GUÍA DE MEDIDAS PARA PREVENIR EL CONTAGIO DEL COVID - 19 EN

PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO

I. OBJETO

Establecer medidas para prevenir el contagio del COVID - 19, para su

aplicación en procedimientos policiales de investigación del delito.

II. FINALIDAD

Proporcionar una herramienta que estandarice la aplicación de medidas

sanitarias preventivas ante el contagio del COVID - 19 en procedimientos
policiales de investigación del delito, bajo el enfoque del respeto de los
derechos humanos.

III. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones contenidas en la presente Guía son de cumplimiento

obligatorio para todo el personal de la Policía Nacional del Perú que realiza
procedimientos de investigación del delito; en el marco actual del Estado de
Emergencia Sanitaria por el COVID – 19.

IV. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Ley Nº 30714, Ley que regula el Régimen Disciplinario de la Policía

Nacional del Perú.

C. Decreto Legislativo Nº 957, mediante el cual se promulgó el

nuevo Código Procesal Penal y modificatorias.

D. Decreto Legislativo Nº 1186, que regula el uso de la fuerza por parte de

la PNP.

E. Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú

F. Decreto Legislativo N° 1458, que sanciona el incumplimiento de las

disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional
 y demás normas emitidas para proteger la vida y la salud de la población
por el contagio del COVID-19.

G. Decreto Supremo Nº 012-2016-IN, Reglamento del Decreto Legislativo

Nº 1186, que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP.

H. Decreto Supremo Nº 026-2017-IN, Reglamento del Decreto Legislativo

Nº 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.

I. Decreto Supremo N° 010-2018-JUS, Protocolo de actuación

interinstitucional de carácter sistémico y transversal para la aplicación
del Código Procesal Penal.

J. Decreto Supremo N° 006-2020-IN, que aprueba el reglamento del

Decreto Legislativo N° 1458, para sancionar el incumplimiento de las
disposiciones emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional
y demás normas emitidas para proteger la vida y la salud de la población
por el contagio del COVID-19.

K. Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declara en Emergencia Sanitaria

a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y dictan
medidas para la prevención y control para evitar la propagación del
COVID-19.

L. Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Decreto Supremo que declara

Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19.

M. Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, Decreto Supremo que precisa el

Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19.

N. Decreto Supremo N° 057-2020-PCM, Decreto Supremo que modifica el

artículo 3 del Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, que prorroga el
Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo
N° 044-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19.
O. Decreto Supremo N° 068-2020-PCM que modifica el artículo 3 del
Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 044-
2020-PCM, por las graves circunstancias que afectan la vida de la
nación a consecuencia del COVID-19.

P. Decreto Supremo N° 083-2020-PCM, Decreto Supremo que prorroga el

Estado de Emergencia Nacional, por las graves circunstancias que
afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID – 19 y establece
otras disposiciones.

Q. Decreto Supremo N° 094-2020-PCM que establece las medidas que

debe observar la ciudadanía hacia una nueva convivencia social y
prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
COVID-19.

R. Decreto Supremo N° 020-2020-SA, Decreto Supremo que prorroga la

Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020-SA.

S. Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, Decreto Supremo que establece

las medidas que debe observar la ciudadanía en la Nueva Convivencia
Social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
COVID - 19.

T. Resolución Ministerial Nº 952-2018-IN, que aprueba el Manual de

Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial.

U. Resolución Ministerial N° 309-2020-IN, Aprueban Protocolo para la

implementación de medidas que garanticen el ejercicio excepcional del
derecho a la libertad de tránsito en el marco del Estado de Emergencia
Nacional declarado mediante D.S. N° 044-2020-PCM.

V. Resolución Ministerial N°429-2020-IN, que aprueba el Protocolo de

prevención y atención médica que el personal policial debe observar
durante la emergencia sanitaria para evitar el contagio y propagación del
COVID – 19, en el ejercicio de la función policial.
 W. Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, que aprueba el documento
técnico: “Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud
de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” y modifica la
RM Nº 377-2020-MINSA.

