02 - PGIRS - Municipio de Alejandría 2016
02 - PGIRS - Municipio de Alejandría 2016
02 - PGIRS - Municipio de Alejandría 2016
PGIRS-2016 !
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INTRODUCCION 4
1. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION DEL PGIRS 5
2. LÍNEA BASE 6
2.1 Parámetros 7
2.2 Proyecciones 23
3. OBJETIVOS Y METAS (situación esperada) 28
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA 41
IMPLEMENTACION DEL PGIRS (Alternativas de Solución)
4.1. Análisis, comparación y selección de alternativas 42
4.1.1 Programa institucional de la prestación del servicio 42
4.1.2 Programa de recolección, transporte y transferencia de 43
residuos
4.1.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas 48
4.1.4. Programa de corte de césped y poda de árboles en la vía y 49
áreas públicas
4.1.5 Programa de lavado de áreas públicas 54
4.1.6 Programa de aprovechamiento 55
4.1.7 Programa de inclusión de recicladores 59
4.1.8 Programa de disposición final 60
4.1.9 Programa de gestión de residuos solidos especiales 68
4.1.10. Programa de gestión de residuos de construcción y 72
demolición
4.1.11. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural 73
4.1.12 Programa de gestión del riesgo 73
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS 75
5 CRONOGRAMA 100
6 PLAN FINANCIERO 106
7 IMPLEMENTACION, EVALUACION Y SEGUIMIENTO 119
8 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS 126
ANEXOS 127
CARACTERIZACIÓN
CENSO DE RECICLADORES
CARACTERIZACÓN DE TALLERES
IDENTIFICACIÓN DE CENTROS DE ACOPIO Y BODEGAS
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 2!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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TABLAS
FIGURAS
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 3!
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El deterioro ambiental está muy ligado al inadecuado manejo de los residuos sólidos y a la poca
conciencia de la comunidad en el manejo de procesos de conservación y protección de los recursos
naturales. De igual manera, la actividad de recolección de residuos sólidos y procesos de separación de
materiales son cada vez más costosas para las alcaldías municipales, quienes se ven obligadas a
subsidiar desde la recolección hasta la disposición final de los residuos sólidos, frente a la imposibilidad de
ofrecer y desarrollar nuevas alternativas en el Manejo Integral de los Residuos.
Por lo anterior es necesario, plantear nuevos esquemas que permitan lograr un manejo eficiente de los
residuos sólidos, es decir, disminuir la producción de desechos sólidos, la contaminación ambiental,
mejorar los sistemas de recolección, reducir costos y generar procesos de concientización ciudadana y
empresarial.
Para una buena realización de un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos hay que trabajar
específicamente en la gestión interna que consiste en la planeación de actividades y acciones a realizar en
el Municipio. Mediante esta gestión se puede tomar decisiones, asignar responsabilidades y recursos en la
institución de tal manera que se logre un manejo integral de los residuos generados en el Municipio de
Alejandría.
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 4!
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Mediante la Resolución Municipal 136 de julio de 2016 se creó se creó el Comité Coordinador del PGIRS y
el comité técnico, a continuación se enlistan los integrantes del comité coordinador del municipio:
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 6!
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La línea base sirve para establecer el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos en el
Municipio.
2.1 Parámetros
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 7!
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ORDINARIOS E
29,61%
INERTES
PELIGROSOS 0,01%
ESPECIALES 0,26%
TOTAL 100,00%
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 8!
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INORGÁNICOS 17,34%
PELIGROSO 0,01%
ESPECIAL 0,26%
TOTAL 100,00%
Usuarios del servicio público de aseo por Número
tipo y estrato, en área urbana ESTRATOS SUSCRIPTORES
1 110
2 743
3 151
4 0
5 0
6 0
Oficial y especial 19
TOTAL 1095
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 9!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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Cob_byt=Cob_byt1+Cob_byt2+…+Cob_bytn
Dónde:
i=prestador ,I=1,2,3,.....n
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 10!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 11!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 12!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 14!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 15!
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Caracterización de los RCD generados %en peso por tipo Sin informacion
de material
Tipo de sitio empleado para la disposición Escombrera, No se tiene
final o aprovechamiento de RCD relleno sanitario,
planta de
(RCD)
aprovechamiento,
etc.
Autorización ambiental del sitio de Número, fecha y ND
disposición final de RCD autoridad
ambiental que
expide el acto
administrativo
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 16!
