° 06 del curso de Planeamiento Urbano y Regional que se está dictando
en la Universidad Nacional de Ucayali, a cargo del Arq. Joel Quispe
Auccasi, decidió realizar un diagnóstico de La Quebrada De Tushmo, para
ser parte del desarrollo de nuestra urbano y contribuir con la mejora de
nuestra Región de Ucayali.

1.2 ANTECEDENTES

Se ubica al norte de la ciudad de Pucallpa en la jurisdicción del distrito de

Yarinacocha. El relieve es de configuración de llanura ondulada, la
pendiente del cauce es de 0.30 m/km, altitud media de 155.40 msnm, son
los factores de forma de la microcuenca de Tushmo indicando posibilidad
de tener tormenta intensa simultánea en toda el área receptora y se
encierra en una figura alongada en una dirección suroeste a noreste. El
escurrimiento de las aguas superficiales forma una red con un eje central
que está representada por el cauce 388 principal de la quebrada,
parámetros siguientes de la quebrada: Parámetros Medida Perímetro 41 38
Km. Área 3 7.20 km2 Longitud 7.23 km Pendiente 0.02º Cuadro Nº 4:
Parámetros de la cuenca Tushmo La Quebrada de Tushmo es afluente de
la laguna de Yarinacocha, la forma y el volumen de escurrimiento está
ocasionado principalmente por las condiciones físicas del suelo. En cuanto
al sistema de drenaje que presenta, se puede indicar que los vertimientos
finales de las aguas, dos de ellas son afluentes directamente a la laguna de
Yarinacocha, y dos pequeñas a la quebrada de Pacacocha, las que a su
vez confluye a la misma laguna. Fotografía Nº 12, la Quebrada de Tushmo
con signos de eutrofización alta, vista aguas arriba del puente Alcantarilla la
Paz (febrero 2014) Fotografía Nº 13, Vista aguas arriba, zona del puente
Tushmo (Febrero 2014). El sistema de drenaje lo conforman pequeños
canales abiertos que al ser invadido por la expansión urbana, va
cambiando sus características físicas sobre todo su sección transversal,
modificada y contaminada por las aguas residuales de los que se asientan
cercanos a este, trasladando en meses de estiaje más aguas negras que
389 por efectos pluviales combinando con aguas residuales domiciliarias.
La ciudad de Pucallpa en lo que concierne al aspecto hidrológico, se
localiza en la gran cuenca del Río Ucayali, ha sufrido transformaciones
rápidas y radicales en el último siglo como consecuencia de la construcción
de la carretera Federico Basadre que une Lima con Pucallpa. Los niveles
del río aumentan en las épocas de alta precipitación, como se observa en
el Gráfico Nº 01, los máximos niveles de variación de los niveles de agua
son los meses de noviembre a abril, luego descienden ligeramente
manteniendo en promedio multianual del nivel del río de 1.76 m (Servicio
Nacional De Meteorología e Hidrología - SENAMHI, 2007).

Fuente: actualización del plan de desarrollo urbano de coronel portillo incluye

distritos conurbados de Callería, Yarinacocha y manantay 2017-2027

1.3 FINALIDAD DEL ESTUDIO

La finalidad de realizar el planeamiento urbano de La Quebrada De

Tushmo, es conocer más sobre la quebrada, sus características, también
definir y establecer una correcta franja marginal para así evitar posibles
accidentes naturales como creciente de esta misma, y dar un ordenamiento
para las personas que viven dentro de esta franja marginal, además tener
algunas propuestas para disminuir la contaminación ambiental, y proyectos
para el atractivo turístico de la quebrada.
1.4 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.4.1 Objetivo General

El objetivo principal del diagnóstico de la quebrada de tushmo es

determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades
económicas, geográficas, socio-culturales, físico espaciales, ambientales e
institucionales de La Quebrada De Tushmo, teniendo en consideración la
estructura del plan.

1.4.2 Objetivos Específicos

 Exponer la perspectiva a largo plazo de lo que La Quebrada debe ser,

que la distingue de los demás lugares que tengan también una quebrada.
 Ofrecer una descripción y análisis de problemas físicos ambientales del
territorio urbano para tomar las decisiones correctas en futuros
alineamientos de la organización del territorio a corto o largo plazo, mas
especifico con las viviendas que están dentro de los riesgos de sufrir
posibles daños por causas naturales.
 Permitir que la quebrada sea un lugar visitable con viviendas ordenadas
y que con la información al concluir sea de vital importancia para las
autoridades tomen decisiones sobre sus intereses para la población.

1.5 EL MARCO CONCEPTUAL

Los fundamentos teóricos tienen el fin de proporcionar claridad y

entendimiento, haciendo énfasis en algunos términos empleados en la
realización del “Diagnostico Urbano de La Quebrada De Tushmo”.