V. MEDIDAS GENERALES

El jefe inmediato superior debe:

A. Implementar en las unidades policiales espacios adecuados para realizar

actuaciones de investigación en las que participen usuarios del sistema
de investigación, permitiendo el distanciamiento social.
B. Instalar separadores o micas acrílicas, así como alcohol líquido o en gel,
en cada escritorio o cubículo de trabajo.

C. Coordinar con los centros de salud más próximos a las unidades

policiales, a fin de garantizar la atención inmediata a los detenidos, que
presenten síntomas de COVID - 19.

D. Establecer que las coordinaciones institucionales e interinstitucionales

para la ejecución de operaciones policiales de investigación, se realicen
preferentemente a través de medios tecnológicos de información y
comunicación, evitando en lo posible las reuniones presenciales.

El personal policial debe:

A. Lavarse las manos con frecuencia, de manera adecuada por un tiempo

mínimo de 20 segundos, o usar alcohol líquido o en gel, ambos al 70%,
antes y después de realizar cualquier diligencia sobre investigación del
delito, o cuando el personal policial o terceros tosan, estornuden o se
limpien la nariz.

B. Portar en todo momento los Elementos de Protección Personal (EPP),

por parte del personal policial encargado de realizar actuaciones
relacionadas a la investigación del delito.

C. Medir la temperatura corporal del personal policial y de terceros que

ingresan a la unidad policial por diversos motivos, con el uso de
termómetro digital.
 D. Realizar la limpieza y desinfección de vehículos a emplear en los
operativos de investigación y desplazamientos policiales (asientos,
tablero, manijas, timón, etc.).

E. Desinfectar manos, prendas y calzado de personas con las que se tiene

contacto, durante las actuaciones de investigación, antes de ser
conducidos al vehículo o unidad policial.

F. Cumplir los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad del uso

de la fuerza1, durante las actuaciones de investigación, evaluando la
resistencia ofrecida, la hostilidad del entorno y nivel de resistencia
(activa – violenta) manifestada por el intervenido.

G. Aplicar los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad.

Adoptando las medidas necesarias para garantizar los derechos
fundamentales de todas las personas y, especialmente, de las personas
en situación de vulnerabilidad, riesgo o abandono2.

VI. MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES

DE INVESTIGACIÓN.

A. FASE PRELIMINAR:

1. CONOCIMIENTO Y COMPROBACIÓN DE UN HECHO

CONOCIMIENTO

a. Recibir la denuncia adoptando el distanciamiento social obligatorio

(de un metro y medio a dos); teniendo especial cuidado en la
manipulación de elementos materiales, que serán desinfectados
en el momento para evitar el contagio del virus COVID - 19.

b. Verificar el uso obligatorio de mascarilla por parte del denunciante

y de no contar con dicho elemento, se le proporciona una.

1
Decreto Supremo N° 012-2016, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186 “Decreto Legislativo que
regula el uso de la fuerza por parte de la PNP. Art. 5.c.
2
Art. 2 Funciones. Inciso 5 del Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú
 c. Desinfectar las manos del denunciante con alcohol líquido o en
gel, previo al registro de su firma o impresión digital en los
documentos que se formulen.

d. Evitar en la medida de lo posible tener contacto físico con el

denunciante o testigos.

COMPROBACIÓN

Apersonarse al lugar del hecho, provistos de los EPP, efectuando las

comprobaciones necesarias en el escenario o escenarios señalados
en la noticia criminal, adoptando las medidas de prevención y control
para evitar el contagio.

2. DILIGENCIAS PRELIMINARES

LLEGADA, INGRESO Y PROTECCIÓN DE LA ESCENA

Realizar los actos urgentes e inaplazables en el lugar del hecho,

disponiendo el "aislamiento y protección de la escena”, evitando la
aglomeración o concentración de personas alrededor del perímetro
protegido, manteniendo el distanciamiento social obligatorio y
garantizando su intangibilidad.

