Carrera

Contabilidad Empresarial

Participante
Ana isabel cruz
Matrícula
11-2326

Facilitador
Lubetania Ferreira, M.G.F.
Asignatura
sistema de Contabilidad Gubernamental
 introducción
podemos decir que el sistema de contabilidad gubernamental comprenderá el conjunto de
principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permitan evaluar, procesar y
exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el
patrimonio de los organismos comprendidos en el ámbito de la ley.

Objetivos específicos
La Contabilidad Gubernamental, como una especialización de la contabilidad, es la técnica
que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios,
captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los
bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el patrimonio, con el fin de generar
información financiera que facilite la toma de decisiones y sea un apoyo confiable en la
administración de los recursos públicos.

A su vez, el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental es la base del Sistema de

Contabilidad Gubernamental para los entes públicos, constituyéndose en el referente teórico
que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus objetivos y
fundamentos.

La Contabilidad Gubernamental debe ser congruente y mostrar que se han observado las
disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción realizada por el ente público,
exponiendo el efecto de dichas transacciones en sus resultados de forma razonable.

Por lo anterior, el Sistema de Contabilidad Gubernamental estará conformado por el conjunto

de registros, procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la base de principios
técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e
interpretar las transacciones y eventos que modifican la situación económica, financiera y
patrimonial de la institución.

De acuerdo con lo publicado por el CONAC, los Postulados Básicos de Contabilidad

Gubernamental se refieren a elementos fundamentales que configuran el Sistema de
Contabilidad Gubernamental, teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la
interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,
transacciones y otros eventos que afectan a la institución.
 linea de tiempo historia y
evolución de la contabilidad
gubernamental en Republica
1916 Dominicana.

1929 1930

1944

1956

1966
2000

Desarrollo
Indicación y espacio para enviar tarea # 1 Distinguido participante:
Consulte la bibliografía básica de la unidad 1 y demás fuentes complementarias del
curso; luego realice la actividad que se describe a continuación:

Investigue y suba en este espacio virtual lo siguiente: Elabore una línea de tiempo que
contenga la historia y evolución de la contabilidad gubernamental en República
Dominicana.

Con el descubrimiento de la isla de Santo Domingo, Cristóbal Colón trajo consigo al contador
Bernal de Pisa, por lo que podríamos suponer en ese momento empieza a aparecer la
contabilidad en la República Dominicana. A pesar de esto hay pocos datos históricos sobre la
contabilidad en la época de la colonia.

Con la intervención de los Estados Unidos en el 1916, es que empieza a tener auge la
contabilidad en la República Dominicana, ya que el objetivo de intervención era cobrar las
deudas que el país tenía con esa nación y para ello comienza organizando la contabilidad, a
fin de tener el control de las operaciones del país.

En 1929 se creó el primer sistema de contabilidad gubernamental a cargo de un equipo de

norteamericanos llamados “la comisión Dawes”, quienes crearon la oficina de contabilidad
general. Se crearon también la oficina nacional de presupuesto y la tesorería nacional,
unidades a través de las cuales se manejan los ingresos, gastos y controles del estado de
finanzas y hoy ministerio de hacienda.

Conforme se fue desarrollando la actividad económica fue creciendo la demanda de

profesionales en el área, por lo que, para el 1930 ya había centros especializados en la
enseñanza de la contabilidad, entre ellos el Instituto García García y el Instituto Horacio Ortiz
Álvarez, estas instituciones otorgan el título de tenedor de libros.

En el año 1944, durante la dictadura de Trujillo, el ingeniero Juan Paradsa Bonilla fundó la
escuela vocacional de contabilidad, la cual fue oficializada luego por el entonces presidente de
la república y pasó a llamarse Escuela superior de Peritos Contadores.

También en el 1944 se promulgó la ley 633-44 de fecha 16 de junio de 1944 que crea el
Instituto de Contadores Públicos Autorizados de la República Dominicana (ICPARD).

Para 1956 la Universidad Autónoma de Santo Domingo crea la facultad de economía y

comercio en donde se comenzó a impartir la carrera de licenciatura en Ciencias económicas y
finanzas. Para 1966 se crea dentro de esa facultad la escuela de contabilidad.

A partir del año 2000 se adoptaron las Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIF), las cuales tratan de estandarizar criterios para la presentación de la información
financiera, y que ahora también se aplicarían en la República Dominicana.

¿Qué es la Dirección General de Contabilidad Gubernamental?

