Nom 164
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Salud.
MIKEL ANDONI ARRIOLA PEÑALOSA, Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y Presidente del Comité Consultivo
Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, con fundamento en los artículos 39, de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 4, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 3o., fracciones XXII y XXIV, 13, apartado A, fracción I, 17 Bis, fracción III, 194, 194 Bis,
195, primer párrafo, 197, 201, 205, 210, 212, 221, 222, 225, 226, 227 y 231, de la Ley General de Salud; 3o., fracción XI, 38, fracción II, 40, fracciones I
y XIII, 41, 43, 47, fracción IV y 51, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 8, 9, 10, 11, 15, fracción V, 18, 100, 109, 110 y 112, del
Reglamento de Insumos para la Salud; 28 y 33, del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, 2, apartado C, fracción X, 36 y 37,
del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, y 3, fracciones I, literales b y l y II, 10, fracciones IV y VIII, del Reglamento de la Comisión Federal
para Protección contra Riesgos Sanitarios, y
CONSIDERANDO
Que en cumplimiento a lo previsto en el artículo 46, fracción I, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el 30 de junio de 2015, el Comité
Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, aprobó el anteproyecto de la presente Norma;
Que con fecha 9 de septiembre de 2015, en cumplimiento del acuerdo del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento
Sanitario y de lo previsto en el artículo 47, fracción I, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, el Proyecto de la presente Norma, a efecto de que dentro de los siguientes sesenta días naturales posteriores a dicha publicación, los
interesados presentaran sus comentarios al Comité antes señalado;
Que con fecha previa, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la respuesta a los comentarios recibidos por el mencionado Comité, en los
términos del artículo 47, fracción III, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y
Que en atención a las anteriores consideraciones, contando con la aprobación del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y
Fomento Sanitario, he tenido a bien expedir y ordenar la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-164-SSA1-2015, BUENAS PRÁCTICAS DE FABRICACIÓN DE
FÁRMACOS
PREFACIO
En la elaboración de la presente Norma participaron las siguientes Unidades Administrativas e Instituciones:
SECRETARÍA DE SALUD.
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Comisión Permanente de la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
CONSEJO DE SALUBRIDAD GENERAL.
Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico de Insumos del Sector Salud.
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
División Institucional de Cuadros Básicos de Insumos para la Salud.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
Dirección de Administración.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO.
Facultad de Química.
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL.
Escuela Nacional de Ciencias Biológicas.
CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN.
Sección 89.
Sector médico.
CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA.
ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS FARMACÉUTICAS, A.C.
ASOCIACIÓN FARMACÉUTICA MEXICANA, A.C.
COLEGIO NACIONAL DE QUÍMICOS FARMACÉUTICOS BIÓLOGOS MÉXICO, A.C.
PRODUCCIÓN QUÍMICO FARMACÉUTICA, A.C.
ASOCIACIÓN MEXICANA DE LABORATORIOS FARMACÉUTICOS, A.C.
ASOCIACIÓN MEXICANA DE INDUSTRIAS DE INVESTIGACIÓN FARMACÉUTICA, A.C.
ASOCIACIÓN NACIONAL DE FABRICANTES DE MEDICAMENTOS, A.C.
ÍNDICE
0. Introducción.
1. Objetivo y campo de aplicación.
2. Referencias.
3. Definiciones.
4. Símbolos y abreviaturas.
5. Sistema de Gestión de Calidad.
6. Gestión de Riesgos de Calidad.
7. Personal.
8. Instalaciones y equipos.
9. Calificación y validación.
10. Sistemas de producción.
11. Laboratorio de Control de Calidad.
12. Retiro de Producto del Mercado.
13. Actividades Subcontratadas.
14. Destrucción y destino final de residuos.
15. Distribuidores.
16. Fabricación de fármacos para uso en estudios clínicos.
17. Concordancia con normas internacionales y mexicanas.
18. Bibliografía.
19. Observancia.
20. Vigencia.
20.1 Apéndice A normativo. Clasificación de áreas de fabricación.
20.2 Apéndice B normativo. Revisión Anual del Producto.
0. Introducción
La salud es un eje fundamental para el bienestar y desarrollo, en este contexto los fármacos son uno de los elementos más importantes en la
fabricación de medicamentos, los cuales son esenciales para el cuidado de la salud. La fabricación de fármacos incluye las operaciones que se realizan
desde la recepción de los insumos, la producción, empaque, etiquetado, control de calidad, liberación, almacenamiento y distribución y el cumplimiento
de las Buenas Prácticas de Fabricación es indispensable para asegurar la calidad y pureza de los fármacos.
