La Organización de Las Naciones Unidas y El Tratamiento Del Delincuente
La Organización de Las Naciones Unidas y El Tratamiento Del Delincuente
La Organización de Las Naciones Unidas y El Tratamiento Del Delincuente
La Organización de las
Naciones Unidas y el
tratamiento del
delincuente
INSTITUTO UNIVERSITARIO DEL CENTRO DE MÉXICO.
Campus Pénjamo.
Licenciatura en Derecho.
Asignatura: Derecho penitenciario.
Alumna: Paulina Nazlet Cerda Frías.
Matrícula: C000003531.
Grupo: PJ1DER1201.
Docente: Lic. Ricardo Cruz Ríos.
Fecha de entrega: domingo 4 de julio de 2021.
3.1
Los Congresos de las Naciones
Unidas sobre la prevención del
delito y tratamiento del
delincuente
Los Congresos quinquenales
Han repercutido en las políticas de
justicia penal así como en los
procedimientos nacionales y las
prácticas profesionales en todo el
mundo. En la actualidad los
congresos tienen una importancia
decisiva, dado que la globalización
de muchos problemas contemporáneos,
incluida la delincuencia, ha
transformado en prioridad urgente la
colaboración internacional. Los
esfuerzos de las Naciones Unidas por
establecer directrices
internacionales en materia de
justicia penal no carecen de
precedentes.
La Comisión Internacional
Comisión Internacional Penal y Penitenciaria se
de Cárceles afilió a la Sociedad de las
Naciones y siguió
celebrando conferencias
sobre lucha contra la
delincuencia cada cinco
años. Con la disolución de
la Comisión Internacional
Penal y Penitenciaria
después de la Segunda
Guerra Mundial, sus
funciones se transfirieron
en 1950 a las Naciones
Unidas. En consecuencia, el
primer Congreso de las
Más tarde pasaría a denominarse
Naciones Unidas se celebró
Comisión Internacional Penal y en Ginebra en 1955.
Penitenciaria
Congresos quinquenales
Primer Temas:
Congreso •Establecimientos penales y
correccionales “abiertos”.
•Selección y formación del
personal penitenciario.
•Utilización adecuada del
trabajo penitenciario.
•El impacto de los medios
de comunicación en las
conductas antisociales de
los menores de edad.
Más de 50 gobiernos estuvieron
representados en el Primer Congreso de
las Naciones Unidas sobre Prevención del
Delito, al que asistieron 500
participantes. El Congreso se centró en
el tratamiento de los delincuentes y
reclusos menores de edad, cuyo número
había aumentado considerablemente en la
Europa de posguerra.
Formuló Concluyó
Segundo Recomendaciones:
Congreso •Las penas cortas
privativas de libertad
•La integración del trabajo
penitenciario en la
economía nacional
•La remuneración de los
reclusos
•El tratamiento anterior a
la liberación y la
asistencia a las personas
que estaban a cargo del
recluso
Segundo Recomendaciones:
Congreso •La transición a la vida
comunitaria de los presos
en libertad condicional y
liberados
•La asistencia
posinstitucional, incluida
la orientación profesional,
la capacitación y la
colocación
•La función de la
planificación nacional en
la prevención del delito
Además, formuló recomendaciones
relativas a servicios especiales de policía
para la prevención de la delincuencia de
menores, dando especial importancia al
desarrollo de la mayor cooperación
posible entre la policía, los diversos
organismos nacionales especializados y el
público en general en lo que respecta a
las medidas para prevenir la delincuencia
de menores.
Tercer Congreso Temas:
•Evolución social y
criminalidad
•Las fuerzas sociales y la
prevención de la
delincuencia
•Acción preventiva del
delito en la comunidad
•Medidas especiales de
prevención y de tratamiento
para los menores y los
adultos jóvenes
•Medidas de lucha contra la
reincidencia
Durante el Congreso de Estocolmo, cuyo
tema central fue “La prevención de la
delincuencia”, se comenzó a dedicar
atención a la asistencia técnica en el
ámbito de la prevención del delito y la
justicia penal, subrayando la necesidad
de investigaciones criminológicas para la
prevención del delito.
Cuarto Temas:
Congreso •La política de defensa
social en relación con la
planificación del
desarrollo
•La participación pública
en la prevención y
limitación del delito y la
delincuencia
•La organización de la
investigación para la
formulación de políticas en
materia de defensa social
•Acontecimientos en la
esfera correccional
El Congreso de Kyoto fue el primero en
que se aprobó una declaración, en la que
se exhortaba a los gobiernos a adoptar
medidas eficaces para coordinar e
intensificar sus esfuerzos en materia de
prevención del delito en el contexto del
desarrollo económico y social.