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), es una institución creada

el 27 de julio del año 2001, mediante la Ley 126-01, con la responsabilidad de ser el órgano
rector de la contabilidad pública.
La DIGECOG, es una dependencia del Ministerio de Hacienda, que surge del proceso de
Reforma y Modernización del Estado. Inicia sus operaciones en julio del 2003, luego de la
estructuración de las oficinas y la dotación del personal.

Hechos relevantes del organismo

Con la creación de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental mediante la ley 126-

01, se separa las funciones de registro de las de control, convirtiéndose en la institución
órgano rector de las normas, procedimientos y registros de los ingresos y desembolsos del
Gobierno, y de todas aquellas operaciones que impliquen una fuente de aplicación de
recursos, signifiquen o no una entrada o salida de fondos, todo esto en su ejercicio del
cumplimento de la ley.

El producto principal por mandato legal que DIGECOG elabora desde 2005 correspondiente al
ejercicio fiscal del 2004, es el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (HERIR),
documento que debe presentar anualmente el Ministerio de Hacienda al Congreso Nacional y
a la para la rendición de cuentas del Poder Ejecutivo.

Este documento está formado por dos partes principales conocidas como cuentas
presupuestarias y cuentas propietarias, es decir, que su contenido recoge la evaluación de la
Ejecución Presupuestaria y los Estados Financieros Patrimoniales.

La DIGECOG en el año 2014, tomó la decisión de adoptar las Normas Internacionales de

Contabilidad del Sector Público, iniciando con el Plan las actividades de implementación. La
adopción de estas normas por parte del Gobierno de la República Dominicana, mejorará tanto
la calidad como la comparabilidad de la información financiera presentada por las entidades
del sector público.

Por otra parte, la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público,
constituye un cambio de fondo y no de forma, ya que el mismo implica una transformación
conceptual significativa en materia contable y tiene que estar acompañado de un cambio de
mentalidad, ya que es necesario seguir una línea de pensamiento acorde a la filosofía
contable de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público, con sus pros y sus
contras, y de la búsqueda del mejor camino de interpretación de las mismas, sin modificarlas,
tal como lo establece dicha normativa contable internacional y, todo ello, ser acompañado con
la elección, cuando dichas Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público así lo
permitan, de la mejor Política Contable.

El mencionado proceso permitirá al Gobierno Dominicano garantizar la homogeneidad,

oportunidad, eficacia y eficiencia de los Estados Financieros (EEFF) e Información
Complementaria que se presente desde el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG),
como así también posibilitará optimizar la calidad de la información financiera y una mejora
sustancial en el proceso de toma de decisiones por parte de los usuarios internos y externos
de la misma.

Cronología Histórica del organismo

La profesión de contabilidad en la República Dominicana, está muy vinculada al desarrollo de

la industria azucarera. La guerra independentista de Cuba y el conflicto Franco-Alemán del
principio de siglo XX, provocaron alza de los precios del azúcar estimulando la inversión en
ese sector. Llegaron a República Dominicana técnicos cubanos e inversionistas
norteamericanos creando las bases para el establecimiento de grandes ingenios.

Los inversionistas encontraron que en el país no había profesionales de la contabilidad que

llevaran el control de las transacciones y de los costos de producción azucarera y los trajeron
de los EEUU, razón por la cual en República Dominicana se emplearon desde esa época los
principios de Contabilidad Norteamericano.

Entrando de forma directa en el aspecto de la Contabilidad Pública, debemos señalar que las
dificultades económicas y políticas que vivió la República Dominicana, por los desaciertos de
numerosos gobiernos carentes de visión nacional, que se sucedieron en el país desde el 1878
hasta el 1916, período de constantes empréstitos, llevaron al Estado a una condición de
imposibilidad de pagos y facilitó que el gobierno de los Estados Unidos asumiera las deudas
de acreedores europeos originando la intervención norteamericana del 1916 al 1924,
cobrando a los dominicanos a través de los impuestos aduanales.

