OBJETO.

ARTICULO 1.- La presente Ley regula el conjunto de actividades relativas al transporte

aéreo, la navegación aérea y otras vinculadas con el empleo de aeronaves civiles donde
ejerza su jurisdicción la República Bolivariana de Venezuela.

A las aeronaves del Estado se les aplicará la presente Ley, sólo cuando disposiciones
previstas en ella, así lo determinen.

COMENTARIO: La referida disposición legal contempla el ámbito de aplicación de la ley

de aeronáutica civil, la cual rige todas las situaciones vinculadas a las operaciones de
aeronaves y sus actividades conexas, la infraestructura, el personal, y demás relaciones
jurídicas relacionadas con el ámbito aeronáutico, tomando en consideración solo lo
relacionado a aeronaves civiles, realizando la disposición legal citada ut supra, la
exclusión de las aeronaves de estado(militares, policiales, de correo etc.), y dejando la
posibilidad de aplicar la misma solo en caso de que exista una norma que así lo
establezca.

LEY APLICABLE.
ARTICULO 2.-Quedan sometidos al ordenamiento jurídico venezolano vigente:

1.    Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su

espacio aéreo, su tripulación, pasajeros y efectos transportados en ella.

2.    Los hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen
fuera del espacio aéreo de la República.

3.    Los hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles, cualesquiera sea su nacionalidad,

cuando ocurran en el espacio aéreo extranjero y produzcan efectos en el territorio
venezolano o se pretenda que lo tengan en éste.

4.    Los hechos ocurridos en aeronaves civiles extranjeras que vuelen el espacio aéreo
venezolano.

COMENTARIO: La ley regula lo concerniente al conjunto de situaciones jurídicas relativas

al transporte aéreo con aeronaves civiles que se encuentren en el
territorionacional o vuelen sobre el espacio aéreo venezolano o extranjero ya sea con
aeronaves de matrícula nacional o extranjera, así como los hechos ocurridos por
aeronaves de matrícula venezolana en territorio o espacio aéreo
extranjero,igualmente involucra a la tripulación, pasajeros y efectos transportados por las
 mismas, como al personal aeronáutico involucrado en las actividades de lanavegación
aérea. 
 

Oposición o interferencia a las operaciones aéreas

ARTICULO 3.- En ejercicio de un derecho, nadie podrá obstaculizar o interferir las
operaciones aéreas y sus actividades conexas, de acuerdo con lo previsto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes de la República.

COMENTARIO: En ejercicio de los derechos de soberanía del estado Venezolano, así como
el de los previstos en tratados y convenios internacionales en materia aeronáutica, como
regla general nadie puede interrumpir e impedir las operaciones aéreas si estas se
realizan conforme a los estipulados en la normativas que rigen la actividad aeronáutica, el
referido derecho se funda en el principio de reciprocidad internacional.
 

Declaración de utilidad pública

ARTICULO 4.- Se declara de utilidad pública la aeronáutica civil y debe ser gestionada
eficientemente, de acuerdo con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y las leyes de la República.

COMENTARIO: Cabe considerar, que, en la mencionada ley especial, el Estado

Venezolano declara de utilidad pública a la Aeronáutica Civil, apreciando el bien
jurídico tutelado, como lo es el conjunto de actividades relativas al transporte aéreo, la
navegación aérea y otras vinculadas al empleo de aeronaves donde la República ejerce
su jurisdicción.

Principio de la uniformidad de la legislación aeronáutica

ARTICULO 5.- La legislación aeronáutica civil venezolana se orientará a la adecuación y al
cumplimiento de las normas y métodos recomendados, emanados de la Organización de
Aviación Civil Internacional y otros organismos internacionales especializados, para
alcanzar la uniformidad con la normativa aeronáutica internacional, a fin de promover el
desarrollo de la aeronáutica civil de manera segura, ordenada y eficiente.

COMENTARIO: El legislador venezolana acoge como norma el principio de derecho

aeronáutico que reviste gran importancia para el desarrollo armónico y coordinado de las
actividades aéreas, ya que la misma por su características internacional y globalizada,
requiere que los estados se ajusten a normas homogéneas que garanticen el
desenvolvimiento de las operaciones aéreas de forma segura y eficiente, lo cual requiere
de la adopción de convenios y normas internacionales por cada estado, que permitan la
 unificación de criterios en materia aeronáutica, asi como la creación de normas internas
que vayan en concordancia con los protocolos y reglamentaciones mundialmente
aceptadas en la materia.