• TÉRMINOS Y CONCEPTOS GENERALES

Plan de Desarrollo Municipal: "Es un instrumento de planificación

participativa que refleja as esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con
los Actores Locales, en el aparecen los Ejes de Desarrollo y las Líneas
Estratégicas a seguir para alcanzar el desarrollo del municipio en el corto,
mediano y largo plazo".

Los planes significan medios de racionalización y coordinación de políticas

nacionales de desarrollo jugando un papel de orientador general, que
involucra capacidad de implementación y de inversión en el municipio.

El plan de desarrollo Municipal, consta de tareas y de modelos que

complementan los elementos del territorio: población, economía. medio
ambiente y la capacidad administrativa; simbolizando equitativamente en la
integridad de las satisfacciones de las demandas de la población y el uso
racional de los recursos.

Por lo tanto, la necesidad de un plan de desarrollo municipal, debe ser

prioridad por sus beneficios en la optimización del use de suelo y
regulación de políticas que caracterizan una serie de estrategias basadas
en el ordenamiento, su conservaci6n y el use sostenible del mismo.

Para llevar a cabo el Plan de desarrollo Municipal se debe de prever y

priorizar todas las políticas y estrategias de desarrollo que intervienen en la
autonomía, mecanismos de seguimiento y gestión municipal, por lo que es
necesario consolidar algunos principios que guían el Plan de Desarrollo
Municipal:

- Integral: Caracteriza las estructuras territoriales, considerando las

dimensiones biofísicas, económicas, sociocultural. Político-administrativo
y espacial de forma directa en el territorio.
Permite elaborar una propuesta para orientar los usos de la tierra y la
localización funcional de las actividades e infraestructuras de forma que
se fomente el aprovechamiento adecuado de las potencialidades.

- Articulador: establece armonía entre las políticas de desarrollo

sectorial y ambiental, en todos los niveles de la realidad territorial.
Contempla formular una política municipal de manejo del territorio para
el desarrollo sostenible.
- Participativo: Introduce la participación de los actores sociales sobre
las decisiones del gobierno.
- Prospectivo: Identifica las tendencias de use y ocupación del territorio
y el impacto de las políticas sectoriales y macroeconómicas sobre el
mismo. Caracteriza el futuro desarrollo del municipio mediante las
tendencias de desarrollo, que fortalezcan las relaciones y vínculos
funcionales entre implementar las acciones y usos previstos en el plan,
así corno el seguimiento y gestión del mismo.
- Equilibrio Territorial: Reduce los desequilibrios en el territorio, y
mejora la equidad, por ende, la calidad de vida de la población.
mejorando la organización funcional del territorio.
- Sostenibilidad ambiental: Garantiza el adecuado aprovechamiento de
los recursos naturales, previendo la conservación de los mismos.
- Sistema de Planificación Municipal: Es el conjunto de procesos e
instrumentos de planificación y programación que articulan en el
municipio la estrategia de desarrollo municipal, expresada en los planes
estratégicos o de desarrollo municipal, los planes operativos anuales y
el presupuesto de la alcaldía en función de su visión de desarrollo y
fomentan espacios de concentración y participación ciudadana.
- Territorio: El territorio, termino cuyo empleo será constante a lo largo
de nuestro estudio, y cuya división, organización y gestión racionales
son objeto del mismo, constituye la base física de los entes jurídicos e
instituciones territoriales y es el espacio en que estas realizan su
actividad. Así pues, debemos considerar el territorio como un elemento
esencial de dichos Entes territoriales, hasta el punto de que, sin él, no
puede darse la existencia de una organización política significativa.
- Territorio Municipal: Espacio integrado por elementos físico-naturales,
económicos administrativos y socio-culturales, conformando un sistema
abierto en el que interactúan los elementos naturales y los derivados de
las actividades humanas y sus prácticas económicas, sociales y
culturales.
- Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: Es el instrumento rector
mediante el cual el municipio define, norma y orienta los usos del
 territorio articulando los aspectos territoriales y sectoriales,
estableciendo objetivos y líneas estratégicas, contribuyendo
sustantivamente al plan de desarrollo municipal.
- Ordenamiento Territorial: El ordenamiento territorial es una función
cuyo impulso, planificación y gestión corresponde a la Administración
Pública. Conceptualmente es una actividad de carácter integral, que
corta horizontalmente a todas las áreas temáticas que constituyen el
sistema territorial: medio físico, población, actividades, infraestructuras y
servicios públicos, marco legal y marco institucional.
El sistema territorial se organiza en unidades territoriales o subsistemas
por niveles a cada uno de los cuales corresponden problemas,
oportunidades y estructuras territoriales propias y específicas:

Por ejemplo: Aeropuertos internacionales, grandes ejes estructurantes

de transportes, grandes servicios ambientales como la recogida y
tratamiento de basuras o el abastecimiento y saneamiento de aguas,
aunque en ocasiones pueden atender a esta necesidad de forma más
favorable mancomunidades de vanos municipios."

