EL ORDENAMIENTO JURÍDICO.

GIOVANNI J. HERRERA CARRASCAL

INTRODUCCIÓN AL
DERECHO
(CIENCIA JURÍDICA)
Giovanni Herrera Carrascal
NOCIONES INICIALES
 EL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
GIOVANNI J. HERRERA CARRASCAL

Introducción. Derecho y juristas

“Estoy seguro de que en la mente de mis oyentes la palabra derecho suscita la

idea de ley, incluso, la de esos conjuntos de leyes que se llaman códigos. Es una
definición empírica, pero provisionalmente podemos aceptarla: un conjunto de
leyes que regulan la conducta de los hombres”.

(Francesco Carnelutti. Obra: Cómo nace el derecho)

En Colombia en la actualidad existen varios códigos, por ejemplo, entre otros:

➢ Código Civil (adoptado mediante la Ley 57 de 1887)
➢ Código de Comercio (Decreto – ley 410 de 1971)
➢ Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (Decreto – ley 2811/74)
➢ Código Nacional de Policía y Convivencia (Ley 1801 de 2016)
➢ Código Penal (Ley 599 de 2000)
➢ No existe un “Código de proyectos” > que regule los proyectos
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Definición de Derecho (Ciencia Jurídica)

Por derecho podemos entender: “el

ordenamiento de la vida social, desde el
punto de vista de la justicia, expresado
en un conjunto de normas, con miras a
realizar el bien común. Eso es el
derecho ontológica y deontológicamente
considerado. Es la respuesta a las
preguntas ¿qué es el derecho? Y
¿cómo debe ser el derecho?

Es un ordenamiento que ha de ser

justo”.

(Rodrigo Noguera Laborde. Obra: Introducción

General al Derecho)
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Noción de Estado

El reconocido doctrinante colombiano Vladimiro Naranjo Mesa, afirma que el

Estado es el "Conglomerado social, política y jurídicamente constituido,
asentado sobre un territorio, sometido a una autoridad que se ejerce a través
de sus propios órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros Estados."

En el mismo sentido y sin apartarse de la definición de la doctrina, ha

manifestado la Corte Constitucional a través de la sentencia C-221/97, entre
muchas otras, que “la palabra Estado denota en general el conjunto de todas
las autoridades públicas.” Adicionalmente en la misma jurisprudencia “la
Corte considera que cuando la Carta se refiere al Estado, y le impone un deber,
o le confiere una atribución, debe entenderse prima facie que la norma
constitucional habla genéricamente de las autoridades estatales de los distintos
órdenes territoriales.”
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Noción de Estado Social de Derecho

El artículo 1º de la Constitución Política de 1991 erige al Estado Social de

Derecho como principio medular de nuestra organización política. El concepto
de Estado Social de Derecho nació en Europa en la segunda mitad del siglo XX,
como una forma de organización estatal encaminada a “realizar la justicia social
y la dignidad humana mediante la sujeción de las autoridades públicas a los
principios, derechos y deberes sociales de orden constitucional” (Corte
Constitucional, sentencia C-1064 de 2001).

“Se basa en cuatro principios esenciales, que delinean los aspectos

estructurales de la función estatal de cara a los ciudadanos: 1) la dignidad
humana, 2) el trabajo, 3) la solidaridad y 4) la igualdad”. (Corte Constitucional,
sentencia C-288 de 2012)
PIRÁMIDE JURÍDICA O
JERARQUÍA DE LAS
NORMAS
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Pirámide Jurídica del Derecho

El derecho como ciencia jurídica

cuenta con múltiples normas, sin
embargo, no todas las normas tienen
la misma jerarquía.

Existen “normas superiores” y “normas

inferiores”, dependiendo del grado que
ocupan en la pirámide jurídica.

