UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIAA MBIENTALYS ANIT
ARIA

CURSO:
LEGISLACION Y NORMATIZACION AMBIENTAL Y SANITARIA

DOCENTE:
ING. HERNANDEZ GARCIA MANUEL ISRAEL
TEMA:
GESTION PUBLICA AMBIENTAL

CICLO Y SECCION:
VIII “A”

INTEGRANTES:
 CAQUI LEÓN, BEATRIZ
 JOCHACHI VILCACURE, LEIDY
 MONTEROLA ABREGU, MERCEDES
 MORALES MANCILLA, REBECA
 PALOMINO MANSILLA, JHOSELYN
 PEVE DE LA CRUZ, ELIZABETH
 SEVILLA GARCIA, YERESI
 CONTENIDO
I. MARCO NORMATIVO:.................................................................................................................3
II. MARCO TEORICO:........................................................................................................................3
1. ¿Qué es la Gestión Pública?........................................................................................................3
Importancia de la Gestión Pública en el Perú:................................................................................3
2. ¿Quién se encarga de la gestión ambiental?..............................................................................3
3. Sistema de Gestión Ambiental....................................................................................................3
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN:.........................................................................................................5
Fase I: Compromiso ambiental y planificación del proceso.......................................................5
Fase II: La revisión ambiental inicial...........................................................................................6
Fase III: Implantación del SGA.....................................................................................................6
Fase IV: Certificación del Sistema de Gestión Ambiental...........................................................6
INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN UNA GESTION AMBIENTAL.....................................................6
A. SENACE....................................................................................................................................6
B. SERNANP.................................................................................................................................7
C. ANA..........................................................................................................................................7
Planes de Gestión........................................................................................................................7
Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos.............................................................7
D. OEFA........................................................................................................................................8
E. SEIA..........................................................................................................................................9
F. SINIA........................................................................................................................................9
¿QUÉ INFORMACIÓN CONTIENE EL SINIA?.................................................................................9
G. SNGRH...................................................................................................................................10
H. SINEFA...................................................................................................................................10
OTRAS INSTITUCIONES REGIONALES QUE PARTICIPAN:..................................................................11
I. COMISION AMBIENTAL REGIONAL Y MUNCIPALES..............................................................11
ASPECTOS QUE SE CONSIDERAN EN UNA GESTION AMBIENTAL.....................................................11
A. MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS......................................................................11
B. CAMBIO CLIMATICO..............................................................................................................12
C. Gestión de la Diversidad Biológica........................................................................................13
D. GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.................................................................13
E. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL...........................................................................14
Tipos de instrumentos...............................................................................................................14
 GESTION PUBLICA AMBIENTAL

I. MARCO NORMATIVO:
- Ley General del Ambiente:establece que el SEIA es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional, el MINAM (D.L. N.° 1013).
- Ley del Sitema Nacional de Gestión Ambiental.
- Ejes estratégicos de la gestión ambiental
- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental: crea el SEIA como
herramienta transectorial de gestión ambiental y de carácter preventivo. Incluye la
ley, que incorpora precisiones del alcance del SEIA y nuevos instrumentos, y el
reglamento, que regula el procedimiento de elaboración, evaluación y control de
instrumentos del SEIA.
- R.M. N.° 052.2012: arueba la directiva para la concordancia entre el SEIA y el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

II. MARCO TEORICO:

1. ¿Qué es la Gestión Pública?

Es una especialidad que consiste en la correcta
administración de los recursos del Estado para
satisfacer las necesidades de sus ciudadanos e
impulsar el desarrollo del país.
Además, es aquella que está conformada por los
entes institucionales y los procesos a través de
los cuales el gobierno planifica e implementa
políticas, distribuye bienes y servicios y regula con
el objetivo de dar curso a sus funciones.
Importancia de la Gestión Pública en el Perú:
La Gestión Pública es una labor importante y decisiva porque de ella dependerá el
buen entendimiento que haya entre la empresa privada y el estado.
Las siguientes gráficas forman parte de un estudio realizado por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) Considerando la inversión de los últimos 10 años en
diferentes sectores en respecto a las asociaciones público privadas.