Como consecuencia de la intervención, y con el objetivo de facilitar su labor de dominio y

cobranza, los Estados Unidos trajeron técnicos para organizar el Gobierno intervenido y saber
las disponibilidades de cada una de las Instituciones, lo que se lograba con los informes que
suministraba la contabilidad. Después de la desocupación, el gobierno de Horacio Vásquez
(1924 – 1930), solicitó un préstamo de 10 millones de dólares destinados a construcciones
públicas. Para aprobar dicho préstamo debían existir en el país los mecanismos necesarios a
fin de controlar su uso, condicionando, los acreedores, la organización administrativa y
financiera del Estado Dominicano. Para esto se creó la Comisión Económica Dominicana,
encabezada por Charles Gate Does, conocida como “Comisión Dawes”, que se encargó de
establecer las bases del primer sistema de Contabilidad Pública en el país, lo cual se recoge
en la Ley 950 del 26 de Mayo de 1928.

A partir de esa fecha la contabilidad pública dominicana se comenzó a manejar a través de la

Oficina de Contabilidad General, Tesorería Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto.

Hasta ese momento los dominicanos que ejercían labores de contabilidad pública, tenían una
preparación informal, fundamentada en la práctica que las circunstancias le habían deparado
como ejercicio de trabajo. Como consecuencia de las transformaciones internacionales
ocurridas por la segunda.
Guerra Mundial y los retos económicos del país ante los albores del nuevo orden económico
mundial se creó la Ley 633 del 16 de Junio del 1944, que dio origen al Instituto de Contadores
Públicos Autorizados de la República Dominicana, Institucion que regularía la Contabilidad
como profesión y que aún mantiene su vigencia e incidencia en el desarrollo de esta carrera.

La Ley 633 también dio origen a la Escuela Superior de Peritos Contadores, que constituye el
punto de partida de la enseñanza oficial de la contabilidad en la República Dominicana. La
Escuela Superior de Peritos Contadores, comprendía dos ciclos académicos: El primer ciclo,
calificaba al estudiante con el nivel de Bachiller en Estudios Comerciales. El segundo ciclo, lo
elevaba al nivel de Perito Contador. Posteriormente, mediante Ley 4413 del 24 de Marzo de
1956, se estableció en la Universidad de Santo Domingo, la Facultad de Economía y
Comercio y se transfirió a ella el derecho a ofrecer el segundo ciclo académico que hasta ese
momento ofrecía la Escuela Superior de Peritos Contadores, hoy Liceo Secundario de
Estudios Comerciales Lic. Víctor Estrella Liz.

A partir de ese momento, la Universidad de Santo Domingo, hoy la Universidad Autónoma de

Santo Domingo (UASD) fundada en 1538, la más antigua de América, elevó la enseñanza de
la contabilidad y empezó a conferir a los egresados de la Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales, el título de Licenciado en Ciencias Comerciales. Como fruto del Movimiento
Renovador en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, se creó en la facultad de Ciencias
Económica y Sociales, junto con otras, la Carrera de Licenciado en Contabilidad.

Un acontecimiento importante para la Contabilidad Pública, lo constituyó la promulgación de la

ley 3894 el 9 de agosto de 1954, mediante la cual se creó la “Contraloría y Auditoría General
de la República”. Aunque esta tenía la doble función de registro y control de los recursos
obtenidos y usados por el Estado, no obstante, fue un notable avance en materia de
contabilidad pública.

La ley 3894 fue modificada el 13 de noviembre de 1970 por la No.54, para que la “Contraloría
y Auditoría General de República”, cambiará su nombre por el de Contraloría General de la
República, el cual conserva hasta la fecha. Durante todo el período tratado, la contabilidad
gubernamental dominicana, fue de partida simple, que ofrecía informaciones de carácter
limitado, reduciéndose casi siempre a informar sobre los ingresos recaudados y los
desembolsos realizados por el Estado a través de sus diferentes instituciones.
 conclusión
para concluir hay que resaltar que la contabilidad gubernamental, es como una
especialización de la contabilidad, es la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes
públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos
identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos,
así como el patrimonio, con le fin de generar información financiera que facilite la toma de
decisiones y sea un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.
 bibliografía
Comité de Normas Internacionales de Contabilidad. Normas Internacionales de Contabilidad.
4ª ed. México, D.F.,1999. Pág.1419

Consejo de Vigilancia de la Profesión de Contaduría Pública y Auditoría. Las NIC`s, su

análisis y aplicación en El Salvador.

El Salvador, San Salvador, 2002. Pág. 230 Diario Oficial. Ley de Contabilidad
Gubernamental, Decreto Legislativo No. 120.

El Salvador, San Salvador, 1991. Tomo I Diario Oficial. Ley Orgánica de Administración
Financiera del Estado, Decreto Legislativo No. 516. El Salvador, San Salvador, 1995. Tomo II