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PELIGROSOS 0,01%
ESPECIALES 0,26%
TOTAL 100,00%
ESPECIAL 0,26%
TOTAL 100,00%
Usuarios del servicio público de aseo en Número No se cuenta con usuarios del servicio
área rural por corregimiento y centro rurales
poblado
Cobertura de recolección área rural Cob_ryt % por Sin información
de acuerdo con la información suministrada corregimiento y
por los prestadores del servicio público de centro poblado
aseo.
En caso de contar con más de un prestador,
la cobertura se estimará como la sumatoria
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 17!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 18!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 19!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 20!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 21!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 22!
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2.2 Proyecciones
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De acuerdo a los datos del DANE la población para el año 2016 es la siguiente
Para las proyecciones se utilizaron datos del DANE registrados en los censos 1993 y 2005.
De acuerdo a los resultados obtenidos con los modelos geométrico y aritmético, se identificó que el
modelo geométrico es el que más se ajusta a las condiciones reales de generación y de población del
municipio. Se seleccionó este método pues analizando los resultados se observa una tasa de crecimiento
mas baja, situación que se presenta en el municipio, incluso en algunos periodos, de acuerdo a datos
censales del DANE, el municipio ha tenido crecimiento negativos, es decir que la población ha decaído
(por ejemplo entre los años 1964 y 1973)
Las proyecciones correspondientes a las zonas de expansión, industriales y comerciales que deberían
estar plasmadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial, no se encuentran claramente definidas,
razón por la cual no es posible en el alcance de este Plan reportar dicha información.
Cabe aclarar que las industrias deben formular el Plan de Gestión Integral de Residuos solidos y reportar
la información a la Alcaldía Municipal.
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 24!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 25!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 26!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 27!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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Los objetivos están encaminados al cumplimiento de los principios básicos para la prestación del servicio
público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 29!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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Mejorar la
2019 80%
calidad de vida
Usuarios del de los usuarios
servicio público y la eficiencia Porcentaje de usuarios que 2023 90%
de aseo por 70% MEDIA del servicio almacenan adecuadamente
tipo y estrato, mediante la sus residuos
en área urbana creación de 2027 100%
hábitos sanos
de
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 30!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 31!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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2027 0
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Sitio empleado
2019 0
para la
disposición Cantidad de residuos de
final de corte y poda llevados al 2023 0
0
residuos de relleno sanitario sin
corte de aprovechamiento
césped y poda 2027 0
de árboles
2019 1
Frecuencia Frecuencia de corte de
actual de corte 0 césped mensual = numero 2023 1
de césped de días de corte en el mes
2027 1
2019 1
Frecuencia
frecuencia en la poda de
actual de poda 0 2023 1
árboles mensual
de árboles
2027 1
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 34!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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Acuerdo de
2019 1
lavado de vías
y áreas
Numero de prestadores del 2023 1
públicas entre
0 servicio de lavado de áreas
los prestadores
publicas
del servicio
público de 2027 1
aseo
2019 3
Frecuencia
Frecuencia del lavado de
actual de
0 áreas públicas=días en el 2023 6
lavado de
mes de lavado
áreas públicas
2027 8
Cantidad de • Establecer la
bodegas, factibilidad y 2019 1
centros de sobre esa base
acopio y desarrollar un Cantidad de bodegas,
estaciones de centros de acopio y 2023 1
mercado de
clasificación y productos estaciones de clasificación y
1
aprovechamien aprovechables aprovechamiento en la
to en la mediante su categoría de pequeño (Área
Aprovechamie
categoría de MEDIA comercializació menor a 150 m^2) 2027 1
nto
pequeño (Área n para
menor a 150 beneficiar
m^2) económicament
Cantidad de e el sistema. Se Cantidad de bodegas,
bodegas, incluyen aquí centros de acopio y 2019 1
centros de 1 tanto los estaciones de clasificación y
acopio y residuos aprovechamiento en la
2023 1
estaciones de orgánicos categoría de mediano (Área
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 35!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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2019 3
Cantidad total
Cantidad total de
de recicladores 0 2023 5
recicladores de oficio
de oficio
2027 8
Cantidad de
2019 3
recicladores de
oficio que Cantidad de recicladores de
pertenecen a oficio que pertenecen a 2023 5
0
algún tipo de algún tipo de organización,
organización, asociación o agremiación
asociación o 2027 8
agremiación
Cantidad de Cantidad de recicladores de
recicladores de oficio que pertenecen a
oficio que alguna de las figuras 2019 0
pertenecen a 0 jurídicas previstas en el
alguna de las artículo 15 de la Ley 142 de
figuras 1994 para prestar el servicio
2023 5
jurídicas público de aseo
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 36!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
Web:!www.alejandria,antioquia.gov.co!,!email:!contactenos@alejandria,antioquia.gov.co
!
