Construcción de Un Modelo de Balance Social para El Cooperativismo de Una Región Latinoamericana: El Caso de Antioquia (Colombia)

CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE BALANCE SOCIAL PARA EL
COOPERATIVISMO DE UNA REGIÓN LATINOAMERICANA:

EL CASO DE ANTIOQUIA (COLOMBIA)
Hernando Zabala Salazar

Fundación Universitaria Luís Amigó -FUNLAM-
Medellín, Colombia. 2008
[email protected]
Resumen
La condición de promotoras, gestoras y sustentadoras de dinámicas sociales, les

exige a las Organizaciones del Tercer Sector un sistema de seguimiento y
evaluación de sus logros y dinámicas de cambio que debe efectuarse mediante un
mecanismo de captura de información permanente y consolidación que se resume,
finalmente, en un balance social.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha producido modelos para

empresas de capital, siendo un instrumento administrativo para diagnosticar su
gestión social o medir su responsabilidad social. De su lado, la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) ha adaptado tal metodología a las particularidades del
movimiento cooperativo, considerándolo como una herramienta que mide la acción
integral de las cooperativas.
En Antioquia (Colombia), desde el año 2003, se han realizado estudios de

reconocimiento de la gestión social cooperativa, en los cuales se pueden observar
las variadas posibilidades de las acciones cooperativistas y de la captación de esta
información para construir un verdadero balance social.
Esta ponencia presenta los resultados del estudio realizado, bajo la dirección del
autor, durante los años 2006 y 2007, para dotar al cooperativismo de la región de un
modelo teórico y metodológico acorde a la idiosincrasia de este territorio, que viene
sometiéndose a la crítica y validación mediante una prueba piloto.
Presentación
Las formas empresariales nacidas de poner el acento del proceso productivo en los
factores Comunidad y Trabajo, se han configurado como un modelo de organización
de la economía que garantiza el acceso a los satisfactores para la vida de millones
de personas, alcanzando niveles importantes de desarrollo humano en todos los
casos y de crecimiento económico con incidencia en su entorno, en los más
afamados procesos.
Este modelo de organización, por su presencia en su interior de un bagaje

doctrinario aceptado universalmente y por su intencionalidad transformadora, se ha
constituido en un movimiento social de grandes proporciones, que no solo recoge las
formas empresariales cooperativas sino que acerca multitud de expresiones de
organización productiva con base comunitaria, sustentadas en la mutualidad y el
esfuerzo propio; todas encuadradas en el denominado Tercer Sector.
La condición de promotoras y gestoras de dinámicas sociales, exige de estas
organizaciones un sistema de seguimiento y evaluación de sus logros sociales y de
las transformaciones alcanzadas mediante sus proyectos socioeconómicos y
culturales. Tal seguimiento y evaluación debe efectuarse mediante un mecanismo de
captura de información permanente y de consolidación que, desde la ciencia
administrativa, podría denominarse “sistema de información social”, el cual da como
resultado el llamado “balance social”.
Las metodologías de formación de los balances sociales más conocidas se han

originado en las organizaciones empresariales con inversión de capital, en la
perspectiva de dar cumplimiento principalmente a postulados de responsabilidad
social empresarial. En la tradición económica de los últimos treinta años –lapso de
tiempo en el cual se han configurado las teorías y metodologías del balance social
empresarial-, se ha limitado a presentarse como complementaria de los resultados
económicos. Para este tipo de empresa el balance social no llega a ser más que el
resultado de ciertas buenas intenciones. Sin embargo, para las organizaciones en
donde la gestión social es su razón de ser, la responsabilidad social y el balance
social no pueden ser sólo un complemento ni extensión. Para el cooperativismo, el
balance social es el resultado tangible de toda su gestión empresarial, ya que debe
manifestar el cumplimiento de su propósito social.
La metodología del balance social ha sido aceptada en el cooperativismo de la

región de Antioquia (al nor-occidente de Colombia) y son muchas las entidades que
presentan sus resultados anualmente, de acuerdo con esta intencionalidad. Pero
estos informes de gestión social son un ejercicio de última hora, de acopio de
información dispersa y poco sistematizada. La razón fundamental de esta práctica
incorrecta es que no ha contado con un instrumento técnico adecuado, entendido
como proceso continuo y sistemático de registro de información social.
El cooperativismo antioqueño –por haber sido el primer movimiento en Colombia que

inició estos estudios y que ha mantenido dicha perspectiva- ha venido elaborando un
modelo teórico y metodológico para construir el balance social cooperativo, el cual
viene sometiéndose a la crítica y validación de la dirigencia cooperativa y al fuego de
una prueba piloto.
El modelo en proceso no sólo contiene los elementos teóricos ya sistematizados,

que se constituyen en la guía y política fundamental de la construcción del proyecto
de balance social cooperativo para la región, sino que también propone
instrumentos, tales como: catálogo de variables sociales que se adaptan a la
experiencia local, dinámicas del registro, modo de consolidar las variables, así como
mecanismos para la construcción de los indicadores sociales, la interpretación de los
mismos y la adopción de correctivos o planes de acción. Haciendo caso del
fenómeno de la informática, la depuración final del modelo ha de completarse con la
producción de un software que se adapte a las condiciones del cooperativismo de
esta región y sus diferentes expresiones sectoriales.
1. Referentes teóricos, modelos y experiencias
La teorización básica, inmersa en diferentes estudios de la ciencia administrativa, se

ha centrado principalmente en las formulaciones de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), entidad desde la cual se han producido modelos implementados en
empresas de capital. Partiendo de considerar este primer esfuerzo teórico, la Alianza
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Cooperativa Internacional (ACI), organismo también auxiliar de las Naciones Unidas
que comparte acciones con la OIT, desde 1995 ha introducido en su agenda de
desarrollo el propósito de disponer de un instrumento de elaboración de balance
social, el cual ha sido analizado en variados escenarios. El modelo de la ACI se ha
ampliado, experimentado y enriquecido entre los movimientos cooperativos del País
Vasco, de Argentina y Centro América, resultando de ese esfuerzo una amplia
conceptualización y un modelo propio adaptado a la Identidad Cooperativa.
En Colombia –principalmente en Antioquia-, se han generado diferentes esfuerzos

por construir un modelo de balance social, sin mayores resultados desde el punto de
vista metodológico. La Asociación Antioqueña de Cooperativas, en desarrollo de sus
acciones de representación, desde el año 2003, ha orientado parte de sus estudios
al reconocimiento de la gestión social cooperativa en Medellín y el departamento de
Antioquia; estudios desde los cuales se pueden observar las variadas posibilidades
de la gestión social, de la captación de la información y de la construcción de un
verdadero balance social.
Varios son los conceptos que se han puesto de moda durante los últimos treinta
años y que se encuentran relacionados con la construcción del balance social.
El concepto de desarrollo sostenible ha sido propuesto por la ONU y está

actualmente considerado como uno de los ejes de las estrategias de desarrollo.
Aunque se ha concentrado en la responsabilidad de las grandes organizaciones
empresariales y públicas, en los últimos tiempos, las pequeñas y medianas
empresas, las de economía social y las organizaciones civiles, en la medida que han
ganado protagonismo como agentes de desarrollo, también han incluido este
concepto como supuesto de su buena gestión. En el caso colombiano, esto ha
llevado a que en la ley general de economía solidaria (Ley 454 de 1998) se
establezca la “promoción de la cultura ecológica” como principio orientador de estas
organizaciones.
De su lado, la aceptación generalizada de la responsabilidad social de las empresas,

encuadra en diversas iniciativas de nivel internacional también auspiciadas por los
organismos adscritos a las Naciones Unidas o a los económicos de carácter
multilateral (especialmente el Banco Mundial).
Por su parte, el movimiento cooperativo mundial, a través de la Alianza Cooperativa