Quinto Congreso Recomendaciones:
•Los delitos relacionados
con obras de arte y otros
bienes culturales
•La delincuencia relacionada
con el alcoholismo y el uso
indebido de drogas
•La violencia interpersonal
•La delincuencia relacionada
con la migración y la huida
frente a desastres naturales
y hostilidades
•La delincuencia femenina
•El terrorismo
En el Quinto Congreso se aprobó una
resolución en la que se recomendaba a la
Asamblea General que aprobara la
Declaración sobre la Protección de Todas
las Personas contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, que más adelante se
convirtió en una convención aprobada por
la Comisión de Derechos Humanos. El
Congreso recomendó asimismo la
elaboración de un código internacional de
conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
Sexto Congreso Resoluciones:
•Las tendencias del delito y
las estrategias para su
prevención
•El mejoramiento de las
estadísticas sobre la
delincuencia
•La elaboración de normas
mínimas en materia de
justicia de menores
•Medidas para poner fin a la
tortura y las ejecuciones
extralegales
•Necesidades especiales de
las reclusas
En la “Declaración de Caracas”, los
Estados Miembros subrayaron la función
decisiva que desempeñaban las Naciones
Unidas para promover la cooperación
internacional y la elaboración de normas
y directrices en el ámbito de la política
penal. Se pedía también a los Estados
Miembros que garantizaran que los
responsables del funcionamiento del
sistema de administración de justicia
penal estuvieran debidamente calificados
para el desempeño de sus labores.
Séptimo Aprobaciones:
Congreso •Las Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la
administración de la justicia
de menores
•La Declaración sobre los
principios fundamentales de
justicia para las víctimas de
delitos y del abuso de poder
•Los Principios Básicos
Relativos a la Independencia
de la Judicatura
•El Acuerdo modelo sobre el
Traslado de Reclusos
Extranjeros y recomendaciones.
En el Plan de Acción de Milán se señaló a
la atención de la comunidad
internacional el problema del delito como
una cuestión que causaba inquietud
mundial y obstaculizaba el desarrollo
político, económico, social y cultural de
las personas. Además, se recomendó que
las Naciones Unidas, en su calidad de
foro universal, desempeñaran una función
importante en la cooperación
multilateral, en particular emprendiendo
acciones concertadas contra el
terrorismo, el tráfico de drogas ilícitas y
la delincuencia organizada.
Octavo Aprobaciones:
Congreso •Los Principios básicos para
el tratamiento de los reclusos
• Las Directrices de las
Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia
Juvenil
•Las Reglas de las Naciones
Unidas para la protección de
los menores privados de
libertad
Octavo Aprobaciones:
Congreso •Los Principios básicos sobre
el empleo de la fuerza y de
armas de fuego por los
funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley
•Las Directrices de las
Naciones Unidas sobre la
función de los fiscales
•Los Principios básicos sobre
la función de los abogados
•Las Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para las
medidas no privativas de la
libertad
El Congreso recomendó que se investigara
la estructura de la delincuencia
organizada y se evaluaran las
contramedidas en vigor, así como que se
intensificara la cooperación internacional
contra el terrorismo. Además, el
Congreso de La Habana recomendó que se
celebrara una cumbre en París en 1991,
que condujera a la creación de una
comisión intergubernamental de
prevención del delito y justicia penal
como principal órgano normativo de las
Naciones Unidas.
Noveno Temas:
Congreso •Medidas contra la
delincuencia organizada y
transnacional
•Cometido del derecho penal en
la protección del medio
ambiente
•Sistemas de justicia penal y
de policía
•Estrategias para la
prevención del delito en las
zonas urbanas
•La delincuencia juvenil
El Congreso asignó alta prioridad a la
cooperación técnica y los servicios de
asesoramiento que prestaban las
Naciones Unidas para ayudar a los
Estados Miembros a cumplir los objetivos
de prevenir la delincuencia en el interior
de cada Estado y la que transpusiera sus
fronteras, así como a mejorar la reacción
ante ella. Entre las medidas de
asistencia recomendadas figuraban
programas de capacitación, estudios
sobre el terreno e investigaciones
orientadas a la acción en los planos
regional, subregional, nacional y local.