La Constitución es la “norma de
normas”, es decir, la norma superior.
Por debajo de la Constitución todas
las demás normas del ordenamiento
jurídico deben respetar y cumplir sus
principios, derechos y deberes.
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PIRÁMIDE JURIDICA

HACEN CONTENIDO
Pueblo Principios Generales
Constitución

Congreso de la
republica – RG Desarrolla o regula
Leyes Gobierno nacional . exc

Autoridades que Reglamenta las leyes

ejercen funciones
Actos Administrativos administrativas

Las personas Aplica la normatividad

(naturales ó jurídicas)
Contratos
Las entidades estatales
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TRATADOS O CONVENIOS CONSTITUCIÓN POLÍTICA

INTERNACIONALES
LEYES

DECRETOS REGLAMENTARIOS

RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVOS

CIRCULARES
ACTOS

ORDENANZAS DE LAS ASAMBLEAS

DECRETOS DEL GOBERNADOR

ACUERDOS DEL CONCEJO

DECRETOS DEL ALCALDE

CONVENCIONES / CONTRATOS
NORMAS DEL NIVEL
NACIONAL

(APLICAN EN TODA
COLOMBIA)
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

Es el conjunto de normas jurídicas que en un Estado

regulan la forma y organización del poder público, y
los derechos de los asociados. En teoría
constitucional se argumenta que las constituciones
son elaboradas por el pueblo.

Según el artículo 4º de la Constitución Política de

Colombia (de 1991), “la Constitución es norma de
normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la ley u otra norma jurídica, se
aplicarán las disposiciones constitucionales (…)”.

* Supremacía de la Constitución Política (incluidos los

Actos Legislativos) sobre las demás normas del
orden jurídico.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

(i) Art. 1.- Estado Social de Derecho / Autonomía territorial / Principio fundamental
de la prevalencia del interés general

(ii) Art. 11.- Derecho a la vida. En Colombia no habrá pena de muerte

(iii) Art. 58.- Derecho de Propiedad. Función social y ecológica de la propiedad

(iv) Art. 79.- Derecho al Ambiente Sano

(v) Art. 333.- Libertad de empresa. Tiene límites

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LA LEY (LAS LEYES)

Es la norma o conjunto de normas jurídicas que

aprueba el Congreso de la República en ejercicio
de su función legislativa (Art. 114 y 150 C.P.),
mediante las cuales ejerce un sinnúmero de
funciones, entre otras, las de expedir los códigos
en todos los ramos de la legislación y reformar
sus disposiciones.

Según el artículo 4º del C.C., “ley es una

declaración de la voluntad soberana manifestada
en la forma prevenida en la Constitución
Nacional. El carácter general de la ley es mandar,
prohibir, permitir o castigar”.
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LA LEY (LAS LEYES): LEYES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

Ejemplo 1: La Ley 57 de 1887, adoptó como Código Civil de la Nación el Código Civil del
Estado de Cundinamarca del 26 de mayo de 1873.
Ejemplo 2: La Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de
la Administración Pública.
Ejemplo 3: La Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos.
Ejemplo 4: La Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad
del control de la gestión pública. (Estatuto Anticorrupción = EA)
Ejemplo 5: La Ley 1882 de 2018, por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones
orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se
dictan otras disposiciones.
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LA LEY (LAS LEYES): LEYES EN COLOMBIA

• Existen más de 1900 leyes aprobadas por el Congreso de la República de

Colombia a partir de la vigencia de la Constitución Política de 1991.

• Opinión del Docente: Es recomendable depurar tantas leyes expedidas en

Colombia. En muchos casos: “más es menos”.
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LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS

Son los decretos que el Gobierno Nacional dicta en ejercicio de la potestad reglamentaria
otorgada por la Constitución al Presidente de la República, en virtud de la cual, puede expedir
todas las disposiciones que le permitan la cumplida ejecución de las leyes (Art. 189 numeral 11
C.P.).

ACTUAL: Decreto Reglamentario 1082 de 2015 (26 de Mayo) – Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativo de Planeación Nacional. > Incorpora en la actualidad las normas
reglamentarias que regulan la Contratación Estatal.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ANTES: Ejemplo: El Decreto Reglamentario 1510 de 2013, por el cual se reglamenta el

sistema de compras y contratación pública.
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LAS RESOLUCIONES (i)

Son decisiones ejecutorias de carácter general o

individual, provenientes de una o más autoridades
administrativas en ejercicio de sus funciones
administrativas. Son actos administrativos.

Las Resoluciones son de dos clases:

a) Resoluciones de carácter general > se aplican

para todo el mundo. Reglamentan asuntos
específicos de las leyes o de los Decretos.

b) Resoluciones de carácter particular y concreto

> se aplican sólo al particular o situación
concreta que decide la autoridad administrativa.
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LAS RESOLUCIONES (ii)

Resoluciones de carácter general > se aplican para todo el mundo. Reglamentan

asuntos específicos de las leyes o de los Decretos.