Internacional, ha puesto de manifiesto que la cooperación se ha convertido en una
de las mayores esperanzas para el desarrollo, porque permite al individuo levantarse
con su esfuerzo, y porque emplea una cantidad mínima de recursos para construir
empresas dimensionadas para el servicio a la comunidad.
Otro concepto a tomarse en cuenta para el propósito de construir un balance social

es el de Sistema de Información. Puede definirse como el conjunto de herramientas,
datos estadísticos, personal capacitado y procedimientos organizados para:
capturar, almacenar, actualizar, manejar, analizar y desplegar toda información en
un sistema de referencia. Con ello se integra la información social, demográfica y
económica generada a través de encuestas y registros administrativos, en procesos
comparativos permitiendo ver la organización socio empresarial como realmente es.
Cuando se posee un Sistema de Información Social, se ha obtenido una herramienta

de apoyo imprescindible para adelantar procesos de planeación social y de
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establecimiento de nuevas líneas de productos que se adapten a las necesidades de
los usuarios –y asociados, en el caso de las cooperativas-.
La confección de la información social en las organizaciones del tercer sector,

requiere de instrumentos que permitan unificar el proceso de captura,
almacenamiento y procesamiento de los datos generados en los ámbitos de gestión
social de la organización. En el caso de las cooperativas, mediante un análisis
comparativo con la identidad cooperativa (los principios y valores que la soportan
universalmente), la entidad evaluará el cumplimiento de su objeto social.
Obviamente, el Sistema de Información Social se propone contribuir al mejoramiento

de la gestión social, mejorando los esfuerzos que conscientemente se realizan para
facilitar el bienestar de los asociados, trabajadores y comunidad, en cumplimiento de
un objeto social específico. Las acciones sociales y su gestión adquieren una
especial significación en las organizaciones cooperativas, en virtud de su carácter
asociativo y el compromiso que adquieren por el bienestar social de sus miembros.
El resultado de un buen Sistema de Información Social será un útil balance social.

Esto es, si se parte de considerar la presencia de un conjunto de acciones sociales
conscientemente adoptadas en la cultura organizacional y la existencia de un
sistema de información social que las registra, el balance social no es más que la
consecuencia lógica de dicho proceso.
De ahí que el Balance Social puede definirse como el instrumento que permite medir
y evaluar, de manera sistemática, la situación de la organización empresarial, en lo
relacionado con su gestión social en un período determinado, cumpliendo con los
siguientes objetivos:
• Evaluar el desempeño de las organizaciones en el campo social en un momento

histórico determinado.
• Servir de base para planificar las actividades de la organización empresarial en
beneficio de todos los públicos, en las áreas que se relacionen con la política
social de la institución.
• Responder en forma clara y precisa a las exigencias de información de todos sus
públicos.
• Evaluar los resultados de la acción social de la organización empresarial.
• Lograr proyección social de la organización empresarial.
• Crear instrumentos más efectivos para medir y controlar las consecuencias, los
costos y los beneficios sociales de sus actos.
• Realizar correcciones respecto al manejo y dirección de los recursos
involucrados en las acciones sociales.
• Servir de instrumento para medir el acercamiento al cumplimiento del objetivo
social de la organización.
• Crear y facilitar la formación de opinión, mediante la garantía de una información
objetiva, clara, detallada, veraz y oportuna.
2. El sistema de información social cooperativo
La tradición de la gestión empresarial es la de informar periódicamente acerca de la

evolución y el cumplimiento de objetivos generales y metas sólo desde una
perspectiva contable, a través de la presentación de los llamados Estados
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Financieros. Pero, especialmente en el caso de las organizaciones empresariales
que centran su actividad en el cumplimiento de propósitos sociales, dicha
información no es suficiente y mucho menos los indicadores que de ella se derivan,
por lo que requieren de mecanismos que enuncien las consecuencias de las
acciones empresariales sobre los sujetos sociales: asociados, trabajadores,
comunidad y grupos beneficiados.
En tal sentido, así como existe una importante preocupación por informar sobre las
actuaciones en el plano económico, debe –especialmente en las cooperativas-
procurarse informar sobre la incidencia de las actuaciones en el todo social.
Generalmente las cooperativas, en sus informes de gestión anuales, incluyen una

síntesis de estas últimas acciones y presentan cuadros que resumen la participación
y la inversión, pero ello aparece sólo como complementario y sobre la base de una
información parcial e inconexa, tendiéndose a introducir sólo aspectos positivos de la
gestión en este campo, a veces mostrándose una imagen distorsionada de la
realidad. Es costumbre acopiar información a última hora sin ningún tipo de
sistematización, lo que produce datos poco cuantificados que impiden el análisis
comparativo sobre bases rigurosas y homogéneas.
Para contar con un balance social que efectivamente identifique la realidad de la

organización, que sea susceptible de comparación y contribuya a producir
correctivos en la gestión social futura, sus fuentes deben producirse de forma
metódica y sistemática. Para ello debe producirse un Sistema de Información Social
que sea, a su vez, compatible con la información contable tradicional.
Para proceder con la implementación y ejecución de un sistema de información

social, es necesario seguir los pasos que a continuación se enuncian.
Paso 1: Levantamiento de un diagnóstico social y económico
La producción de un sistema de información social y la formación del balance social

de identidad cooperativa, requieren del reconocimiento de la acción social que
adelanta o ha adelantado la organización. Para desarrollar esta fase se sugiere
construir un inventario de los beneficios que la organización - desde su misión- cree
está retribuyendo a las personas que asume bajo su responsabilidad social; así se
empiezan a definir las categorías y dimensiones, determinando, a su vez, los
recursos que posee o requiere para el ejercicio social. La evaluación de la acción y
de la gestión social permitirá comprender y desarrollar las categorías y las
dimensiones, de acuerdo a las características de la entidad en análisis.
Paso 2: Definición de una política social
Para adelantar la formación del balance de identidad cooperativa, es importante

clarificar los aspectos propios de la cultura organizacional, que permitan definir e
identificar los componentes de la acción y la gestión social, así como los aspectos de
responsabilidad social, que ésta voluntariamente desea asumir. Si no existieran
estos componentes de la cultura, el sistema de información social exige proceder a
su construcción.
Paso 3: Definición del modelo a adoptar
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Como existen varios métodos de formación y clasificación del balance social, la
entidad debe optar por alguno de ellos. Además cada cooperativa presenta
condiciones particulares -identidad- que hace necesaria la construcción del propio
modelo, de acuerdo a la filosofía (principios y valores propios) de la organización.
Este diseño o adaptación del modelo exige definir los procesos y procedimientos que
posteriormente posibiliten la sistematización ordenada de la información; situación
que es alcanzable si se produce diagnóstico previo adecuado.
Para el caso que nos ocupa del cooperativismo antioqueño, el modelo que se
propone es una combinación de esquemas contables y no contables, que se
construye a partir de la declaración de identidad cooperativa definida por la Alianza
Cooperativa Internacional, que tiene como centro los principios universales.
Paso 4: Determinación de las preguntas claves de medición
Antes de definir categorías de análisis, dimensiones e indicadores de gestión, con

base en el diagnóstico previo y la declaración de identidad cooperativa, debe
responderse a las siguientes preguntas:
• Qué es lo que se desea medir?

• Quién realizará la medición?
• Qué instrumentos de medición se van a utilizar?
• Qué logros esperamos?
• Quién tiene interés en los resultados de la medición?
• Qué se hará con los resultados?
Paso 5: Administración de la información
Las preguntas definidas establecen los parámetros requeridos para producir una
eficiente administración del proceso. Para ello es necesario asegurar la existencia de
un apoyo pleno del nivel superior administrativo, mediante una concienciación entre
sus miembros de la importancia del ejercicio de información social. De acuerdo con
ello, debe determinarse con exactitud quién asume la responsabilidad por la gestión
de la información social y la producción del balance de identidad cooperativa. Se
sugiere que el área que administre este proceso sea la que tenga la responsabilidad
sobre la gestión del talento humano o la actividad educativa, según el caso, pues allí
se tiene acceso a la información más pertinente.
Así mismo, es necesario identificar los recursos necesarios, entre otros:

tecnológicos, físicos (equipo, enseres, papelería, etc.) y formatos. Es necesario,
igualmente, a la manera de la información contable, preparar matrices de
programación de la acción social, matrices de control de ejecución, formatos de
registro en la fuente de la información continua y formatos de consolidación de la
misma.
Paso 6: Establecimiento de un adecuado sistema de registro y consolidación de la

información social
El sistema de registro es el mecanismo y procedimiento que se va a efectuar para el

procesamiento de la información, organizándola de acuerdo a las categorías y
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dimensiones que se acuerden, lo cual permitirá, posteriormente, comprometerse,
presupuestar, planear y ejecutar la acción social.
Cuando la organización no ha hecho un balance de identidad cooperativa previo (lo