Décimo Temas:
Congreso •Promoción del imperio de la
ley y fortalecimiento del
sistema de justicia penal
•Cooperación internacional en
la lucha contra la
delincuencia organizada
transnacional
•Prevención eficaz del delito:
adaptación a las nuevas
situaciones
•Lucha contra la corrupción
Décimo Temas:
Congreso •Delitos relacionados con las
redes informáticas
•Participación de la comunidad
en la prevención de la
delincuencia
•La mujer en el sistema de
justicia penal
El Décimo Congreso aprobó por
aclamación la Declaración de Viena sobre
la delincuencia y la justicia, en que los
Estados Miembros se comprometieron a
adoptar medidas resueltas y expeditas
para combatir el terrorismo, la trata de
personas, el tráfico ilícito de armas de
fuego, el tráfico de migrantes y el
blanqueo de dinero. Además, en la
Declaración los Estados se
comprometieron a fortalecer las medidas
internacionales contra la corrupción.
Décimo primer Temas:
Congreso •Medidas eficaces contra la
delincuencia organizada
transnacional
•Delitos económicos y
financieros: retos para el
desarrollo sostenible
•Corrupción: amenazas y
tendencias en el siglo XXI
•Cooperación internacional en
la lucha contra el terrorismo
y las vinculaciones entre el
terrorismo y otras actividades
delictivas
Décimo primer Temas:
Congreso •Puesta en práctica de la
normativa: 50 años de
establecimiento de normas en
materia de prevención del
delito y justicia penal
Décimo primer Seminarios:
Congreso •Educación en materia de
justicia penal internacional
para el estado de derecho
•Estudio de las prácticas más
satisfactorias de las Naciones
Unidas y de otras
instituciones en cuanto al
tratamiento de los reclusos en
el sistema de justicia penal
•Enfoques prácticos para
prevenir la delincuencia
urbana
Décimo primer Seminarios:
Congreso •Vínculos existentes entre el
tráfico de drogas y otras
formas de delincuencia
organizada: respuesta
internacional coordinada
•Estrategias y mejores
prácticas para prevenir el
hacinamiento en los
establecimientos
penitenciarios
3.2
Las reglas mínimas de las Naciones
Unidas para el tratamiento de los
recursos y la declaración de
principios básicos para el
tratamiento de los reclusos
Reglas Mínimas para el En un anexo incorporado a
estas reglas en torno a que
Tratamiento de los deben darse dichas reglas a
Reclusos las personas interesadas, a
los funcionarios y personal
penitenciario para que se
cumplan y ejecuten.
Nueva denominación
de las Reglas
En el cuarto encuentro el Grupo
de Expertos recomendó que las
reglas revisadas fueran también
denominadas “Reglas Nelson En reconocimiento de los
Mandela” en homenaje al legado avances producidos desde 1955
del difunto Presidente de en materia de legislación
Sudáfrica, Nelson Rolihlahla internacional y ciencias
Mandela, quien pasó 27 años en penitenciarias, la Asamblea
prisión durante su lucha por los General decidió, en 2011,
derechos humanos, la igualdad, establecer un grupo
la democracia y la promoción de intergubernamental de expertos
una cultura de paz a nivel de composición abierta para
mundial. Se decidió que el Día examinar y, eventualmente,
Internacional de Nelson Mandela revisar las Reglas Mínimas.
(18 de julio).
Las Reglas Mínimas para el Tratamiento
de los Reclusos (RM) constituyen los
estándares mínimos universalmente
reconocidos para la gestión de los
centros penitenciarios y el tratamiento
de las personas privadas de libertad, y
han tenido un inmenso valor e influencia
en el desarrollo de leyes, políticas y
prácticas penitenciarias en los Estados
Miembros en todo el mundo.
•Tratar a todas las personas
privadas de libertad con el
respeto debido a su dignidad
y valor inherentes al ser
humano.
•Prohibir y proteger a las
personas privadas de
libertad de toda forma de
Áreas revisadas tortura y malos tratos.
•Velar en todo momento por
la seguridad de las personas
1. Dignidad inherente de los
privadas de libertad, el
reclusos como seres humanos
personal, los proveedores de
servicios y los visitantes.
•Tomar en cuenta las
necesidades individuales de
las personas privadas de
libertad
•Proteger y promover los
derechos de las personas
privadas de libertad con
necesidades especiales.
