CARATULA

PRESENTACIÓN

Presentamos el siguiente trabajo monográfico Titulado:

DILEMAS ÉTICOS con el objetivo de contribuir al
conocimiento de todos nuestros compañeros y de la
importancia de tiene este tema, así también todos los
datos referentes que hemos podido aprender con la
finalidad de aprender y sea útil para nuestra formación
profesional.
 DEDICATORIA

A mis queridos padres

Por su apoyo incondicional y el esfuerzo diario

que realizan por brindarme una buena
educación, por estar siempre conmigo. A todas
aquellas personas con sed de conocimiento y
deseos de superación, que leen hoy éstas
páginas y premian el esfuerzo de este trabajo.
INDICE
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación monográfica titulada "DILEMAS ETICOS EN LA

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ" pretende dar a conocer como podrá   influir
positivamente, una educación en valores en la formación profesional y humana del
futuro policía egresado de la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP-
YUNGAY.
CAPITULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

 El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita

unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su
trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha de
tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que son
exigidas a otros profesionales. El Policía está frecuentemente en contacto con la parte
más conflictiva de la vida las personas, en situaciones de emergencia, en los peores
días de cada ciudadano, con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver
conflictos, problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el interés global por
encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien
vista la policía pero se pide su actuación cuando nuestros intereses están en peligro.

Es una actitud ambivalente que el policía ha de saber sobrellevar con

profesionalidad. Desde una perspectiva ética y moral, la situación de la Policía es más
censurable, por ser esta, una autoridad o funcionario público que interactúa
directamente con su comunidad, las acciones que realiza el policía están
milimétricamente observadas por la sociedad que espera un eficiente desempeño de
sus funciones, por tanto el policía que ha quebrantado su juramento de honor de
cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su delicada función social, es
sinónimo de inmoralidad y corrupción, que afecta a toda la institución y
consecuentemente al Estado. El presente trabajo de investigación, permitirá que la
escuela de educación superior técnica profesional de la Policía Nacional -
Yungay, oriente estratégicamente un nuevo modelo de educación en valores, a fin de
recuperar el prestigio institucional como una fuerza tutelar del Estado y como
servidores públicos respetables que tienen como misión respetar y hacer respetar de
constitución y las leyes, además de velar por la seguridad ciudadana y la paz social. Las
escuelas de formación de la Policía Nacional, son un sistema donde su acción pretende
potenciar la autonomía personal, desarrollar el sentido crítico, incentivar la necesidad
de conocimiento como valor que define y da sentido al ser humano y fomentar los
valores de la tolerancia y bienestar común.
1.2. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Determinar  como uno adecuada educación   en valores,   influye en la formación

policial  de los alumnos de la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional de la
Policía Nacional del Perú.
2. OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar los efectos positivos de una formación policial basada en la ética y valores
morales.
CAPITULO II

1. MARCO TEÓRICO DOCTRINARIO

1.1. REGIMEN DE EDUCACION POLICIAL

En concordancia con los lineamientos de política institucional, es preocupación

permanente de la Dirección de Educación y Doctrina, mejorar constantemente
la calidad de Educación en todos sus Centros Académicos, hasta alcanzar la excelencia
educativa que permita, a la vez tener futuros policías preparados y capacitados para
combatir la delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad pública: equilibrando
éticamente la fuerza de la ley con el irrestricto respeto a los derechos humanos, la
principal   misión   del sistema Educativo es Desarrollar un modelo de educación de
calidad, sustentado en valores que asegure a los policías una adecuada
formación, capacitación y perfeccionamiento en sus diferentes dimensiones
y competencias, capaz de crear cultura e impulsar procesos orientados a respetar y
hacer respetar y representar la ley, en beneficio de la comunidad.
El régimen de educación de la Policía Nacional del Perú se ubica en la etapa de
educación superior: Universitaria y Técnica y se rige por la Ley del Régimen Educativo
de la Policía Nacional del Perú.
El Régimen Educativo Policial viene elaborando los planes, programas y normas educativas,
para que los "Centros de Formación", "Capacitación y Especialización" y de
"Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen sus actividades gerenciando
su organización, innovando los procesos educativos y adecuando permanentemente los planes
educativos a la par de las exigencias sociales y de la modernidad.