cual no va a permitir un punto comparativo) se sugiere la elaboración del
presupuesto social, donde se definirán unas metas al inicio del período social. Esto
permitirá conocer las posibilidades y los compromisos que adquiere en torno a lo
social. Las metas deben ser concretas, medibles, realistas, evaluables y alcanzables
en el período propuesto.
Paso 7: Determinación de categorías y dimensiones básicas de análisis
En el método previsto para este estudio, se ha partido de considerar los principios

universales del cooperativismo como parámetro de producción de la información
social y la formación del balance social. Este proceso implica definir las categorías
de análisis y dimensiones por categoría.
Se entiende por categorías de análisis las grandes temáticas identificadoras de la

acción social cooperativa, las cuales están resumidas en los principios cooperativos
de Manchester 1995.
Se entiende por dimensiones las expresiones prácticas que asumen las categorías
de análisis en la vida institucional de cada cooperativa. En el caso antioqueño se
pueden identificar dimensiones tales como: promoción cooperativa, formación y
capacitación, información, extensión comunitaria, cultura, investigación y desarrollo,
auxilios (médicos, medicamentos, calamidades o estudios), ayudas benéficas,
educación formal, integración cooperativa.
Paso 8: Determinación de indicadores de logro
De acuerdo con cada una de las categorías y dimensiones adoptadas, deben

construirse índices que permitan interpretar el balance final. Estos índices pueden
ser representados cualitativamente, o pueden monetizarse. A veces hay aspectos
intangibles que al monetizarlos pierden su validez, lo cual sugiere mantener
elementos de medición cualitativa, buscando algún medio de ponderación. Una vez
definidos los índices, es necesario realizar una medición que permita comparar
períodos sucesivos para, finalmente, realizar correctivos o proyecciones en la acción
social.
Paso 9: Seguimiento y evaluación
Las experiencias de producción de sistemas de información social han presentado

métodos diversos. Es obvio que el método aplicable al modelo de identidad
cooperativa es indudablemente es el de calificación del ejercicio práctico de los
principios cooperativos y aquellas otras categorías que adopte la organización. Ello
implica: definir calificaciones previas, establecer ponderaciones para el indicador y
los principios, así como producir una calificación final.
Paso 10: Presentación de resultados
Cada determinado período pero invariablemente cada año, hay que presentar los
resultados del balance social de identidad cooperativa. Los informes consolidados y
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desagregados del balance sirven tanto para el proceso de seguimiento de la política
social como para redimensionar la planeación social. Además, como es lógico, los
resultados se utilizarán para divulgar el contenido e impacto de la acción social de la
cooperativa.
Paso 11: Análisis evaluativo de resultados y formulación de nuevas metas
El balance de identidad cooperativa sin una evaluación y acciones de mejoramiento

no tiene sentido. Por eso, una vez producidos los informes, debe evaluarse la
gestión realizada en el período. El método más experimentado es el de la
comparación de los resultados frente a:
1) La ejecución de períodos anteriores (trimestres o semestres)ç
2) La ejecución de años anteriores
3) Las metas globales fijadas para el período
3. Modelos y propuestas de construcción de balance social
3.1. El modelo de la OIT
Este modelo, que tiene como fuente inicial la experiencia francesa de carácter
obligatorio, ha sido ampliamente promocionado por la OIT en muchos países. Esta
propuesta parte de considerar que el Balance Social es un instrumento de gestión
para planear, organizar, dirigir, registrar, controlar y evaluar la gestión social.
Combina varios propósitos y desde el punto de vista metodológico adopta el criterio
del destinatario, en sus dimensiones interna y externa. Aunque proviene de una
práctica obligatoria y de una instancia de política pública internacional, contribuye a
desarrollar entre las empresas de capital una acción social voluntaria no impositiva y
asignar recursos a estos efectos. Este balance presenta variables que se ven
afectadas por los momentos políticos, económicos y sociales de las comunidades en
que está inserta la organización.
3.2. El modelo de la ACI
Las cooperativas son un tipo de empresa centrada en la persona, basada en valores

y principios de funcionamiento, donde se destaca la gestión democrática, la
preocupación por el medio ambiente y la comunidad y su entorno, y la
intercooperación. Es parte de su naturaleza el desarrollo de una política de
responsabilidad social, por lo que no puede entenderse como una acción secundaria
o complementaria. De su lado, asimiladas doctrinariamente como “escuelas de
democracia”, presentan una serie de efectos sociales en la búsqueda de una
sociedad más participativa y democrática, liderada por una ciudadanía activa, y
sustentada en principios éticos.
Un balance social para las cooperativas debe ser un instrumento que mida la acción
integral de tal organización; es un instrumento de evaluación interna de su gestión
en su totalidad. Dicha gestión se encuentra claramente expresada en los Principios
Universales dispuestos por el Congreso de Manchester en 1995.
3.3. Experiencias de construcción de balance de identidad cooperativa
La experiencia pionera se efectuó en el movimiento cooperativo del País Vasco,

centrado en las prácticas de Mondragón Corporación Cooperativa. Posteriormente,
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en la medida en que la Alianza Cooperativa Internacional lo fue haciendo parte de su
agenda de trabajo, el modelo empezó a ser implementado en otros países,
especialmente en América Latina.
En la primera experiencia se condensan las prácticas sociales del cooperativismo

vasco, fundamentalmente incidido por el trabajo asociado. En su metodología se
expresan dimensiones básicas y categorías generales que informan sobre la acción
social cooperativa.
Otro buen esfuerzo académico es el realizado la República de Argentina, como parte

de una investigación de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad
Nacional de La Plata, presentado a finales del año 2000. El enfoque del modelo
propuesto se caracteriza por la adopción de un proceso de contabilidad por objetivos
y la utilización de indicadores socioeconómicos, el cual se adapta a cualquier tipo de
cooperativas, preferentemente de base o de primer grado.
3.4. La experiencia de Antioquia
En Antioquia (Colombia), los estudios realizados por la Asociación Antioqueña de

Cooperativas desde el año 2003, demuestran una creciente vinculación de las
cooperativas a programas de gestión social, mediante la utilización de diversos
fondos sociales dispuestos para el efecto por las respectivas asambleas generales
anuales o definidas en los presupuestos ordinarios de cada vigencia. Estas
diferentes erogaciones pueden clasificarse en tres áreas: educativas, de solidaridad
y otras de gestión social.
Las actividades educativas se desarrollan permanentemente en función de lograr

mejores procesos de acercamiento del asociado y su familia a la cooperativa, así
como para alcanzar una mayor comprensión de la doctrina y métodos del
cooperativismo y permitir mayor eficiencia en los procesos asociativos y
empresariales; también se integra al propósito de formación de nuevas
generaciones. Las acciones propiamente solidarias se adelantan como parte
integrante de los compromisos de ayuda mutua entre los propios asociados para
responder a servicios de previsión social o colaborar en casos de calamidad familiar;
estos programas también se extienden a las comunidades del entorno inmediato de
las cooperativas. Otras actividades de gestión social realizan tradicionalmente las
cooperativas, las cuales pretenden principalmente integrar los grupos sociales que
convocan o extienden acciones solidarias y educativas a la familia y la comunidad.
Adicionalmente, como consecuencia de una exigencia normativa del Gobierno de