•Asegurar que las personas
privadas de libertad con
Áreas revisadas discapacidades de cualquier
índole participen en
2. Grupos vulnerados condiciones equitativas y de
privados de la libertad forma plena y efectiva en la
vida en prisión, y sean
tratadas de acuerdo a sus
necesidades de salud.
•Garantizar los mismos
estándares de atención
sanitaria que estén
disponibles en la comunidad
y proveer acceso gratuito a
los servicios de salud
necesarios sin
discriminación.
•Evaluar, promover, proteger
y mejorar la salud física y
Áreas revisadas mental de las personas
privadas de libertad,
3. Servicios médicos y incluidas las personas que
sanitarios requieren una atención
especial.
•Cumplir con los principios
de independencia clínica,
confidencialidad médica,
consentimiento informado en
la relación médico-paciente
y con la continuidad en el
tratamiento y cuidado de
enfermedades infecciosas y
la drogodependencia.
•La prohibición absoluta de
Áreas revisadas participar en actos de
tortura y otras formas de
3. Servicios médicos y maltrato, y la obligación de
sanitarios documentar y denunciar casos
de los cuales pudieran tener
conocimiento.
•Definen el aislamiento
(prolongado) como aquel que
se extiende por 22 horas o
más por día, sin contacto
humano apreciable (por más
de 15 días consecutivos).
•Prohíben el aislamiento
indefinido y prolongado, el
encierro en una celda
oscura, la reducción de
Áreas revisadas alimentos o agua potable,
así como el uso de
4. Restricciones, disciplina instrumentos de coerción
y sanciones física que por su naturaleza
sean degradantes o causen
dolor, como cadenas o
grilletes.
•Brindan una detallada guía
sobre los registros de
reclusos y celdas, así como
sobre el uso legítimo de
instrumentos de coerción
física en línea con la
necesidad de garantizar la
seguridad en las prisiones y
respetar la dignidad
inherente a las personas
Áreas revisadas privadas de libertad.
4. Restricciones, disciplina
y sanciones
•Excluyen la participación
de profesionales en la salud
en la imposición de
sanciones disciplinarias.
•Alientan a la
administración penitenciaria
a utilizar, en la medida de
lo posible, la prevención de
conflictos, la mediación o
cualquier otro mecanismo de
Áreas revisadas resolución de disputas
alternativo para prevenir o
4. Restricciones, disciplina resolver los conflictos.
y sanciones
•Especifican la información
que se debe ingresar en el
sistema de gestión de
expedientes desde el ingreso
de cada recluso y durante el
periodo de encarcelamiento,
y clarifica que esa
información debe ser tratada
de forma confidencial.
•Detallan el derecho de las
Áreas revisadas personas privadas de
libertad o de terceros de
5. Investigación de muertes ser notificados sobre el
y tortura de reclusos encarcelamiento, el traslado
a otra institución,
enfermedad grave, lesiones o
muerte.
•Exigen que toda muerte,
desaparición o lesión grave
de una persona privada de
libertad sea comunicada a
una autoridad competente que
sea independiente de la
administración penitenciaria
y que esté facultada para
llevar a cabo
investigaciones.
•Exigen un procedimiento
Áreas revisadas similar en el caso de que en
prisión se haya cometido un
5. Investigación de muertes acto que constituya tortura
y tortura de reclusos o penas crueles,
independientemente de que se
haya recibido o no una
denuncia formal.
•Informar a las personas
privadas de libertad en el
momento del ingreso sobre
los distintos métodos
autorizados para tener
acceso a asesoramiento
jurídico
•Facilitar a todas las
personas privadas de
libertad oportunidades,
tiempo e instalaciones
Áreas revisadas adecuadas para recibir la
visita de un asesor jurídico
6. Acceso a representación o proveedor de asistencia
jurídica jurídica de su elección.
• Conceder el derecho a las
personas privadas de
libertad a defenderse solos
o con asistencia jurídica
cuando el interés de la
justicia así lo exija, en
particular en casos que
entrañen faltas
disciplinarias graves.
• Abstenerse de
procedimientos de ingreso y
Áreas revisadas registro que sean
degradantes para los
6. Acceso a representación visitantes o, en cualquier
jurídica caso, menos protectores que
los señalados para los
registros de las personas
detenidas y de las celdas.
•Extender el derecho de
presentar quejas a los
familiares de la persona
detenida o cualquier otra
persona que haya tenido
conocimiento del caso cuando
la persona privada de
libertad o su asesor
jurídico no estén en
condiciones de hacerlo.
