Revista Electrónica sobre Tecnología, Educación y Sociedad ISSN 2448 - 6493

Enfoque tecnológico en los sistemas educativos nacionales:

implementación y resultados.

Technological approach in national education systems: implementation and

results.

Francisco Javier Vera de la O.

Universidad Autónoma del Carmen
[email protected]

Heidi Angélica Salinas-Padilla

Universidad Autónoma del Carmen
[email protected]

Resumen
El propósito de este trabajo fue analizar el desempeño de modelos curriculares de sistemas
educativos de Corea del Sur, Finlandia, Canadá, Holanda, Estados Unidos, Rusia y México; El
tipo de estudio fue documental descriptivo, en el que se realizó la revisión bibliográfica para
identificar el papel de las tecnologías de la información y la comunicación en términos de su
efectividad y empleabilidad dentro de sus procesos educativos; Así como el desempeño de estos
países en el Examen de la OCDE del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes.
Los resultados obtenidos fueron el análisis curricular, la organización y la estructura educativa de
los sistemas educativos nacionales; aportando también alternativas de acción para la
implementación del componente tecnológico del Modelo Educativo propuesto por el Gobierno
Federal de México, con el fin de posicionar a este país en un mejor nivel de competitividad
económica y desarrollo social.

Palabras clave: sistema educativo, modelo educacional, tecnología educacional.

Vol. 4, Núm. 7 Enero – Junio 2017 CTES

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Abstract
The purpose of this paper was to analyze the performance of curricular models of educational
systems in South Korea, Finland, Canada, the Netherlands, the United States, Russia and Mexico.
The type of study was documentary descriptive, in which the bibliographic review was carried
out to identify the role of information and communication technologies in terms of their
effectiveness and employability within their educational processes; as well as to identify the
performance of these countries in the OECD Examination of the Programme for International
Student Assessment. The curricular analysis, the organization and the educational structure of the
national educational systems were obtained in this study. The study also contributed on
alternative actions for the implementation of the technological component of the Educational
Model proposed by the Federal Government of Mexico, in order to positioned this country in a
better level of economic competitiveness and social development.

Key words: educational systems, educational models, educational technology.

Fecha recepción: Julio 2016 Fecha aceptación: Diciembre 2016

Introducción

En los últimos años, “se puede comprobar que en los procesos de reforma curricular en contextos
nacionales se ha vuelto algo normal hacer referencia a temas y enfoques que parecen conformar
una agenda educativa internacional” (Amadio, et. al., 2015, p. 3). En efecto la dinámica
comercial y social mundial lleva a los gobiernos de diversos países a mantener su competitividad
implementando estrategias que van desde respuestas de corto plazo como el abaratamiento de sus
materias primas de exportación, la creación de nuevos productos o la apertura de sus fronteras
comerciales, a estrategias de mediano aliento, como la innovación en procesos industriales
sustentables, o de largo alcance, con la generación de procesos transformadores de sus regímenes
políticos o de la reforma de sus sub-sistemas, entre ellos nos permitiremos destacar al educativo,
conceptualizándolo como un sistema en sí mismo.

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Marco curricular no significa un currículo único sino un conjunto coherente y secuenciado

de orientaciones y criterios a nivel nacional que habilitan y apoyan el diseño de ofertas
educativas apropiadas y adaptadas, y que facilitan el desarrollo del currículo escolar
conectado con las realidades locales en el marco de una mirada abierta al mundo y a la
sociedad nacional en su conjunto. En cierta medida, un marco curricular permite
construcciones y desarrollos “glo-locales” (Amadio, et. al., 2015, p. 14).

En este documento, se aporta una reflexión sobre el uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC´s) con fines de formación educativa como un elemento que presenta
importantes variaciones en función de la manera en la que se encuentra presente en el contexto
internacional, así como el establecimiento de una estrategia de intervención en el manejo de las
TIC´s para México.

Con el propósito de propiciar la reflexión sobre el camino que el sistema educativo de México
debe transitar para mantenerse en la vanguardia, tal como lo están haciendo otros países, por
ejemplo la Comunidad Europea ha trabajado en el diseño de la Agenda digital para Europa 2020,
cuyo “propósito es definir la función capacitadora esencial que deberá desempeñar el uso de las
tecnologías de la información y la comunicación” (Serra y Roca-Piera, 2011, p. 4).
Método

El avance de la ciencia, la tecnología y el desarrollo económico de cualquier país, tiene como una
de sus bases el nivel de formación de sus ciudadanos, este nivel depende de los fines u objetivos
del sistema educativo y su correspondiente curriculum.