Colombia, un gran número de cooperativas han procedido a elaborar e implementar
el Proyecto Educativo Socio Empresarial Solidario. Esta experiencia ha conducido al
establecimiento de un ordenamiento de la gestión social en su integridad con base
en varios ámbitos (unos de origen legal y otros formados en la praxis social). Estos
ámbitos, o líneas de gestión social, pueden definirse así:
1) Promoción Asociativa: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la

cooperación y de la ayuda mutua y de las bondades socio-empresariales de las
organizaciones del sector cooperativo a través de campañas que promuevan su
modelo social, económico y cultural.
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2) Formación: Propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado
hacia su organización y al sector a través del conocimiento de sus deberes y
derechos, logrando su propia identidad y el crecimiento como ser humano.
3) Capacitación: Facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los

asociados, administradores y empleados de las cooperativas logren una eficiente y
eficaz administración y manejo empresarial.
4) Asistencia Técnica: Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento

continuo en la prestación eficiente y eficaz de los servicios que ofrece la
organización, mediante la identificación y utilización adecuada de los recursos de
producción, financiación, tecnológicos, etc. de conformidad con su actividad
socioeconómica.
5) Investigación: Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción

de los nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de las organizaciones
solidarias.
6) Información: Es el proceso mediante el cual se socializan las diferentes

actividades, servicios y productos de la organización hacia los públicos interno y
externo, buscando su acceso permanente al reconocimiento de la vida institucional y
permitiendo la formación de sentido de pertenencia. También comprende el
mercadeo asociativo, utilizando medios masivos o alternativos de comunicación.
7) Intervención Comunitaria: Como producto del origen mismo de las cooperativas

se ha afianzado el proceso de interacción con las organizaciones de las
comunidades del entorno inmediato, contribuyendo con ello a formar los tejidos
sociales, base fundamental de la construcción de la paz y la convivencia.
8) Promoción del Deporte y la Cultura: Estos dos elementos de la actividad humana,

constituyen un conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales
y formativos, que caracterizan a una sociedad dada o un grupo social. La gestión
social cooperativa involucra la práctica deportiva y la formación de instrumentos de
esparcimiento físico y mental.
En la experiencia acumulada de las cooperativas locales se ha identificado un

inventario general de ámbitos, variables y acciones sociales, que se representa en el
siguiente cuadro.
LÍNEA DE GESTIÓN ACTIVIDADES POR LÍNEA DE GESTIÓN

INFORMACIÓN Encuentro de Asociados
Encuentros de bienvenida
Boletín Informativo
Revista Institucional
Memorias de Asamblea General
Video Institucional
Carteleras Institucionales
Plegables y similares
Medios alternativos impresos y electrónicos
Promoción en medios masivos
Página Web
Stands Institucionales
PROMOCIÓN ASOCIATIVA Jornadas de promoción asociativa
Día de la Mujer
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Día de las Madres
Día de los Padres
Día de los Niños
Día del Cooperativismo
Día de la Cooperativa
Día del Ahorro
Día Especial según grupo de interés
Reuniones por grupos de interés
Encuentros de Adultos Mayores, Jóvenes y Niños
Vacaciones Recreativas
Celebración Navideña
Eventos de extensión familiar
Curso de formación de habilidades artesanales
Detalles y Presentes en Fechas especiales
Implementos y artículos promocionales
FORMACIÓN Encuentros de Preasamblea
Encuentro de Líderes
Curso de Liderazgo Cooperativo
Curso de Formación en Valores
Seminario de Inducción al Cooperativismo
Curso de Formación en Cultura Cooperativa
Club de la Tercera Edad
Semillero Cooperativo
CAPACITACIÓN Curso Básico de Cooperativismo
Cursos Especializados de Cooperativismo
Capacitación en Habilidades Directivas
Capacitación en actualización administrativa
Diplomados Cooperativos
Participación en eventos y encuentros cooperativos
Documentos, Publicaciones y Memorias sobre Cooperativismo
PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y LA Auxilios y patrocinios deportivos
CULTURA Auxilio y dotación de implementos deportivos
Celebración de Torneos
Auxilios de Práctica Deportiva
Vacaciones Recreativas
Auxilios para actividades culturales
Programas de formación musical
Biblioteca
Talleres literarios
Tertulias
Concursos Culturales
Encuentros Culturales
ASISTENCIA TÉCNICA E Sistema de registro e información social
INVESTIGACIÓN Estudios de satisfacción de servicios
Reconocimiento de problemas socioeconómicos y necesidades
de servicios
Seguimiento y evaluación del plan de desarrollo
Investigación histórica de la Cooperativa
EDUCACIÓN FORMAL Auxilios Estudiantiles
Dotación de útiles y kits escolares
Apoyo a instituciones educativas (dotaciones y cobertura)
EXTENSIÓN COMUNITARIA Auxilios del Programa de Solidaridad
Auxilios Exequiales
Campañas de Salud
Colaboración educativa con otras cooperativas
Donaciones a entidades sin ánimo de lucro
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4. Construcción del modelo teórico y metodológico de balance social para el
cooperativismo de Antioquia
De la indagación teórica, del reconocimiento de modelos y experiencias

internacionales, así como de la revisión de la práctica de gestión social en el
cooperativismo de Antioquia, se produce una síntesis que ha de permitir la
construcción de una propuesta de Modelo Teórico y Metodológico de Sistema de
Información Social y construcción de Balance Social.
El modelo adecuado está orientado por los elementos conceptuales de la Identidad

Cooperativa (definida por la ACI) y contar con valores y principios de la propia
experiencia cooperativa regional. El Modelo dispone de un catálogo de variables
sociales posibles de sistematizar (o de registrar cuantitativamente) que tomen en
cuenta dicha experiencia y que contemplen la posibilidad de implementación en
cualquier clase de cooperativa.
Es obvio que, para el caso de producir e implementar un sistema de información

social (SISCO) y su consiguiente balance social de identidad cooperativa (BSIC), el
método y el esquema propuesto por la ACI es el más pertinente. Sin embargo, es
necesario advertir que las dimensiones propios del modelo original (soportadas en
los Principios Universales del Cooperativismo) deben complementarse con pautas
rectoras, universales o locales, que comprendan las prácticas sociales que
territorialmente o culturalmente estén definidas. Para el caso de Antioquia, se toman
en cuenta algunos de los elementos propuestos y se adaptan a la cultura propia del
cooperativismo de esta región.
El modelo propuesto comprende ocho ámbitos o líneas de acción y setenta (70)

programas o grupos de actividad. Estas líneas de gestión están básicamente
relacionadas con los principios de adhesión abierta y voluntaria, participación
económica, educación, entrenamiento e información, y compromiso con la
comunidad. Siendo aceptado el modelo de la ACI, es necesario que los ámbitos y
las variantes de la práctica antioqueña se acomoden a las dimensiones y categorías
del primero.
4.1. Propósito general
Construir una propuesta de Sistema de Información Social Cooperativo que permita

producir un Balance Social, conducente a dejar expresa la identidad y naturaleza
cooperativa en su acción empresarial, brindando información sobre su vinculación a
los procesos de desarrollo humano, contribuyendo a favorecer la planeación, la
presupuestación y el control social interno y del sector y siendo instrumento para
difundir el modelo socioeconómico de la cooperación.
4.2. Bases doctrinarias
La formulación del modelo tiene como fundamento el entender a la cooperativa

como una organización empresarial que tiene como centro la acción social y como
instrumento el emprendimiento económico, lo que le exige un esfuerzo inmenso de
registro, consolidación, producción y evaluación de las múltiples acciones sociales, a
fin de medir la eficacia del proyecto socioeconómico de la cooperación. Partiendo de
considerar que los principios universales cooperativismo resumen dicha practica
social y económico, se considera que el sustento del modelo debe referirse al
12
registro de dichas prácticas y a la formación de medios para evaluarlas. Desde este
punto de vista, el modelo de Balance Social de Identidad Cooperativa y su Sistema
de Información Social, se adapta a cualquier tipo de cooperativa que acepte la
directriz de los Principios Universales aprobados en Manchester 1995. De ahí que,
como en el caso de otras experiencias cooperativas, se considere que los Principios
Cooperativos constituyen el marco común de referencia para evaluar, a través de su
cumplimiento, la acción social asumida y ejercida por las cooperativas como única
manera de dejar sentada la diferencia y de resaltar la identidad.
4.3. Objetivos
Implementar el sistema de información social cooperativo (SISCO) y producir el

balance social de identidad cooperativa (BSIC), tiene los siguientes objetivos:
1) Evaluar el desempeño de la cooperativa y del movimiento, en el campo social,

durante un momento histórico determinado.
2) Servir de base para planificar las actividades de la cooperativa y del movimiento

cooperativo, en las áreas que se relacionen con la política social.
3) Responder en forma clara y precisa a las exigencias de información de todos sus

públicos.
4) Evaluar adecuadamente y sobre bases ciertas, los resultados de la acción social

cooperativa y avanzar en su proyección social.
5) Establecer instrumentos efectivos de registro y medición que contribuyan a

controlar las consecuencias, los costos y los beneficios sociales de los actos
cooperativos.
6) Realizar correcciones respecto al manejo y dirección de los recursos involucrados

en las acciones sociales.
7) Servir de instrumento para medir el acercamiento al cumplimiento del objetivo

social de la organización.
8) Crear y facilitar la formación de opinión, mediante la garantía de una información

objetiva, clara, detallada, veraz y oportuna.
4.4. Criterio de medición
Este modelo acepta la propuesta de los investigadores argentinos en el sentido de