•Exigir la ejecución de
Áreas revisadas salvaguardias para
garantizar que las
7. Quejas e inspecciones solicitudes y quejas puedan
ser presentadas de forma
segura.
• Establecer un sistema
doble para las inspecciones
regulares relativas a las
inspecciones internas o
administrativas realizadas
por la administración
penitenciaria central y a
las inspecciones externas
realizadas por un órgano
independiente de la
administración
Áreas revisadas penitenciaria.
•Conceder a los inspectores
7. Quejas e inspecciones penitenciarios el derecho a
asumir sus tareas de forma
eficiente.
• Actualizar la terminología
relacionada con la salud.
• Hacer de las reglas
revisadas un documento con
enfoque de género.
Áreas revisadas
8. Terminología
•La legislación, los
reglamentos y las políticas
nacionales pertinentes, los
cuales deben regir la labor
del personal penitenciario y
su interacción con las
personas privadas de
libertad.
•Los derechos y deberes
generales del personal
penitenciario en el
Áreas revisadas ejercicio de sus funciones,
incluido el respeto de la
9. Capacitación del personal dignidad humana de todas las
personas privadas de
libertad y la prohibición de
la tortura y otras formas de
maltrato.
•La seguridad, incluido el
concepto de seguridad
dinámica, así como el empleo
de la fuerza y de
instrumentos de coerción
física con la debida
consideración al uso de
técnicas preventivas y de
disuasión.
•Los primeros auxilios, las
necesidades psicológicas de
Áreas revisadas las personas privadas de
libertad así como los
9. Capacitación del personal servicios de asistencia y
atención sociales.
Después de un cuidadoso análisis de los
avances existentes en materia de
legislación internacional, ciencias
penitenciarias y buenas prácticas desde
el año 1955, el Grupo de Expertos decidió
revisar las RM en nueve áreas temáticas
concretas. En total, un 35% de las Reglas
fueron revisadas y/o reubicadas.
Declaración de Adoptados y proclamados por
principios básicos para la Asamblea General en su
resolución 45/111, de 14 de
el tratamiento de los diciembre de 1990.
reclusos:
1. Todos los reclusos serán
tratados con el respeto que
merecen su dignidad y valor
inherentes de seres humanos.
2. No existirá discriminación
por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión 4. El personal encargado de las
política o de otra índole, cárceles cumplirá con sus
origen nacional o social, obligaciones en cuanto a la
posición económica, nacimiento u custodia de los reclusos y la
otros factores. protección de la sociedad contra
3. Sin perjuicio de lo que el delito de conformidad con los
antecede, es necesario respetar demás objetivos sociales del
las creencias religiosas y los Estado y con su responsabilidad
preceptos culturales del grupo a fundamental de promover el
que pertenezcan los reclusos, bienestar y el desarrollo de
siempre que así lo exijan las todos los miembros de la
condiciones en el lugar. sociedad.
5. Con excepción de las
limitaciones que sean evidentemente
necesarias por el hecho del
encarcelamiento, todos los reclusos
seguirán gozando de los derechos
humanos y las libertades 6. Todos los reclusos tendrán
fundamentales consagrados en la derecho a participar en
Declaración Universal de Derechos actividades culturales y
Humanos5 y, cuando el Estado de que educativas encaminadas a
se trate sea parte, en el Pacto desarrollar plenamente la
Internacional de Derechos personalidad humana.
Económicos, Sociales y Culturales33 7. Se tratará de abolir o
y el Pacto Internacional de restringir el uso del
Derechos Civiles y Políticos y su aislamiento en celda de castigo
Protocolo Facultativo33, así como como sanción disciplinaria y se
de los demás derechos estipulados alentará su abolición o
en otros instrumentos de las restricción.
Naciones Unidas.
8. Se crearán condiciones que
permitan a los reclusos realizar
actividades laborales 10. Con la participación y ayuda
remuneradas y útiles que de la comunidad y de
faciliten su reinserción en el instituciones sociales, y con el
mercado laboral del país y les debido respeto de los intereses
permitan contribuir al sustento de las víctimas, se crearán
económico de su familia y al condiciones favorables para la
suyo propio. reincorporación del ex recluso a
9. Los reclusos tendrán acceso a la sociedad en las mejores
los servicios de salud de que condiciones posibles.
disponga el país, sin 11. Los principios que anteceden
discriminación por su condición serán aplicados en forma
jurídica. imparcial.
¡Gracias!
Créditos