- Estudio de Ordenamiento Territorial: Son los estudios técnico-

científicos relativos al conocimiento integral del territorio y los procesos
de intervención existentes en el medio físico- natural. que permiten
identificar sus principales características, potenciales, limitantes y
problemática y formular la propuesta del desarrollo territorial, sentando
las bases para la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial.
- Marco de Referencia Territorial- General: Comprende la información
general del territorio a estudiar, los antecedentes, objetivos y alcances
del trabajo a desarrollar, además de permitir ubicar de manera general y
especifica el énfasis del estudio del municipio.
Incluye las características y elementos generales del territorio a nivel
departamental y municipal, el marco territorial identifica los siguientes
aspectos: Aspectos Físico Naturales, Población y Asentamientos, la
Producción, Equipamiento e Infraestructura Municipal y Organización
Administrativa Institucional.
 La importancia del marco general, al realizar un plan de desarrollo figura
en su ubicación en el contexto de macro y micro localización y su
comportamiento con el entono.

- Diagnostico-Pronostico: Analiza la situación existente y las

tendencias históricas del territorio para determinar problemas y
potenciales del mismo. pronosticando sus tendencias de desarrollo
Comprende de dos etapas Análisis y síntesis.
• La etapa de análisis: Enfatiza la revisión de base preliminar, marco
legal y por supuesto analizar detenidamente los elementos de: aspectos
fisco-naturales, población y asentamientos, producción: así como
equipamiento e infraestructura y organización administrativa del
municipio.

• La etapa de Síntesis: Es el informe donde se sintetiza la interacción de

las actividades. condicionantes del territorio; jerarquización de centros
poblados. balance de potencial y uso de los recursos, etc.

- Lineamientos Estratégicos y políticas de desarrollo: Los

lineamientos conllevan un enfoque territorial más específico que
permiten la formulación de programas y proyectos coherentes con las
líneas generales del desarrollo nacional, en función del mejor y más
adecuado uso del potencial natural, como base para alcanzar el
crecimiento económico que permita satisfacer las principales
necesidades de la población.
- La Planificación Urbana: Es el conjunto de instrumentos técnicos y
normativos que se redactan para ordenar el use del suelo y regular las
condiciones para su transformación o en su caso, conservación.
Comprende un conjunto de prácticas de carácter esencialmente
proyectivo con las que se establece un modelo de ordenación para un
ámbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un área
urbana o a una zona de escala de barrio.
La planificación urbana debe asegurar su correcta integración con las
infraestructuras y sistemas urbanos. Precisa de un buen conocimiento
del medio físico. social y económico que se obtiene a través de análisis
 según los métodos de la sociología. la demografía. la geografía. la
economía y otras disciplinas. Cabe destacar que, sin embargo. el
urbanismo no es kilo el planeamiento, sino que precisa gestión lo que
conlleva organización político-administrativa.

La planificación urbana se concreta entonces en los planes urbanos,

instrumentos técnicos que comprenden, generalmente, una memoria
informativa sobre los antecedentes y justificativa de la actuación
propuesta, unas normas de obligatorio cumplimiento. pianos que reflejan
las determinaciones, estudios económicos sobre la viabilidad de la
actuación y estudios ambientales sobre las afecciones que producirá.

1.6 MARCO LEGAL NORMATIVO

1.6.1. Constitución política del Perú

La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192° que

las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y
programas correspondientes. Asimismo, señala en sus Artículos 67° y
68° que el Estado determina la política nacional del medio ambiente y
promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado
está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas.

1.6.2. Ley orgánica de municipalidades Nº27972

La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, aprobada el 6 de junio

del 2003, deroga la Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853,
aprobada en el año 1984, e implica una serie de modificaciones en
temas relacionados con el desarrollo local, el ordenamiento territorial, el
desarrollo urbano y el medio ambiente. Señala que las atribuciones del
Consejo Municipal relacionadas con la planificación del desarrollo local y
el ordenamiento territorial urbano y ambiental son: aprobar los Planes de
Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el
Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las
áreas urbanas y de expansión urbana, las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y las áreas de
conservación ambiental declaradas. Asimismo, el Plan de Desarrollo
Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de
Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial; así como el sistema de gestión ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental
nacional y regional; y la creación de centros poblados y de agencias
municipales. Las funciones de las Municipalidades Distritales vinculadas
con el ordenamiento territorial y la planificación urbana son las de
aprobar el Plan Urbano Distrital o el Plan Rural Distrital, según
corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales
provinciales sobre la materia; elaborar y mantener el catastro distrital; y
reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.