2. ¿Quién se encarga de la gestión ambiental?

 Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

3. Sistema de Gestión Ambiental

Un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001, facilita que una

organización controle todas sus actividades, servicios y productos que pueden causar
algún impacto sobre el medio ambiente, además ayuda a minimizar todos los impactos
ambientales que generan su operación.
Esto está enfocado en la gestión de “causa y efecto”, es decir, donde todas las
actividades, servicios y productos ofrecidos por la organización son la causa y los
efectos resultan del impacto que estos generen sobre el medio ambiente. Los impactos
pueden ser, cambio de temperatura del agua de un arroyo cercano, aumento de la tasa
de personas con asma dentro de la población cercana a la empresa o la contaminación
producida en un terreno colindante a la organización debido a infiltraciones.
 La Gestión Ambiental es una herramienta que permite que se controles todos los
aspectos que pueden minimizar e incluso eliminar todos los impactos que generen las
actividades llevadas a cabo por la organización.

Los Sistemas de Gestión Ambiental pueden ser de dos tipos:

 Formales (ISO14001)
 Normalizados (EMAS)
 Informales: realizando un programa interno con el que se consiga reducir los
desechos, o bien los medios no documentados mediante los que la
organización gestiona la interacción que tiene con el medio ambiente.

Para desarrollar el Sistema de Gestión Ambiental la organización debe contar con:

 Una estructura organizada, en la que se debe definir claramente las funciones y las
responsabilidades de los puestos de trabajo que se encuentren relacionados con el
medio ambiente.
 Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos
propuestos.
 Documentos en los que se desarrolle la metodología implantada en la empresa.
 La planificación de las actividades y las mejoras, impuestas por la política
ambiental, los objetivos y las metas ambientales adecuadas.

El modelo de Sistema de Gestión Ambiental propuesto por la norma ISO14001 se

encuentra estructurado en cinco grandes módulos:

 Política Ambiental
 Planificación
 Implementación y operación
 Verificación
 Revisión por la dirección

La norma se basa en el principio de mejora continua, este principio se basa en un modelo

circular que consiste en,
Planificar Hacer Verificar Actuar
que fue desarrollado por Walter A. Shewhart y publicitado más tarde por Edward Deming.
El modelo es conocido como el ciclo de Shewhart/Deming y por sus siglas en ingles es
conocido como PDCA o por sus siglas en español es PHVA.
Implementar un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO-14001, y en el
principio de mejora continua, se corresponde con el sistema cíclico que van adaptándose y
evolucionando con el tiempo.
En la figura podemos ver cada uno de los módulos de los que se estructura la norma ISO
14001. Los propósitos y los objetivos generales de los cinco grandes módulos pueden
resumirse de la siguiente forma:

 La política ambiental genera la estructura necesaria para poder establecer los

objetivos y las metas ambientales.
 La planificación establece los objetivos y los procesos necesarios para conseguir
los resultados necesarios de acuerdo con la política ambiental de la empresa,
identificándose las consecuencias sobre el medio ambiente y estudiándose el
acondicionamiento a esta.
 La implementación consiste en generar los contenidos de los procesos del Sistema
de Gestión Ambiental para comprobar el grado de implantación y eficacia.
 La revisión por la dirección supone la evaluación del sistema, ya que de esta
surgirán las decisiones para llevar a cabo la mejora continua del Sistema de
Gestión Ambiental.