Principio de preservación del medio ambiente

ARTICULO 6.- El medio ambiente gozará de una protección especial frente a los efectos
que se puedan producir por el desarrollo de las actividades aeronáuticas. La normativa
que dicte la Autoridad Aeronáutica de Protección y Mantenimiento se orientará a la
adecuación y al cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente y de las normas y
métodos recomendados por organismos especializados, nacionales e internacionales.

La inobservancia de esta disposición acarreará las sanciones contenidas en la presente

Ley y en las leyes especiales que regulan la materia.

COMENTARIO: El legislador venezolano le da carácter legal a la protección del medio

ambiente de los efectos de las actividades aeronáuticas, de conformidad con lo previsto
en el Anexo 16 de la OACI, el cual desarrolla un marco jurídico en relación a la protección
del medio ambiente del ruido y de las emisiones de los motores de las aeronaves,
tipificando la ley aeronáutica venezolana delitos en función de la preservación del medio
ambiente con elementos contaminantes que pueden provenir de las operaciones aéreas.
 

Principio de las garantías para el establecimiento y desarrollo de las actividades

aeronáuticas
ARTICULO 7.- Para el establecimiento y desarrollo de cualquier actividad aeronáutica, se
requiere que la empresa garantice con bienes de su propiedad ubicados dentro del
territorio nacional, u otros instrumentos financieros de carácter bancario o asegurador, el
pago de sus obligaciones, tales como, los pasivos laborales, tasas, imposiciones
tributarias y otras obligaciones que se encuentren establecidas en la legislación nacional.

COMENTARIO: El legislador previo dentro de la legislación aeronáutica venezolana, la

posibilidad de desarrollar mecanismos jurídicos que permitan garantizar los derechos de
la republica asegurando el cumplimiento de obligaciones laborales tributarias en entre
otras de las empresas que desarrollen actividades aeronáuticas en el país, dirigidos
fundamentalmente a aerolíneas y empresas internacionales que operen en el país, en
reguardo de los derechos del estado venezolano ante un eventual incumplimiento o
determinación de responsabilidad de una empresa aeronáutica extranjera.
 

Principio de la corresponsabilidad
ARTICULO 8.- Toda persona natural o jurídica que utilice o preste servicios aeronáuticos
de conformidad con lo establecido en la presente Ley, tiene deberes y derechos en
cuanto a eficiencia, calidad, puntualidad, responsabilidad, orden, disciplina, seguridad,
respeto, transparencia y equidad, en el servicio, de acuerdo con lo previsto en el
ordenamiento jurídico que rige la materia.

Las personas discapacitadas o de necesidad especial tienen derecho a recibir una

asistencia acorde con sus condiciones en la totalidad de su viaje, para lo cual los
explotadores o prestadores de servicios aeronáuticos están obligados a ajustar sus
operaciones para satisfacer las necesidades del usuario.

COMENTARIO: Este principio comprende el tema de la responsabilidad compartida entre

la autoridad aeronáutica y las empresas prestadoras de servicio, a los fines de facilitar el
cumplimento de los derechos de los usuarios contenidos en la disposiciones normativas
internacionales y nacionales, lo cual permite garantizar las operaciones aeronáuticas de
forma oportuna y eficiente con un trato digno y justo a las necesidades de usuario sin
menoscabo de las responsabilidades atribuidas a cada uno de los participantes de esta
relación jurídica.

Título II: De la Administración de la Aeronáutica Civil

 
Autoridad Aeronáutica
Artículo 9.- La Autoridad Aeronáutica de la República es el Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil, la misma será ejercida por su Presidente y demás
funcionarios. Es un ente de seguridad de Estado, de naturaleza técnica,
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e
independiente de la Hacienda Pública Nacional, con autonomía técnica,
financiera, organizativa y administrativa.

Compete a la Autoridad Aeronáutica regular y fiscalizar las actividades de la

aeronáutica civil, expedir o convalidar certificados, permisos o licencias,
crear el comité técnico de coordinación que requiera la dinámica de la
aviación, así como llevar a cabo procedimientos de intervención.

El Ejecutivo Nacional a través del órgano con competencia en la materia,

tendrá la potestad de revertir, por razones estratégicas, de mérito,
oportunidad o conveniencia, la administración de la actividad aeronáutica
civil, así como su infraestructura por razones de interés general."
 