El Régimen educativo policial está a cargo de la Dirección de Educación y Doctrina de la Policía

Nacional y tiene como una de sus misiones formar Suboficiales PNP (varones y mujeres) a
través de un proceso educativo integral de acuerdo al perfil académico y profesional;
desarrollando competencias cognitivas, aptitudes, habilidades y destrezas que sustentadas en
principios axiológicos humanistas, permitan poner a disposición de la sociedad a un
profesional competente para cumplir la función policial. La educación impartida corresponde
al nivel técnico superior, equivalente a la que se imparte en otras escuelas e institutos de
mando medio; por consiguiente a los egresados se les otorga el Despacho de Suboficial de
3ra.PNP y el Titulo de Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales. Las Escuelas de
Suboficiales de la Policía Nacional del Perú, ponen al servicio de la sociedad a un profesional
íntegro, dinámico e inteligente con:
 Sólidos principios éticos e integridad moral.
 Respeto por las personas e instituciones.
 Capacidad para influir positivamente en la comunidad.
 Capacidad para integrarse a la sociedad, a la cual sirve.
 Identidad institucional.
 Reconocimiento social como profesional técnico.

Todo lo descrito con apego a la ley y al derecho en la gestión policial, sin embargo   esta noble
misión no se ve concretizada puesto   que es evidente   las deficiencias que existen en la
formación policial, que son resultado de diferentes factores las que serán analizadas en el
presente trabajo.
A. LA EDUCACION EN VALORES

La   Educación en Valores, logrará   el cambio deseado en la policía nacional. Somos testigos

que con mucha frecuencia   los policías son protagonistas de casos de   corrupción en el
cumplimiento de sus funciones, a esto se suma la corrupción social   y política, pero es
necesario   que la policía, siendo una institución que debería reflejar respeto,
autoridad, honestidad, justicia y otros   valores, empiece con el cambio   mediante   la mejora
en la calidad de su educación, tomando como prioridad   el enseñanza y practica de los valores
ético y morales.
La enseñanza de los valores en la formación de Policía, tiene como objetivo principal, conocer
la jerarquía de valores que los ayudará en su vida profesional, No existe una ordenación
deseable o clasificación única de los valores; las jerarquías valorativas son cambiantes, fluctúan
de acuerdo a las variaciones del contexto.
Múltiples han sido las tablas de valores propuestas. Lo importante a resaltar es que la mayoría
de las clasificaciones propuestas incluye la categoría de valores éticos y valores morales.

B. MEJORA CONTINUA EN EL PROCESO COGNITIVO DEL FUTURO OFICIAL DE POLICÍA, CON

VALORES (ÉTICOS Y MORALES).

La mejora continua en el proceso cognitivo del futuro Oficial con valores (éticos y morales) se
define como   la permanente practica de valores, en la etapa de formación   de los cadetes, es
decir no solo es la enseñanza de estos valores, sino también la práctica de los mismos.

Entiéndase también que este recurso (valores) como cualquier otro se deprecia, y que la
doctrina cuando no se adapta a los cambios que la sociedad y la modernidad exigen, pueden
hacer a estas personas rudimentarias y obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de la
fuerza deberá estar presente la actualización y capacitación constante, el reciclar nuevos
conocimientos todos los días si fuera posible.
El éxito de las organizaciones más importantes del mundo, radica en que los miembros de su
organización son permanentemente capacitados y que las actuales técnicas que avanzan día a
día no le son extraños y por el contrario se convierten en herramientas que les permiten
avanzar cada vez más.