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN:

A la hora de diseñar e implementar un Sistema de Gestión Ambiental este se puede

llevar a cabo en diferentes fases:
Fase I: Compromiso ambiental y planificación del proceso
Hay que determinar cuáles son las funciones de las personas involucradas en la
implantación del SGA, ya que este es uno de los puntos claves para alcanzar el éxito.
Es interesante que se forme un equipo de trabajo integrado por personas de los diferentes
departamentos que forman la organización, además de contar con una asesoría externa a
la empresa especializada que dirija la implantación del SGMA.
La dirección de la organización debe respaldar totalmente el proyecto. Además, debe
conocer en que consiste un Sistema de Gestión Ambiental, cuales son los objetivos que
persigue y los recursos necesarios para llevarlo a cabo.
Una vez finalizados todos los preparativos, el siguiente paso será realizar un calendario
donde fijemos todos los plazos aproximados para la consecución de los diferentes
requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.
Fase II: La revisión ambiental inicial
Esta fase no es obligatoria, pero sí muy recomendable para implantar un SGA según la
norma ISO14001. Antes de comenzar a desarrollar un sistema es necesario contar con la
máxima información posible para poder determinar cuáles son los impactos ambientales
derivados de las actividades, procesos, productos y servicios de la empresa.
La revisión ambiental inicial le corresponde al equipo de gestión ambiental organizado por
la empresa o al equipo consultor externo contratado para tal fin.
Fase III: Implantación del SGA
Para que se desarrolle de forma correcta esta fase es necesario se cumplan todos los
requisitos de la norma ISO14001. Para llevar a cabo de forma correcta la implementación
del SGA se debe nombrar a personas responsables del mismo. Cada persona puede crear
las figuras que crea necesarias que faciliten la implantación del sistema.

Fase IV: Certificación del Sistema de Gestión Ambiental

La certificación del SGA es posible si este se ha desarrollado basándose en los requisitos
específicos de la norma y cumple todos ellos. La certificación es la prueba externa que
sirve para demostrar a las partes interesadas que una empresa ha implementado con éxito
un SGA.
Para obtener el certificado es necesario que el Sistema de Gestión Ambiental tenga
cierta madurez, ya que la certificación necesita de registros que evidencien un
comportamiento acorde con las pautas marcadas en la norma ISO-14001.
Antes de obtener el certificado, la empresa debe realizar una auditoría interna para
comprobar el estado en el que se encuentra su Sistema de Gestión Ambiental, de este
modo podrá detectar la no conformidad o el incumplimiento de algunos requisitos y áreas
que necesitan una mejora.
La dirección debe evaluar los resultados obtenidos de la auditoría y en base a estos tomar
las decisiones que crea convenientes.

INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN UNA GESTION AMBIENTAL

A. SENACE
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental
para las Inversiones Sostenibles – SENACE es un
organismo público especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente, que estará a cargo de la
revisión y aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, de
alcance nacional que contemplen actividades,
construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de creación del SENACE – Ley
N° 29968, el SENACE se encargará de:
1. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo
establecido en su Ley de creación.
2. Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los
procedimientos de aprobación de Estudios de Impacto Ambiental detallados
(EIA-d).
3. Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con
competencias ambientales, así como absolver las consultas y solicitudes de
opinión que se le formulen, de acuerdo a la ley.
 4. Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluación de
Impacto Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinación gubernamental y
buenas prácticas de relaciones comunitarias y de participación ciudadana.
5. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones
ambientales de alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por
los organismos correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia
de fiscalización y sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA).
B. SERNANP

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Sernanp  es un

organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la
misión de asegurar la conservación de las Áreas Naturales Protegidas del país, su
diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales. Para conseguirlo,
ha desarrollado proyectos de cooperación internacional y convenios con la sociedad
civil e instituciones diversas. El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad de autoridad
técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales
y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.