1.6.3. Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo

urbano.

El Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento, aprobó el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye uno
de los reglamentos de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. El
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
constituye el marco normativo nacional en el Perú, para los
procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de
sus competencias en materia de planeamiento y gestión de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972. Tiene la finalidad de garantizar
la ocupación racional y sostenible del territorio; la armonía entre el
ejercicio del derecho de propiedad y el interés social; la coordinación de
los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar
la participación del sector privado; la distribución equitativa de los
beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; y la seguridad y
estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
 1.6.4. manual para la elaboración de planes de desarrollo urbano

Se tomo como como referencia a dicho manual publicado en lima 7 de

diciembre del 2009.

1.7 AMBITO TERRITORIAL DE ESTUDIO

El ámbito del Estudio comprende la Quebrada de Tushmo distrito de

Yarinacocha y su entorno geo-económico, considerando los horizontes de
planeamiento previsto.
UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

1.7.1 Código de Ubicación Geográfica – Ubigeo

El código de ubicación geográfica Ubigeo del Distrito de Yarinacocha a

la cual pertenece la ciudad de Pucallpa de acuerdo al INEI, es 250105.

1.7.2 Altitud geográfica sobre el nivel del mar y límites geográficos.

Pucallpa se encuentra a una altura de 154 msnm. Ubicación física se

encuentra Ubicada en la región selva, su suelo es sinuoso y ondulado en
algunas zonas, con más notoriedad al Sur y al Oeste, comprende parte
de la cuenca del Río Ucayali.
 1.7.3 Superficie

El departamento de Ucayali cuenta con una extensión territorial de

102,199 km², teniendo a su provincia Coronel Portillo con 36,236 km², en
la cual su distrito Yarinacocha cuenta con una extensión territorial de
197.81 km².

Para la se tiene una información exacta de la quebrada de tushmo,

visualizar en la siguiente imagen:

Fuente: actualización del plan de desarrollo urbano de coronel portillo incluye

distritos conurbados de Callería, Yarinacocha y manantay 2017-2027

1.8 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO

Para el Estudio se han adoptado con fines de planificación los siguientes

horizontes:
- Corto Plazo: 2021-2023 (2 años)

- Mediano Plazo: 2021-2026 (5años)

- Largo Plazo: 2021-2031 (10 años)

Según el Artículo 37, de DS-022-2016, decreto supremo que aprueba el
reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano sostenible.
1.9 METODOLOGIA DEL ESTUDIO

El proceso para la elaboración de este proyecto, consistirá en seis fases de

desarrollo cada una tiene una etapa de desarrollo, particular, y cada uno se
enlaza para el desarrollo final del proyecto.

FASE I: OBSERVAR
En esta fase se acopia y procesa la información existente. Constituye en
observar el área de trabajo, reconocimiento de todo el equipamiento,
obtener un conocimiento general de la realidad urbana con el propósito de
conceptuar el plan y precisar sus alcances, así como detectar dificultades
que podrían incidir en su elaboración.

FASE II: ANALIZAR

Determinar los desequilibrios, potencialidades y posibilidades económicas,
socio-culturales, físico espaciales, ambientales e institucionales del distrito
de Yarinacocha, analizando a la población, viendo sus beneficios a corto,
mediano y largo plazo.

FASE III: PLANIFICACION Y ORGANIZACION

En esta fase identificaremos y caracterizaremos el problema en diferentes
partes posibles, para de esta manera atacar individualmente cada parte y
solucionar el problema total en forma eficiente, la organización se dará para
los diferentes aspectos que se están realizando en el área de trabajo del
distrito de Yarinacocha, así como la organización para el diagnóstico.

FASE IV: RECOPILACION DE INFORMACION

En esta fase se centrará en recopilar datos exactos de la zona y el punto
de estudio, como es coyuntura poblacional e idiosincrasia, verificar las vías
más transitadas y los puntos de congestión, enmarcar las zonas
económicas y comerciales, parámetros urbanísticos, equipamiento urbano.

FASE V: DIAGNOSTICO URBANO

Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades
económicas, geográficas, socio-culturales, físico espaciales, ambientales e
institucionales del distrito de Yarinacocha, teniendo en consideración la
estructura del plan y las principales variables explicativas de la
caracterización del distrito.

FASE VI: APROBACION Y EDICION FINAL

Realizar consultas y exposiciones del Plan integral de ordenamiento vial
con el asesor del curso, Arq. Joel Quispe Auccasi, y al mismo tiempo
desarrollar mesas de diálogos con los actores del proyecto para conciliar
intereses y asimilar las ultimas observaciones y aportes al estudio
definitivo.

2 PLAZO DE EJECUCIÓN DE UN PLAN ESPECIFICO ACTIVIDADES

GENERALES POR MESES