Ejemplo El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 0108

de 2015, por la cual se actualiza el Formato Único Nacional de Licencia Ambiental y se
adoptan los formatos para la verificación preliminar de la documentación que
conforman las solicitudes de que trata el Decreto 2041 de 2014 y se adoptan otras
determinaciones.
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LAS RESOLUCIONES (iii)

Ejemplos de Resolución de carácter particular y concreto:

❖ El CURADOR URBANO 1 de Tunja mediante la Resolución 0000 de 2018 otorga

licencia de construcción a la empresa CONSTRUYAMOS S.A.S. respecto del predio
ubicado en la dirección XXX de la ciudad de Tunja.

❖ La ANLA mediante la Resolución 0000 de 2018 otorga licencia ambiental a la empresa

HIDROCARBUROS S.A. respecto del proyecto XXX ubicado en YYY.

❖ El ALCALDE DE TUNJA mediante la Resolución 0000 de 2018 adjudicó la subasta

inversa al proponente INGENIEROS S.A.

❖ El GOBERNADOR DE BOYACÁ mediante la Resolución 0000 de 2018 nombró al

Secretario de Educación departamental.
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LAS CIRCULARES

Son actos administrativos.

Unas circulares son obligatorias (tienen

fuerza vinculante). Por ejemplo las
circulares de las Superintendencias, del
Banco de la República, de la DIAN, etc.

Otras circulares no son obligatorias.

Tienen como propósito recordar
deberes o prohibiciones para los
servidores públicos.
NORMAS DEL NIVEL
DEPARTAMENTAL

(APLICAN EN CADA
DEPARTAMENTO
EJ. BOYACÁ)
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LAS ORDENANZAS DEPARTAMENTALES

Son los actos administrativos expedidos por las Asambleas Departamentales, por
virtud de las cuales se dictan disposiciones referentes a los asuntos propios del
Departamento (Art. 300 Modificado por el A.L 01 de 1996).

Ejemplo teórico 1. Por medio de una Ordenanza se aprueba el Plan de Desarrollo del
Departamento de Boyacá (en el cual se incluyen programas y proyectos urbanos,
ambientales, sociales, etc).

Ejemplo teórico 2. Por medio de una Ordenanza se adoptan disposiciones relacionadas

con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo crediticio a los municipios,
el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el
desarrollo de sus zonas de frontera.
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LAS DECRETOS DEL GOBERNADOR

Son actos administrativos de

carácter general en ejercicio del
poder reglamentario del que están
investidos los gobernadores;
están sometidos a la Constitución,
a la Ley, a los decretos
reglamentos nacionales y a las
ordenanzas departamentales.
NORMAS DEL NIVEL
DISTRITAL O MUNICIPAL

(APLICAN EN CADA
DISTRITO O MUNICIPIO
EJ. TUNJA)
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LOS ACUERDOS DISTRITALES O MUNICIPALES

Son los actos administrativos

expedidos por los Concejos
Municipales o Distritales, a través de
los cuales se adoptan disposiciones
referentes a los asuntos propios del
municipio o distrito (Art. 313.9 C.P.)
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LOS DECRETOS DEL ALCALDE

Son actos administrativos de carácter

general , expedidos en virtud a la facultad
reglamentaria de que están investidos los
alcaldes; sin embargo están sometidos a
la Constitución, a la Ley, a los decretos
reglamentarios nacionales, a las
ordenanzas departamentales, a los
decretos de los gobernadores y a los
acuerdos distritales / municipales.
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LOS CONTRATOS

Según el Art. 1495 del C.C. “Contrato o

convención es un acto por el cual una
parte se obliga para con otra a dar, hacer,
o no hacer alguna cosa. Cada parte puede
ser de una o muchas personas”.