La misión del Sernanp es conducir el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú

con una perspectiva ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar
sosteniblemente su diversidad biológica y mantener los servicios ecosistémicos que
brindan beneficios a la sociedad.
C. ANA
La Autoridad Nacional del Agua, es un organismo
técnico especializado adscrito al Ministerio de
Agricultura y Riego y se encarga de realizar las
acciones necesarias para el aprovechamiento
multisectorial y sostenible de los recursos hídricos
por cuencas hidrográficas.
Planes de Gestión
El componente “Planes de Gestión” es el encargado de conducir el proceso de
creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC), cuyo propósito es
constituir una organización multisectorial responsable de la gestión integrada de los
recursos hídricos de cuenca.
Este componente ha conducido la conformación de los CRHC de las seis cuencas
piloto: Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral, Quilca-Chili y
Caplina-Locumba.
Además, tiene a su cargo la formulación de los Planes de Gestión de Recursos
Hídricos de Cuenca (PGRHC) de las cuencas piloto, que son instrumentos de gestión
y/o planificación para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, su ejecución es
vinculante y de actualización periódica por los propios actores de la cuenca. 
Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos
Para la implementación del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, a
cargo de la ANA, el PMGRH ha adquirido equipos informáticos y software de última
generación, bienes que permitirán contar con una red de integración tecnológica e
institucional para brindar información actualizada, oportuna y confiable.
Además, en el marco del convenio suscrito con el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) a fin de disponer de una red con tecnología y características
 adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hídricos disponibles y la
probabilidad de ocurrencia de eventos extremos, que contribuyan a minimizar el peligro
frente a la vida de las personas y los bienes materiales, el PMGRH viene realizando el
Diagnóstico de la Red Hidroclimatológica de las Cuencas Piloto y el Diseño e
Implementación del Suministro, Instalación y Puesta en funcionamiento de 78
estaciones (hidrológicas, hidrometeorológicas y meteorológicas) automáticas.
D. OEFA
El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de
actividades bajo su competencia. También supervisa el desempeño de las entidades
de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de
seguimiento y verificación.
Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325, norma que
crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La finalidad de este sistema
es asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas
naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna cinco
funciones generales al OEFA:
a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras
similares que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento
de las normas ambientales.
b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas,
obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los
administrados.
c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización
ambiental nacional, regional o local.
d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones
por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión
ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA.
e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de
sus respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los
procedimientos a su cargo y otros de carácter general referidos a intereses,
obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que
fiscaliza.

Por otro lado, las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas,

técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización. Administran y otorgan autorizaciones y otros
derechos relativos al acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, así
como al propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que pueden
afectar la calidad ambiental.
Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades se encuentran:
a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.
b. Otorgar la certificación ambiental (la aprobación de la declaración de impacto ambiental
o del estudio de impacto ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierre de minas en el caso
de las empresas mineras.
d. Llevar el registro de consultores ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

E. SEIA
El SEIA (Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental) es un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos. Están comprendidos también las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales,
significativas, así como los proyectos de inversión pública privada o de capital mixto
que podrían causar impactos ambientales negativos significativos.

F. SINIA
El Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA), constituye una red de integración
tecnológica, institucional y humana que facilita
la sistematización, acceso y distribución de la
información ambiental, así como el uso e
intercambio de esta siendo soporte de los
procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental.
El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a la
implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Es un instrumento de
Gestión Ambiental señalado en la Ley Nº 28611 (Ley General del Ambiente) que
promueve la consolidación de la información ambiental de los distintos organismos
públicos y privados.
El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental nacional a cargo de la
administración del SINIA.
¿QUÉ INFORMACIÓN CONTIENE EL SINIA?
A través del SINIA se facilita el acceso libre a la información ambiental generada por
entidades públicas y privadas organizada de la siguiente manera:
 Información ambiental estadística: compuesta por series estadísticas
producidas sobre las principales dinámicas ambientales en el territorio y el
tiempo. Se construyen a partir de fuentes de información, como registros
administrativos, encuestas, censos, estaciones de monitoreo, percepción
remota, estimaciones y modelos, entre otros.
 Información ambiental bibliográfica documental: compuesta por material
bibliográfico, (libros, folletos, diccionarios u otros); material documental de
carácter técnico, (informes técnicos de consultorías, publicaciones científicas,
estudios, proyectos u otros); material hemerográfico (como revistas, boletines u
otros); y, material digital, electrónico o especial (audiovisuales, fotografías u
otros)
 Información ambiental documental normativa: compuesta por dispositivos
normativos y actos resolutivos relacionada con la temática ambiental.
  Información ambiental geoespacial: dato o conjunto de datos vinculados a
una posición sobre el terreno, como mapas, imágenes, fotografías, archivos,
descripciones, o cualquier elemento de relevancia ambiental que se encuentre
georreferenciado. La información geoespacial digital está representada en
capas y datos geoespaciales
G. SNGRH
El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - SNGRH, es una plataforma
conformada por todas las instituciones del sector público y usuarios que tienen
competencias y funciones relacionadas a la gestión del agua.
El Principio 7 de la Ley de Recursos Hídricos de descentralización de la gestión pública
del agua y de autoridad única, señala que, para una efectiva gestión pública del agua,
la conducción del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es de
responsabilidad de una autoridad única y desconcentrada.

