SUMILLA: NULIDAD DE OFICIO del Certificado de

Posesión Nº 003-2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha

10 de marzo del 2020.

SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LABERINTO
Presente.-

AMELIA AMACHI QUILLAHUAMAN, identificada

con DNI N° ………, domiciliada en ……………….., en
mi calidad de propietaria del lote de terreno
signado con la partida registral Nro. …….., del
distrito de Laberinto, Provincia Tambopata,
departamento Madre de Dios; a usted me
presento con el debido respeto y digo
I. PETITORIO: NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

Que, conforme a lo normado en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley de

Procedimiento Administrativo General; SOLICITO QUE SE DECLARE DE OFICIO LA
NULIDAD DEL CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 003-2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de
fecha 10 de marzo del 2020 a nombre de HECTOR ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA, y por
ende, también todos los documentos contenidos en el expediente administrativo que
autorizó su emisión; conforme a los fundamentos que paso exponer:
II. PROCEDENCIA DE LA NULIDAD DE OFICIO
1. El Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019-JUS) regula la
nulidad de actos administrativos mediante dos mecanismos: la nulidad vía recurso
impugnatorio y la nulidad de oficio.
2. La nulidad vía recurso impugnatorio está regulada en el artículo 11 del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019-JUS) cuyo inciso 11.1 establece
que “Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo
II de la presente Ley” y cuyo inciso 11.2 segundo párrafo establece que “La nulidad
planteada por medio de un recurso de reconsideración o de apelación será conocida y
declarada por la autoridad competente para resolverlo”. Dicha regulación se aplica
conjuntamente con el artículo 217 inciso 217.2 que establece que “sólo son
impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia”. Es decir, la tramitación
de la nulidad mediante recurso impugnatorio sólo se aplica cuando se pretende la
nulidad de un acto administrativo que pone fin a la instancia, pues sólo dicho acto es
impugnable.
3. Por su parte, la nulidad de oficio está regulada en el artículo 11 inciso 11.2 primer
párrafo del Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019- JUS),
que establece que “La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que
no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de
la misma autoridad”.
4. ¿Qué significa lo anterior? Significa que los actos administrativos viciados de nulidad
que agotan la instancia se impugnan mediante los recursos de reconsideración y
apelación, mientras que aquellos actos administrativos viciados de nulidad que no
agotan la instancia pueden ser declaradas nulas de oficio, por resolución de la misma
autoridad que emitió el acto nulo cuando dicha autoridad no está sometida a
autoridad jerárquica, y teniendo en cuenta que el despacho de la Unidad de Catastro y
Planeamiento Urbano y Rural no cuenta con facultades resolutivas, es preciso que esto
sea abordado por los despachos municipales con estas atribuciones.
5. En el presente caso EL CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 003-2020-MDL/SGIDUR-
UPCUR de fecha 10 de marzo del 2020 no puede ser declarada nula por interposición
de recurso administrativo pues no agota la instancia, pero sí puede ser declarada nula
de oficio. Y como el despacho de alcaldía no se encuentra sometido a subordinación
jerárquica por ser la máxima autoridad administrativa y política, le corresponde a él
mismo declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos realizados por las áreas
dependientes sin facultades resolutivas, sin que sea exigible esperar a que termine el
procedimiento. Y es en ese sentido que dirijo mi solicitud, para que el Despacho de
Alcaldía haga ejercicio de su potestad calificadora de oficio.
III. FUNDAMENTOS HECHO
1. Que, para el otorgamiento de Certificados de Posesión como acto
administrativo para su validez tiene que cumplir los requisitos copulativamente
establecidos en el Texto Único de Procedimiento Administrativo vigente de la
Municipalidad Distrital de Laberinto que son: 1. Copia DNI. 2. Certificado libre
gravamen. 3. Constancia de socio de ser necesario. 4. Plano de ubicación. 5.
pago por Certificado de Posesión. 6. Pago por Inspección; el incumplimiento de
estos requisitos debe ser observado y subsanado antes de la emisión del
certificado de posesión, caso contrario acarrearía defectos insubsanables que
devendrían en la nulidad del acto administrativo.
2. En el presente caso, la suscrita, tomando conocimiento de actos reprochables
realizados por el señor HECTOR ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA, quien pretende
apoderarse de un predio que no le pertenece, siendo así, con fecha 24 de
febrero del 2020 mediante FUT Nº 003749 solicita se le otorgue certificado de
posesión del predio ubicado en el Pasaje las Castañas – Quebrada Santa Mónica
Mz 1 lote O de la localidad de Puerto Rosario, distrito Laberinto, provincia
Tambopata, departamento Madre de Dios, sin tener en consideración que el
predio pretendido por este señor, forma parte del PREDIO UBICADO EN EL
SECTOR A-1 DE LA AVENIDA MADRE DE DIOS DEL DISTRITO DE LABERINTO
INSCRITA EN PARTIDA ELECTRÓNICA Nº 07000412 de mi propiedad, que
ilícitamente fue desmembrado y fraccionado, amparado por actos
administrativos fraudulentos de la Municipalidad en anteriores oportunidades.
3. Asimismo, este señor adjunta a su solicitud el certificado de posesión 64-2010
con el que pretende acreditar su derecho sobre el bien antes referido, sin
embargo, la copia simple de este documento señala textualmente que: “… Que,