!
2019 80%
Cobertura de
Cobertura de las rutas
las rutas 70% 2023 90%
selectivas
selectivas
2027 100%
4
2019 ton/me
s
7
2,7 ton Cantidad de residuos
2023 ton/me
/mes inorgánicos aprovechados
s
8,4
Cantidad de
2027 ton/me
residuos
s
aprovechados
10
por tipo de
2019 ton/me
material
s
15
Cantidad de residuos
1,8 ton/mes 2023 ton/me
orgánicos aprovechados
s
25
2027 ton/me
s
2019 40%
Tasa de
aprovechamien Tasa de aprovechamiento
9,50% 2023 60%
to de residuos de residuos sólidos
sólidos
2027 70%
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 37!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 38!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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2019 100%
Volumen de
Volumen de lixiviados
lixiviados 100% 2023 100%
tratados
tratados
2027 100%
2019 80%
Eficiencia de
Eficiencia de tratamiento de
tratamiento de 0% 2023 90%
lixiviados
lixiviados
2027 100%
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 39!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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2019 si
Se cuenta con un sitio
Gestión de
no adecuado para la 2023 si
RCD
disposición final RCD
2027 si
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 40!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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2019 1
2019 NA
Frecuencia
Frecuencia en el barrido =
actual de NA 2023 NA
veces por semana
barrido
2027 NA
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 41!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
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La prestación del servicio de aseo, se encuentra a cargo del Municipio de Alejandría, para la cual tiene
designada una unidad especial de servicios públicos domiciliarios.
“Prestación directa de servicios por parte de los municipios. Los municipios prestarán directamente los
servicios públicos de su competencia, cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las
conveniencias generales lo permitan y aconsejen, lo cual se entenderá que ocurre en los siguientes casos:
6.1. Cuando, habiendo hecho los municipios invitación pública a las empresas de servicios públicos, no
haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo;
6.2. Cuando, no habiendo empresas que se ofrecieran a prestar el servicio, y habiendo hecho los
municipios invitación pública a otros municipios, al Departamento del cual hacen parte, a la Nación y a
otras personas públicas o privadas para organizar una empresa de servicios públicos que lo preste, no
haya habido una respuesta adecuada;
6.3. Cuando, aún habiendo empresas deseosas de prestar el servicio, haya estudios aprobados por el
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 42!
Calle!20!Nº!19,36,!Código!Postal!053820,!Conmutador:!8660016!–!Fax!8660155!!
Web:!www.alejandria,antioquia.gov.co!,!email:!contactenos@alejandria,antioquia.gov.co
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6.4. Cuando los municipios asuman la prestación directa de un servicio público, la contabilidad general del
municipio debe separarse de la que se lleve para la prestación del servicio; y si presta mas de un servicio,
la de cada uno debe ser independiente de la de los demás. Además, su contabilidad distinguirá entre los
ingresos y gastos relacionados con dicha actividad, y las rentas tributarias o no tributarias que obtienen
como autoridades políticas, de tal manera que la prestación de los servicios quede sometida a las mismas
reglas que serían aplicables a otras entidades prestadoras de servicios públicos.
En el evento previsto en el inciso anterior, los municipios y sus autoridades quedarán sujetos, en lo que no
sea incompatible con la Constitución o con la ley misma, a todo lo que esta Ley dispone para las empresas
y sus administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones y al control, inspección,
vigilancia y contribuciones de la Superintendencia de servicios públicos y de las Comisiones. Pero los
concejos determinarán si se requiere una junta para que el municipio preste directamente los servicios y,
en caso afirmativo, ésta estará compuesta como lo dispone el artículo 27 de ésta ley.”
Adicionalmente debe mejorar los componentes administrativos, comerciales y operativos de la prestación
del servicio, y crear un balance entre los costos de operación del servicio y los ingresos obtenidos por las
tarifas del servicio.
El servicio de recolección y transporte se realiza de acuerdo a las rutas establecidas, no se cuenta con un
carro recolector, incumpliendo con las especificaciones de la prestación del servicio de recolección.
La recolección de los residuos inservibles (lunes y viernes) se realiza en una volqueta Chevrolet con
capacidad de 7 toneladas, y los días martes y jueves se realiza la recolección con un vehículo de
transporte de carga con estacas con capacidad de 2 toneladas.
La recolección de los residuos inservibles se realiza los días lunes y viernes, en toda ala zona urbana, y
cada tres de realiza un recorrido por todas las veredas del municipio para la recolección de los residuos.