que se propone medir el cumplimiento de los Principios Cooperativos, a través de
indicadores socioeconómicos cuantitativos y cualitativos, expresados en diferentes
unidades de medida.
4.5. Alcance y periodicidad
El modelo, que se puede aplicar a cualquier clase de cooperativas, adaptado en sus

variables e indicadores, está destinado a cualquier organización de base, a las
entidades económicas y sociales de segundo grado y en lo posible, a utilizarse para
medir el desempeño total del movimiento una vez consolidados todos los balances.
13
Debe advertirse, que el modelo no es estático; cada entidad debe introducir las
características distintivas de su actividad socioeconómica, cultura organizacional y
experiencia de gestión social
La alimentación del sistema de información debe realizarse cotidianamente y, en la

medida de lo posible, utilizar los datos provenientes del sistema contable tradicional.
Esto es, la administración de la cooperativa debe estar segura de contar con
información consolidada de manera mensual. En todo caso, este es un instrumento
que, consolidado anualmente, debe hacer parte de los informes de gestión de la
administración ante la Asamblea General y los organismos de supervisión.
Se recomienda muy especialmente que cada organización busque compatibilizar la

información social con la contable, ya que ello también se constituye en una medida
de control interno.
4.6. Destinatarios
El modelo ofrece información tanto a los agentes sociales internos (directivos,

asociados y trabajadores) como a los externos (clientes, proveedores, integraciones,
Estado y Comunidad). Pero, este instrumento interesa fundamentalmente a los
agentes internos ya que con el mismo se conocerá el grado de acercamiento al
cumplimiento de la misión institucional y el mantenimiento de la identidad
cooperativa. Así mismo, evaluados correctamente sus resultados, se podrán
implementar medidas correctivas, en caso de desviaciones.
4.7. Contenido básico
Se ha buscado que este modelo sea lo más simple y claro posible. Las categorías
adoptadas están integradas por los siete (7) principios universales y dos más
relacionados con las intencionalidades del movimiento cooperativo: el principio de la
“dignificación del trabajo” y el principio del “disfrute de la vida”. Las dimensiones o
ámbitos se han adaptado de las experiencias universales de acuerdo con las líneas
de gestión practicadas en el cooperativismo de Antioquia. Las variables incluyen un
menú extenso que expresan la posibilidad de medir adecuadamente el cumplimiento
de los principios. La información sociodemográfica se ha agregado al principio 1 a fin
de facilitar el conocimiento de la base social cooperativa. Los indicadores de gestión
se expresarán a través de magnitudes o cantidades y su relación porcentual con los
totales respectivos. Se advierte que, en la medida en que se adopte la cultura del
registro y la producción de la información social, las variables y las magnitudes
podrán ser complementadas y mejoradas, a fin de proyectar mejor la acción social.
Para una mayor claridad de la estructura que ha de contener el balance social, se

precisan a continuación los conceptos que lo integran:
1) Categoría: grandes temáticas identificadoras de la acción social cooperativa, las

cuales están resumidas en los principios cooperativos adoptados en el Congreso de
Manchester en 1995.
2) Dimensiones: expresiones prácticas que asumen las categorías en la vida

institucional de cada cooperativa o movimiento local o regional.
14
3) Variables: conjunto de situaciones o acciones que detallan una determinada
dimensión, de acuerdo con las características socioculturales de cada organización
o del proceso histórico de la gestión social que se haya emprendido.
4) Indicador: modo de medición del cumplimiento y evolución de la variable, el cual

puede establecer en comparación con otras variables o externas, o con otros
períodos de información.
4.8. Estructura del balance social de identidad cooperativa
De acuerdo con las anteriores pautas, la propuesta de estructura general del

Balance Social de Identidad Cooperativa (BSIC) para el cooperativismo del
departamento de Antioquia, es la que se presenta en el Anexo.
4.9. Prueba piloto
En la medida en que la Asociación Antioqueña de Cooperativas es la entidad

gestora del proyecto, que además recoge en su interior a una importante franja del
cooperativismo regional y de su dirigencia, es lógico que la prueba piloto se haga
con base en su experiencia.
La prueba consiste en introducir información a las variables definidas en el modelo,

adaptadas a las particularidades de dicha organización. Se deberá captar
información de por lo menos tres períodos mensuales. Con base en esta prueba
piloto se procederá a diseñar el instrumento de software.
La fase última de este proyecto se concibe como de diseño de software, que

contiene tres elementos principales, a saber: el programa electrónico, los
instrumentos de recolección de información en la fuente y el Manual de
Procesamiento de Datos y de Salidas de Información.
En el primer paso, con base en el modelo teórico y las experiencias internacionales

de construcción de software de este tipo, los asesores especializados producirán el
programa de registro de la información social.
Este sistema de registro requiere de insumos o de fuentes primarias de información,

las cuales deben ser captadas en el momento de verificación del hecho mediante el
diligenciamiento de documentos fuente, a la manera de la contabilidad tradicional.
Dichos documentos fuente serán la base del registro. Como conclusión de este
estudio se deben producir las muestras de formatos adaptados a dicha dinámica.
Finalmente, deberá generarse un Manual que de cuenta de cinco aspectos

principales: la relación de dimensiones y variables (descripción y dinámica de
registro), la metodología de elaboración de documentos fuente, el sistema técnico de
registro de información electrónica, la salida de información y la producción de
informes interpretativos del balance social.
15
Bibliografía
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16
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Estudios Cooperativos 2000, Bilbao, Universidad de Deusto, 2001.
MUGARRA ELORRIAGA, AITZIBER y ELENA BLANCO MERUELO. Propuesta de

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MUGARRA ELORRIAGA, AITZIBER. Responsabilidad social y balance social hoy en

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OIT, EQUIPO TÉCNICO PAÍSES ANDINOS. Manual de balance social. Lima: OIT,
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RODRIGUEZ, NESTOR ALFONSO. Propuesta de balance social. Bogotá:

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SCHAPOSNIK, ROSA. “Balance social e identidad cooperativa: comentario de

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VARIOS. Contabilidad y balance social. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana,

2000.
VARIOS. Responsabilidad social del empresario. Bogotá: Conferencia Episcopal

Colombiana, 2003.
17
ANEXO:
ESTRUCTURA DE BALANCE DE IDENTIDAD COPERATIVA PARA ANTIOQUIA
Cuadro de presentación del BSIC. Categoría 1
BALANCE SOCIAL DE IDENTIDAD COOPERATIVA –BSIC-

RAZÓN SOCIAL
Ejercicio Social Año: Finalizado en:
IDENTIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA:
Membresía Abierta y Voluntaria:
“Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas a todas aquellas personas
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que
conlleva la membresía sin discriminación de género, raza, clase social, posición política o
religiosa”
DIMENSIONES, VARIABLES Ejercicio actual Ejercicio anterior
Cantidad % Cantidad %
Dimensión 1: Apertura Cooperativa
1.1. Acciones de promoción asociativa
1.2. Participantes en acciones de promoción
1.3. Solicitudes de ingresos presentadas y
aprobadas
1.4. Ingresos efectivos
1.5. Nuevos asociados mujeres
1.6. Nuevos asociados hombres
1.7. Nuevos asociados personas jurídicas
1.8. Asociados nuevos menores de 18 años
1.9. Asociados nuevos entre 18 y 35 años
1.10. Asociados nuevos entre 36 y 55 años
1.11. Asociados nuevos mayores de 55 años
1.12. Valor de cuotas de admisión
1.13. Costos en acciones de promoción
1.14. Actividades de inducción
1.15. No. De participantes en actividades de
inducción
Dimensión 2: Retiro de Asociados
2.1. Solicitudes de retiro presentadas
2.2. Solicitudes de retiro aprobadas
2.3. Retiros efectivos
2.4. Retiros voluntarios
2.5. Retiros forzosos
2.6. Retiros por fallecimiento o disolución
2.7. Retiros por exclusión
2.8. Mujeres retiradas
2.9. Hombres retirados
2.10. Personas jurídicas retiradas
2.11. Valor de aportes sociales retirados
2.12. Tiempo promedio de respuesta a
solicitudes de retiro
2.13. Tiempo promedio de devolución de aportes
Dimensión 3: Responsabilidad asociativa
3.1. Conocimiento del tema cooperativo de
18
nuevos asociados
3.2. Conocimiento del tema cooperativo de
antiguos asociados
Dimensión 4: Caracterización del asociado
Condición de género:
4.1. Asociados mujeres al finalizar el ejercicio
4.2. Asociados hombres al finalizar el ejercicio
4.3. Asociados jurídicos al finalizar el período
Condición de edad:
4.4. Menores de 18 años al finalizar ejercicio
4.5. Entre 18 y 35 años al finalizar el ejercicio
4.7. Más de 55 años al finalizar el ejercicio
Condición de antigüedad:
4.8. Menor o igual a 2 años
4.9. Entre 2 y 5 años
4.12. Más de 20 años
Condición de estado civil:
4.13. Solteros
4.14. Casados
4.15. Divorciados o separados
4.16. Otros
Condición de domicilio:
4.17. Residenciados en el domicilio de la entidad
4.18. Residencias en otros municipios
4.19. Residenciados en otras regiones
Condición de escolaridad:
4.20. Con estudios primarios incompletos
4.21. Con estudios primarios completos
4.22. Con estudios secundarios incompletos
4.23. Con estudios secundarios completos
4.24. Con estudios técnicos o tecnológicos
4.25. Con estudios universitarios incompletos
4.26. Con estudios universitarios completos