INSPECCIÓN TÉCNICA POLICIAL (ITP)

a. Realizar las actuaciones de la especialidad conforme a los
protocolos y procedimientos establecidos, previendo las medidas
sanitarias, evitando que las mismas no alteren el lugar de los
hechos al rozar, tocar, sacudir o mover las especies que hallen.
b. Desinfectar los equipos o accesorios policiales, antes y después
de utilizarlos en el procedimiento.

INSPECCIÓN POLICIAL CRIMINALÍSTICA (IPC)

a. Emplear obligatoriamente los EPP al momento de ocupar,
perennizar, acopiar, proteger y trasladar los indicios y evidencias.
 En el caso de procedimientos de levantamiento de cadáveres,
dichas medidas deberán extremarse.

b. Desechar los EPP al finalizar los procedimientos del IPC,

realizando el proceso de desinfección del personal policial
comprometido en dichas actuaciones, antes de conducirse al
vehículo o unidad policial correspondiente.

B. FASE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN:

PLANEAMIENTO

Realizar las coordinaciones con las autoridades correspondientes

para el proceso de planeamiento de la investigación, preferentemente
a través de medios tecnológicos de información y comunicación;
evitando, en lo posible, las reuniones presenciales.

VIGILANCIAS
Efectuar la desinfección de las prendas del personal policial, equipos
y vehículos antes y después de las actuaciones de vigilancia y
seguimiento.

ALLANAMIENTOS, INCAUTACIONES Y CADENA DE CUSTODIA

a. Efectuar el allanamiento previendo el uso de los EPP, aplicando los
medios adecuados y eficaces, en los niveles preventivos de la fuerza
(presencia policial, verbalización y control de contacto) siempre que
las personas intervenidas no ofrezcan una resistencia activa o
violenta respecto a la ejecución de la medida judicial, en cuyo caso
se usará la fuerza equivalente.

b. Realizar la inspección minuciosa y detallada, con la finalidad de

hallar indicios o evidencias de interés policial, evitando la alteración
de los ambientes relacionados con la ejecución de la medida y
posibles incautaciones, previendo las medidas sanitarias.
c. Realizar los procedimientos sobre técnicas básicas de intervención
según la situación presentada (control de las medidas sanitarias,
identificación, retención, y/o detención).

d. Desinfectar los medios del policía empleados por el personal PNP

(cámaras, filmadoras, accesorios propios de la especialidad, etc.).
e. Adoptar medidas sanitarias adecuadas en el procedimiento de
cadena de custodia, con la finalidad de prevenir el contagio de las
personas que participan en dicho procedimiento, hasta que la
autoridad competente disponga su conclusión.

DETENCIONES POLICIALES
a. Efectuar las detenciones previendo el uso de los EPP, usando la
fuerza equivalente de la resistencia ofrecida. Cuando otros medios
no resulten eficaces o no garanticen la detención de una persona, se
procederá con la reducción de la misma mediante el uso de técnicas
de control físico, principalmente, de las extremidades superiores e
inferiores, evitando en lo posible tener contacto con el rostro
(cabello, ojos, nariz) y cuello, teniendo en cuenta que a mayor
número de efectivos policiales la posibilidad de tener contacto con el
rostro, se reduce.
b. Efectuar el registro de personas intervenidas, evitando en lo posible
tener contacto con el rostro (ojos, nariz, boca).

c. Realizar la desinfección IN SITU de todos los participantes en la

intervención, salvo que esta acción ponga en riesgo la integridad o
vida de los actuantes en razón de las circunstancias de los hechos,
de ser así, esta se realizará lo más pronto posible y en un área
segura; si el intervenido no cuenta con mascarilla se le proporciona
una.

d. Trasladar a los detenidos en los vehículos policiales, manteniendo,

de ser posible, la distancia social obligatoria.