Los días martes se realiza la recolección de los residuos orgánicos y los días jueves se realiza la
recolección de los residuos inorgánicos aprovechables.
Se debe apoyar por parte de la unidad de servicios públicos el proceso de recolección selectiva de
residuos inorgánicos aprovechables y orgánicos, ya que en la actualidad esta actividad se realiza por
medio de un convenio suscrito entre el municipio y Tierracolor, convenio que tiene una vigencia hasta
diciembre de 2016.
A continuación se presentan las rutas de recolección de los residuos establecidas para el municipio de
Alejandría.
“Un!cambio!con!oportunidades!para!Todos”!! 44!
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El servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se presta en la zona urbana del municipio todos
los días de la semana.
El barrido realizado es manual, no cuentan con los equipos de protección adecuados, ni la dotación
requerida, el personal se encuentra a cargo de la unidad de servicios públicos del municipio, y obtienen
una cobertura de barrido de 79% de las vías del municipio.
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Actualmente se cuenta con tres operadores del barrido, los cuales desarrollan sus actividades desde las
cuatro de la mañana hasta las nueve de la mañana, los siete días de la semana, con un día de descanso.
No existe un programa de capacitaciones a los operadores del servicio, el cual se debe implementar.
En la actualidad este servicio no se presta, es necesario la implementación del programa por parte del
municipio para realizar el corte de césped y la poda de árboles.
Se cuenta con un inventario de los árboles susceptibles a ser podados y a realizar mantenimiento.
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El casco urbano de Alejandría en general adolece de arborización y espacios donde se puedan ubicar
nuevas especies. Sus calles y carreras fueron diseñadas sin la concepción paisajística y de inclusión del
componente arbóreo. El 90% de sus calles y carreras son prolongaciones de cemento sin jardineras y
sin sitios donde plantar árboles.
En la tabla 12 se presenta el listado de las especies encontradas como ornamentales. Para describir los
individuos en el texto se emplearan los nombres comunes, en las tablas de diagnóstico y tipificación se
complementará con los nombres científicos.
Tabla 12. Especies utilizadas como ornamentales en el parque del municipio de Alejandría
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO
1. Guayacán Amarillo Handroanthus Chrysanthus
2 Guayacán Amarillo Handroanthus Chrysanthus
3 Croto (Arbusto) Codiaeum Variegatum
4 Saman Albizia Saman
5 Guayacán Amarillo Handroanthus Chrysanthus
6 Ceiba Ceiba Speciosa
7 Guayacán Amarillo Handroanthus Chrysanthus
8 Acacia Acacia Dealbata
9 Palma Bismarquia Bismarckia
10 Ceiba Ceiba Speciosa
11 Guayacán Amarillo Handroanthus Chrysanthus
12 Cámbulo Erythrina Poeppingiana
13 Guayacán Rosado Tabebuia Rosea
14 Croto (Arbusto) Codiaeum Variegatum
15 Jazmin De Noche Cestrum Nocturnum L
16 Palma Iraca Carludovica
17 Saman Albizia Saman
18 Palma
19 Palma
20 Urapan O Fresno Fraxinus Chinesis
21 Azalea( Arbusto) Rhododendrum Simsii
22. San Joaquin Hibiscus Rosa- Sinensis L
23 Palma
24 Ceiba Ceiba Speciosa
25 Ceiba Ceiba Speciosa
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En cuanto al césped solo se cuenta con el del parque principal, aproximadamente 600 metros cuadrados
de césped.
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Es necesario la formulación de un programa para garantizar el lavado de las vías publicas y la periodicidad
de este.
El lavado de áreas públicas se puede definir como una actividad del servicio público de aseo, el cual
consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión. En
este programa se plantean las siguientes actividades con el fin de lograr el cumplimiento de esta labor, en
beneficio del municipio mediante la adecuada gestión por parte de la Administración Municipal y la unidad
de Servicios Públicos
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El municipio cuenta con un espacio adecuado para realizar la transformación de residuos orgánicos, una
compostera ubicada en el lugar denominado Aero civil, con un área efectiva de aprovechamiento de 120
m2 . El lugar lo opera un tercero a través de un convenio de cooperación, con la cantidad de residuos
recolectados mensualmente no es rentable económicamente el funcionamiento de esta.
Si tuviéramos una recuperación del 100% de los residuos orgánicos generados en el municipio que serían
25 toneladas al mes, se presenta el siguiente escenario.