1. Objetivo y campo de aplicación
1.1 Objetivo.
Esta Norma establece los requisitos mínimos necesarios para el proceso de fabricación de los fármacos o principios activos comercializados en el
país o para fármacos en desarrollo para uso en investigación clínica.
1.2 Campo de aplicación.
Esta Norma es de observancia obligatoria, para todos los establecimientos dedicados a la fabricación de fármacos o principios activos
comercializados en el país o fármacos en desarrollo para uso en investigación clínica y almacenes de distribución de fármacos o principios activos.
2. Referencias
Para la correcta aplicación de esta Norma, se sugiere consultar las siguientes normas oficiales mexicanas vigentes o las que las sustituyan:
2.1 Norma Oficial Mexicana NOM-002-SCFI-2011, Productos preenvasados-Contenido neto-Tolerancias y métodos de verificación.
2.2 Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los
listados de los residuos peligrosos.
2.3 Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
2.4 Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de
calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización.
2.5 Norma Oficial Mexicana NOM-059-SSA1-2013, Buenas prácticas de fabricación de medicamentos.
2.6 Norma Oficial Mexicana NOM-073-SSA1-2005, Estabilidad de fármacos y medicamentos
2.7 Norma Oficial Mexicana NOM-062-ZOO-1999, Especificaciones técnicas para la producción, cuidado y uso de los animales de laboratorio.
2.8 Noma Oficial Mexicana NOM-253-SSA1-2012, Para la disposición de sangre humana y sus componentes con fines terapéuticos.
2.9 Noma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en
tuberías.
3. Definiciones
Para efectos de esta Norma se entiende por:
3.1 Acción correctiva, a las actividades que son planeadas y ejecutadas, con el fin de eliminar una desviación o no conformidad.
3.2 Acción preventiva, a las actividades que son planeadas y ejecutadas, para eliminar la causa de una desviación o no conformidad u otra
situación potencialmente indeseable.
3.3 Aguas madres, a los líquidos obtenidos a partir de las separaciones efectuadas para la obtención de productos intermedios y productos
terminados, que contienen cantidades recuperables y/o reusables de materia prima, producto intermedio y/o producto terminado.
3.4 Acuerdo técnico, al documento en el que se formalizan y detallan las condiciones en que serán llevadas a cabo actividades o servicios
prestados entre las partes y en el que se describen claramente las obligaciones y responsabilidades de cada una de ellas, especialmente en lo
referente a los aspectos de calidad y las BPF.
3.5 Almacén, al área donde se guardan materias primas, materiales, intermedios y fármacos, en condiciones controladas de orden y limpieza.
3.6 Autocontención, al conjunto de condiciones físicas y operacionales que evitan la liberación de partículas de alto riesgo al exterior, lo cual
incluye barreras físicas, colectores y sistemas de aire independientes y dedicados, así como el tratamiento de efluentes, aire de extracción y materiales
residuales antes de su disposición final.
3.7 Buenas prácticas de fabricación, al conjunto de lineamientos y actividades relacionadas entre sí, destinadas a asegurar que los fármacos
elaborados tengan y mantengan las características de pureza y calidad requeridas para su uso.
3.8 Calibración, al conjunto de operaciones que determinan, bajo condiciones específicas, la relación entre los valores indicados por un
instrumento, sistema de medición, representados por una medición material y los valores conocidos a un patrón de referencia.
3.9 Calificación, a la realización de las pruebas específicas basadas en conocimiento científico, para demostrar que los equipos, instalaciones,
personal y proveedores cumplen con los requisitos previamente establecidos, la cual debe ser concluida antes de validar los procesos.
3.10 Calidad, al cumplimiento de especificaciones establecidas para garantizar la aptitud de uso.
3.11 Campaña de producción, a la manufactura de una serie de lotes del mismo producto en un periodo definido de tiempo seguido por
actividades de limpieza y/o sanitización, antes de iniciar la fabricación de otro producto. Los productos diferentes no son producidos al mismo tiempo
pero sí utilizando el mismo equipo.
3.12 Capacitación, a las actividades encaminadas a generar o desarrollar habilidades en el personal.
3.13 Certificado de análisis, al resumen de los resultados obtenidos de las determinaciones efectuadas a muestras de materias primas, materiales
u otros insumos, producto intermedio y producto terminado, las referencias de los métodos de análisis o de prueba utilizados y la determinación del
cumplimiento a especificaciones previamente establecidas, avalado por la persona autorizada.