MANIFESTACIONES
 a. Programar las diligencias de toma de manifestaciones a los
detenidos (imputados) o testigos considerando las agendas y
programaciones de otros investigadores, a fin de evitar la
aglomeración de personas en las oficinas, como medida sanitaria.

b. Citar a las personas para las actuaciones respectivas, previendo que

concurran a la hora programada y acompañadas solo del
representante legal, evitando la aglomeración en pasillos o área de
espera.

c. Cumplir las medidas de distanciamiento social en la realización de

las actuaciones, estableciendo ubicaciones estratégicas para el
investigador policial, el manifestante, representante legal y otras
autoridades.

d. Prever que las personas que participen en las actuaciones porten

obligatoriamente sus respectivos EPP.

C. FASE FINAL:

a. Cumplir las medidas sanitarias (EPP y uso de alcohol líquido o en

gel al 70%) para la remisión de la documentación Policial, según
corresponda.
b. Cumplir con el uso de EPP en la conducción de detenidos en las
diferentes diligencias finales ante las entidades correspondientes.

VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

A. La Dirección Nacional de Investigación Criminal de la PNP, Dirección

Nacional de Orden y Seguridad, Macro Regiones, Direcciones y
Divisiones Especializadas, Regiones y Frentes Policiales que realicen
procedimientos policiales de investigación son responsables del estricto
cumplimiento de la presente guía.

B. La Sub Comandancia General de la Policía Nacional del Perú es

responsable de la evaluación del cumplimiento de la presente guía.
C. La Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú es responsable
del control y supervisión del cumplimiento de la presente guía.

D. La capacitación sobre medidas para prevenir el contagio del COVID 19,

en la aplicación de procedimientos policiales de investigación del delito,
es de responsabilidad de la Sub Comandancia General de la Policía
Nacional del Perú, la misma que establecerá los lineamientos
generales en coordinación con las oficinas de educación de la
Secretaria Ejecutiva, Escuela Nacional de Formación Profesional
Policial, Direcciones Nacionales, Macro Regiones, Direcciones
Especializadas, Regiones y Frentes Policiales, para la enseñanza a
través de módulos que estandaricen su contenido a nivel nacional.

E. El personal policial para el cumplimiento de su función tiene que estar

dotado de herramientas tecnológicas necesarias, que permitan la
verificación de la condición de las personas intervenidas, a fin de
confirmar un posible diagnóstico positivo del COVID – 19 registrado en
la base de datos del Ministerio de Salud.

F. El personal policial en lo no previsto en la presente guía acciona según

lo dispuesto por el “Protocolo de prevención y atención médica para
evitar el contagio y propagación del COVID – 19, en el ejercicio de la
función policial” y en el documento técnico “Lineamientos para la
vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con
riesgo de exposición a COVID – 19”.
 ANEXO II

Glosario de términos

1. Cadena de custodia: Es el procedimiento destinado a garantizar la

individualización, seguridad y preservación de los elementos materiales y
evidencias, recolectados de acuerdo a su naturaleza o incorporados en toda
investigación de un hecho punible. Estos son destinados a garantizar su
autenticidad, para los efectos del proceso. Las actas, rótulos, formularios y
embalajes forman parte de la cadena de custodia.3
2. Delito: acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por ley4.

3. Desinfección: Reducción por medio de sustancias químicas y/o métodos

físicos del número de microorganismos presentes en una superficie o en el
ambiente, hasta un nivel que no ponga en riesgo la salud.5

4. Elementos de protección personal: Es cualquier equipo o dispositivo

destinado para ser utilizado por el policía, para protegerlo de uno y varios
riesgos y aumentar su seguridad o salud en el trabajo; estos elementos
pueden ser: mascarilla, lentes de protección, guantes y otros.6

5. Escena del delito: Es todo espacio físico y zonas adyacentes donde se ha

perpetrado o se ha dejado rastros de uno o más hechos punibles, y donde se
hallan elementos materiales, indicios y evidencia física relacionada con el
hecho a investigar. Asimismo, es considerada como la fuente de información
por excelencia, pues a través de ésta se podrán efectuar toda una serie de
actividades investigativas con miras a la reconstrucción o esclarecimiento de
los hechos acaecidos7.