Frente al tema de los contratos resulta

importante tener en cuenta que por
disposición del Art. 1602 del C.C. “Todo
contrato legalmente celebrado es una ley
para los contratantes, y no puede ser
invalidado sino por su consentimiento
mutuo o por causas legales”.
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REPOSITORIO
DE LAS NORMAS
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BUSQUEDA DE NORMAS OFICIALES EN COLOMBIA

• www.secretariasenado.gov.co

• www.presidencia.gov.co

• www.bogota.gov.co
/ Regimen legal
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DEROGATORIA
DE LAS NORMAS
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DEROGATORIA

Dejar sin efecto una norma vigente. Real Academia de la Lengua

Causa de extinción de la ley (en sentido amplio). Se produce cuando una norma
de rango suficiente deroga una ley anterior, quedando pues sin vigencia. La
derogación puede ser expresa o tácita según esté declarada singularmente por
un precepto de la nueva norma o por existir una contradicción entre el contenido
de la antigua y la nueva norma. Enciclopedia jurídica
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DEROGATORIA

DEROGACION DE LA LEY-Expresa y tácita

• Expresa cuando la ley dice expresamente que deroga la antigua. En la derogación

expresa, el legislador señala en forma precisa y concreta los artículos que deroga. Es
decir, no es necesaria ninguna interpretación, pues simplemente se excluye del
ordenamiento jurídico uno o varios preceptos legales, desde el momento en que así lo
señale el legislador.

• Tácita, cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con las
de la ley anterior. La derogación tácita supone un cambio de legislación, una
incompatibilidad con respecto a lo regulado en la nueva ley y la ley que antes regía.
Hecho que hace necesaria la interpretación de ambas leyes, para establecer qué ley
rige la materia, o si la derogación es total o parcial.
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JURISPRUDENCIA
(SENTENCIAS)
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LA JURISPRUDENCIA (i)

• Real Academia de la Lengua, “1.

Ciencia del derecho. 2. Conjunto de las
sentencias de los tribunales y doctrina
que contienen. 3. Criterio sobre un
problema jurídico establecido por una
pluralidad de sentencias concordes”.

• De acuerdo con los anteriores

significados podemos afirmar que la
jurisprudencia es el “conjunto de las
decisiones que expresan la
interpretación judicial de la ley por vía
de doctrina”.
Mario Madrid-Malo Garizábal
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LA JURISPRUDENCIA (ii)

• Las decisiones de los funcionarios judiciales

se llaman providencias y por vía general se
clasifican en dos clases: los autos y las
sentencias.

• Entendemos por autos, aquellas providencias

que al interior de un determinado proceso,
permiten su desarrollo o trámite, y también
aquellas providencias que resuelven
aspectos importantes dentro del proceso,
pero no el fondo del mismo.

• Por sentencia o también llamada fallo judicial,

es aquella providencia que decide el fondo
del caso y pone fin al proceso.
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LA JURISPRUDENCIA (iii)

Las “Altas Cortes” en Colombia, las cuales

generan “jurisprudencia” son:

✓ Corte Constitucional - CC
✓ Corte Suprema de Justicia - CSJ
✓ Consejo de Estado – CE
✓ Consejo Superior de la Judicatura –
CSJu
✓ Jurisdicción Especial para la Paz - JEP

También existen los Tribunales en el país.

Además existen los juzgados de circuito,

municipales y promiscuos
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JURISPRUDENCIA (iv)

1) Son sentencias. No Autos, por regla

general

2) Son sentencias proferidas por las Altas

Cortes de Colombia y los Tribunales

3) Son sentencias que resuelven conflictos

significativos o interpretan con autoridad las
normas jurídicas
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LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

La Corte Constitucional profiere tres (3)

clases de sentencias:

(i) Sentencias de Revisión de Tutela

(sentencia T – 0000 de 2016)

(ii) Sentencias de Constitucionalidad

(sentencia C – 0000 de 2016)

(iii) Sentencias de Unificación de

Jurisprudencia (sentencia SU – 0000
de 2016)
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LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

(ii) Acción de Inconstitucionalidad / Sentencias de Constitucionalidad (sentencia C

– 000 de 2000)

La Corte Constitucional al final decidirá si la norma demandada es

exequible o inexequible. También puede decidir sobre una exequibilidad condicionada o
proferir un fallo inhibitorio.

EXEQUIBLE: Calidad de la norma que por ajustarse a la Constitución debe cumplirse y

ejecutarse como válida y eficaz.