Por tanto la constante practica de los valores humano a la par de la capacitación, es

importante dada la velocidad de la vida moderna, además de los adelantos tecnológicos y
científicos, sumados a estos las actuales formas de pensar y conducirse de la sociedad y sus
componentes.

Hoy las reformas tienden a hacer del policía un individuo universitario, esto es bueno, pero
téngase en cuenta que no es necesario tener un doctor o licenciado en seguridad en cada
esquina, sino potencial apto y hábil para la tarea que desempeña. Cursos de corta duración
imprimirían mayor rendimiento a las labores en tanto y en cuanto estén orientados a la
incorporación de conocimiento útil. La intelectualidad no asegura el alcance de
los objetivos institucionales sino se adquieren las habilidades y valores propios del policía que
la sociedad reclama.

La formación   ética y moral desde éste punto de vista es un elemento fundamental ante la

idea de formular un perfil policial a futuro.

C. CRISIS DE VALORES EN LA FUNCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.

Nuestras valoraciones siempre entran en conflicto con las de otros, en el entendido de

que existimos con los demás en un espacio común a todos, en el ámbito civil, en donde
todas las posiciones particulares deben ser escuchadas, pero no por ello, impuestas
por medios coercitivos. Se hace necesario, entonces, generar criterios para establecer
una plataforma de valores comunes que faciliten la convivencia y que propicien la
posibilidad de que, pese a la diversidad de concepciones - los hombres puedan
entenderse entre sí. Dicha plataforma debe ser, eminentemente, procedimental, y es
lo que a partir de este momento.
Casi somos pasibles a tantas noticias que con frecuencias salen en diarios televisivos,
escritos y radiales, las acciones incorrectas de algunos policías afectan
la imagen institucional, las acciones y omisiones de algunos altos mandos policiales son
objeto de las mas duras críticas por los casos protagonizados por estos
malos servidores en forma negativa, motivando la opinión pública severos calificativos
de ineficiencia, corrupción y burocratismo, hechos que se manifiestan en una tácita
crisis de valores, principios, normas y ética profesional; pero en la actualidad, el
problema subsiste y se hace imperiosa la necesidad de determinar la incidencia de
acciones de corrupción.

Los desaciertos de estos policías corruptos, son fácilmente explotados y magnificados

por algunos medios periodísticos, culpando injustamente de todo el mal a la policía
como institución, sin considerar que esta, es un aparte de la sociedad a la cual sirve,
sociedad donde se observa una visible decadencia de valores éticos y morales, donde
hay anomia, informalidad, violencia, desorden, escasa cultura cívica y que requiere de
un serio esfuerzo intelectual y moral para su recuperación.
    Desde una perspectiva ética y moral, la situación de la Policía es mas censurable, por
ser esta, una autoridad que ha quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer
cumplir las leyes, dejando de lado su delicada función social.