3.14 Certificado de Buenas Prácticas de Fabricación, al documento emitido por la Autoridad Sanitaria de un país, posterior a una visita de
verificación sanitaria realizada a un establecimiento, para confirmar su estado de cumplimiento de las Buenas Prácticas de Fabricación conforme al
marco regulatorio sanitario aplicable.
3.15 Componente, a todas las sustancias que intervienen en las diferentes etapas de la fabricación del fármaco.
3.16 Contaminación, a la presencia de entidades físicas, químicas o biológicas indeseables.
3.17 Contaminación cruzada, a la presencia de entidades físicas, químicas o biológicas indeseables, procedentes de otros procesos de
fabricación.
3.18 Control de proceso, a la verificación que se lleva a cabo en los procesos con el objeto de asegurar que está ocurriendo lo especificado en los
documentos de fabricación.
3.19 Cosecha posterior, al producto recuperado a partir de las aguas madres.
3.20 Desviación o no conformidad, al no cumplimiento de un requisito previamente establecido.
3.21 Documento maestro, al documento autorizado que contiene la información para realizar y controlar las operaciones de los procesos y
actividades relacionadas con la fabricación de un producto.
3.22 Especificación, a la descripción de un material, sustancia o producto, que incluye los parámetros de calidad, sus límites de aceptación y la
referencia de los métodos a utilizar para su determinación.
3.23 Etapa crítica, a la etapa de producción que debe ser especialmente controlada para asegurar que el producto intermedio o producto terminado
cumpla con sus especificaciones.
3.24 Fabricación, a las operaciones involucradas en la producción de un fármaco desde la recepción de insumos hasta su liberación como
producto terminado.
3.25 Fármaco, a toda sustancia natural, sintética o biotecnológica que tenga alguna actividad farmacológica, y que se identifique por sus
propiedades físicas, químicas o acciones biológicas, que no se presenten en forma farmacéutica y que reúna las condiciones para ser empleada como
medicamento o ingrediente de un medicamento.
3.26 Fecha de caducidad, a la que indica el fin del periodo de vida útil del fármaco.
3.27 Fecha de reanálisis, a la fecha límite para utilizar un fármaco o intermedio; para continuar usándolo deberá ser nuevamente muestreado y
analizado con la finalidad de confirmar que continúa cumpliendo las especificaciones de calidad establecidas.
3.28 Gestión de riesgos de calidad, al proceso sistemático para la valoración, control, comunicación y revisión de los riesgos a la calidad de los
fármacos.
3.29 Instructivo de trabajo, a la descripción detallada, secuencial y específica de una tarea.
3.30 Insumos, a todas aquellas materias primas, material de envase primario, material de envasado y producto en cualquiera de sus etapas que se
reciben en una planta.
3.31 Liberación de lote, al dictamen que indica la disposición del producto a partir de una revisión sistemática para asegurar la calidad desde todos
los aspectos, particularmente los de las Buenas Prácticas de Fabricación.
3.32 Limpieza, al proceso para la disminución de partículas no viables a niveles establecidos.
3.33 Línea Celular, al tipo de población celular originada por subcultivos consecutivos de una población celular que puede ser almacenada.
3.34 Lote, a la cantidad específica de cualquier materia prima o insumo, intermedio o fármaco, que haya sido elaborada en un ciclo de producción,
bajo condiciones equivalentes de operación y durante un periodo determinado.
3.35 Materia prima, a la sustancia de cualquier origen natural o sintético que se use para la elaboración de fármacos.
3.36 Material impreso, a cualquier etiqueta, instructivo o material de acondicionamiento presente en el producto terminado.
3.37 Muestra, a la cantidad de material cuya composición es representativa del lote que va a ser examinado.
3.38 Número de lote, a la combinación alfanumérica que identifica específicamente un lote.
3.39 Orden de producción, a la copia de la orden maestra de producción, a la cual se le asigna un número de lote y se utiliza como guía y registro
de las operaciones para cada lote de producción.
3.40 Orden maestra de producción, al documento que indica las especificaciones y cantidades de cada uno de los componentes utilizados, así
como las condiciones a seguir para la fabricación del producto.
3.41 Periodo de caducidad, al tiempo durante el cual un fármaco contenido en su envase de comercialización y conservado en las condiciones
indicadas en su etiqueta, permanece dentro de las especificaciones establecidas.
3.42 Periodo de reanálisis, al tiempo durante el cual un fármaco o intermedio que es conservado en las condiciones indicadas por el fabricante,
permanece dentro de las especificaciones de calidad establecidas para su uso.