Todas las finalidades que se le atribuyen y tiene asignadas implícita o explícitamente la

institución escolar, de socialización, de formación, de segregación o de integración social,
etc. acaban necesariamente teniendo un reflejo en los objetivos que orientan todo el
curriculum. (Gimeno, 2007, p. 18).

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Es así que, para comprender el progreso de un país o aún más, si queremos impactar en su
progreso una de las alternativas de acción deberá de transitar por su Sistema Educativo. El tipo de
estudio desarrollado en la investigación fue documental descriptivo y la metodología de análisis
curricular utilizada, es el enfoque recomendado por Rodríguez (1988) donde se consideran dos
dimensiones – interno y externo - cada uno con sus respectivos criterios o categorías.

Interno. En este ámbito se considera la fundamentación pedagógica, psicológica o sociológica,

los componentes específicos de los programas educativos y la eficacia interna del diseño
curricular, los cuales son aspectos que suceden dentro del propio sistema educativo.

Externo. En este ámbito, intervienen aspectos del país que impactan a todos sus subsistemas,
entre ellos al educativo, implican el contexto histórico social, la resonancia – que estipula la
aceptación de la comunidad hacia el modelo educativo – igualmente contempla la estructura
general del plan de estudios y los programas educativos.

Resultados
Veamos con este enfoque el caso de siete países pertenecientes a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entre ellos México, considerando sus
experiencias en el mantenimiento, mejora y operación de sus correspondientes Sistemas
Educativos.

Considerando cuatro casos de éxito: Corea del Sur, Finlandia, Canadá y Holanda; cuyos puntajes
están por arriba del promedio OCDE, así como las tradicionales potencias económicas y militares
EE UU y Rusia. Así como México, Comparados contra el primer y último lugar de los 65 países
participantes. (Ver figura 1).

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Figura 1: Resultados de la prueba PISA 2012 Fuente: Datos.- OCDE, Informe PISA 2012.

En esta prueba se valoran las competencias académicas de los alumnos de 15 años de edad, en los
rubros de comprensión o competencia: Matemática, Lectora y Científica respectivamente,
consideradas estás las herramientas para el desarrollo de habilidades superiores del aprendizaje.
En esta prueba 2012, el primer lugar lo obtuvo Shangai, China, quien llega a esa posición por
primera vez, mientras que Perú se ubica en el último lugar de la escala. Estas posiciones - 1° y
último - las hemos incorporado sólo para contar con un parámetro real de comparación.

Los procesos de mejora

Cada país es único en su historia, las condiciones que hacen posible desplegar estrategias
nacionales, pueden ser favorables para unos y desfavorables para otros.

El caso de Corea del Sur. Un país dedicado a la agricultura, aunque en los últimos 60 años,
tomo conciencia de nuevos potenciales y generó inversiones orientadas a su sistema educativo,
que permitiera al país transitar hacia otros medios de producción, “en la búsqueda de sobresalir
en el mercado internacional, visionó en los caminos de la generación de conocimiento una vía
bastante factible para dicha empresa, y encontró en la educación una potencial herramienta para
proyectarse al mundo” (Bedoya, 2003, p. 88).

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La política educativa de Corea del Sur ha sido un largo camino de 60 años, partiendo de
una situación de absoluto analfabetismo en 1945, […] hasta finales de los años 80 del
pasado siglo, a compensar esa ausencia con el factor educación que permitiera un
desarrollo del país basado en la industria, la tecnología y la investigación. (Boltainac,
2014, párr. 4)

Actualmente es uno de los países con mayor aprovechamiento de los recursos de las Tecnologías
de la Información y Comunicación (TIC´s) con fines educativos y de los que más horas al día se
dedica al estudio gracias a la disciplina de sus estudiantes, “aunque la población estudiantil sufre
altos niveles de estrés o ansiedad”. (Boltaina, 2014, párr. 15).

El caso de Finlandia. Muy diferente es el caso de Finlandia, país enclavado en el norte de

Europa, con una economía basada en los recursos forestales y la industria, sorprendió a la
comunidad internacional al destacarse en el primer lugar a la prueba PISA 2006 (OCDE: PISA,
2006) y manteniéndose entre los primeros lugares en 2009. Es el país en el que menos horas le
dedican al estudio dentro de planteles escolares e incluso no hay “tareas”.

