Temas para Derecho Administrativo

TEMAS PARA DERECHO ADMINISTRATIVO
Derecho Administrativo
Fuentes del Derecho Administrativo
La Personalidad del Estado
La Competencia y su Jerarquía
Acto Administrativo
Es una decisión unilateral concreta o general dictada por la voluntad de un órgano

competente que produce efectos jurídicos que pueden ser directos, concretos o generales
dirigidos a personas individuales o jurídicas, que consta de dos principios que son el principio
de legalidad y el principio de juridicidad.
Es una decisión unilateral porque emana de un órgano administrativo competente, su decisión

no es necesario pactar con los particulares sino que la administración pública impone las
determinaciones a los administrados.
Es concreta cuando va dirigida a persona o personas determinadas y es general cuando está

dirigida a toda la colectividad.
Emana de un órgano competente porque para que el acto administrativo se validó y perfecto,
tendrá que ser emitido por un órgano al que la norma le otorga la competencia, de lo
contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o
desviación de poder y por lo tanto se puede declarar como un acto viciado y de nulidad
absoluta.
Todo acto de administración pública produce efectos jurídicos, que es el elemento más
importante de nuestra definición, pues si no hay efectos jurídicos no podrá denominarse acto
administrativo.
Los actos administrativos se dividen en actos reglados y actos discrecionales.
Actos reglados: son los que se producen mediantes preceptos legales imperativos que
contienen reglas vigentes y específicas, que regulan la actividad administrativa en una materia
determinada.
Actos discrecionales: este tiene lugar cuando la ley deja a la administración un poder libre de
apreciación para decidir si debe obrar o abstenerse o en qué momento debe obrar o como
debe de obrar o en fin que contenido va a dar a su actuación.
Sus características principales son:

 La presunción de Legitimidad:
 Ejecutoriedad:
 Irretroactividad:
 Revocabilidad:
 Unilateral:
La presunción de Legitimidad: toda actividad de la administración guarda conformidad con el

ordenamiento jurídico por eso se dice que goza de presunción de legitimidad.
Ejecutoriedad: debe ser cumplido aún en contra de la voluntad de los administrados a que va
dirigido; es decir, es la cualidad de producir sus efectos sin necesidad de una declaración
posterior.
Irretroactividad: es retroactivo cuando al regular hechos, conductas o situaciones anteriores a

su vigencia, su aplicación afecta la órbita jurídica de los a administrados, alterando sus
derechos adquiridos o privándolos de ellos.
Revocabilidad: significa la posibilidad que un determinado acto pueda ser dejado sin efecto,
por la administración pública o por impugnación, razón por la que se puede analizar desde dos
puntos de vista, de a petición del interesado o de manera oficiosa.
Unilateral: es unilateral porque emana de un órgano competente que esa facultad ha sido
otorgada por la ley y los ordenamientos jurídicos.
El acto administrativo consta de dos elementos los cuales son:
 Elementos de fondo:
Los sujetos del acto administrativo; órgano competente y el interesado

La voluntad administrativa legalmente manifestada
La motivación del acto administrativo
El objeto del acto administrativo
La finalidad del acto administrativo
 Elementos de forma
La forma
El procedimiento
Medios de control
En Guatemala existen varios medios de control porque nuestro sistema es

semipresidencialista y parlamentario porque el acto administrativo está sujeto a un consejo
de ministros el cual tiene dos figuras jurídico políticos como lo son la interpelación y la
citación, la interpelación consta en que el parlamento vigila y controla el acto administrativo a
través del primer ministro o del presidente del consejo, la citación es cuando los ministros de
estado y todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir al Congreso de
la República, cuando este, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario, a
efecto de aclarar algunas situaciones relacionadas con los negocios o con las competencias que
ejercen los funcionarios o empleados públicos.
El control administrativo es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la

administración pública, los supuestos en los que se puede dar son de oficio o jerárquico y a
petición de interesado.
El control de oficio o jerárquico es el que se refiere al poder que otorga la jerarquía, es