3.43 Política, al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempeño de las actividades en materia de la
presente Norma y debe ser autorizada por el mayor nivel jerárquico de la organización.
3.44 Procedimiento normalizado de operación (procedimiento estándar de operación), al documento que contiene las instrucciones
necesarias para llevar a cabo de manera reproducible una operación.
3.45 Proceso de fabricación, a la realización de las operaciones necesarias para llevar a cabo la transformación de las materias primas a
productos intermedios y/o terminados.
3.46 Partida (sublote), a la parte de un producto o cantidad de un producto intermedio o fármaco que es producida en una sola operación de
fabricación y que se identifica por una clave.
3.47 Producción, a las operaciones involucradas en el procesamiento de insumos para transformarlos en un producto intermedio o fármaco.
3.48 Producto intermedio, al material parcialmente procesado que será sometido a etapas posteriores de producción, antes de convertirse en
producto terminado.
3.49 Producto terminado, al fármaco o principio activo que ha cumplido con todas sus etapas de fabricación.
3.50 Protocolo, al plan de trabajo escrito que establece los objetivos, procedimientos, métodos y criterios de aceptación, para realizar un estudio.
3.51 Recuperación, al tratamiento de materiales mediante un proceso para hacerlos adecuados para su uso.
3.52 Registros, a la evidencia de las acciones realizadas para demostrar cumplimiento de las instrucciones.
3.53 Remanente, a la cantidad de producto que queda en un equipo de proceso y/o en un envase como consecuencia de su manipulación durante
el proceso de producción y/o envasado.
3.54 Reporte, al documento de la realización de operaciones, proyectos o investigaciones específicas, que incluye resultados, conclusiones y
recomendaciones.
3.55 Reproceso, a someter un lote total o parcial, a una o más etapas definidas del proceso validado de fabricación debido a incumplimiento en las
especificaciones.
3.56 Retención temporal o cuarentena, al estado de los insumos y productos que impiden su disposición para una etapa posterior y/o liberación, y
que puede evidenciarse a través de la separación física u otros medios.
3.57 Retrabajo, a someter un lote total o parcial a una o más etapas no definidas del proceso validado de fabricación debido al incumplimiento en
las especificaciones.
3.58 Revisión anual de producto o revisión de la calidad del producto, al análisis histórico de la calidad de un producto, el cual toma como
referencia todos los documentos regulatorios vigentes, los criterios internacionales reconocidos generalmente, así como los lineamientos internos de
cada empresa.
3.59 Sanitización, a la acción de eliminar o reducir los niveles de partículas viables por medio de agentes físicos o químicos, posterior a la actividad
de limpieza.
3.60 Sistemas críticos, a aquellos que tienen impacto directo en los procesos y/o productos.
3.61 Sistema de Gestión de Calidad, a la manera como la organización dirige y controla sus actividades asociadas con la calidad.
3.62 Transferencia de tecnología, al procedimiento sistemático que es seguido para pasar el conocimiento y la experiencia durante el desarrollo
y/o comercialización a otra unidad responsable y autorizada. La transferencia de tecnología incluye la transferencia de documentación y la capacidad
demostrada de la unidad receptora del desempeño efectivo de los elementos críticos de la tecnología transferida hasta la satisfacción de todas las
partes y cumplimiento de la normatividad vigente.
3.63 Trazabilidad, a la capacidad de reconstruir la historia, localización de un elemento o de una actividad, por medio de registros de identificación.
3.64 Validación, a la evidencia documental generada a través de la recopilación y evaluación científicas de los datos obtenidos en la calificación y
de las pruebas específicas, a lo largo de todo el ciclo de vida de un producto, cuya finalidad es demostrar la funcionalidad, consistencia y robustez de
un proceso dado en cuanto a su capacidad para entregar un producto de calidad.
4. Símbolos y abreviaturas
Cuando en esta Norma se haga referencia a los siguientes símbolos y abreviaturas se entenderá por:
4.1 BPD Buenas Prácticas de Documentación.
4.2 BPF Buenas Prácticas de Fabricación.
4.3 BPL Buenas Prácticas de Laboratorio.
4.4 °C Grados Celsius.
4.5 CAPA Acciones Correctivas, Acciones Preventivas (por sus siglas en inglés, Corrective
Action and Preventive Action).
4.6 COFEPRIS Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
4.7 EMSF Expediente Maestro del Sitio de Fabricación.
4.8 FEUM Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
4.9 HEPA Filtros de Aire de alta Eficiencia (por sus siglas en inglés, High Efficiency Particulate
Air).