Transporte, el recorrido total del municipio es de 4,1 km de vias, realizando un recorrido semanal equivale
a 16,4 km por mes y el valor del vehículo es de $100.000 por ruta (un tercero) equivalente a $400.000 y
contratar a una persona encargada del manejo de los residuos orgánicos dentro de las instalaciones con
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Económicamente es mas rentable la alternativa de aprovechamiento directo por parte del municipio,
adicionalmente a esto el material generado del aprovechamiento se podría vender, obteniendo unos
ingresos adicionales por esta venta.
Observando los resultados, la alternativa mas viable es la del funcionamiento de la planta de compostaje
del municipio.
Actualmente estos materiales son aprovechados por el convenio de cooperación con la empresa
Tierracolor, ajenas a la prestación del servicio, no cuentan con un registro del material recuperado y
comercializado, se dice que mensualmente recuperan 2,7 toneladas de residuos, el aprovechamiento lo
realizan en la bodega propiedad del municipio que se encuentra ubicada en la vía de ingreso al municipio
por Santo Domingo, cuenta con un espacio amplio para la selección, el almacenamiento, en la bodega se
encuentra una compactadora mecánica, en la cual compactas el pet, el cartón y el papel no lo compactan.
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En total en el municipio se generan 8.4 toneladas mensuales de residuos aprovechables, lo que significa
que se está aprovechando el 32% de los residuos inorgánicos generados en el municipio, a continuación
se presenta un balance de los posibles ingresos si se aprovechara el 100% de los materiales generados
en el municipio.
El valor de los ingresos al comercializar el 100% de los materiales generados en el municipio sería de
$2.374.508
Si se contrataran a una persona para realizar es labor en el municipio que dependan directamente de la
unidad prestadora del servicio de aseo, con todas las prestaciones sociales serian un valor de $ 1.200.000
mensuales.
Los costos de operación de la bodega como mantenimiento, servicios públicos, mensualmente serían
$500.000
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Los costos de transporte del material, en la recolección mensualmente son $ 800.000 y el costo del
transporte para la comercialización del material en el mes son $ 300.000
El total de los gastos generados por el aprovechamiento de los residuos inorgánicos ascendería a
$2.800.000
Sin contar los ingresos vía tarifa de los residuos, se puede apreciar que esta alternativa es viable, social,
ambiental, técnica y financieramente.
Actualmente en el municipio no existen personas que realicen labores de reciclaje, se deben encaminar las
acciones a incentivar a la población o grupos para que se genere esta labor en el municipio, y el municipio
debe velar por la vinculación de esas personas a la planta de cargos de la empresa de servicios públicos,
para garantizar la seguridad y el servicio de los recicladores del sector.
El programa de inclusión de recicladores de oficio tendrá por objeto incorporar y fortalecer de manera
permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población existente en el municipio de
acuerdo con el censo de recicladores (0 recicladores), de conformidad con lo establecido en el artículo 88
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El relleno sanitario del municipio de Alejandría inició su operación en el año 1993, como respuesta a la
necesidad de contar con un sitio apropiado para la disposición final de los residuos sólidos que se
producían en el municipio, ya que para el año 1990 estos eran arrojados a campo abierto en un paraje
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El relleno sanitario se encuentra ubicado a 1,3 Km. Del casco urbano, en la vía Alejandría - Concepción,
sobre la margen izquierda, con coordenadas X: 881500, y Y: 1196250 a 1650 m.s.n.m, se encuentra
alejado de viviendas y asentamientos humanos, exceptuándose la presencia de una finca a 60 m
aproximadamente.
El relleno sanitario es operado manualmente y fue proyectado e el año 1993 con un área de 7247.8 m2 y
una vida útil de 10 años, la cual debió culminar en el año 2003, sin embargo, la adecuada operación y
funcionamiento del mismo, las buenas prácticas de manejo y gestión de los residuos y la migración de la
población, ha permitido prolongar la vida útil del relleno, garantizando una buena disposición final de los
residuos.
Con las adecuaciones que se le realizaron a finales del año 2015, se organizó la capacidad de este relleno
hasta el año 2024, pero de acuerdo al estudio de vida útil del relleno si se realiza aprovechamiento como
se encuentra plasmado en este documento se tendrá una disposición final hasta el año 2033, como se
muestra en la siguiente tabla.
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Por lo tanto no se realiza evaluación de alternativas ya que si se implementa el PGIRS; la vida útil del
relleno estaría hasta el año 2033, lo que significa 16 años mas.