 D. CONCLICTOS DE CONCIENCIA   EN LA FUNCION POLICIAL

Conflicto es toda actividad en la que unos hombres contienden con otros por la consecución
de un/os objetivo/s. Implica desarmonía, incompatibilidad, pugna entre dos partes
interdependientes. Es un proceso relacional en el que se producen interacciones antagónicas.
Puede originarse simplemente en la percepción de divergencia de necesidades o intereses, que
no se satisfacen simultáneamente o en forma conjunta, debido a incompatibilidades o
diferencias en los valores o en la definición de la situación, también por competencia o
por escasez de recursos. Lo que significa que uno va con un objetivo que el otro,
probablemente, está dispuesto a obstaculizar o a no facilitar. Jares añade que las personas
o grupos en disputa están determinadas por la incompatibilidad, ya sea personal, o en los
valores o intereses que sostienen.
Esto ocurre cuando ambos carecen de una sólida formación ética y moral que les permita
diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y del valor, y así poder adaptar
una actitud orientada hacia la rectitud, a fin de evitar estos que socavan la misma existencia de
la institución.
Debido a esto, el superior en forma deliberante se extralimita y distorsiona las facultades que
por su investidura posee, y el subordinado es incapaz de rechazar la presión del superior, para
favorecer a una persona que ha cometido un acto ilícito o en todo caso que realice un acto
contrario a las normas, haciéndose participe y/o cómplice de la misma infracción cometida
bajo coacción, amenaza y presión psíquica de ser cambiado de colocación, baja calificación
anual y otros. Lo peculiar de esta situación es que al ser descubierto, solamente el personal
que acepto contravenir la norma, en este caso el subordinado, es ejemplarmente sancionado
y/o denunciado, sin tener en cuenta que fue el Superior quien la originó y es responsable del
quebrantamiento legal, ya que esta situación desaparecería, si es que el superior deja de
intervenir negativamente en estos hechos, que directa o indirectamente contribuyen con la
corrupción.
Este abuso de la autoridad y del mando por parte del superior, coadyuva de manera
consistente a que la inmoralidad se entronice en todas las actividades policiales, tanto
operativas como administrativas, ya sea para cometer el delito por dar el mal ejemplo,
influyendo negativamente en la moral institucional.

E. LA CORRUPCION   EN   LA FUNCION POLICIAL

Desde una perspectiva ética y moral, la situación de la Policía es mas censurable, por ser esta,
una autoridad que ha quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las
leyes, dejando de lado su delicada función social; en este sentido   no es fácil para un POLICIA,
sobrellevar ciertas situaciones sociales puesto que en determinado momento podrían llevarle
a un conflicto de conciencia, por ejemplo:

Resistirse a las insinuaciones de cualquier ciudadano   que pretenda sobornarlo y más aún
denunciarlo por un ilícito penal como seria corrupción de funcionario.

Conflicto de conciencia, en el policía que debe reprimir a un delincuente por algún ilícito penal,
respetando paralelamente sus derechos pero debiendo usar la fuerza   para lograr su objetivo.

Una de las causas decisivas para que la corrupción se haya generalizado en la Policía, es que el
personal carece de una sólida formación ética y moral, es decir, que internalice en su real
dimensión los principios éticos y morales que regulan la conducta humana y que le permitan
en un momento dado rechazar tentaciones de diversa índole durante el ejercicio de sus
funciones. Para cambiar de rumbo hacia una institución policial con principios y valores éticos
que permita el respeto y reconocimiento de su propia sociedad, es necesario rediseñar una
adecuada formación de policías   y recuperar el prestigio como “POLICIAS EJEMPLARES,
POLICIAS RESPETABLES y POLICIAS SOCIALMENTE ACEPTABLES.”

F. EDUCACION EN MISTICA POLICIAL

Para poder enfocar varias acepciones de carácter general, entre ellas, cual es el rol que cumple
PNP como institución tutelar del estado, el concepto que encierra la vocación de servicio,
espíritu de sacrificio y mística; tenemos que recordar claramente que, a nuestra institución, el
personal llega libre espontáneamente llevado por un natural sentimiento de hacer carrera y
realizarse dignamente en la comunidad a través de un trabajo o profesión para el que se siente
capacitado.

Esto quiere decir que ingresa por vocación de servir a sus semejantes y el crisol de alma mater
de la institución se le forja con un nuevo concepto de servicio en representación de la
institución a que pertenece, defendiendo sus lauros, con amor, con desprendimiento de los
valores materiales hasta el sacrificio, y si así lo requiere la ocasión, hasta la vida.
a. EL ESPÍRITU DE SACRIFICIO.- Es el impuso natural del hombre que lo lleva a
dar a otro, algo que es suyo con perjuicio de su bienestar corporal y moral, ya
que se trata de bienes, derecho, salud o aún de la misma vida. La vida no es
todo individual, es también solidaridad, ningún ser vive ni puede vivir aislado,
y por la convivencia impone la necesidad de obrar con nobleza y desinterés a
favor de los demás y dar algo de lo nuestro a los seres con los cuales nos
sentimos solidarios. El espíritu de sacrificio no es propio del hombre
vulgar, demanda valor y muchas veces heroísmo.
b. LA MISTICA.- Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y
contemplativa; es la libertad que tiene toda persona para reflexionar con
espiritualidad y para obrar con justicia.
c. LA MISTICA POLICIAL INVOLUCRA LO SIGUIENTE:
Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra
institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al efecto
de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra
institución. Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía
Nacional del Perú. Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía
Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional. Es la acción tendiente
a lograr una buena conciencia profesional policial, con una alta dedicación
espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas.

Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la elevación

y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus componentes unidos e
identificados en un mismo Espíritu Policial. Cada miembro de la institución está
obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que a su cargo y empleo que
corresponde

RECORTES PERIODISTICOS OBTENIDOS

CAEN TRES POLICÍAS ACUSADOS DE SECUESTRO, TORTURA Y EXTORSIÓN

LIMA, 19/10/2015 (Diario El Comercio).- Agentes de las Águilas Negras desbarataron

una banda de extorsionadores integrada por policías. Un carpintero fue retenido por
varias horas en un vehículo tras haber sido intervenido en el distrito de Surco, a dos
cuadras de su casa.
Luis Antonio Luján Delgado aseguró que los policías le exigieron S/. 5.000 para no
procesarlo por microcomercialización de drogas. "Le han metido corriente, le han
pegado delante de mi madre", contó la hermana del agraviado.
Los malos policías son el brigadier Freddy Gálvez Ayala, el técnico Arturo Almanacín
Pinares y el suboficial Luis Quispe Medina, quienes trabajaban en complicidad de un
civil identificado como Jimmy Espinoza Martínez. Fueron intervenidos en la cuadra 2
de la avenida Los Héroes en San Juan de Miraflores.
El general Jorge Flores Goicochea, director general de la Policía Nacional, Jorge Flores
Goicochea, informó que los policías extorsionadores recibirán la máxima sanción.
Los cuatro detenidos se encuentran en la Divincri de San Juan de Miraflores.

ADMITEN FALTA DE VOCACIÓN Y COMPROMISO EN NUEVOS PNP.

Lima, 12/11/2013.-(Diario La Republica) Los actos de corrupción que involucran a efectivos de

la Policía Nacional persisten . El último de los casos es del suboficial de tercera Ronald Cáceres
Berríos , quien el 22 de octubre asesinó a un sereno luego de asaltar a dos jóvenes en el
distrito de Hunter. Esa mala conducta, que linda con lo delictivo, revela una falta de valores y
vocación en la institución tutelar. 

El director de la Escuela Técnica de la Policía en Arequipa, coronel Jorge Castillo Peláez ,

admite la crisis . Explica que existen diferentes factores que la ocasionan, uno de ellos es la
falta de vocación, el otro la carencia de valores, que se ha generalizado en gran parte de la
sociedad. También se tiene factores externos, como problemas personales que arrastran a
cometer actos delictivos. 

Castillo refiere que la institución policial trabaja por mejorar la calidad de los postulantes, con
mayor cuidado en las evaluaciones. Sostiene que años atrás no se tenía estos problemas,
porque la mayoría de los estudiantes ingresaba por vocación, no estaban interesados en saber
cuánto sería el sueldo. "Es lamentable, pero algunos postulantes buscan llegar a ser policías,
por asegurar un futuro laboral”, sostiene Castillo, quien indica que a un estudiante de la Policía
se le da  alimentación, vivienda, vestido e incluso una propina el año y medio que son
preparados. 