El uso de las TIC´s en materia educativa es opcional, en sus escuelas dan prioridad al trabajo en
equipo, al contacto con la naturaleza y la identificación de la persona consigo mismo. Hay gran
interés en el desarrollo de la persona y congruencia entre el mercado ocupacional y el sistema
educativo.

Finlandia cuenta con un sistema educativo público y gratuito en todos los niveles educativos,
“Uno de los principios básicos de la educación finlandesa es que todos deben tener acceso
igualitario a una educación y capacitación de alta calidad” (Ministry of Education and culture,
2015, p. 7).

El caso de Canadá. Desde otra perspectiva, un opuesto es Canadá, en el que no existe un sistema
educativo nacional, pues cada territorio adapta sus estructuras y modalidades educativas, aunque
conservan los principios de obligatoriedad, gratuita, inclusión social y multicultural, soportando
variaciones singulares como la siguiente:

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En los últimos años, las cifras de escolarización en primaria y secundaria han variado
ligeramente, con tendencia a la baja, sobre todo en zonas rurales, debido al
envejecimiento notable de la población y a la emigración interprovincial. Esta emigración
produce, por ejemplo, descenso de la población general, y escolar también, en provincias
como Terranova y Labrador, y por el contrario, crecimiento en Ontario o Alberta. El
fenómeno es el opuesto en la educación superior, donde se registra un elevado
incremento. (Gobierno de España, 2015, p. 16).

Aún con la intensa movilidad poblacional y sistemas que trabajan independientes entre sí, poseen
la flexibilidad suficiente para mantener altos niveles de desempeño. En este proceso han
optimizado el uso de TIC´s para procesos educativos, gracias al uso formativo de sus programas
educativos con acceso a comunicación vía web.

El caso de Holanda. Con un sistema educativo en el que “las escuelas privadas son consideradas
parte del sistema público y reciben fondos del Estado para ejercer su labor educativa. Los
sostenedores no pueden tener fines de lucro y están sujetos a regulaciones de autoridad local y
nacional” (Muñoz, 2014, párr. 2), cuenta con una estructura de escolarización que a partir de la
educación básica se diversifica.

El sistema educativo está organizado conforme a cuatro principios: el acceso igualitario a la

enseñanza, la emancipación de las personas, visión crítica hacia la sociedad y el desarrollo
cultural de los alumnos, han encontrado nuevas maneras de aprovechar recursos de información
de las TIC´s, al ser parte estas de su vida cotidiana.

En los últimos años son los registrados en el ámbito de la tecnología de la información y

la comunicación, aunque su ritmo no ha sido excesivamente rápido. Al mismo tiempo, es
sorprendente comprobar cómo el uso de Internet y del ordenador en los hogares se ha
ampliado enormemente. (Creemers, s/f, p. 93).

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El caso de EE UU. Estados Unidos de Norte América (EE UU).- Cuna de grandes pensadores,
filósofos, psicólogos educativos y pedagogos, han generado trasformaciones a los sistemas
educativos y sus fundamentos teóricos, adoptando sus propias creaciones a un sistema educativo
multivariado y multicultural y que aún con los grandes recursos económicos no le permite
repuntar en los resultados de la prueba PISA.

Recientemente han implementado reformas al sistema educativo que le permitirán crecer en

calidad de contenidos y estrategias de organización escolar, buscando igualdad de oportunidades
para todos los sectores sociales, incorporando nuevos enfoques educativos, así como
fortaleciendo la infraestructura y el equipamiento escolar.

En esta reforma estará presente el uso de nuevas TIC´s, para el aprovechamiento de los
contenidos digitales y multimedia alojados en los múltiples servidores y sistemas en línea, y un
ambicioso plan para la producción de medios digitales.

El caso de Rusia. Un país reflejo de EE UU. En cuanto a régimen político, cultura, tradición,
ideología, entre otros aspectos y por supuesto la educación es un elemento que se sitúa en
oposición; con una tradición escolar que se desquebraja, ante la obsolescencia de su sistema
educativo y con escaso acceso a sistemas de información en línea.

En la sociedad rusa existe la opinión de que el nivel educativo de la antigua Unión Soviética era
muy alto. En la que existía un sistema cultural que intentaba ofrecer una formación académica lo
más completa posible. Actualmente con la incorporación de exámenes estandarizados los
alumnos y profesores se centran en los contenidos mínimos para sustentar el Examen Unificado
Estatal (EGE por sus siglas en ruso) dejando los conocimientos más necesarios para el ejercicio
profesional sin atender.
Las alternativas de uso de la TIC´s para la educación en línea están lejos de funcionar pues la
mayoría de la población rusa carece de medios de comunicación de la era digital.