Se debe realizar el programa de mantenimiento y operación del relleno sanitario, cumpliendo con lo
establecido en el plan de manejo ambiental
Para lograr un mayor control de la erosión y la escorrentía no se hace desmonte hasta que es
estrictamente necesario. El agua de escorrentía por fuera del Relleno Sanitario es controlada por medio
del drenaje perimetral y en la parte inferior se manejan los taludes del sistema.
• Impermeabilización
El lote cuenta con una adecuación de las conducciones del fondo, pero no se implementó
impermeabilización con geomembrana dadas las condiciones de conductividad hidráulica del suelo,
cumpliendo las especificaciones generales de sello y aislamiento.
Los lixiviados son llevados a un tanque para su ecualización y posteriormente se llevan a un tratamiento
primario – secundario mediante un FAFA. Las bajas tasas de producción debido a la adecuada colocación
de cobertura, las reducidas tasas de infiltración a pesar de la alta precipitación y el adecuado manejo de
las escorrentías y la implementación de drenajes, han permitido llevar a cabo un adecuado tratamiento.
Sumado a esto se tiene, que al ser un sistema maduro, tanto la carga como los parámetros ambientales de
interés se encuentran en valores bajos y su incidencia ambiental es reducida.
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Con este sistema se minimiza el flujo aleatorio a través de la masa de residuos y su emisión incontrolada a
la atmósfera.
Además, se tienen dos desfogues de gases y alivio de lixiviados dentro de la masa de residuos de la
plataforma inferior del Relleno, con lo que se evita las concentraciones de metano entre 5 – 15 %, las
cuales podrían ser explosivas y disminuir presiones de poro elevadas en el interior del sistema.
Para el tráfico vehicular en el interior de las instituciones del Relleno, se construyó la vía con cinco metros
de ancho en un solo sentido, con afirmado y pendiente del 10% referida al sitio de acceso. Se tiene
considerada la adecuación de la vía de acceso al relleno, en la cual es necesaria la construcción de
cunetas para la evacuación de las aguas lluvias y afirmado para la vía.
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En el frente de vertido se diseña una celda diaria de tal manera que permita la circulación y operatividad
del vehículo y el vaciado sin inconvenientes operativos o logísticos. De esta forma se minimiza el tiempo
del vehículo y se maximizan los tiempos de trabajo.
La dimensión de la celda típica son de 4,0 m de ancho, por 3,5 m de largo y 2,1 m de altura, de los cuales
0,2 m de espesor corresponden a material de cobertura.
La densidad que se puede lograr en la operación, con las herramientas, las características presentes en
los RSU y en el terreno, es de 0,500 TM / m3.
Esto se logra con el control adecuado de las fracciones recibidas, la distribución de los RSU en la celda
diaria, y el manejo de la compactación con el rodillo de tracción manual y el espesor de las capas de
materiales.
• Cobertura
El material de cobertura de los residuos sólidos proviene de materiales recolectados en las diferentes vías
del municipio y que hacen parte de deslizamientos y pequeños derrumbes de taludes. Igualmente se
emplean materiales provenientes de la adecuación de terrenos que se están construyendo en el municipio.
El almacenamiento del material de cobertura esta protegido del arrastre por las lluvias.
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La vía industrial se adecua con materiales tipo escombro, lo cual proporciona una buena capa de
rodadura, y se logran mejores condiciones de compactación durante esta época, evitando en atascamiento
de los vehículos.
• Personal
Dos operarios permanecen en el relleno sanitario dedicados exclusivamente al mantenimiento de los
drenajes y chimeneas, y durante los días de recolección uno de ellos hace parte de la cuadrilla de
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Los residuos solidos especiales objeto del PGIRS son aquellos definidos en el Decreto 2981 de 2013,
como “todo residuo que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y
el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del sistema de gestión Pos consumo.
Los residuos solidos especiales que se generen en los hogares y que deben ser manejados dentro del
PGIRS, son por ejemplo: los colchones, llantas, mobiliario. También se consideran residuos especiales
todos los provenientes de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) que sean voluminosos, por ejemplo,
neveras, estufas, impresoras, entre otros.
De acuerdo al Articulo 4 de la Ley 1672 del 19 de julio de 2013, se definen los aparatos eléctricos y
electrónicos como todos aquellos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos, así mismo como los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas
corrientes.
En el municipio no se cuenta con una caracterización de este tipo de residuos y como no se generan
constantemente, esto hace mas difícil su caracterización, por lo tanto se trabajará con un estimativo de
generación municipal.
• Determinar sitios de acopio de esta clase de materiales, una bodega, con el fin de recolectar y
almacenar adecuadamente los residuos especiales generados.