el Sr. HECTOR ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA, identificado con DNI 04807427 y la
Sra. SUSANA PACO DE CHUQUIJA identificada con DNI 04807425, son los
actuales titulares contribuyentes y posesionarios del inmueble lote de terreno
s/n…” situación que en su oportunidad no fue considerada por el órgano
administrativo, siendo sorprendidos dolosamente por estas personas,
obteniendo ilícitamente derechos sobre mi predio, asimismo, cabe señalar que,
los funcionarios de la Municipalidad, no han realizado el cruce de información
para poder determinar si sobre el predio pretendido por estas personas, se
encontraba superpuesto un derecho de propiedad, el mismo que con el
otorgamiento de este documento cuestionado ha quebrantado.
4. Seguidamente, presenta Certificado de Libre Gravamen Nº 024-2020-URAT-
MDL-MDD de fecha 24 de febrero del 2020 donde con el colmo de la
desfachatez se les indica que no mantienen deuda pendiente, sin haber
verificado previamente la naturaleza y el fondo de las intensiones de estas
personas, por otro lado presenta un plano de ubicación que a todas luces fue
elaborado con la finalidad de poder despojarme de mi propiedad legalmente
adquirida, pues mutila una fracción del predio principal, inscrito en registros
públicos, esta acción dolosa tuvo que ser verificada en su oportunidad por los
funcionarios del área de catastro o la Sub gerencia a la cual dependen, para que
de esta forma se eviten atentados contra la propiedad de terceros
5. Finalmente, previo al otorgamiento del Certificado de Posesión cuestionado, los
ocupantes conjuntamente con funcionarios de la municipalidad, realizan un
documento fraudulento en todo el sentido de la legalidad, ya que, no cuenta
con los requisitos de validez necesarios, me refiero al ACTA DE INSPECCIÓN
OCULAR Nº 03-2020/SGIDUR-UPCUR de fecha 09 de marzo del 2020, este
documento fue elaborado en el colmo de la desfachatez de manera errada,
pues no solamente se trata de un documento sin datos, ni la información
necesaria para poder determinar quien la real ocupación de un predio, por ello
su nombre “ACTA DE INSPECCIÓN OCULAR”, señor alcalde este documento
carece de la información necesaria como: 1. Ubicación del predio. 2. Identidad
de la Persona que solicita la inspección. 3. Número de expediente
administrativo y su fecha. 4. Área y perímetro, así como los datos de las
colindancias. 5. Características de la Construcción. 6. La hora de finalización de
la diligencia. 7. Firma de los colindantes. 8. Firma del representante de la
Municipalidad que realiza la diligencia.
6. Como se habrá percatado señor alcalde, el documentos señalado en el punto
anterior, fue realizado en las oficinas de la municipalidad, más no en el campo,
no es un documento válido, pues no da la certeza de la ocupación real, directa
y continua de ninguna persona; muy por el contrario, nos evidencia que los
administrados beneficiados ilícitamente por este documento, obtuvieron el
certificado de posesión, cuando realmente no les correspondía este derecho,
 pues como ha quedado evidenciado, no se acredita fehacientemente si
ocupaban o no el área de mi propiedad que reclaman como suya.
IV. ACERCA DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1. El Artículo 10 inciso 1 de la Ley 27444 establece que constituye vicio que causa la
nulidad de pleno derecho del acto administrativo “la contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”.
2. En el presente caso, es evidente que el CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 003-2020-
MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha 10 de marzo del 2020 a nombre de HECTOR ELOY
CHUQUIJA CHUQUIJA, contraviene el principio de legalidad y asimismo vulnera la
Ley de Procedimiento Administrativo General, el TUO de la Ley de Procedimiento
Administrativo General y el TUPA de la Municipalidad Distrital de Laberinto al
desviarse de la jurisdicción legal, por todo lo expresado en las líneas que preceden,
materializándose la causa exigida por la ley para la nulidad del acto administrativo.
3. Igualmente, el Artículo 10 inciso 2 de la Ley 27444 establece que constituye vicio
que causa la nulidad de pleno derecho del acto administrativo “el defecto o la
omisión de alguno de sus requisitos de validez”. Dichos requisitos de validez están
recogidos en el Artículo 3 de la Ley 27444 que considera como tal a la competencia
del órgano que emite el acto administrativo. De tal modo que el acto
administrativo materializado con la emisión del CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº
003-2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha 10 de marzo del 2020 a nombre de
HECTOR ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA deviene en nulo como ocurre en el presente
caso.
V. ANEXOS:
1. Copia CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 003-2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha
10 de marzo del 2020 a nombre de HECTOR ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA.
2. Copia de ACTA DE INSPECCIÓN OCULAR Nº 03-2020/SGIDUR-UPCUR de fecha
09 de marzo del 2020.
3. Actuados del expediente administrativo 1112-2020 a folios 7.
POR LO TANTO:
Solicito a Ud. señora presidenta de acuerdo a los fundamentos de hecho y derecho,
SOLICITO QUE SE DECLARE DE OFICIO LA NULIDAD CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 003-
2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha 10 de marzo del 2020 a nombre de HECTOR
ELOY CHUQUIJA CHUQUIJA y por ende, también todos los documentos contenidos en
el expediente administrativo que autorizó su emisión, así como las consideraciones
expuestas en el presente escrito.
Puerto Maldonado, 20 de mayo del 2021.