Consejo Aeronáutico Nacional
Artículo 10.- Se crea el Consejo Aeronáutico Nacional, como órgano consultivo y
colegiado, facultado para asesorar, coordinar y recomendar a la
administración pública la formulación de políticas aeronáuticas, a los fines
que las mismas estén acordes con los lineamientos generales de la
República. Su funcionamiento, organización y atribuciones se regularán, de
acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública, y todas sus
decisiones tendrán carácter vinculante.
 

Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil

Artículo 11.- El Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, adscrito a la Autoridad
Aeronáutica, es el encargado de coordinar las actividades en materia de
seguridad entre los distintos órganos del Estado, que obliguen a los
explotadores de aeropuertos, aeronaves y otros entes responsables a la
implantación de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación Civil.
 

Comité Nacional de Facilitación

Artículo 12.- El Comité Nacional de Facilitación, adscrito a la Autoridad Aeronáutica, es el
encargado de coordinar los diferentes entes y órganos participantes del
sector, y velará por el cumplimiento de la normativa técnica que regula la
agilización de los procedimientos de entrada y salida en el territorio nacional
de aeronaves, pasajeros, carga y correo, con base a las normas y métodos
recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional, adoptados
y regulados por la Autoridad Aeronáutica.
 

Comité Técnico  Interorgánico

Artículo 13.- El Ejecutivo Nacional podrá crear Comités Técnicos Interorgánicos con la
participación de personas especializadas para la coordinación de las
actividades relativas a la aeronáutica nacional, basados en la aplicación de
las normas y métodos recomendados internacionalmente por la
Organización de Aviación Civil Internacional.
 

Vigilancia permanente de la seguridad operacional y protección de la aviación civil

Artículo 14.- La vigilancia permanente de la seguridad operacional y protección de la
aviación civil por parte de la Autoridad Aeronáutica, se ejerce sobre todas las
actividades aeronáuticas mediante la función fiscalizadora, tendiente a
 asegurar que las mismas estén conformes con los estándares internacionales
de seguridad. En ejercicio de sus funciones, la Autoridad Aeronáutica tendrá
el acceso inmediato a los lugares donde se desarrollen actividades
aeronáuticas, conexas o de soporte y serán sancionados, conforme con la
ley, quienes impidan el acceso inmediato de sus funcionarios.
 

Recursos financieros para la administración de la Aeronáutica Civil

Artículo 15.- Los recursos financieros para la administración de la aeronáutica civil
procederán de los ingresos que le correspondan por concepto de
asignaciones presupuestarias ordinarias y extraordinarias, el cinco por ciento
(5%) de los ingresos brutos obtenidos por la realización de eventos aéreos, el
uno por ciento (1%) del monto del boleto de pasaje aéreo, los derechos por
servicios de vigilancia de la seguridad operacional, de navegación aérea,
inspección, certificación y emisión de permisos, licencias y otros
documentos, demás bienes y derechos que obtenga por cualquier título y los
obtenidos de las sanciones administrativas, los cuales serán regulados,
fijados, recaudados y gestionados por la Autoridad Aeronáutica.

La Autoridad Aeronáutica establecerá la estructura de costos para cumplir

con sus funciones, la cual será la base del cálculo para fijar los derechos
establecidos en la presente Ley.

COMENTARIO: En relación a lo previsto en los artículos comprendidos desde

el N° 9 a N° 15 ejusdem, de la legislación venezolana, establece la
conformación de la estructura de la administración aeronáutica civil en la
república, estructurada por una autoridad aeronáutica la cual representa por
el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), siendo el ente rector y
ejecutor de la política aeronáutica en el país, siendo esta formulada y
discutida dentro del consejo aeronáutico nacional, tiene a su cargo la
autoridad aeronáutica, el ejercicio de las facultades previstas en la normas,
además de contar en su estructura con el auxilio de otros comités, tales
como el de seguridad, facilitación, inteorganico, los cuales desarrollan y
garantizan dentro del ámbito de sus competencias, las normas técnicas
previstas en las disposiciones internacionales y nacionales.
Teniendo la autoridad aeronáutica las más amplias facultades en materia de
fiscalización e inspección de la seguridad operacional y protección de la
aviación civil, garantizando su financiamiento con los derechos
aeronáuticos provenientes de las actividades áreas desarrolladas en la
república.