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Residuos peligrosos
El manejo inadecuado de los residuos peligrosos puede ocasionar distintos daños o efectos en el ambiente
y en la salud humana.
El principal impacto causado por el manejo inadecuado de los residuos peligrosos se encuentran en la
afectación de los recursos naturales debido a la disposición inadecuada en zonas verdes, parques y
cuerpos de agua disminuyendo la calidad del ambiente por contaminación en suelos, agua, atmosfera y/o
afectación a especies animales o vegetales, generando a su vez, un problema de salud pública ya que
estos, según su composición, pueden promover la generación de olores ofensivos y creación de
sustancias que pueden afectar la salud.
A su vez la disposición inadecuada de estos residuos en sitios de disposición final como los rellenos
sanitarios ocasionan fenómenos no previstos ocasionando posibles riesgos a la salud y el entorno donde
se desarrolla la actividad, sin dejar de lado la saturación de estos espacios, obligando a buscar nuevos
sitios para disponer los residuos disminuyendo así la disponibilidad sobre el uso del suelo.
Para evitar estos impactos al ambiente y disminuir el riesgo de afectaciones a la salud, con el propósito de
mejorar nuestra calidad de vida, actualmente el país cuenta con un marco normativo, donde se definen
una serie de obligaciones y responsabilidades, que para el caso práctico frente al manejo de los residuos
peligrosos que se generan en las viviendas, están orientadas principalmente a:
Para llevar a cabo una adecuada gestión de los residuos peligrosos, al interior de las viviendas se pueden
implementar diferentes operaciones encaminadas a prevenir la generación de los RESPEL, a que estos se
separen y estén almacenados adecuadamente y finalmente sean entregados a los canales y gestores
autorizados para tal fin por la autoridad ambiental competente
Prevención y minimización: Consiste en evitar o disminuir la generación de los residuos peligrosos, tanto
en cantidad como en peligrosidad, y para llevar a cabo esto se pueden implementar las siguientes medidas
al interior de las viviendas:
• Implementar hábitos de consumo responsable, comprando los productos precisos que se van a
utilizar.
• Comprar productos que sean amigables con el ambiente sustituyendo aquellos que están
compuestos por sustancias químicas peligrosas.
• Reusar los productos antes de ser desechados o incorporarlos a procesos productivos.
Separación: Cuando un residuo peligroso es generado al interior de una vivienda, es necesario tener en
cuenta si este residuo tiene potencial de contaminar a otros o de reaccionar con otras sustancias químicas
y generar un peligro adicional.
Por tal razón es importante establecer medidas que permitan llevar a cabo una separación de los RESPEL
antes de ser desechados, para lo cual se puede ejecutar las siguientes acciones al interior de las
viviendas:
Revisión de las etiquetas: En las etiquetas de los productos que se usan diariamente, existen palabras
claves que pueden indicar si éste tiene o no algún grado de peligrosidad, e indicaría que ese residuo
necesita un manejo especial antes de ser dispuesto de forma definitiva.
Envasar los residuos: Una vez separados los residuos, se recomienda utilizar recipientes o contenedores
que permitan embalar o empaquetar los residuos peligrosos identificados, con el objeto de evitar según
sus características de peligrosidad que estos se mezclen entre sí o con los demás residuos que son
generados al interior de la vivienda, previniendo reacciones que pueden aumentar los riesgos para la salud
y el ambiente. Dichos recipientes, deben ser resistentes a golpes y a las condiciones ambientales.
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Entrega final de los RESPEL: Esta etapa consiste en clasificar los residuos peligrosos que se generen en
las viviendas para ser entregados al canal, gestor autorizado, al fabricante–importador del producto o
iniciativas institucionales de acuerdo a los planes, programas, sistemas y normatividad existente y aplicada
en el Municipio, de la siguiente manera:
• Celulares
• Pilas y acumuladores
• Cilindros de gas
• Tóner
• Computadores y sus periféricos, televisores, electrodomésticos en general.
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• Bombillas y luminarias
• Pilas y acumuladores
• Computadores y periféricos
Existe un gran impacto ambiental de carácter negativo que se genera debido al despilfarro de ciertas
materias primeras las cuales mayoritariamente no son sometidas al reciclaje, estamos hablando de los
residuos de demolición. Los usualmente llamados y conocidos residuos de demolición inertes pueden
llegar a tener distintos tipos de procedencia: aquellos generados en las demoliciones de edificios, los que
surgen con las excavaciones de los suelos o la ejecución de ciertos tipos de reformas en las calles;
también están los originados en carreteras y en infraestructuras; además existen los que proceden de las
excavaciones que se realizan en obras de edificación; e incluso a partir de las mezclas de los escombros
de construcción y los rechazos de la fabricación de piezas y elementos de usados en construcción.