ANÁLISIS

Habiendo revisado las bases teóricas, recortes periodísticos, haber visitado las páginas
web de los diferentes medios de comunicación, podemos notar que los actos de
negativos en su mayoría de corrupción policial, son constantes, en las escuela de
formación policial no se viene logrando los resultados esperados, los egresados de las
escuelas de formación, Los nuevos Sub oficiales PNP, aparentemente no están aptos
para   desempeñarse con honorabilidad, muchos de ellos   no   conocen, ni mucho
menos respetan los derechos   y libertades de las personas intervenidas,   no tienen el
trato amable y cortes con la sociedad, tampoco tienen la energía,   la decisión   y el
carácter sólido para enfrentar   a la delincuencia y el crimen organizado; asimismo los
instructores por su falta de experiencia no puede sacar buenos policías y no se viene
inculcando valores a los futuros suboficiales PNP.
La sociedad necesita   sub Oficiales de policía correctos dentro de los márgenes de las
leyes y sobre todo   que estos signifiquen e inspiren   respeto, confianza, ejemplo a
seguir. Estas exigencias de la sociedad solo se podrán lograr   con una sólida formación
policial en valores, independientemente de los   conocimientos   tácticos, técnicos y
académicos que   la profesión exige.
Debemos internalizar que las situaciones en que se desenvuelve un efectivo policial es
mas censurable, por ser esta, una autoridad que al quebrantar su juramento de honor
de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su delicada función social; en
este sentido   no es fácil para un policía, sobrellevar ciertas situaciones sociales puesto
que en determinado momento podrían llevarle a un conflicto de conciencia, como
resistirse a una coima o soborno.
       
Debemos tener en cuenta que una de las causas decisivas para que la corrupción se
haya generalizado en la Policía, es que el personal carece de una sólida formación ética
y moral, es decir, que internalice en su real dimensión los principios éticos y morales
que regulan la conducta humana y que le permitan en un momento dado rechazar
tentaciones de diversa índole durante el ejercicio de sus funciones.
Los medios de comunicación tanto televisiva, radial o escrita, propagan
frecuentemente que tanto oficiales y suboficiales que en sus días de franco se
convierten en vulgares ladrones o forman parte de una banda de delictiva, debemos
aceptar que  esto es consecuencia de la falta de  valores éticos y morales y carencia de
mística policial esa identidad que no se ha consolidado con la unificación policial y que
existía en las  ex instituciones.
La conciencia de uno mismo, es un instrumento valiosísimo en la calidad de la
educación policial que logra el cambio, especialmente si nuestra necesidad de cambio
se halla en consonancia con nuestras propias metas personales, con nuestra misión y
con nuestros valores fundamentales, entre los que se encuentra el hecho de que
intentar mejorar es algo positivo.
La calidad de la Educación Policial solo se lograra con la aplicación de procesos  
educacionales modernos e innovadores, partiendo desde la adecuada selección de sus
aspirantes a ser policías, la adecuada selección y capacitación de docentes y
la planificación de herramientas educacionales necesarias en la   gestión de una
educación en valores.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES.

- Que, Una formación basada en valores, trae consigo el realce de la imagen

institucional, recuperación de prestigio personal, toda vez que la sociedad
confiara en los miembros de la institución y acudirá a ella con tranquilidad y
confianza sabiendo que se cumple con honorabilidad la función policial.
- La ética complementa lo axiológico, los valores morales en el personal PNP;
concluyendo que la formación policial basada en ética policial tendrá efectos
positivos para la PNP.

RECOMEDACIONES

- Continuar con la capacitación destinada exclusivamente al personal de

instructores para optimizar la formación de los alumnos PNP, basados en
valores y las prácticas positiva en realce de la imagen institucional.
- Identificar a los miembros de la PNP, que viene realizando actos de corrupción
y otros que atenten contra la imagen institucional, a fin de separarlos de la
institución por ser elementos negativos y carentes de valores éticos.

BIBLIOGRAFÍA

www.pnp.gob.pe.
www.larepublica.com.pe

www.semar.gob.mx.

www.elcomercio.com.pe