INEXEQUIBLE: Calidad negativa de la norma que por ser contraria a la Constitución no

puede seguir siendo aplicada, ejecutada, cumplida ni obedecida. En consecuencia, se
elimina del ordenamiento jurídico la norma declarada INEXEQUIBLE.
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REPOSITORIO
DE LA JURISPRUDENCIA
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BUSQUEDA DE LA JURISPRUDENCIA EN COLOMBIA

• www.corteconstitucional.gov.co
/ Relatoria

• www.ramajudicial.gov.co
/ Consulta de Jurisprudencia
- Altas Cortes
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EL TITULAR DEL
DERECHO
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EL TITULAR DEL DERECHO

El SUJETO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES

Los titulares de los derechos y las

obligaciones son las personas. Los
“sujetos de derecho” son las personas,
por regla general. Por ejemplo, por
excepción, un patrimonio autónomo
(contrato de fiducia mercantil) también
es titular de derechos y obligaciones.

Ser “sujeto de derechos y obligaciones”

significa ser capaz de adquirir derechos
y de contraer obligaciones.
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Naturales Individuos de la especie humana

* Principio de igualdad*

Sin A.L.
Ánimo de Lucro
Las
Personas De Derecho Privado
Con A.L.
Jurídicas
Mixtas

De Derecho Público
(la organización estatal-Estado)
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Personas Naturales

Por persona natural, nos señala el Código

Civil en el artículo 74 que “Son personas
todos los individuos de la especie humana,
cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o
condición. * Principio de igualdad (Art. 13
C.P.)

Las personas naturales pueden a su vez ser

domiciliadas o transeúntes, como también
se dividen en nacionales y extranjeras.
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Personas Jurídicas

Se llama persona jurídica, a una persona ficticia,

capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones civiles, y de ser representada
judicial y extrajudicialmente.

Las personas jurídicas actúan en el mundo de

los negocios a través de su o sus
representantes legales: llámense Directores,
Gerentes, Presidentes, Rectores, etc.

Una persona jurídica, al igual que una natural

tiene la capacidad de adquirir derechos y de
contraer obligaciones, siempre que actúe por
intermedio de su representante legal.
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Clasificación de las Personas Jurídicas

La doctrina se ha encargado de establecer que las personas

jurídicas a su vez se dividen de la siguiente forma:

✓ Personas Jurídicas de Derecho Privado

✓ Personas Jurídicas de Derecho Público

✓ Personas Jurídicas Mixtas

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Personas Jurídicas de Derecho Privado

Se constituyen por el ejercicio de la iniciativa de los particulares (autonomía de la voluntad

privada), funcionan gracias al patrimonio particular que le es aportado y son administradas
por órganos cuyos cargos son desempeñados por particulares.

Se dividen en:

✓ Sin Ánimo de Lucro*. Ejemplo: Las fundaciones, las corporaciones civiles, las juntas de
acción comunal, etc. * No distribuyen utilidades.

✓ Con Ánimo de Lucro: Si distribuyen utilidades entre sus socios. Ej: Las sociedades
comerciales:
* Sociedad Colectiva – SC * Sociedad en Comandita por Acciones - SCA
* Sociedad en Comandita Simple – S en C. * Sociedad Anónima – S.A.
* Sociedad de Responsabilidad Limitada – Ltda. * Sociedad por Acciones Simplificada – SAS
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Personas Jurídicas de Derecho Publico

Constituyen la personificación de la autoridad. Son las que emanan directamente del

Estado o de la Organización estatal y tienen por fin la prestación de los servicios
públicos y/o la realización, en el más actual derecho, de ciertas empresas de carácter
comercial o industrial.

Ejemplo 1: Persona jurídica de derecho público: Ministerio (Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS) > No tiene ánimo de lucro.

Ejemplo 2: Persona jurídica de derecho público: Empresa Industrial y Comercial

del Estado (Industria Militar - INDUMIL) > Si tiene ánimo de lucro.
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Personas Jurídicas Mixtas

En Colombia las Personas Jurídicas Mixtas son las Sociedades de economía Mixta,
actualmente reguladas por la Ley 489 de 1998.

Las sociedades de economía mixta son organismos autorizados por la ley,

constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y
capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas de derecho privado, salvo las excepciones que consagre la
ley.

Ejemplo. En la actualidad ECOPETROL y CENTRAL DE INVERSIONES S. A. –

CISA son Sociedades de Economía Mixta (SEM) en Colombia.
MUCHAS GRACIAS

Giovanni J. Herrera Carrascal

Cel. 3112317477
Correo: [email protected]