La mayor parte de los residuos de demolición son normalmente reutilizables, dándoles un uso distinto en
un sector distintos de la construcción mediante operaciones de limpieza y preparaciones previas que no
son muy complicadas, pero lo que sucede en realidad es que la mayoría de los residuos de demolición son
destinados a los vertederos (y parcialmente controlados.) lo que lleva a que los porcentajes de reciclaje o
reutilización de residuos de demolición sean algunos de los más bajos del mundo
El municipio de Alejandría no cuenta con un sitio asignado para el deposito de este material, normalmente
se realiza la disposición del 80% de los residuos generados de construcción y demoliciones en
adecuaciones de terrenos particulares y en la adecuación de vías destapadas.
Es necesario emprender las acciones requeridas para la construcción de una escombrera para la
disposición final de los residuos especiales de este tipo, y realizar la administración adecuada de esta.
El sitio mas optimo para la construcción de esta lo definirá el esquema de ordenamiento territorial
mediante su actualización, y este deberá contar con la viabilidad ambiental de CORNARE.
El programa de Gestión Integral de residuos solidos en la zona rural se encaminará en las acciones que
garanticen el manejo adecuado y disposición final de los residuos generados en la zona rural.
La gestión del riesgo “es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas
y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo
cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre , así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación, y reconstrucción. Estas acciones tiene el propósito explicito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.
El sistema de aseo urbano, es un servicio social básico para la comunidad, que debe ser planificado en el
tiempo y como tal debe contar con un plan de manejo ambiental, donde se tenga muy bien definido el plan
de emergencias y contingencias para los diferentes componentes que lo conforman, como una alternativa
de solución a múltiples eventos que se puedan presentar antes, durante y después de la administración,
operación y manejo del servicio de aseo urbano.
El plan general para la prevención, atención y recuperación de emergencias y desastres asociados con el
manejo integral de los residuos sólidos operado por la Unidad Especial de Servicios Públicos del
Municipio., se realiza como una respuesta ante la posible ocurrencia de un evento natural y/o antrópico;
este debe ser conocido, discutido, evaluado, aprobado, e implementado por los diferentes actores
involucrados directa o indirectamente con la gestión integral de los residuos sólidos y en especial por las
personas encargadas de la administración, operación y manejo del sistema de aseo.
El Decreto 1713 de 2002, ubica a las empresas operadoras del sistema de aseo como las responsables de
los efectos ambientales y sobre la salud pública generados por las actividades efectuadas en los diferentes
componentes y deben estar dotadas de un Plan de manejo ambiental, con un plan de emergencias y
contingencias, analizado y aprobado por los diferentes actores locales.
El Plan de Emergencias y Contingencias estará soportado por las características biofísicas y sociales del
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Estas situaciones se presentan con el manejo inadecuado de los residuos sólidos, los cuales generan
situaciones de emergencia, que ponen en riesgo la integridad física de la infraestructura existente.
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Los programas y proyectos seleccionados se formularán de forma detallada, para los cual se empleó el
modelo de acuerdo a la categoría del municipio de conformidad con el articulo 6 de la Ley 1551 de 2012 o
la norma que la modifique o sustituya.
Los diseños de detalle de cada uno de los proyectos no son pre requisito para la formulación o
actualización del PGIRS, si no que se realizarán en la etapa de implementación del mismo.
En la tabla 17, se presentan los programas y proyectos del PGIRS para un periodo de 12 años, hasta el
2027.
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En el cronograma se indicarán las actividades generales y específicas de cada proyecto, el tiempo en que
se llevará a cabo y el responsable de cada actividad general y específica, indicando el horizonte en el cual
se desarrollarán (corto, mediano y largo plazo). En la medida de lo posible, las acciones prioritarias
deberán gestionarse en los dos primeros años de ejecución del PGIRS.
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El plan financiero guiará la asignación de recursos del municipio y garantizará la viabilidad de los
proyectos que se proponen. Se espera que en este aparte se estimen el costo de cada uno de los recursos
y las fuentes financieras disponibles para llevar a cabo cada proyecto.
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En el municipio se deberán asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las
actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las dificultades en la
implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya lugar. Como resultado del
seguimiento se elaborarán informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas
en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo establecido en la siguiente tabla.
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Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal, la cual podrá
dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una justificación técnica que incluya entre otros
aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación y composición de los
residuos sólidos.
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ANEXOS
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