4.10 HR Humedad relativa.
4.11 HVAC Sistema de Aire Acondicionado y Calefacción (por sus siglas en inglés, Heating,
Ventilation and Air Conditioning).
4.12 ± Más menos.
4.13 > Mayor que.
4.14 > Mayor o igual que.
4.15 < Menor o igual que.
4.16 m3 Metro cúbico.
4.17 µm Micrómetro.
4.18 mm Milímetro.
4.19 n.a. No aplica.
4.20 Pa Pascal.
4.21 PIC/S Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme.
4.22 PMV Plan Maestro de Validación.
4.23 % Porcentaje.
4.24 RAP Revisión Anual de Producto.
4.25 Secretaría Secretaría de Salud.
4.26 UFC Unidades formadoras de colonias.
Mezclado, c/ 6 meses a
homogeneizado de excepción de
principios activos que < 50/placab.1
llenado de Uniforme de planta limpio;
Clase C serán estériles. 352 000 / 2 900 / soluciones con < 100/m3 b.2 18°C a 25°C cabello, vello facial y
< 25/placab.3 Semanalmente >10 Pa 20 a 50
(ISO-Clase 7) Extracción, purificación 3 520 000 29 000 esterilización 30 a 65% HR corporal cubierto,
de fármacos obtenidos a terminal que se cubrebocas y guantes
partir de cultivos realice c/3
celulares/fermentación. mesesd
>5 Pa
Cuartos de aisladores. Presión negativa
< 100/placab.1
Mezclado, donde se generan Uniforme de planta limpio;
Clase D homogeneizado, 3 520 000 / 29 000 / < 200/m3 b.2 polvos con respecto a 18°C a 25°C cabello, vello facial y
(ISO-Clase 8) envasado/llenado de n.a. n.a. c/ 6 meses < 50/placab.3 Mensualmente los cuartos adyacentes 10 a 20 30 a 65% HR corporal cubierto,
principios activos No y positiva con respecto cubrebocas y guantes
estériles a donde no se generan
polvos
Presión positiva con
ISO-Clase 9 Entorno de ISO- Clase 8. 35 200 000 / 293 000 / Anualmente n.a. Anualmente respecto a áreas no n.a. 18°C a 25°C Uniforme de planta limpio;
n.a. n.a. cabello cubierto.
clasificadas.
NOTAS:
a Los ejemplos aquí señalados son enunciativos mas no limitativos.
d Puede realizarse con menor frecuencia de acuerdo al mantenimiento del estado validado.
e Podrá ser realizado al menos en ISO-Clase 8 siempre y cuando se soporten con estudios de validación.
f Los cuartos clasificación ISO-Clase 5 deben cumplir con estos parámetros, no aplica para módulos de flujo unidireccional.
g Los límites de partículas dadas en la tabla para condición estática pueden alcanzarse después de un corto periodo de limpieza de 15 a 20 minutos después de concluir la operación y sin operarios.
h Los tamaños de muestra tomados con propósitos de monitoreo están dados en función del sistema de muestreo usado y no necesariamente el volumen de la muestra de monitoreo será la misma que la cantidad de aire
tomada durante la clasificación formal del cuarto.
i Este parámetro puede ser un indicador del adecuado diseño del sistema, por tanto si no existe cumplimiento al rango establecido en la tabla, debe investigarse y efectuarse la justificación técnica que evidencie que no
existen fallas inherentes al diseño de las áreas.
Aprobados
Rechazados
Total:
Revisión de especificación del producto Información: Modificaciones en las especificaciones y métodos analíticos del producto.
Revisión del historial de aditivos / material Información: Revisar el historial de los insumos involucrados en la fabricación de los lotes del RAP,
de envase primario incluyendo cambios en fabricantes, cambios de especificación y métodos analíticos, referencias
cruzadas, reportes y programas.
Desviaciones y/o producto no conforme Información: Incluir referencias cruzadas, reportes e investigación de fallas y CAPA asociadas.
Resultados analíticos fuera de Información: Incluir referencias cruzadas, reportes e investigación de fallas asociadas.
especificación (OOS) / resultados
analíticos fuera de tendencia (OOT)
Validación de métodos analíticos Información: Revisión de estatus de la validación de métodos analíticos, incluir revalidaciones.
Información: No existen observaciones adversas sobre una muestra representativa basadas en una inspección visual.
<
Revisión de estabilidad Realizado por: Fecha:
Información: El producto cumple consistentemente con la especificación a lo largo del período de
caducidad. Refiérase a la revisión de estabilidad para el análisis de tendencias
Información:
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