El SNGRH articula las acciones de todos sus integrantes para implementar, supervisar y
evaluar, a través de la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y del Plan Nacional de Recursos Hídricos, en los
distintos niveles de gobierno, con la participación de los usuarios de agua organizados,
comunidades campesinas, comunidades nativas y entidades operadoras de infraestructura
hidráulica, tomando como unidades de gestión las cuencas hidrográficas del país.

ALCANCES DEL SNGRH:

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos desarrolla sus políticas en

coordinación con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de
Energía y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Producción y el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con los gobiernos regionales y gobiernos
locales, dentro del marco de la política y estrategia nacional de recursos hídricos.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SNGRH:

Son instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos los siguientes:
a)      La Política Nacional Ambiental;
b)      La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos;
c)       El Plan Nacional de los Recursos Hídricos; y
d)      Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas

H. SINEFA
Finalidad del SINEFA El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA) tiene por finalidad el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales y jurídicas, así como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluación, supervisión y fiscalización, control y potestad sancionadora
ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma
independiente, imparcial, ágil y eficiente.

OTRAS INSTITUCIONES REGIONALES QUE PARTICIPAN:

 I. COMISION AMBIENTAL REGIONAL Y MUNCIPALES

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las

instancias de gestión ambiental encargadas de coordinar y
concertar la Política Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la
finalidad de promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores
público y privado y la sociedad civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están
conformadas por instituciones y actores de su jurisdicción.
Además de funciones específicas para resolver la problemática
ambiental de cada zona, tienen los siguientes atributos:
 Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y actuar en
coordinación con los gobiernos regionales y locales para la implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestión
Ambiental (SLGA).
 Elaborar el plan y la agenda ambiental.
 Crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
 Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos ambientales.
 Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito, composición y
funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los objetivos de las
CAR en el marco de la Política Nacional del Ambiente.
Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y apoyan el
cumplimiento de sus objetivos.

ASPECTOS QUE SE CONSIDERAN EN UNA GESTION AMBIENTAL

A. MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Aunque el enfoque conceptual del documento contempla el manejo del medio ambiente
biofísico por componentes, Aire, Suelo, Agua; se ha determinado, debido a su
importancia e incidencia en los tres componentes, presentar la oferta tecnológica para
el manejo de residuos sólidos ordinarios y especiales en esta sección aparte, mas no,
aislada.

Objetivos

  Proteger la salud humana

  Proteger el recurso suelo, aire y agua.
  Conservar la estética del paisaje.
  Promover alternativas de manejo como el Reciclaje y la
Reutilización.