El caso de México. Entre los últimos lugares de la escala PISA, se encuentra México –
comparado con países miembros de Latinoamérica está situado en el tercer lugar – donde se ha

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emprendido un proceso de mejora estructural en el sistema educativo, la reforma emprendida está

diseñada para ofrecer educación de calidad, inclusiva y efectiva.

El modelo que se propone busca hacer efectivo el derecho a la educación para todos. A
partir de los principios que dan sustento a la educación inclusiva, postula la eliminación
de las barreras que impiden el aprendizaje y la participación a todos los alumnos, con
especial énfasis en aquellos que presentan condiciones de vulnerabilidad. (SEP, 2016, p.
15).

La propuesta está encaminada a ofrecer “las condiciones para que las personas adquieran las
habilidades del pensamiento cruciales para el manejo y procesamiento de la información, del uso
responsable de las TIC, y de actitudes compatibles con la responsabilidad personal y social”
(SEP, 2016, pp. 38-39), para ello en paralelo se trabajará en la dotación de infraestructura para
los planteles educativos por medio del programa Escuelas al CIEN y por otro lado la preparación
del personal docente a través de procesos de evaluación de su práctica educativa, formación
inicial antes de realizar su labor instruccional y el desarrollo profesional docente, para aquellos
que se encuentran en ejercicio, y que deberán de ser habilitados en el uso de nuevos esquemas de
enseñanza y en el uso de las nuevas TIC´s.

Discusión

Se ha visto que entre las experiencias de varios países, las TIC´s son un factor que influye de
manera distinta; mientras Corea del Sur invirtió para centrar sus procesos escolares y educativos
en este medio, Finlandia los usa como una herramienta de varias disponibles, Canadá y Holanda
los emplean simplemente, porque ya están presentes como parte de sus medios habituales de
información.
Países como EE UU y México están preparando reformas para encarar el avance de la ciencia, la
tecnología y elevar su presencia el mercado global y nivel de desarrollo económico, En ambos
casos el uso de las TIC´s está presente como un elemento crucial.

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Una nueva cultura curricular

En México, el currículo basado en competencias que se estableció en 2011 considera como parte
de las competencias para la vida en sociedad el uso de las tecnologías de la información, en
consecuencia la federación y los estados destinan para ello recursos extraordinarios para la
dotación de infraestructura adecuada y suficiente.

Para el logro de esta competencia señalan que es necesario que todas las escuelas de educación
básica (primaria y secundaria) cuenten con: conectividad, red interna y equipos de cómputo u
otros dispositivos electrónicos, asimismo la Secretaria de Educación Pública (2016) señala que
según las circunstancias de cada escuela, habrá distintos tipos de equipamiento tales como: aula
de medios fija, aula de medios móvil, rincón de medios en el aula, rincón de medios en la
biblioteca escolar y que serán los docentes quienes elegirán el modo de uso pertinente.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (2014) reporta que se ha efectuado

importantes inversiones destinadas al equipamiento de las escuelas tanto primarias, como
secundarias y de bachillerato. Estas inversiones se han destinado tanto a la adquisición de equipos
de cómputo, sistemas didácticos, formación de docentes en el uso de nuevas tecnologías,
software especializado, así como servicios y equipo de conectividad.

Para el caso de México, si se desea integrar a las TIC´s en los procesos formativos, se ha de tener
en cuenta que:

Una tecnología de la comunicación contemplada fuera del marco en el que ha de actuar y

sin estar puesta en relación con los objetivos que nos planteamos lleva a una
incorporación anecdótica y con pocas posibilidades de aprovechar las cualidades que
puede aportar al proceso al que se incorpora” (Cabero, 2007, p. 32).
Por ello es imperante que esta inclusión se realice con transformaciones en su cultura curricular y
no sólo por medio de la dotación de equipos e infraestructura tecnológica, que potencialice el uso,
pero alejando las posibilidades de utilidad en los procesos de aprehensión del conocimiento.