ANEXO: CUADRO DE INDICADORES
CATEGORÍA 1
Membresía Abierta y Voluntaria
INDICADOR Ejercicio actual Ejercicio anterior
Dimensión 1: Apertura Cooperativa
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Retiro de asociados
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Responsabilidad asociativa
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Caracterización del asociado
Indicador 1:
Indicador 2:
19

RAZÓN SOCIAL
Control Democrático de los Miembros:
“Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros, quienes
participan activamente en la definición de las políticas y en la toma de decisiones. Los
hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa responden ante los
miembros. En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un
miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también se organizan con
procedimientos democráticos”
DIMENSIONES Y VARIABLES Ejercicio actual Ejercicio anterior
Dimensión1: Participación y gestión democrática
1.1. No. de asociados hábiles a la convocatoria
de la Asamblea General o elección de
Delegados
1.2. No. de participantes en elección de
delegados
1.3. No. de participantes en pre-asambleas
1.4. No. de participantes en Asambleas
Generales de Asociados
1.5. No. de participantes en Asamblea
Generales de Delegados
1.6. No. de miembros principales del Consejo de
Administración
1.7. No. de miembros suplentes del Consejo de
Administración
1.8. No. de reuniones del Consejo de
Administración
1.9. Asistencia a reuniones del Consejo de
Administración
1.10. No. de miembros principales de la Junta de
Vigilancia
1.11. No. de miembros suplentes de la Junta de
Vigilancia
1.12. No. de reuniones de la Junta de Vigilancia
1.13. Asistencia a reuniones de la Junta de
Vigilancia
1.14. No. de decisiones de Asamblea General
mediante emisión de voto
1.15. No. de decisiones del Consejo de
Administración mediante emisión de voto
1.16. No. de proposiciones y recomendaciones
adoptadas en Asamblea General
1.17. No. de proposiciones y recomendaciones
de Asamblea General ejecutadas
1.18. No. de proposiciones aprobadas por el
Consejo de Administración
1.19. No. de decisiones del Consejo de
Administración ejecutadas
1.20. No. de Comités de Trabajo
20
1.21. No. de miembros de los Comités de
Trabajo
Dimensión 2: Accesibilidad a cargos sociales
2.1. Mujeres en el Consejo de Administración
2.2. Hombres en el Consejo de Administración
2.3. Mujeres en la Junta de Vigilancia
2.4. Hombres en la Junta de Vigilancia
2.5. Mujeres en los Comités de Trabajo
2.6. Hombres en los Comités de Trabajo
2.7. No. de miembros del Consejo de
Administración con participación inicial
Administración con participación entre 1 y 3 años
Administración superior a 3 años
2.10. No. de miembros de Junta de Vigilancia
con participación inicial
con participación entre 1 y 3 años
con participación superior a 3 años
Condición de edad:
2.7. No. de miembros en cargos sociales con
edades entre 18 y 35 años
edades entre 35 y 55 años
edades superiores a 55 años
estudios básicos incompletos
estudios básicos completos
estudios técnicos o tecnológicos
estudios universitarios incompletos
estudios universitarios completos
estudios post-universitarios
Conocimiento cooperativo:
2.16. No. de miembros en cargos sociales sin
capacitación cooperativa
capacitación cooperativa previa
capacitación cooperativa realizada en el período

CATEGORÍA 2
Control Democrático de los Miembros
21
Dimensión 1: Participación y gestión
democrática
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Accesibilidad a cargos sociales
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Participación Económica de los Miembros:
«Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el
capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad común de la
cooperativa. Usualmente reciben una compensación limitada, si es que la hay, sobre el
capital suscrito como condición de membresía. Los miembros asignan excedentes para
cualquiera de los siguientes propósitos: el desarrollo de la cooperativa mediante la posible
creación de reservas, de la cual al menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para
los miembros en proporción con sus transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras
actividades según lo apruebe la membresía.»
Dimensión 1: Concentración de Aportes Sociales
1.1. Valor de aportes sociales al corte del año
1.2. Valor de aportes ingresados en el período
1.3. Valor de aportes retirados en el período
1.4. Asociados con aportes inferiores a un
salario mínimo mensual legal vigente (1)
1.5. Valor de aportes en el nivel 1
1.6. Asociados con aportes entre 1 y 3 salarios
mínimos mensuales legales vigentes (2)
1.8. Asociados con aportes entre 3 y 6 salarios
1.10. Asociados con aportes superiores a 6
salarios mínimos mensuales legales vigentes (4)
1.12. Disminución absoluta del poder adquisitivo
del aporte social en el período
1.13. Valor de revalorización de aportes en el
período
Dimensión 2: Utilización de servicios
económicos
Servicio de crédito:
2.1. Valor de cartera de asociados al corte del
año
2.2. No. de créditos otorgados en el período
2.3. Valor de créditos otorgados en el período
2.4. No. de asociados con crédito
2.5. No. de asociados que utilizaron crédito en el
período
22
2.6. Asociados con créditos inferiores a un
salario mínimo mensual legal vigente (1)
2.7. Valor de créditos en el nivel 1
2.8. Asociados con créditos entre 1 y 6 salarios
2.10. Asociados con créditos entre 6 y 10
2.12. Asociados con créditos superiores a 10
Servicio de ahorros:
Servicio de consumo:
Servicio de comercialización:
Servicio de transporte:
Dimensión 3: Aplicación de excedentes
3.1. Valor de excedente del período
3.2. Valor aplicado a Fondo de Educación
3.3. Valor aplicado a Fondo de Solidaridad
3.4. Valor aplicado a Reserva de Protección de
Aportes Sociales
3.5. Valor aplicado a otros fondos sociales
3.6. Valor utilizado para educación formal
Dimensión 4: Movimiento de fondos sociales
4.1. Valor del Fondo de Educación
4.2. Valor erogado del Fondo de Educación
4.2. Valor del Fondo de Solidaridad
4.3. Valor erogado del Fondo de Solidaridad
4.4. Valor de la reserva de Protección de
Aportes Sociales
4.5. Valor erogado de la Reserva de PAS
4.6. Valor de otros fondos sociales
4.7. Valor erogado de otros fondos sociales
4.8. Valor total de la propiedad social indivisible
4.9. Valor agregado en el período a la propiedad
social indivisible
Dimensión 5: Programas de solidaridad
asociativa
5.1. No. de auxilios otorgados
5.2. Valor de auxilios otorgados
5.3. No. de asociados beneficiados
5.4. Auxilios exequiales
Dimensión 6: Programas de solidaridad social
6.1. No. de entidades beneficiadas en el período
6.2. No. de personas beneficiadas
6.3. Valor de auxilios o donaciones otorgadas