B. CAMBIO CLIMATICO
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012 el tema de cambio climático fue incluido
por primera vez en un eje rector dedicado a la Sustentabilidad Ambiental; Septiembre
-Diciembre, 2013 30 Año 10, Nº 51 través del objetivo 10 se propuso “Reducir las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)”; las estrategias para alcanzar este
objetivo eran (Diario Oficial de la Federación, 2007):

- Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para

la generación de energía.
- Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial, agrícola y
de transporte.
- Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares.
- Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos. El objetivo 11 buscó
impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático a través de las
siguientes estrategias:
- Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático en la
planeación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad.
- Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes
sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos.
- Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas
de adaptación al cambio climático. Durante este sexenio se hace responsable a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de conducir la política nacional
en materia de medio ambiente y cambio, además se da continuidad y vigencia a la
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, sus principales consideraciones o
acciones fueron17:
- Sector Energético: la política conducida se sustentó por diferentes líneas de acción
asociadas con la innovación de procesos relacionados con el uso de la energía,
eficiencia en el uso de los combustibles fósiles, así como la promoción e
implementación de proyectos de aprovechamiento de energías renovables.
Asimismo, la SENER creó en febrero del 2005, mediante la firma de un Convenio
de Colaboración, el Comité de Cambio Climático del Sector Energía quien tiene el
objetivo de consolidarse como el mecanismo de coordinación para el seguimiento,
análisis y definición de políticas y actividades relacionadas con Cambio Climático y
el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Sector Energía.
- Sector Agrícola y Ganadero: la capacidad de las sociedades de producir alimentos
depende en gran medida del clima y sus variaciones. En este sentido, el cambio
climático puede afectar al sector agrícola de diversas formas. En particular, el
cambio climático global supone grandes riesgos para esta actividad, en virtud de
que las consecuencias del fenómeno complican la planificación de las actividades
agrícolas y los sistemas agrícolas se tornan más frágiles.
- Sector Forestal: la política en materia de cambio climático para el sector forestal,
consideró la incorporación de elementos que influencian al sector y su entorno,
particularmente porque este sector está ligado estrechamente a actividades
productivas, en tanto un recurso que genera bienes de consumo e ingresos para
una porción importante de la población. En este sentido, el objetivo de las acciones
gubernamentales para este sector fue usar racionalmente los recursos forestales
del país, sin poner en riesgo los beneficios que ofrecen a la sociedad. En relación
particular con las políticas en materia de cambio climático, el Gobierno de México
dio atención especial a este sector dentro de sus programas, especialmente por su
relación estrecha con la mitigación de gases efecto invernadero.
- Sector Hidráulico: la influencia del cambio climático sobre los recursos hídricos
mundiales es variada y sus efectos se reflejan en el aumento de los niveles de los
océanos, así como la afectación en los niveles de humedad de los suelos, la
escorrentía en zonas hidrológicas y el nivel de evaporación. Es evidente que este
fenómeno afecta directamente no sólo al recurso en sí, sino todas las actividades
humanas relacionadas y la distribución de los recursos hídricos en México. En este
sentido, las acciones del Gobierno de México han sido encaminadas a desarrollar
 programas que atiendan la creciente vulnerabilidad asociada al uso del agua
derivada del cambio climático, así como su impacto en los asentamientos humanos.
De manera adicional al mandato de la Comisión Intersecretarial, se creó la
Coordinación del Programa de Cambio Climático del Instituto Nacional de Ecología
(INE), la cual impulsa, guía e incide en la agenda de investigación en cambio
climático en México y aporta significativamente a ésta en respuesta a las
necesidades emanadas de la política ambiental nacional, el Plan Nacional de
Desarrollo, las directrices de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC)
y el Programa Especial de Cambio Climático.