el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados, por ejemplo, un ministro de Estado
tiene la facultad de controlar los actos, decisiones y resoluciones de sus direcciones generales.
El control técnico es el que realiza los órganos especializados de la administración

pública sobre órganos administrativos con competencia. Se puede dar dentro de la
administración pública y hacia fuera de ella, por ejemplo: el control que ejerce la Contraloría
General de Cuentas que es sobre el manejo de fondos públicos, que es un control interno de la
administración. La Superintendencia de Bancos el control que ejerce es hacia fuera de la
administración porque es sobre instituciones privadas como lo son los Bancos del Sistema y
sobre empresas financieras legalmente establecidas en Guatemala.
El control a petición de parte es el que ejercen los particulares o administrados sobre los actos
de la administración, se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación. Es
también llamado directo porque son directamente los particulares los que a través de los
recursos administrativos controlan los actos de la administración que les afecte. Los
administrados tienen que estar seguros de las decisiones emanadas de los órganos
administrativos tienen que estar basadas en los principios de legalidad y juridicidad al igual que
en el trato justo.
Sistemas de control de justicia delegada y de justicia retenida
El sistema de control de justicia delegada: este tema se remonta a la época de la revolución

francesa donde se destruye por completo el sistema monárquico y se cambia por el de justicia
delegada que es el que la ley otorga a la administración francesa para impartir justicia en
nombre del pueblo francés.
El sistema de control de justicia retenida: es lo contrario al sistema de control de justicia

delegada y es el utilizado en el sistema de Guatemala porque existe un tribunal especial
contencioso-administrativo, adscrito al Organismo Judicial, establecido en la Constitución
Política de la República en el articulo 21 en donde le otorga atribuciones para conocer en caso
de contienda por actos o resoluciones de la administración pública.
El control de los Derechos Humanos:
Desde la promulgación de la Constitución de 1985, vigente desde el 14 de enero de

1986, marca el inicio de una nueva era en Guatemala, con nuevos principios, algunos controles
no habían existido en ninguna de las constituciones que anteriormente se habían promulgado
en Guatemala, el control de los derechos humanos se hace debido al respeto y hace énfasis en
las garantías que la propia Constitución Política deja prevista en su parte dogmatica.
A este control se le pone mucha importancia, porque los tratados y convenios de
carácter internacional prevalecen sobre el derecho interno, es para que no se violen los
derechos que trae inherente toda persona, para esta función se designa al Procurador de Los
Derechos Humanos que tiene como función velar por el cumplimiento de los tratados y
convenios sobre este tema, en Guatemala el Poder Legislativo recibe las quejas de los
ciudadanos o actúa por iniciativa propia para vigilar la legalidad de los actos administrativos,
hacer recomendaciones y publicar informes anuales.
El objetivo prioritario de los procuradores de los derechos humanos, es contribuir a la

construcción de una sociedad más libre y más justa, en su propia nación, y por reflejo en la
Comunidad de Naciones, la facultad le es otorgada por la Constitución Política de La Republica
y por los tratados y convenios internacionales.
Hay que recordar que el primero y más importante protector, garante y promotor de los
derechos humanos es el Estado, al igual que es el principal violador de los mismos derechos
porque no cumple con su función para el logro de una vida más plena y digna.
En Guatemala son dos las instituciones más importantes que tienen función de contralor de los
derechos humanos, la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la Republica y el
Procurador de los Derechos Humanos, que es un comisionado del Congreso de la Republica en
esta materia.
El procurador de los derechos humanos tendrá las facultades de supervisar la administración;

ejercerá su cargo por un periodo de 5 años y rendirá informe anual al pleno del Congreso, con
el que se relacionara a través de la Comisión de Derechos Humanos, puede ser reelecto, en
Guatemala se ha visto este caso de reelección pero no ha paso de dos periodos.

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