CATEGORÍA 3
Participación Económica de los Miembros
Dimensión 1: Concentración de aportes
23
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Utilización de servicios
económicos
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Dimensión 3: Aplicación de excedentes
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Movimiento de fondos sociales
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 5: Utilización de servicios sociales
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Autonomía e Independencia:
«Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mútua, controladas por sus
miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen
capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático por
parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa.»
Dimensión 1: Relaciones de supervisión con el
Estado
1.1. Registros de ley efectuados
1.2. Consultas realizadas
1.3. Consultas respondidas
1.4. Requerimientos efectuados
1.5. Requerimientos respondidos
Dimensión 2: Relaciones de tributación
2.1. Valor de impuesto a las ventas
2.2. Valor de impuesto de industria y comercio
2.3. Valor de retenciones en la fuente
2.4. Otros impuestos pagados
Dimensión 3: relaciones de cooperación con el
Estado
3.1. Acciones conjuntas realizadas con el Estado
central
3.2. Inversión en acciones conjuntas con el
estado central
3.3. Acciones conjuntas con el espato
departamental
estado departamental
3.5. Acciones conjuntas con el espato local
24
estado local
3.7. No. de beneficiarios en acciones conjuntas
con el Estado
Dimensión 4: Relaciones con organizaciones
empresariales no cooperativas
4.1. No. de actividades conjuntas
4.2. Inversión efectuada en actividades
conjuntas
4.3. Valor de acreencias financieras privadas
4.4. Valor de acreencias de proveedores
4.5. Valor de inversión de capital en empresas
no cooperativas
4.6. No. de cargos asumidos en empresas no
cooperativas
4.7. No. de convenios realizados con entidades
no cooperativas
4.8. Valor de convenios
4.9. Valor de auxilios y donaciones patrimoniales
4.10. Valor recibido de auxilios y donaciones
patrimoniales en el ejercicio
4.11. Valor recibido de auxilios y donaciones
pasivas en el ejercicio

CATEGORÍA 4
Autonomía e independencia
Dimensión 1: Relaciones de supervisión con el
Estado
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Relaciones de tributación
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Relaciones de cooperación con el
Estado
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Relaciones con organizaciones
empresariales no cooperativas
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Educación, Entrenamiento e Información:
«Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes
electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de
sus cooperativas. Las cooperativas informan al público en general -particularmente a
25
jóvenes y creadores de opinión- acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.»
Dimensión 1: Ámbito Informativo
1.1. No. de medios de información utilizados
1.2. Inversión en medios de información
1.3. No. de colaboradores en medios de
información internos
1.4. No. de asociados que decepcionan medios
internos de información
1.5. No. de trabajadores que recepción medios
de información
1.6. No. de personas externas que recepcionan
medios de información
1.7. No. de encuentros informativos con
asociados
1.8. No. de participantes en encuentros
informativos
1.9. Valor erogado en encuentros informativos
Dimensión 2: Ámbito Formativo
2.1. No. de eventos formativos efectuados
2.2. Valor erogado en eventos formativos
2.3. No. de participantes en eventos formativos
2.4. No de asociados participantes
2.5. No. de directivos participantes
2.6. No. de trabajadores participantes
Dimensión 3: Ámbito de Capacitación
3.1. No. de eventos de capacitación efectuados
3.2. Valor erogado en eventos de capacitación
3.3. No. de participantes en eventos de
capacitación
3.4. No. de asociados participantes
3.5. No. de directivos participantes
3.6. No. de trabajadores participantes
Dimensión 4: Ámbito de Investigación y
Desarrollo
4.1. No. de actividades investigativas
adelantadas
4.2. Valor invertido en actividades investigativas
4.3. No. de eventos de asistencia técnica al
desarrollo efectuados
4.4. Valor invertido en actividades de asistencia
técnica al desarrollo
Dimensión 5: Ámbito de extensión educativa a la
Comunidad
5.1. No. de eventos educativos de extensión
efectuados
5.2. Valor erogado en eventos de extensión
educativa
5.3. No. de participantes en eventos de
extensión educativa
5.4. Valor invertido en programas de educación
formal
5.5. No. de beneficiarios de programas de
educación formal
26
5.6. No. de beneficiarios de nivel básico
5.7. No. de beneficiarios de nivel superior
5.8. No. de beneficiarios en programas técnicos
o tecnológicos
5.9. No. de beneficiarios de estratos 1 a 3
5.10. No. de beneficiarios de estratos 4 a 6

CATEGORÍA 5
Educación, entrenamiento e información
Dimensión 1: Ámbito informativo
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Dimensión 2: Ámbito formativo
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Ámbito de capacitación
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Ámbito de investigación y
desarrollo
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 5: Ámbito de extensión educativa a la
Comunidad
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Cooperación entre Cooperativas:
«Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el movimento
cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.»
Dimensión 1: Intercooperación
1.1. No de entidades del sector solidario con las
que se realizan operaciones
1.2. No. de convenios de servicios suscritos con
entidades del sector solidario
1.3. Valor de ingresos por operaciones de
otorgamiento de servicios o ventas a entidades
del sector solidaria
1.4. Valor de pagos realizados por operaciones
de otorgamiento de servicios o ventas de
entidades del sector solidaria
27
1.5. No. de entidades del sector solidario
asociadas
1.6. Valor de servicios otorgados a entidades del
sector solidario asociadas
1.7. No. de entidades a las cuales se encuentra
asociada
1.8. Valor de erogaciones por servicios recibidos
como asociada de otras entidades
Dimensión 2: Integración
2.1. No. de entidades en las cuales se encuentra
federada
2.2. Valor de capital aportado a entidades de
carácter superior
2.3. Valor de cuotas de sostenimientos
aportadas a entidades de carácter superior
2.4. Valor de operaciones de servicios
económicos recibidos de entidades de
integración
2.5. Valor de operaciones de servicios sociales
recibidos de entidades de integración
2.6. No. de participantes en entidades de grado
superior
2.7. No. de cargos asumidos en entidades de
carácter superior
2.8. Valor erogado por participación en
asambleas y cargos sociales
2.9. No. de eventos institucionales a los que se
ha asistido
2.10. No. de participantes en eventos
institucionales
2.11. Valor erogado por participación en eventos
institucionales
2.12. No. de eventos académicos a los que se
ha asistido
2.13. No. de participantes en eventos
académicos
2.14. Valor erogado por participación en eventos
académicos
Dimensión 3: Formación de fondos conjuntos
3.1. No. de entidades con las cuales se tienen
fondos conjuntos
3.2. No. de actividades que se financian con
fondos conjuntos
3.3. No. de beneficiarios de fondos conjuntos
3.4. Valor aportado a fondos conjuntos
Dimensión 4: Solidaridad con entidades del
sector cooperativo y solidario
4.1. Valor de préstamos otorgados a otras
entidades
4.2. Valor de contribuciones solidarias otorgadas
a otras entidades
4.4. Valor de apoyo educativo y técnico otorgado
a otras entidades
4.5. Valor de préstamos recibidos de otras
entidades
28
4.6. Valor de contribuciones solidarias recibidas
de otras entidades
4.7. Valor de apoyo educativo y técnico recibido
de otras entidades

CATEGORÍA 6
Cooperación entre cooperativas
Dimensión 1: Intercoperación
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3: Integración
Dimensión 2:
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Dimensión 3: Formación de fondos conjuntos
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Solidaridad con entidades del
sector cooperativo y solidario
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Compromiso con la Comunidad:
«La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de
políticas aceptadas por sus miembros.»
Dimensión 1: Política social externa
1.1. No. de empleos en la localidad
1.2. No. de empleos directos aportados por la
Entidad
1.3. No. de empleos indirectos aportados por la
Entidad
1.4. Valor pagado por ingresos salariales o
compensaciones
Dimensión 2: Participación comunitaria
2.1. No. de organizaciones comunitarias
asociadas
2.2. No. de entidades comunitarias en las cuales
se hace presencia
2.3. No. de eventos comunitarios a los que se
asiste
2.4. No. de integrantes de la Cooperativa
participantes en eventos comunitarios
29
2.5. Valor de las contribuciones realizadas a
entidades comunitarias
2.6. Valor de las participaciones económicas en
proyectos de desarrollo local
2.7. No. de acuerdos o convenios realizados en
procura del desarrollo comunitario y local
2.8. Participación en actividades de planificación
del desarrollo
2.9. No. de participantes en actividades de
planificación del desarrollo
Dimensión 3: Preocupación medio ambiental
3.1. No. de programas de mejoramiento de
medio ambiente
3.2. Participación en programas de promoción
medio ambiental
3.3. Valor de inversiones en mejoramiento y
conservación del medio ambiente
3.4. No. de acciones de reciclaje realizadas
3.5. Valor erogado por acciones de reciclaje