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El empleo de nuevas tecnologías

El empleo TIC´s en educación para México, es inminente, para su correcto empleo será vital que
este proceso de incorporación transite por el siguiente esquema (Ver figura 2). que proponemos:
● La habilitación de docentes de todos los niveles educativos en la organización de programas
curriculares y contenidos en línea. Caso: Canadá.
● La preparación de docentes de los niveles educativos: básico y media superior, para la
generación de contenidos educativos en medios digitales. Caso Holanda.
● Desarrollo de hábitos de estudio independiente en los alumnos de todos los niveles
educativos. Caso: Corea del Sur
● Toma de conciencia e identificación de la persona (alumno) consigo misma para el
establecimiento de objetivos de vida. Caso Finlandia.
● Dotación de equipos e infraestructura escolar para el empleo de TIC´s. Caso EE UU.

Figura 2: Experiencias que debe integrar México en el manejo de las TIC´s.

Para los primeros dos puntos planteamos un proceso de formación, que iniciaría con cursos de
iniciación a los sistemas digitales de las TIC´s, que vincule los contenidos de programas
educativos, la aplicación práctica e inmediata de dichos contenidos en los ambientes geográficos
y sociales a los que pertenecen los alumnos, así como la instrumentación didáctica adecuada para

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enfocar la atención y comprensión del estudiante. Orientando el logro de los puntos tercero y
cuarto, como parte del proceso educativo que deberá generarse con la implantación de la reforma
educativa.

También será necesario atender a los estándares de competencia en TIC´s para docentes
propuestos por UNESCO (2008), en el que propone tres enfoques de intervención:
 Enfoque relativo a las nociones básicas de TIC´s: para preparar estudiantes, ciudadanos y
trabajadores capaces de comprender las nuevas tecnologías digitales, con el fin de apoyar el
desarrollo social y mejorar la productividad económica.
 Enfoque relativo a la profundización del conocimiento: para incrementar la capacidad de
la fuerza laboral para agregar valor a la sociedad y a la economía, aplicando los
conocimientos de las asignaturas escolares para resolver problemas complejos con los que se
encuentran en situaciones reales en el trabajo, la sociedad y la vida.
 Enfoque relativo a la generación de conocimiento: incrementar la productividad, formando
estudiantes, ciudadanos y trabajadores que se comprometan continuamente con la tarea de
generar conocimiento e innovar y que se beneficien tanto de la creación de este conocimiento
como de la innovación.

Conclusiones

La preparación, es la clave para tener éxito en la planeación, en este caso, para llevar a efecto la
reforma al sistema educativo mexicano, se deberá contar con los elementos internos y externos
debidamente articulados del diseño curricular, esto implica al interior: la claridad en la
fundamentación teórica del modelo curricular, eficiencia interna de funcionamiento y operación
de planes y programas educativos, así como al exterior: la aceptación de la sociedad hacia sus
instituciones educativas, sus planes y finalidades.

En la sinergia de esta situación se generan múltiples escenarios, desde aquellas escuelas que
reciben equipos en demasía de sus necesidades, hasta aquellas que no son consideradas en el
suministro, igualmente sucede quienes usan los equipos adecuadamente, los que los destinan a
otros fines y aquellos que no los operan o los que prohíben su utilización.

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Y en cada escenario las motivaciones se multiplican indeterminadamente, ligados a sentimientos

de superación, de calidad, de innovación, de competitividad, de progreso, a la vez que se
contrapone el miedo al cambio, conformismo, desinterés, negligencia, entre otros.

Si se desea tener éxito en la implementación, de un sistema que ha posicionado el empleo de las

TIC´s como factor clave de éxito, la incorporación de este componente deberá estar
adecuadamente preparado, ya que el hecho de comprar un auto no nos convierte en buen
conductor, tampoco el dotar de dispositivos de cómputo y sistemas de interconexión a las
escuelas, le dará al alumno el status de estudiante.

Asimismo no bastará con enarbolar un nuevo planeamiento curricular, para esperar mejores
resultados en las pruebas de desempeño escolar internacionales. El progreso se logra innovando,
es decir haciendo cosas diferentes esperando y procurando mejores resultados; con los mismos
insumos, diferentes procesos y algo más.

La iniciativa de organización educativa gubernamental tiene el propósito de ofrecer una

plataforma para el desarrollo de un individuo útil para los fines de la nación, que les proporcionen
aprendizajes y conocimientos significativos, relevantes y útiles para la vida, para ello ha planeado
un esquema curricular que involucra varios factores, entre ellos el componente tecnológico como
vehículo para una enseñanza eficaz. El reto es implementar el plan y obtener resultados, estos
últimos ¿serán los esperados?

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Bibliografía

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