3
Protocolo de Actuación Interinstitucional específico para la aplicación del NCPP-2018. Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
4
Nuevo Código Penal. Art. 11.
5
Definiciones operativas. Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19. RM N° 239-2020-MINSA.
6
Definiciones operativas. Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19. RM N° 239-2020-MINSA.
7
Protocolos de Trabajo Conjunto entre Ministerio Público y Policía, aprobado con Decreto Supremo N° 003-
2014-JUS.
6. Incautación: La incautación es aquella intervención física, aprehensión o
toma de posesión sobre bienes tangibles e intangibles, que se presumen,
constituyen objeto, cuerpo, instrumentos, efectos o ganancias del delito en el
marco de una investigación penal, susceptible de ser devuelto.8

7. Intervención Policial: Es el acto inherente del personal policial en el ámbito

de sus funciones, atribuciones y competencias, así como la materialización de
las tareas establecidas en un plan de operaciones con la finalidad de controlar
un incidente, emergencia o crisis.9

8. La Inspección: Consiste en comprobar y examinar el estado de las personas,

lugares, rastros, huellas y otros efectos materiales que fueran de utilidad para
la averiguación del hecho o la individualización de sus partícipes. Esta
diligencia es ordenada por el/la Fiscal durante la investigación preparatoria y
excepcionalmente, por el/la Juez/a, cuando corresponda.10

9. Limpieza: Eliminación de suciedad e impurezas de las superficies utilizando

agua, jabón, detergente o sustancia química. 11

10. Manifestación: Documento que contiene la exposición de una persona mayor

de edad, a quien se pregunta o interroga sobre un asunto penal, policial y
administrativo, tiene por finalidad recibir información detallada sobre la forma
y circunstancias de la comisión de un hecho delictuoso o infracción que se
investiga12.

11. Medios de Policía: Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de
apoyo, autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal
policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden
público, la integridad o la vida de las personas.13

8
Protocolo de Actuación Interinstitucional específico para la aplicación del NCPP-2018. Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
9
Decreto Supremo N° 012-2016, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186, que regula el uso de la fuerza
por parte de la PNP. Art. 3.c.
10
Protocolo de actuación interinstitucional específico de inspección y reconstrucción, aprobado con
Decreto Supremo N° 010-2018-JUS
11
Definiciones operativas. Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19. RM N° 239-2020-MINSA.
12
Manual de Documentación policial, 2016, R.D. N°776-2016-DIRGEN/EMG-PNP.
13
Decreto Legislativo N° 1186 “Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP” Art.
3.c
12. Plan de Investigación: Es una herramienta para el trabajo en equipo de
fiscales y policías, que permite ejecutar y evaluar la investigación del delito
según una programación preestablecida. Se trata de aplicar una técnica para
el análisis de la estructura jurídica con el fin de recolectar los elementos
materiales probatorios pertinentes, conducentes y, sobre todo, útiles a la
investigación del delito. Partiendo de la formulación de hipótesis se
determinarán los objetivos de la investigación y verificada esta, se podrá
elaborar una teoría del caso14.

13. Registro personal: Es aquella injerencia con el propósito de buscar o hallar

efectos o elementos vinculados al delito, sin que ello implique el examen del
cuerpo15.

14. Retención: Es la limitación temporal en el desplazamiento de una persona,

cuando resulte necesario el control de identidad e identificación plena, la
práctica de una pesquisa o acto de investigación, pudiendo conducirse o no al
intervenido a la dependencia policial más cercana sin afectar otros derechos
fundamentales16.

15. Detención Policial: En sentido amplio, es toda forma de privación de la

libertad referida al libre tránsito o movimiento de una persona. Es un acto
excepcional que está regulado por ley.17

14
Protocolos de Trabajo Conjunto entre Ministerio Público y Policía, aprobado con Decreto Supremo N°
003-2014-JUS.
15
Protocolo de Actuación Interinstitucional específico para la aplicación del NCPP-2018. Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
16
Decreto Supremo N° 012-2016 Art. 3.h del, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186 “Decreto
Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP.
17
Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial Capítulo V de la 1ra Parte. Conducta ética
en la aplicación de la ley – Privación de la Libertad., 2018.