CATEGORÍA 7
Compromiso con la Comunidad
Dimensión 1: Política social externa
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Participación comunitaria
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Preocupación medio ambiental
Indicador 1:
Indicador 2:

RAZÓN SOCIAL
Dignificación del Trabajo:
“Las cooperativas entienden que el trabajo es una ley universal, necesaria para adquirir los
satisfactores requeridos para la sobrevivencia y la protección. El trabajo se ha constituido
en uno de los valores fundamentales de la dignidad humana, en tanto es un proceso
liberador respecto de las cadenas que impone la naturaleza, que conduce a los seres
humanos por el camino de su independencia y de la relación con los demás”
Dimensión 1: Caracterización de los
trabajadores dependientes
1.1. Trabajadores mujeres al finalizar el ejercicio
1.2. Trabajadores hombres al finalizar el ejercicio
30
Condición de edad:
1.5. Más de 55 años al finalizar el ejercicio
Condición de antigüedad:
1.6. Menor o igual a 2 años
1.10. Más de 20 años
Condición de estado civil:
1.11. Solteros
1.12. Casados
1.13. Divorciados o separados
1.14. Otros
Condición de domicilio:
1.15. Residenciados en el domicilio de la entidad
1.16. Residencias en otros municipios
1.17. Residenciados en otras regiones
1.18. Con estudios básicos incompletos
1.19. Con estudios básicos completos
1.20. Con estudios superiores incompletos
1.21. Con estudios superiores completos
1.22. Con estudios post-universitarios
Condición de responsabilidad económica:
1.23. Sin personas a cargo
1.24. Con 1 a 2 personas a cargo
1.25. Con más de 3 personas a cargo
Dimensión 2: Trabajadores en condición de
asociados
2.1. No. de trabajadores asociados
2.2. No. de trabajadores mujeres asociadas
2.3. No. de trabajadores hombres asociados
Dimensión 3: Remuneración del trabajo
3.1. No. de trabajadores con ingresos mensuales
de trabajo entre 1 y 2 salarios mínimos (1)
3.2. Valor absoluto de ingresos de nivel 1
3.3. No. de trabajadores con ingresos mensuales
3.5. No de trabajadores con ingresos mensuales
3.7. No de trabajadores con ingresos mensuales
de trabajo superiores a 6 salarios mínimos (4)
3.9. Valor absoluto de contribuciones al sistema
de salud
pensional
de compensación familiar
3.12. Valor absoluto de contribuciones
parafiscales
31
3.13. Valor absoluto de prestaciones sociales
legales
3.14. Valor absoluto de prestaciones sociales
extralegales
3.15. Valor absoluto de compensaciones
extraordinarias
Dimensión 4: Programas sociales para
trabajadores
4.1. No. de trabajadores con crédito de vivienda
4.3. Valor del crédito de vivienda
4.2. No. de trabajadores con crédito educativo
4.4. Valor del crédito educativo
4.4. No. de auxilios por calamidad otorgados a
los trabajadores
4.5. Valor de auxilios por calamidad
4.6. No. de trabajadores con auxilios de
transporte
4.7. Valor de auxilios de transporte
Dimensión 5: Clima laboral
5.1. No. de accidentes de trabajo
5.2. Valor de programas de seguridad industrial
5.3. No..de actividades de higiene ocupacional
5.4. Valor de programas de higiene ocupacional
5.5. No. de suspensiones o sanciones en el
período
Dimensión 6: Desarrollo personal y participación
6.1. No. de trabajadores participantes de
eventos institucionales asociativos
6.2. No. de trabajadores participantes de
eventos académicos internos
6.3. No. de trabajadores participantes en
eventos de integración
6.4. No. de trabajadores participantes en grupos
de gestión de calidad y cooperación para el
trabajo
6.5. Valor erogado en programas de formación y
capacitación de trabajadores
6.6. Valor erogado en actividades de
participación de trabajadores no académicas
6.7. No. de reuniones informativas
6.8. No. de participantes en reuniones
informativas
6.9. No. de actividades de integración laboral
realizadas
6.10. Valor erogado en reuniones de integración
laboral

CATEGORÍA 8
Dignificación del Trabajo
Dimensión 1: Caracterización de los
trabajadores dependientes
Indicador 1:
32
Indicador 2:
Dimensión 2: Trabajadores en condición de
asociados
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Remuneración del trabajo
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Programas sociales para
trabajadores
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 5: Clima laboral
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 6: desarrollo personal y participación
Indicador 1:
Indicador 2:
BALANCE SOCIAL DE IDENTIDAD COOPERATIVA –BASICO-

RAZÓN SOCIAL
Disfrute de la Vida:
“Las cooperativas son instrumento para que los seres humanos accedan a una mejor
calidad de vida. Esta no sólo se entiende en las dimensiones de sobrevivencia y protección,
sino que responden al sentido de la creatividad humana y al disfrute del tiempo libre a
través de la cultura, la lúdica y la práctica deportiva”
Dimensión 1: Promoción de la cultura
1.1. No de eventos culturales directamente
realizados
1.2. No. de participantes en eventos culturales
directamente realizados
1.3. Valor de erogaciones en eventos culturales
1.4. No. de auxilios y patrocinios culturales
externos
1.5. Participantes en eventos culturales externos
1.6. Valor de erogaciones en eventos culturales
externos
1.7. No. de programas de formación musical
1.8. Participantes en programas de formación
musical
1.9. Valor erogado en programas de formación
musical
1.10. No. de textos en biblioteca
1.11. No. de usuarios de biblioteca
1.12. Valor erogados en adquisición de textos
Dimensión 2: Promoción del deporte y la
recreación
2.1. No de eventos deportivos directamente
33
realizados
2.2. No. de participantes en eventos deportivos
2.3. Valor de erogaciones en eventos deportivos
2.4. No. de auxilios y patrocinios deportivos
externos
2.5. Participantes en eventos deportivos
externos
2.6. Valor de erogaciones en eventos deportivos
externos
2.7. Valor erogado en dotación de implementos
deportivos
Dimensión 3: Programas de utilización del
tiempo libre
3.1. No. de actividades de utilización de tiempo
libre
3.2. No. de participantes en programas de
utilización de tiempo libre
3.3. Valor erogado en programas de utilización
de tiempo libre
3.4. No. de programas vacacionales para
asociados
3.2. No. de participantes en programas
vacacionales
3.3. Valor erogado en programas vacacionales
Dimensión 4: Atención de grupos especiales
4.1. No. de Participantes en vacaciones
recreativas
4.2. Valor erogado en vacaciones recreativas
4.3. No. de participantes en semilleros infantiles
o juveniles
4.4. Valor erogado en semilleros infantiles o
juveniles
4.5. No. de eventos realizados en programas de
la tercera edad
4.6. No. de participantes en programas de la
tercera edad
4.7. Valor erogado en programas de la tercera
edad

CATEGORÍA 9
Disfrute de la Vida
Dimensión 1: Promoción de la cultura
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 2: Promoción del deporte y la
recreación
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 3: Programas de utilización del
tiempo libre
34
Indicador 1:
Indicador 2:
Dimensión 4: Atención de grupos especiales
Indicador 1:
Indicador 2:
35

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Paso 3: Definición del modelo a adoptar

Paso 4: Determinación de las preguntas claves de medición

Antes de definir categorías de análisis, dimensiones e indicadores de gestión, con

• Qué es lo que se desea medir?

Paso 5: Administración de la información

Así mismo, es necesario identificar los recursos necesarios, entre otros:

Paso 6: Establecimiento de un adecuado sistema de registro y consolidación de la

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Paso 7: Determinación de categorías y dimensiones básicas de análisis

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Paso 8: Determinación de indicadores de logro

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Paso 9: Seguimiento y evaluación

Las experiencias de producción de sistemas de información social han presentado

Paso 10: Presentación de resultados

Paso 11: Análisis evaluativo de resultados y formulación de nuevas metas

El balance de identidad cooperativa sin una evaluación y acciones de mejoramiento

3. Modelos y propuestas de construcción de balance social

3.1. El modelo de la OIT

3.2. El modelo de la ACI

Las cooperativas son un tipo de empresa centrada en la persona, basada en valores

3.3. Experiencias de construcción de balance de identidad cooperativa

La experiencia pionera se efectuó en el movimiento cooperativo del País Vasco,

En la primera experiencia se condensan las prácticas sociales del cooperativismo

Otro buen esfuerzo académico es el realizado la República de Argentina, como parte