C. Gestión de la Diversidad Biológica

El área de instrumentos de gestión de la diversidad biológica y sus tópicos como la

elaboración e implementación de la Estrategia y Plan de Acción Nacional de la
Diversidad Biológica son transversales a todas las temáticas priorizadas en la Dirección
General de Diversidad Biológica (ecosistemas, especies y genes), incluye temas
internacionales adoptados en las decisiones del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB), y su esfuerzo de trabajo está en lograr la aplicación de dichas acciones y
compromisos a nivel sectorial y nacional según su competencia. El área analiza la
necesidad de articular los instrumentos nacionales con los de carácter internacional, a
fin de facilitar la construcción y aplicabilidad de instrumentos de gestión a nivel
nacional. Por otro lado, y de manera complementaria a la gestión de dichos
instrumentos, el monitoreo de la diversidad biológica permite lograr que la información
sobre ésta se organice y se articule al interior del propio Ministerio del Ambiente
(MINAM) y con los sectores públicos y privados principales.
Es así que coordina a nivel nacional, sectorial y regional la aplicación de la Ley N°
26839, Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica, en relación con los instrumentos de gestión de la biodiversidad. Entre éstas,
principalmente las estrategias y planes de acción de la diversidad biológica,
lineamientos para el monitoreo de la biodiversidad así como la sistematización,
difusión, articulación e integración de la información relativa al estado de los
componentes de la diversidad biológica.
Asimismo, buscamos articular y coordinar con las diferentes Direcciones Generales
para la elaboración de lineamientos e introducción de guías para la conservación de la
biodiversidad en los instrumentos de la gestión ambiental.
¿Cuál es el rol del Ministerio del Ambiente y cómo contribuye el área de
instrumentos?
El MINAM es el responsable de actualizar y supervisar la implementación de la Estrategia
Nacional de Diversidad Biológica a través de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica
– CONADIB, mediante un proceso intersectorial y participativo, para ello debe además,
promover esfuerzos e iniciativas conjuntas entre el sector público y privado para la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
Asimismo, el MINAM debe implementar, conducir y supervisar las actividades y acciones
relacionadas al CDB, así como promover esfuerzos e iniciativas conjuntas entre el sector
público y privado para la conservación de la diversidad biológica. Sumado a esto, actuar
como Secretaría Técnica de la CONADIB y promover la acción y funcionamiento de sus
grupos técnicos.
D. GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, que busca alcanzar una
mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del patrimonio
natural del país, entre otros objetivos.
Esta definición que no apunta al aseguramiento de la buena calidad por la definición
más general sino a garantizar que la organización o un producto sea consistente.
Tiene cuatro componentes:
1.- Planteamiento de la calidad.
2.- Control de calidad.
3.- Aseguramiento de la calidad.
4.- Mejoras en la calidad.
La Gestión de Calidad se centra no solo a la calidad de un producto o servicio, sino que
a los medios para obtenerla. Por lo tanto, la gestión de calidad utiliza el aseguramiento
de la calidad y el control de los procesos para obtener una calidad más consistente.
Las normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías y herramientas
específicas y de implantación como los métodos de auditorías. El ISO 9.000 específica
de manera en que una organización opera sus estándares de calidad, tipos de entrega
y niveles de servicios. Existen más de 20 elementos en los estándares de esta ISO que
se relacionan con la manera en que los sistemas operan.
E. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de política pública que,

mediante regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan acciones o conductas de
agentes, permiten contribuir a la protección del medio ambiente, así como a prevenir,
atenuar o mejorar problemas ambientales.
Tipos de instrumentos
Ley Nº 28611 – ley general del ambiente artículo 17º
Los instrumentos podrían ser
 Planificación
 Promoción
 Prevención
 Control
 Corrección
 Información
 Financiamiento
 Participación
 Fiscalización

INSTRUMENTO DE GESTION INSTRUMENTO DE GESTION

AMBIENTAL CORRECTIVO AMBIENTAL PREVENTIVO
Actividades en curso Proyectos nuevos
Mitigar o corregir a niveles aceptables Prevenir generaciones de impactos
los impactos ambientales
Plazo determinado Durante todo el ciclo de vida de la
actividad
Resolución de aprobación Resolución de aprobación (certificación
 ambiental)
Responsabilidad ambiental Responsabilidad ambiental